INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL COD EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALADI

Transcripción

1 Secretaría General ALADI/SEC/dt de noviembre de 2013 INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL COD EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALADI I- INTRODUCCIÓN En la Reunión de Coordinadores Nacionales en Materia de Certificación de Origen Digital, celebrada en la sede de la ALADI durante los días 20 y 21 de junio de 2012, se elaboró una Hoja de Ruta para la implementación de la Certificación de Origen Digital y el estado de situación de implementación del COD en los Países miembros de la ALADI, actualizados en la VI Reunión Presencial del Grupo de Trabajo Ad hoc sobre Certificación de Origen Digital de la ALADI, celebrada el 3 y 4 de octubre de Asimismo, en la reunión de Coordinadores Nacionales se elaboró una Matriz de Cooperación para la implementación del COD con la finalidad de identificar las acciones de cooperación a ser brindadas tanto por la Secretaría General como por los países miembros entre sí, vinculadas al funcionamiento del Sistema informático de Certificación de Origen Digital de la ALADI - SCOD y a los desarrollos nacionales necesarios para la implementación del COD. Como resultado, la Secretaría General elaboró el Programa de Cooperación para la Implementación del COD en los países miembros de la ALADI (ALADI/SEC/dt 533 de 10/09/2012). En consecuencia, y en ocasión de instrumentar el Programa de Cooperación para la Implementación del COD en los países miembros de la ALADI (ALADI/SEC/dt 533 de 10/09/2012) y a solicitud del Grupo de Trabajo para la Facilitación del Comercio de la ALADI - esta Secretaría General elaboró el documento: Instrumentación del Programa de Cooperación para la Implementación del COD en los países miembros de la ALADI. 1

2 Si bien el Programa de Cooperación anteriormente señalado, responde a la necesidad de identificar las eventuales necesidades y ofrecimientos de cooperación técnica horizontal entre los países, la Instrumentación del Programa de Cooperación para la Implementación del COD en los países miembros de la ALADI, tiene como finalidad impulsar la certificación de origen digital en la región, disminuyendo las asimetrías actualmente existentes en ese proceso y, potenciar el papel facilitador y de articulación de la Secretaría General en materia de cooperación horizontal, de modo de asegurar una mayor viabilidad y sostenibilidad al Programa de Cooperación. En este sentido, el presente documento facilita la ejecución de los proyectos de cooperación técnica horizontal entre los países demandantes y oferentes, bien como la asistencia técnica proporcionada por la Secretaría con el objetivo de transferir conocimientos, experiencias, metodologías y resultados, a fin de impulsar y fortalecer las capacidades existentes en materia de certificación de origen digital, dando seguimiento a lo consignado en la Hoja de Ruta referida anteriormente referida. De esta forma, se busca además, que la capacitación que ofrece la Secretaría General en materia de certificación de origen digital de la ALADI, coincida con los esfuerzos bilaterales de cooperación instrumentados por los países miembros. Teniendo en consideración la información aportada por los países miembros de la ALADI en cuanto las eventuales necesidades y ofrecimientos de cooperación técnica -los cuales continuarán siendo registrados en el documento ALADI/SEC/dt 533 de 10 de setiembre de esta Secretaría General elaboró el presente documento. II- COMPONENTES Los componentes que se describen en este capítulo consisten en los elementos básicos necesarios para la implementación de la certificación de origen digital. Los mismos se detallan a continuación y serán priorizados de acuerdo a lo establecido en la hoja de ruta, la cual se adjunta como Anexo I del presente documento. Más allá del cronograma que establezcan los países en sus relaciones o proyectos de cooperación técnica horizontal, se proponen fechas tentativas de cumplimiento a los efectos de poder cumplir con lo establecido en la hoja de ruta elaborada por los países miembros. 1. DESARROLLO DE SOFTWARE DE EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE ORIGEN DIGITAL (COD) Una de las principales aplicaciones que conforman la Certificación de Origen Digital tiene que ver con la emisión del COD por parte de las Entidades Habilitadas. Por tanto, la Entidad Habilitada deberá contar con la infraestructura informática necesaria para recibir y procesar la solicitud del COD, validar la firma digital del Exportador y/o su representante legal, firmar digitalmente el nuevo archivo XML y emitirlo conforme a lo dispuesto en el Régimen de Origen respectivo. Plazo estimado para el cumplimiento: Marzo

3 2. DESARROLLO DE SOFTWARE DE RECEPCIÓN DEL COD Otra de las aplicaciones que conforman la Certificación de Origen Digital es la correspondiente a la recepción y validación de los COD por parte de las Aduanas del país importador, motivo por el cual las Aduanas, deberían adecuar sus sistemas informáticos para permitir la recepción y validación de los COD. Plazo estimado para el cumplimiento: Marzo ASISTENCIA EN TEMAS DE PKI Y ASPECTOS JURIDICOS RELATIVOS A LA FIRMA DIGITAL Asistencia referida a la PKI (Public Key Infraestructure) o Infraestructura de Clave Pública, esto es una combinación de software, hardware, políticas y procedimientos de seguridad relacionadas con la firma digital que acompaña al certificado de origen digital. Compartir información sobre legislación, temas regulatorios e infraestructura relacionados con la firma digital, y analizando el desarrollo normativo de los países de la región y las normas que regulan el funcionamiento de la infraestructura de la firma digital. Plazo estimado para el cumplimiento: Marzo CAPACITACIÓN DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA ALADI SOBRE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALKES PARA LA CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL Considerando la capacidad técnica instalada y el rol de la Secretaría General de la ALADI en el proceso de elaboración y actualización de los distintos elementos vinculados a las especificaciones técnicas y procedimientos generales de la certificación de origen digital, la Secretaria General incorpora el siguiente contenido al programa de capacitación a los efectos de contemplar las necesidades de presentación, difusión y capacitación, entre otros, en la: Demostración de los desarrollos informáticos realizados por la ALADI (SCOD, Visualizador del COD); Estructura del COD; Definición del esquema xml; Estructura y estándar de la firma digital; Realización de seminarios de difusión y capacitación de la Certificación de Origen Digital de la ALADI para los distintos operadores del comercio internacional, entre otros elementos vinculados al proceso de solicitud, emisión, verificación y validación de la certificación de origen digital. Plazo estimado para el cumplimiento: Diciembre

4 III- SOLICITUDES Y OFRECIMIENTOS DE COOPERACION La información que luce agregada ha sido obtenida de los siguientes documentos: Documento ALADI/SEC/dt 533 de 10 de setiembre de 2012, Documento ALADI/SEC/dt 533/Add.1 de 6 de noviembre de 2012, Documento ALADI/SEC/dt 533/Add.2 de 11 de diciembre de 2012 y del Anexo IV Matriz sobre el estado de situación de la implementación del COD en los países miembros de la ALADI del Acta de la VI Reunión Presencial del Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Certificación de Origen Digital de la ALADI, celebrada el 3 y 4 de octubre de DESARROLLO DE SOFTWARE DE EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE ORIGEN DIGITAL (COD) POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACION ARGENTINA CUBA PANAMA PARAGUAY PERU URUGUAY VENEZUELA BRASIL COLOMBIA ECUADOR PAISES QUE OFRECEN COOPERACION 2. DESARROLLO DE SOFTWARE DE RECEPCIÓN DEL COD POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACION CUBA PANAMA PARAGUAY PERU VENEZUELA COLOMBIA ECUADOR PAISES QUE OFRECEN COOPERACION 3. ASISTENCIA EN TEMAS DE PKI Y ASPECTOS JURIDICOS RELATIVOS A LA FIRMA DIGITAL POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACION CUBA PARAGUAY PERU ARGENTINA BRASIL COLOMBIA VENEZUELA PAISES QUE OFRECEN COOPERACION 4

5 4. CAPACITACIÓN DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA ALADI SOBRE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACION CUBA ECUADOR PARAGUAY PERU URUGUAY VENEZUELA COOPERACION OFRECIDA POR LA SECRETARÍA SG ALADI Asimismo, contemplando lo establecido en la hoja de ruta para la implementación de la Certificación de Origen Digital y la Matriz sobre el estado de situación de la implementación del COD en los Países Miembros de la ALADI, elaborada en la Reunión de Coordinadores Nacionales y actualizada en la VI Reunión Presencial del Grupo de Trabajo Ad hoc sobre Certificación de Origen Digital de la ALADI, en la cual la Secretaría General se comprometió a dar apoyo de forma permanente en los procesos de homologación interna y externa, entre otros aspectos, en la incorporación de las distintas entidades, organismos y usuarios que interactuarán en el SCOD, tanto para las etapas de homologación interna y externa como en la etapa de producción. Como Anexo II se adjunta el índice de fichas de cada proyecto, en el cual se identifica el nombre de cada proyecto, el tipo de cooperación y los países vinculados al mismo. A los efectos de proponer las posibilidades existentes de cooperación y de impulsar la instrumentación del programa de cooperación, considerando las ofertas y demandas identificadas, fue elaborada una relación exhaustiva de propuestas de proyectos para consideración de los Países. Cabe señalar que los proyectos han sido ordenados conforme a aquellos componentes que son considerados como presupuestos prioritarios para la implementación de la certificación de origen digital, estos son los referidos al desarrollo del software de emisión y de recepción del COD, los cuales preceden la lista. Asimismo luce agregado al presente documento el Anexo III que contiene cada uno de los Proyectos identificados. 5

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7 ANEXO I Hoja de Ruta para la implementación del COD Etapas Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Desarrollo de plataforma de emisión y recepción del COD versión Homologación (Registro oficial en el SCOD de pruebas y homologación interna y externa) Producción* - Los plazos indicados en este Anexo están basados en los compromisos asumidos por los países de conformidad con el Anexo 1. - En el caso de Venezuela el plazo para el desarrollo de la plataforma de recepción se extenderá hasta marzo de Los plazos señalados no incluyen el proceso que deben seguir cada uno de los países para incorporar la certificación de origen digital en cada uno de sus acuerdos, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 3 de la Resolución 386 del Comité de Representantes. En el caso de Bolivia, Cuba, Panamá, Paraguay y Perú, los plazos contenidos en la presente Hoja de Ruta tienen carácter referencial habida cuenta de lo señalado en el Anexo 4. 7

8 ANEXO II INDICE DE FICHAS DE CADA PROYECTO NOMBRE DE LOS PROYECTOS TIPOS DE COOPERACIÓN POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACIÓN PAÍSES OFERENTES DE COOPERACIÓN Proyecto 1 técnica horizontal Proyecto 2 Proyecto 3 Proyecto 4 Proyecto 5 Proyecto 6 Proyecto 7 Proyecto 8 Desarrollo de software de emisión del COD Argentina Brasil Desarrollo de software de emisión del COD Argentina Colombia Desarrollo de software de emisión del COD Argentina Ecuador Desarrollo de software de emisión del COD Cuba Brasil Desarrollo de software de emisión del COD Cuba Colombia Desarrollo de software de emisión del COD Cuba Ecuador Desarrollo de software de emisión del COD Panamá Brasil Desarrollo de software de emisión del COD Panamá Colombia 8

9 Proyecto 9 Proyecto 10 Proyecto 11 Proyecto 12 Proyecto 13 Proyecto 14 Proyecto 15 Proyecto 16 Proyecto 17 Proyecto 18 Proyecto 19 Desarrollo de software de emisión del COD Panamá Ecuador Desarrollo de software de emisión del COD Paraguay Brasil Desarrollo de software de emisión del COD Paraguay Colombia Desarrollo de software de emisión del COD Paraguay Ecuador Desarrollo de software de emisión del COD Perú Brasil Desarrollo de software de emisión del COD Perú Colombia Desarrollo de software de emisión del COD Perú Ecuador Desarrollo de software de emisión del COD Uruguay Brasil Desarrollo de software de emisión del COD Uruguay Colombia Desarrollo de software de emisión del COD Uruguay Ecuador Desarrollo de software de emisión del COD Venezuela Brasil 9

10 Proyecto 20 Proyecto 21 Proyecto 22 Proyecto 23 Proyecto 24 Proyecto 25 Proyecto 26 Proyecto 27 Proyecto 28 Proyecto 29 Proyecto 30 - Desarrollo de software de emisión del COD Venezuela Colombia Desarrollo de software de emisión del COD Venezuela Ecuador Desarrollo de software de recepción del COD Cuba Colombia Desarrollo de software de recepción del COD Cuba Ecuador Desarrollo de software de recepción del COD Panamá Colombia Desarrollo de software de recepción del COD Panamá Ecuador Desarrollo de software de recepción del COD Paraguay Colombia Desarrollo de software de recepción del COD Paraguay Ecuador Desarrollo de software de recepción del COD Perú Colombia Desarrollo de software de recepción del COD Perú Ecuador Desarrollo de software de recepción del COD Venezuela Colombia 10

11 Proyecto 31 Proyecto 32 Proyecto 33 Proyecto 34 Proyecto 35 Proyecto 36 Proyecto 37 Proyecto 38 Proyecto 39 Proyecto 40 Proyecto 41 Desarrollo de software de recepción del COD Venezuela Ecuador Cuba Cuba Cuba Cuba Paraguay Paraguay Paraguay Paraguay Perú Perú Argentina Brasil Colombia Venezuela Argentina Brasil Colombia Venezuela Argentina Brasil 11

12 Proyecto 42 Proyecto 43 Proyecto 44 Proyecto de capacitación y difusión por parte de la Secretaría General Proyecto 45 Proyecto de capacitación y difusión por parte de la Secretaría General Proyecto 46 Proyecto de capacitación y difusión por parte de la Secretaría General Proyecto 47 Proyecto de capacitación y difusión por parte de la Secretaría General Proyecto 48 Proyecto de capacitación y difusión por parte de la Secretaría General Proyecto 49 Proyecto de capacitación y difusión por parte de la Secretaría General Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital Perú Perú Cuba Ecuador Paraguay Perú Uruguay Venezuela Colombia Venezuela SG ALADI SG ALADI SG ALADI SG ALADI SG ALADI SG ALADI 12

13 ANEXO III PROYECTO XX NOMBRE DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN Proyecto XX - PAÍS SOLICITANTE DE COOPERACIÓN XXXX PAÍS OFERENTE DE COOPERACIÓN YYYY TIPO DE COOPERACIÓN A INSTRUMENTAR Desarrollo de software de emisión del COD FORMA DE INSTRUMENTACION (Visita, Videoconferencias, otras) BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO DURACION DEL PROYECTO Deberá culminar a más tardar en (fecha) ORGANISMO/ ENTIDAD DEL PAIS SOLICITANTE DE LA COOPERACION Nombre del Organismo/ de la Entidad Ciudad Nombre del responsable de la cooperación Cargo 13

14 Dependencia Correo electrónico Teléfono ORGANISMO/ ENTIDAD DEL PAIS OFERENTE DE LA COOPERACION Nombre del Organismo/ de la Entidad Ciudad Nombre del responsable de la cooperación Cargo Dependencia Correo electrónico Teléfono CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO El país solicitante aportará/no aportará en los siguientes rubros: El país oferente aportará/no aportará en los siguientes rubros: PRESUPUESTO DEL PROYECTO Aporte del país solicitante 14

15 U$S Aporte del país oferente U$S Costo total U$S MECANISMOS DE COORDINACION Los mecanismos de coordinación estarán a cargo de la SG mediante Notas verbales, comunicaciones telefónicas, correo electrónico. ACTIVIDADES Y RESULTADOS 15

16 PROYECTO XX NOMBRE DEL PROYECTO DE CAPACITACION Proyecto XX- Proyecto de capacitación y difusión por parte de la Secretaría General PAÍS SOLICITANTE DE LA CAPACITACION XXXX ASISTENCIA DE LA SECRETARIA GENERAL SG ALADI TIPO DE COOPERACIÓN A INSTRUMENTAR - Seminario/Taller de capacitación y difusión sobre la Certificación de Origen Digital de la ALADI - Presentación del SCOD FORMA DE INSTRUMENTACION (Visita, Videoconferencias, otras) BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO DURACION DEL PROYECTO Deberá culminar a más tardar en (fecha) ORGANISMO/ ENTIDAD DEL PAIS SOLICITANTE DE LA CAPACITACION Nombre del Organismo/ de la Entidad Ciudad Nombre del responsable de la capacitación 16

17 Cargo Dependencia Correo electrónico Teléfono CAPACITACION DE LA SECRETARIA GENERAL Departamento responsable de la capacitación Correo electrónico Teléfono CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO El país solicitante aportará/no aportará en los siguientes rubros: La Secretaría General aportará/no aportará en los siguientes rubros: PRESUPUESTO DEL PROYECTO Aporte del país solicitante U$S Aporte de la Secretaría General U$S Costo total U$S MECANISMOS DE COORDINACION Los mecanismos de coordinación estarán a cargo de la SG mediante Notas verbales, comunicaciones telefónicas, correo electrónico. 17

18 ACTIVIDADES Y RESULTADOS 18