amit Asociación Mexicana de Ingeniería de Transportes, A.C.

Transcripción

1 OBSERVACIONES AL DICTAMEN DEL PROYECTO DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO Ing. Enrique Salcedo Martínez Presidente de la AMIT El dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, se enfoca únicamente a la competencia del mismo modo, sin haber tomado en cuenta el servicio del autotransporte carretero de carga y de pasajeros, que también es su competidor más relevante, ya que mueve el 82% en carga y 98% en pasajeros (dato del Anuario Estadístico de Transporte 2012 de la SCT). Lo anterior, se debe a la política pública que ha favorecido el desarrollo carretero hasta la fecha, por lo que, se recomienda revertir dicha política en el futuro, ya que presenta las desventajas siguientes: 1. Mayores costos de operación, 2. Mayor inversión pública en conservación y reconstrucción de carreteras, por daños estructurales al pavimento (este daño aumenta en forma exponencial con el incremento del peso por eje), 3. Mayor consumo de combustible de productos fósiles no renovables (de 3 a 5 veces más),

2 4. Mayor contaminación del aire y de emisiones de gases de efecto invernadero, que incrementan el calentamiento global, 5. Mayor índice de accidentes de tránsito, con pérdidas mayores en muertos, lesionados y daños materiales, 6. Mayor congestionamiento vial, requiriéndose mayor inversión pública en la construcción de ampliaciones, pasos y distribuidores, en carreteras y vialidades urbanas y suburbanas del país. 7. El incremento de las enfermedades. La mayoría de los costos del autotransporte señalados, no son considerados en las evaluaciones económicas para la fijación de las tarifas, por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por lo cual, el servicio de transporte ferroviario haya estado en desventaja hasta la fecha. Las acciones para fomentar el uso del ferrocarril de carga y pasajeros son las siguientes: Perfeccionar los atributos medioambientales del ferrocarril, tales como: Mejorar su rendimiento energético (innovación tecnológica), Reducir los niveles de emisión de ruido. Mejorar la competitividad del ferrocarril, asegurando la calidad del servicio de la siguiente manera: Incrementar su productividad, Reforzar la seguridad,

3 Ampliar y mejorar la oferta, Extender la intermodalidad, Mejorar la inter-operatividad, Crear nuevas estructuras de gestión, Resolver los problemas de capacidad (inversiones), Integrar los sistemas de información y comercialización, Crear centros de gestión de tráfico. Resolver las deficiencias institucionales en el funcionamiento de los mercados, las regulaciones y las concesiones ferroviarias: Creando condiciones de seguridad para las inversiones privadas, Eliminando las distorsiones fiscales que provoquen alteraciones en la competencia intermodal. Una estrategia de movilidad sustentable que asigne un papel protagónico al ferrocarril, debe tener en cuenta los siguientes lineamientos: (a) El costo marginal social debe ser la base de las tarifas del transporte; (b) Los principios sobre los que se asientan las tarifas por el uso de la infraestructura de transporte deben ser los mismos para todos los modos;

4 (c) Todos los modos de transporte deben estar sujetos a las mismas normas económicas, ambientales y de seguridad; (d) Deben unificarse los impuestos energéticos; (e) Los servicios no comerciales prestados en beneficio del interés público deben financiarse mediante contratos de servicio público y partidas presupuestarias explícitas; (f) Deben eliminarse las distorsiones en la competencia entre los diferentes modos de transporte; (g) La planeación y el financiamiento de la infraestructura de transporte debe enfocarse desde una perspectiva de integración; (h) El desempeño del sistema ferroviario debe mejorarse de manera concertada con los actores sociales. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1. Los ferrocarriles en México deberán tener en el futuro un papel relevante en el sistema de transporte del que tienen en la actualidad en nuestro país. El objetivo del ferrocarril es que contribuya eficazmente a lograr un sistema de transporte multimodal equilibrado, con un aporte importante a la sustentabilidad. 2. Para lograr lo anterior, esta asociación recomienda la creación de una Ley Nacional de Movilidad Integral Sustentable, que incluya todos los modos de transporte (ferrocarril, carretero,

5 marítimo y aéreo). Mientras no exista esta ley, las leyes unilaterales como la presente en discusión, por más perfecta que se logre, aportará pocos beneficios para el país. 3. La movilidad integral sustentable deberá incluir nuevas oportunidades de integración regional, brindar seguridades y fortalezas para las asociaciones público-privadas que promuevan la eficiencia, el crecimiento económico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental del país.