Con el apoyo de: Y la colaboración de: Diálogo Descentralización Mexico page - 4

Transcripción

1 Diálogo Nacional sobre descentralización y gobernanza urbana en Mexico Hotel Sheraton Maria Isabel, Salón IMPERIO A Mexico DF, 28 y 29 de Septiembre de 2009 Con el apoyo de: Y la colaboración de:

2 PROGRAMA Lunes 28 de Septiembre Registro de participantes Cocktail de bienvenida Bienvenida institucional - María del Rosario Castro Lozano, Coordinadora del INAFED. - Cuauhtémoc Calderón Galván, Presidente de Zacatecas, CONAMM, Conferencia Nacional de Municipios de México. - Oficina Técnica de Cooperación, AECID. Gobierno de España. - Agustí Fernandez de Lossada, Director de Relaciones Internacionales, Diputación provincial de Barcelona, Comisión de Descentralización y Autonomía Local de CGLU. Ponencia de apertura: Los procesos de descentralización en la encrucijada: estado de la cuestión y perspectivas en América Latina Los efectos de la descentralización en el desarrollo urbano sostenible, el Informe de Naciones Unidas sobre el Estado de las Ciudades en America Latina Alberto Paranhos, ONU-HABITAT. Turno de preguntas Primera sesión de los grupos de trabajo - Debate sobre los conceptos básicos de descentralización, subsidiariedad, gobernanza y autonomía local. Grupo 1 Moderador: Diana Lopez Caramazana, ONU-HABITAT. Grupo 2 Moderador: Enrique Lopez, FIIAPP / Ministerio de Exteriores, Gobierno de España. Grupo 3 Moderadora: Neus Gómez Matarán, Diputación de Barcelona Cena social, Restaurante del Hotel Maria Isabel

3 Martes 29 de Septiembre Presentación de experiencias internacionales Pausa café - María Tena, Directora General de Cooperación Local. Ministerio de Políticas Territoriales, España (20m + 10 m preguntas) - Rubén García, Director de Relaciones Internacionales, Intendencia de Montevideo, Uruguay (20m + 10 m preguntas) - Bryan H. Montgomery, International County Management Association, Estados Unidos (20m + 10 m preguntas) Segunda sesión de los grupos de trabajo - Debate en profundidad de las políticas de descentralización de los países invitados con especial énfasis en la temática de cada una de las mesas de trabajo, así como el estado de dichas cuestiones en el contexto mexicano: Comida Mesa 1: Coordinación inter-institucional y avance normativo de la descentralización. Ministerio de Políticas Territoriales, España. Moderador: Enrique López, FIIAPP / Ministerio de Exteriores DGPOLDE. Mesa 2: Acceso a recursos financieros y capacidades para el desarrollo local. Ponente: Bryan H. Montgomery, Estados Unidos. Moderadora: Diana Lopez, ONU-HABITAT. Mesa 3: Accesso y calidad de los servicios públicos locales. Ponente: Rubén García, Uruguay. Moderador: Alberto Paranhos, ONU-HABITAT Presentación en plenaria de las conclusiones del trabajo de los grupos Clausura, conlusiones y pasos a seguir

4 Antecedentes La idea de realizar un diálogo sobre las repercusiones de los procesos de descentralización en el desarrollo y gobernanza urbana surge a raíz de la celebración en Quito, en Julio 2008, de la Conferencia Iberoamericana sobre descentralización y fortalecimiento de los entes locales que contó con la participación de 85 representantes de gobiernos locales y nacionales de 18 países. Entre las conclusiones de dicha Conferencia se hizo un llamado a un mayor intercambio de experiencias entre los distintos países del ámbito latinoamericano, así como la necesidad de fortalecer el papel de las asociaciones de municipios y de identificar indicadores capaces de evaluar las consecuencias de los procesos de descentralización. La iniciativa se enmarca en un momento de consolidación de los procesos de descentralización tanto a nivel mundial, como demuestra la aprobación en Abril de 2007 de las Directrices de ONU-HABITAT sobre Descentralización y fortalecimiento de las autoridades locales, así como a nivel Iberoamericano, con la formulación de la Carta Iberoamericana de autonomía municipal para su futura aprobación por la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Instituciones implicadas A raíz de las diferentes iniciativas llevadas a cabo en 2008 se ha forjado una alianza institucional que ha decidido crear sinergias entre los distintos esfuerzos para lograr una descentralización más eficiente y con un mayor impacto sobre los procesos de desarrollo en el continente latinoamericano. Entre las instituciones implicadas en este proyecto se cuentan: - La Oficina de ONU-HABITAT para América Latina y el Caribe, que con sede en Rio de Janeiro tiene como mandato la implementación por parte de los estados de las Directrices de ONU-HABITAT sobre descentralización. ONU-HABITAT es el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, encargado de la aplicación de la Agenda Hábitat aprobada en 1996 en Estambul con el objetivo de lograr políticas urbanas sostenibles, acceso a la vivienda y eliminación de la pobreza urbana. ONU- HABITAT es el programa de la ONU que tiene en los gobiernos locales y sus asociaciones sus socios privilegiados junto con los ministerios o departamentos nacionales encargados de vivienda, urbanismo y gobernanza local. - La Comisión de Descentralización y Autonomía Local de Ciudades y Gobiernos Unidos (CGLU) presidida por la Diputación de Barcelona (España). CGLU surgió en 2004 como la mayor asociación de ciudades, gobiernos regionales y asociaciones de municipios a nivel mundial, contando con más de 1000 ciudades y 112 asociaciones, entre ellas FLACMA, su rama para América Latina y el Caribe. La Diputación de Barcelona preside actualmente la Comisión de Descentralización con el objetivo de reforzar los procesos de descentralización y autonomía local con el fin de mejorar la gobernabilidad local en todas las regiones del mundo. Entre sus acciones se cuenta la creación de un observatorio mundial sobre la descentralización y la elaboración del Informe mundial sobre descentralización y la democracia local en el mundo. - FLACMA, la Federación Latinoamericana de ciudades y asociaciones de municipios apoya a sus miembros en la implementación de estrategias de descentralización efectivas, FLACMA se encuentra actualmente en el proceso de creación de un observatorio latinoamericano sobre descentralización con el apoyo de la Federación Canadiense de Municipios y de la Provincia de Barcelona.

5 - FEMP, la Federación Española de Municipios y Provincias es un importante punto de conexión con la experiencia de descentralización desarrollada en España desde principios de los años 80 y que puede servir de orientación para proporcionar capacitación y asistencia técnica a municipios latinoamericanos que por su proximidad cultural y lingüística pueden encontrar en sus contrapartes españolas una importante referencia para profundizar en los efectos y consecuencias de la asunción de responsabilidades emanadas de la descentralización. Finalmente, el proyecto está apoyado financieramente por la DGPOLDE, Dirección General de Planificación y Evaluación de políticas para el desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores de España. El último Plan Director de la Cooperación Española apoya firmamente el fortalecimiento del poder local y de la descentralización del Estado como uno de los puntos clave de su prioridad sectorial sobre gobernabilidad democrática. En cada uno de los países, el proyecto establecerá contactos estratégicos con los actores principales del proceso de descentralización, entre ellos: - Ministerios encargados de descentralización, finanzas, vivienda y urbanismo, administraciones públicas, innovación y coordinación institucional, gobernación, análisis estratégico, etc. - Gobiernos locales, intermedios, regionales o sus asociaciones. - Miembros electos o nombrados de asambleas parlamentarias, locales o regionales. - Miembros del poder judicial. - Otras instituciones implicadas en el proceso de descentralización y sus consecuencias. El proyecto espera poder celebrar una serie de diálogos nacionales durante el 2009, entre los países seleccionados se encuentran Jamaica, Guatemala, Argentina y México. El proyecto tiene tres objetivos estratégicos; (1) facilitar la creación de consenso a nivel político tanto central como local sobre los objetivos y resultados esperados del proceso de descentralización y su impacto en la reforma del estado. (2) demostrar como una descentralización eficiente a nivel político, administrativo y financiero puede contribuir a un desarrollo urbano más sostenible. (3) experimentar los indicadores de descentralización diseñados conjuntamente por CGLU y ONU-HABITAT en los países de América Latina para su inclusión en el I Informe de Naciones Unidas sobre el estado de las ciudades en América Latina. Metodología propuesta para el encuentro en México El encuentro tomará la forma de seminario-taller, a fin de producir un clima distendido de discusión y profundización en aspectos tanto técnicos como políticos. La duración del seminario será de un día y medio a fin de facilitar la convivencia personal e informalidad entre los participantes. La estructura del seminario se dividirá en una serie de presentaciones en plenaria de 4 experiencias de países iberoamericanos, alternadas con discusiones en mesas temáticas de trabajo. Las presentaciones por parte de expertos internacionales concentrarán su enfoque en los distintos aspectos discutidos por las mesas de trabajo, la propuesta temática de las

6 mismas es como sigue (a consensuar con los responsables nacionales según intereses propios de cada país): - Mesa 1: Avance normativo y financiero de la descentralización. - Mesa 2: Articulación intergubernamental y creación de capacidades a nivel municipal. - Mesa 3: Gestión de servicios públicos locales. Los participantes serán divididos entre los 4 grupos de trabajo, garantizando así un equilibrio de fuerzas entre representantes del nivel local y del nacional. Cada mesa contará con un ponente internacional y un moderador a fin de contar con una visión externa de los problemas nacionales. Al final del encuentro se pondrán en común los resultados alcanzados por cada uno de los grupos a fin de obtener una visión general e identificar acciones a emprender en un futuro. Financiación: A cargo de ONU-HABITAT, gracias al apoyo financiero del Ministerio de Exteriores del Gobierno de España y de la Diputación de Barcelona. Propuesta de composición del grupo de participantes en Mexico - 25 representantes políticos y decisores públicos del nivel municipal, a ser propuestos por CONAMM representantes de Estados y del Gobierno de la Nación, a ser propuestos por INAFED representantes internacionales. SECRETARIADO CONTENIDOS ONU-HABITAT BARCELONA Diana A. Lopez Caramazana diana.lopez@unhabitat.org Tel skype: unhabitat.barcelona SECRETARIADO LOGISTICA ONU-HABITAT MEXICO Gabriela Jurado Gutiérrez gabjurado@gmail.com Tel: ext