Jornada informativa sobre Viguetas

Transcripción

1 ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE DERIVADOS DEL CEMENTO DE LA RIOJA Logroño, 11 de marzo de 2010 Circular nº 02/10 Jornada informativa sobre Viguetas El 18 de marzo se va a celebrar una reunión en el Ministerio de Vivienda (se acompaña programa) con el fin de aclarar la situación de las Autorizaciones de Uso para forjados de vigueta y bovedilla, una vez entrada en vigor la EHE y el Marcado CE en periodo transitorio. A dicha reunión acudirán representantes de los tres Ministerios involucrados: Vivienda (Autorizaciones), Industria (Marcado CE) y Fomento (EHE-DOR). ANDECE, miembro de FEDECE, ha promovido esta reunión por considerarla imprescindible para que nuestros fabricantes sepan de primera mano como va a evolucionar el tema Autorizaciones (QUE SIGUEN SIENDO OBLIGATORIAS) y las Marcas Voluntarias a ser reconocidas por la Comisión Permanente del Hormigón, para poder aplicar los coeficientes reductores del acero y hormigón, a los que la EHE nos da derecho, pero que aún no podemos emplear porque no se ha reconocido a ninguna (parece que el Sello CIETAN va a ser reconocido como DOR de inmediato, pero otros certificadores han solicitado lo mismo, presentando sus respectivos Reglamentos y no han recibido contestación). En el caso de estar interesado en acudir a esta Jornada de manera gratuita, se deberá enviar la inscripción a ANDECE, tal como se indica en el programa. Las plazas son limitadas y, por razones de seguridad, no se podrá acudir sin previa comunicación. Asimismo, se acompaña un resumen de la situación normativa que ha elaborado ANDECE. *************************************************** HNOS. MOROY Nº 8-4ª Planta i LOGROÑO i Telef Fax Internet: e mail: estibaliz.sectorial@fer.es

2 LOS FORJADOS DE VIGUETAS PREFABRICADAS DE HORMIGÓN Y BOVEDILLAS ANTE LA NUEVA SITUACIÓN NORMATIVA: DE LAS AUTORIZACIONES DE USO AL MARCADO CE FECHA: jueves 18 de marzo de 2010 Madrid, 18 de marzo de 2010 LUGAR: Salón de Actos del Ministerio de Vivienda. Paseo de la Castellana, 112. Madrid ORGANIZAN COLABORA BOLETÍN DE INSCRIPCIÓN (Asistencia gratuita) D./Dña....con DNI... de la empresa... desea asistir a esta Jornada Informativa. NOTA: El D.N.I. es necesario para el acceso al Ministerio. Teléfono de contacto: Para confirmar asistencia, enviar esta inscripción por fax, teléfono o correo electrónico a ANDECE, a la atención de Dña. Rebeca Carralero Nº de teléfono Fax: E mail: asociaciones@andece.org Necesario confirmar asistencia. Plazas limitadas PRESENTACIÓN Los forjados son probablemente el sistema constructivo más reglamentado en España. En efecto, ya en 1941, con motivo de las restricciones en el uso de acero, se publican las primeras normas técnicas sobre el cálculo de estos elementos, pero es en 1966 cuando surge la exigencia de la Autorización de Uso para sistemas de forjados con prefabricados de hormigón. La obligatoriedad de que todas las viguetas de hormigón prefabricado que formen parte de sistemas de forjado, deban estar en posesión del marcado CE a partir del 1 de enero de 2011 (y cuya aplicación ya es voluntaria durante 2010), supone un cambio muy importante en la reglamentación española sobre estos elementos constructivos, ya que obliga a derogar el Real Decreto 1630/1980, que regula en la actualidad las Autorizaciones de Uso, y cuya exigencia ya fue parcialmente suprimida con motivo de la aprobación de la Instrucción EHE 08. Esto supone que la Administración cede el protagonismo a los fabricantes que, a partir de ahora, son los únicos responsables de la garantía de sus productos, en primer lugar mediante la tenencia del marcado CE obligatorio, y en segundo término, aportando certificaciones voluntarias de conformidad que avalen la calidad de dichos productos, y que las Administraciones Públicas fomentarán. La transición hasta la plena vigencia de esta nueva situación obliga a facilitar la máxima información tanto a los fabricantes como al resto de los agentes implicados, sobre las medidas a adoptar en este período. El objeto de esta jornada informativa es exponer y analizar el nuevo escenario normativo, en el que se va a producir una evolución reglamentaria desde las Autorizaciones de Uso al marcado CE, y que actualmente ya afecta a la práctica totalidad de productos prefabricados de hormigón con aplicaciones estructurales. PROGRAMA Registro de inscritos Presentación de la jornada D. Andrés Doñate Megías. Subdirector General de Normativa y Estudios Técnicos Ministerio de Fomento D. Javier Serra María Tomé. Subdirector General de Innovación y Calidad de la Edificación Ministerio de Vivienda El Real Decreto 1630/1980: Las Autorizaciones de Uso Francisco Sanz Iglesias. Jefe del Área de Calidad de la Edificación Ministerio de Vivienda El marcado CE y la Directiva de Productos de Construcción D. Luis Alonso Caballero. Jefe de Servicio en la Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Pausa café El marcado CE en productos prefabricados de hormigón estructurales D. Alejandro López Vidal. Responsable Departamento Técnico Estructural ANDECE Distintivos Oficialmente Reconocidos para elementos prefabricados D. Juan Francisco Sánchez. Jefe Área Normativa Técnica Ministerio de Fomento El Sello CIETAN D. Luis Vega Catalán. Jefe de Unidad de Calidad en la Construcción Instituto de Ciencias de la Construcción Eduardo Torroja CSIC Mesa redonda con la participación de representantes de CC.AA., CSCAE, CGAT y AECCTI Clausura

3 MARCO NORMATIVO DE LOS FORJADOS DE VIGUETAS DE HORMIGÓN PREFABRICADO Y BOVEDILLAS: DE LAS AUTORIZACIONES DE USO AL MARCADO CE Autor: Alejandro López Vidal. Responsable Departamento Técnico Estructural ANDECE 1. Introducción Página 1 de 6 Podemos asegurar que los forjados son el sistema constructivo más reglamentado en la historia de la edificación en España. Una de las soluciones de forjado más habituales de nuestros edificios lo representa el tradicional sistema de forjado de vigueta y bovedilla, el cual ha estado obligado durante muchos años a disponer de la correspondiente autorización de uso, a fin de permitir su empleo en las obras de edificación españolas. La reciente definición del marcado CE para las viguetas de hormigón prefabricado, requisito legal para permitir su comercialización dentro del Espacio Económico Europeo, de forma obligatoria a partir de enero de 2011, y de aplicación voluntaria durante todo 2010, supone la última etapa de un largo proceso de transformación normativa que nació en los años 40 del siglo pasado con una serie de restricciones al uso de acero y que ha sufrido una evolución continua desde entonces. El objeto de este artículo es analizar la nueva situación que se presenta y aclarar todas las dudas que pueda originar el nuevo marco normativo. 2. Situación normativa actual La EHE 08, marco normativo general que regula el proyecto y la construcción de las estructuras de hormigón en España, aprobada mediante el Real Decreto 1247/2008, vigente desde el 1 de diciembre de 2008, establece en su disposición adicional primera que en el caso de elementos resistentes para pisos y cubiertas que incluyan elementos prefabricados de hormigón que deban ostentar obligatoriamente el marcado CE, no será exigible la autorización de uso a que hace referencia el Real Decreto 1630/1980, de 18 de julio, sobre fabricación y empleo de elementos resistentes para pisos y cubiertas. Esto, por tanto, provocó automáticamente ya la exclusión de productos prefabricados que por entonces ya disponían de marcado CE, como era el caso de las placas alveolares (UNE EN 1168), la prelosas (UNE EN 13747) o los elementos para forjados nervados (UNE EN 13224), entre otros. Los únicos productos que quedaban provisionalmente obligados a tener la Autorización de Uso, en tanto no se definiese el marcado CE de los mismos, eran (y son) las viguetas (armadas y pretensadas). Esta situación se corrige el pasado 18 de diciembre, cuando la Comisión Europea publica una nueva comunicación en el marco de la aplicación de la Directiva 89/106/CEE del Consejo, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construcción, y en la que se recoge por primera vez la Norma Europea de Viguetas prefabricadas de hormigón para sistemas de forjado de vigueta y bovedilla, EN :2008 (la transposición de la norma a la reglamentación española será la UNE EN :2010). En esta comunicación se definen un periodo inicial de aplicación voluntaria del marcado CE por parte del fabricante durante el año 2010, y obligatorio a partir del 1 enero de 2011.

4 Por tanto, queda de manifiesto la implicación que supone a nivel reglamentario español, puesto que obliga a derogar el Real Decreto 1630/1980 que regula en la actualidad las autorizaciones de uso, cuya exigencia ya fue parcialmente suprimida con motivo de la aprobación de la instrucción EHE 08. Exigencia reglamentaria Desde 1/12/08 (1) hasta 31/12/09 Entre 1/01/10 y 31/12/10 (durante 2010) A partir del 1/01/11 Página 2 de 6 Autorización de uso (para obras conforme a EHE 08) Obligatoria (A.U. adaptadas a EHE 08) Obligatoria, sólo si no se tiene marcado CE (2) No (se derogará el Real Decreto 1630/1980) Marcado CE No (aunque ya estaba aprobada la norma europea) Voluntario (1) Fecha de entrada en vigor de la EHE 08 (2) Postura provisional del Ministerio de Vivienda, en espera de que publique el Real Decreto de derogación del 1630/1980, y a cuyo planteamiento se opone ANDECE por considerar que las Autorizaciones de Uso deben seguir exigiéndose en tanto no entre el marcado CE obligatorio (1 de enero de 2011), tal y como indica la disposición adicional primera de la EHE 08. Desde el punto de vista regulador, este hecho provoca que la Administración comenzará a ceder el protagonismo a los fabricantes que, a partir de ahora, serán los únicos responsables de la garantía de sus productos en primer lugar con la aportación del marcado CE obligatorio de sus productos. En un segundo escalón, el fabricante podrá optar voluntariamente por proporcionar un nivel de cumplimiento adicional, mediante la posesión de un Distintivo Oficialmente Reconocido (D.O.R.) otorgado por un organismo certificador acreditado, que sea conforme a los requisitos definidos en el Anejo 19 de la EHE 08. También hay que dejar claro que aunque el fabricante pueda ya optar por poner en marcha todas las acciones necesarias para poner el marcado CE de sus viguetas, el Ministerio de Vivienda debe seguir tramitando durante este año todas las solicitudes de Autorizaciones de Uso que reciba, aunque su validez no se prolongue más allá de final de año. Pero vayamos paso por paso. La primera pregunta que nos podemos hacer es si la transición normativa de las Autorizaciones de Uso al marcado CE supone un salto cualitativo y cuantitativo importante para el fabricante; la respuesta es no. La entrada en vigor de la EHE 08 fue aprovechada por el Ministerio de Vivienda (regulador y concesionario de las Autorizaciones de Uso) para, en vista de la inminente entrada del marcado CE, adaptar en parte las exigencias de dichas autorizaciones a las que iban a ser establecidas con el marcado CE. Fundamentalmente nos referimos a que el fabricante, que hasta entonces debía aportar, entre otra documentación, un plan de autocontrol, pasaba a tener que justificar que dispone de un sistema de autocontrol conforme a las exigencias de la EHE 08, mediante la aportación de una certificación del control de producción en fábrica, que incluya auditoría inicial y auditorías

5 periódicas de dicho control por un organismo de control o una entidad de certificación. Es decir, pasaba de tener un plan de autocontrol evaluado por el mismo fabricante, a otro cuya validez fuera verificada por un agente externo. Página 3 de 6 De hecho, esta certificación consiste básicamente en la que ya se lleva a cabo para la mayor parte de los prefabricados de hormigón estructurales, los cuales ya están obligados a poseer el marcado CE, teniendo en cuenta que en todos los casos se hace referencia a la norma europea. En el caso de fabricantes que simultáneamente ya fabricasen otros productos con marcado CE, simplemente tenía que hacer una ampliación del alcance de la certificación. En el resto de los casos, en los que el fabricante, bien porque solo fabrica viguetas, o porque produce otros prefabricados en los que no se requiere una intervención externa (sistema 4 de evaluación de la conformidad) sí suponía una novedad. La diferencia fundamental entre ambos marcos reglamentarios es que con las autorizaciones de uso es necesario que además el fabricante aporte una memoria de cálculo y unas fichas técnicas de los elementos para los que solicita la autorización. Documentación Autorizaciones de Uso Marcado CE Fichas técnicas y memoria de cálculo conforme a la EHE 08 Certificado expedido por un Organismo certificador en base a una auditoría inicial y posteriores periódicas Declaración de conformidad del fabricante No Voluntario (aunque pueda ser recomendable debido a que es una información valiosa que el mercado pueda seguir demandando) Memoria de cálculo Suele contener la información siguiente: descripción del sistema, designación y descripción de los materiales utilizados (tipos de hormigón y aceros) y las expresiones de cálculo empleadas para determinar las características mecánicas de los sistemas de forjado y que se definen en las fichas de cálculo.

6 Fichas técnicas Cada serie homogénea de elementos resistentes del sistema y de las unidades construidas con ellos se describirá técnicamente en una ficha, donde se detallan: Configuración geométrica de la vigueta. Descripción bovedilla, forjado, materiales empleados, armado de la vigueta y características mecánicas de la vigueta aislada. Características mecánicas para cada tipo de forjado y vigueta cuando se encuentra a flexión positiva (y negativa): momento último positivo, momento de fisuración, rigidez fisurada y no fisurada, momentos límite de servicio para cada clase ambiental de exposición, valores de cortante y de rasante. Página 4 de 6 Certificación del control de producción en fábrica Esta certificación es concedida por el organismo certificador en base a una inspección inicial de la fábrica y de la verificación de que el fabricante tiene establecido (y mantiene posteriormente) un control de producción en fábrica conforme con los requisitos definidos en las partes obligatorias (Anexo ZA) de la norma europea que le afecte. Debe distinguirse que, en el caso de las autorizaciones de uso, el control del hormigón debe realizarse conforme a lo definido en la EHE 08, y en el caso del marcado CE el control debe seguirse con respecto a la norma europea UNE EN No obstante, en el caso de productos prefabricados con marcado CE obligatorio, la EHE 08 contempla que el fabricante pueda llevar a cabo y de forma voluntaria el control de fabricación definido en la Instrucción, aceptando en este caso que pueda reducir el coeficiente de seguridad del hormigón de 1,7 a 1,5. Aspecto Autorizaciones de Uso Marcado CE Control del hormigón según EHE 08 Voluntario (si se quiere reducir el coeficiente de minoración del hormigón de 1,7 a 1,5) Norma de referencia Norma europea EN :2008 Intervención administrativa Ministerio de Vivienda Ministerio Industria (y CC.AA.) 3. Utilización de las autorizaciones de uso concedidas conforme a la EHE 98 y EFHE 02 Hay que advertir que aún a pesar de que la EHE 08 entró en vigor en diciembre de 2008, se definieron unos plazos relativos a la consideración de las Autorizaciones de Uso concedidas conforme a la normativa anterior a la EHE 08 (EHE 98 y EFHE 02), y que se permite seguir empleándolas en los casos siguientes: a) En obras promovidas por las Administraciones públicas cuyas órdenes de redacción o estudio de los proyectos correspondientes se efectuaran antes de la entrada en vigor de la Instrucción (1/12/08), siempre que las obras se inicien en un plazo no superior a tres años desde dicha fecha (antes del 1/12/11).

7 b) En otros casos (obras de índole privado), la fecha del encargo del proyecto debe ser anterior al 1/12/08 y las obras se hubiesen iniciado en el plazo de un año (antes del 1/12/09). Otra cuestión a destacar es la validez de estas Autorizaciones de Uso antiguas, que según el Real Decreto 1630/1980 es de cinco años. No obstante en los casos en que hubiesen caducado desde la entrada en vigor de la EHE 08, el Ministerio de Vivienda concedió una prórroga indefinida en los casos que se destinen a obras que se ejecuten con proyectos redactados conforme a la normativa anterior. Página 5 de 6 En el caso de las nuevas Autorizaciones de Uso (conformes a EHE 08) la fecha de caducidad será el 31 de diciembre de No obstante, las fichas técnicas podrán seguir siendo aprovechadas para su utilización en los proyectos en tanto no varíen los modelos de cálculo de la Instrucción EHE. 4. Futuro de las fichas técnicas Como ya se ha visto, las fichas técnicas dejarán de ser obligatorias con la entrada del marcado CE. No obstante, dada la tremenda valía que representan para proyectistas y otros agentes, y que seguramente seguirán demandando, los fabricantes podrán seguir proporcionándolas. Otro caso es el de los D.O.R. para elementos prefabricados destinados a forjados unidireccionales (tanto viguetas como los otros productos antes mencionados), para los que es condición necesaria la tenencia de estas fichas. No debe olvidarse que la posesión de uno de estos distintivos permitirá aplicar unos coeficientes de seguridad menores a los materiales (hormigón y acero). En este caso ya no será el Ministerio de Vivienda quien se encargue de sellar las fichas como ocurre con las Autorizaciones de uso, sino el propio organismo certificador que conceda el Distintivo. Coeficientes de seguridad Productos prefabricados de hormigón HORMIGÓN ACERO γc γs Con obligación de marcado CE (control según Norma Europea UNE EN 206 1:2008) 1,70 1,15 Control del hormigón según EHE 08, acreditado por organismo de control o entidad de certificación 1,50 1,15 Elemento prefabricado con distintivo de calidad, conforme al Anejo 19 de la EHE 08 (+ control de la ejecución a nivel intenso según Art. 92 EHE 08) (1) 1,35 1,10 (1) Según los comentarios relativos al Art Coeficientes parciales de seguridad de los materiales, para la aplicación de los coeficientes menores (1,35 y 1,10), el fabricante de elementos prefabricados en posesión del Distintivo de Calidad deberá proporcionar unas instrucciones de puesta en obra de dichos elementos que permitan controlar su montaje con un nivel intenso, según se establece en el Art. 92.

8 5. Referencias bibliográficas UNE EN :2010 Productos prefabricados de hormigón. Sistemas de forjado de vigueta y bovedilla. Parte 1: Viguetas UNE EN :2009 Productos prefabricados de hormigón. Sistemas de forjado de vigueta y bovedilla. Parte 2: Bovedillas de hormigón EHE 08 Instrucción de hormigón estructural Para más información, visite la sección de Calidad y Normativa en Página 6 de 6