Consulta Previa, Territorio y Recursos Naturales en el contexto del Convenio 169 de la OIT 9 al 13 de agosto de 2010 Santiago, Chile

Transcripción

1 3 er Curso Internacional de Especialización Consulta Previa, Territorio y Recursos Naturales en el contexto del Convenio 169 de la OIT 9 al 13 de agosto de 2010 Santiago, Chile Informaciones: coordinacion@antropologiajuridica.cl Universidad de Chile - Facultad de Derecho, Departamento Ciencias del Derecho, Av. Santa María 076, Santiago

2 CONVOCATORIA El Programa de Antropología Jurídica e Interculturalidad de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, con el auspicio de la Red Latinoamericana de Antropología Jurídica, RELAJU, continuando con las actividades docentes orientadas a crear espacios académicos para la actualización e intercambio de conocimiento en torno al escenario jurídico sobre los derechos de los pueblos indígenas, especialmente con la reciente entrada en vigencia del Convenio 169 de la OIT, convoca al 3º Curso Internacional de Especialización. Convenio 169 OIT: Consulta Previa, Territorio y Recursos Naturales. La entrada en vigencia del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en Chile implica una nueva forma de relación entre el Estado, la sociedad y los pueblos indígenas, la que se hace operativa a través del mecanismo de Consulta establecido en el mismo instrumento internacional. Lo anterior genera una serie de desafíos, especialmente en la forma en que esta nueva relación se plasma en lo relativo al territorio y recursos naturales. Al respecto existe en la actualidad una serie de dudas y debates en el ámbito nacional en torno a ciertas normas y conceptos centrales del Convenio, así por ejemplo en lo que se refiere a la consulta, el territorio y los recursos naturales. Normas y conceptos que justamente en atención al carácter general de un instrumento internacional no se encuentran acotadas en dicho cuerpo normativo. En función de lo anterior es que se hace necesario generar un espacio académico y de debate, con el objeto de lograr una visión más acabada de las instituciones y conceptos presentes en el Convenio, dar cuenta de las prácticas vinculadas al proceso de participación respecto a los pueblos indígenas establecidas por el Convenio, prever problemáticas en torno a ello y establecer parámetros de referencia a objeto de evaluar su implementación de manera crítica en el derecho interno. En este sentido, las elaboraciones conceptuales y la práctica comparada e internacional referente a la aplicación del Convenio contribuyen de manera fundamental para esclarecer los mecanismos que tienen relación con la operatividad en torno a la Consulta Previa, el Territorio y los Recursos Naturales asociado a la protección que establece el Convenio para los pueblos indígenas.

3 El Convenio entró en vigencia recientemente en Chile por lo que el sistema normativo nacional y los operadores jurídicos ya han sido expuestos a conflictos y controversias donde los derechos consagrados en este instrumento, respecto a temáticas territoriales y de recursos naturales han tenido incidencia. El observar la línea argumentativa de las partes en conflicto y la forma en que han sido resueltos, contribuye al análisis y comprensión del contenido de este cuerpo normativo. Generar conocimiento y debatir sobre las implicancias de los derechos consagrados en el Convenio 169 de la OIT es altamente relevante en términos prácticos puesto que si bien las obligaciones contenidas en el instrumento recaen inicialmente en los Estados, los efectos de su incumplimiento tienen incidencia directa en las actividades desarrolladas por los particulares y en cómo se afecta el Territorio y los Recursos Naturales asociados a los pueblos indígenas. Allí, radica la importancia del proceso de Participación y de Consulta ya que no salvaguardar o contravenir los derechos consagrados en el Convenio en relación a los pueblos originarios ya sea por omisión, descuido o incorrecta realización de dicho proceso puede desembocar en la invalidación del otorgamiento de concesiones entregadas a particulares, con la paralización o modificación forzada de proyectos. En efecto existen casos en Latinoamérica y el resto del mundo que ejemplifica lo descrito.

4 I. CONTENIDOS El Tercer Curso de Especialización Convenio 169 de la OIT a un año de su entrada en vigencia en Chile: Consulta Previa, Territorio y Recursos Naturales se desarrollará en módulos temáticos impartidos por profesores nacionales y extranjeros. DÍA 1 Módulo I: Derechos de los pueblos indígenas al territorio desde la perspectiva del Convenio 169 de la OIT Contenido 1-Antecedentes generales. Contexto internacional. a) Derechos Colectivos de los pueblos indígenas; origen, concepto y aplicación. Derecho al territorio, implicancias. Concepción de territorio. b) Instrumentos internacionales sobre derechos de los pueblos indígenas a los recursos naturales, al territorio. Características y mecanismos de implementación. c) Jurisprudencia Internacional sobre el tema, especialmente del Sistema Interamericano de Derechos Humanos en relación a los recursos naturales y territorios de los pueblos indígenas. 2.-Reconocimiento en el Convenio N 169. d) El Convenio N 169 OIT: Naturaleza jurídica, jerarquía legal y fuerza normativa. e) Conceptos de Tierra, Territorios y recursos naturales en el Convenio 169, interpretaciones. DÍA 2 Módulo II: Convenio 169 y actividades extractivas a) Derechos de los pueblos indígenas en relación a las actividades extractivas en el marco del Convenio N 169. Relevancia derechos a tierra y territorios y derecho de participación y consulta. b) Consideraciones específicas respecto del agua. Controversias planteadas principalmente en relación a actividades forestales, hidroeléctricas, acuícolas y mineras. c) Consideraciones específicas respecto de la tierra. Controversias planteadas principalmente en relación a actividades forestales, hidroeléctricas, acuícolas y mineras.

5 DÍA 3 Módulo III Participación, Consulta Previa y Consentimiento en el Convenio: ámbito de aplicación, principios fundamentales y obligaciones a) Disposiciones generales sobre los derechos de participación y consulta de los pueblos indígenas contenidas en el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de los Derechos de los Indígenas de la ONU b) Materias sujetas a consulta y participación. c) Jurisprudencia internacional y extranjera relevante para su interpretación. d) Implementación del derecho de participación y consulta: análisis de casos. DÍA 4 Módulo IV: Implementación de los derechos al Territorio, y a los Recursos Naturales consagrados en el Convenio 169: una visón comparada y el caso chileno, a un año de su entrada en vigencia Contenido a) Consideraciones de la legislación sectorial sobre recursos naturales a la luz del Convenio 169 de la O.I.T. b) El concepto territorio en la legislación Chilena: las políticas de tierras indígenas y las áreas de desarrollo indígena c) Incorporación e implementación de los derechos al territorio, recursos naturales y medio ambiente en el SEIA y en las legislaciones sectoriales sobre concesiones administrativas sobre recursos naturales. d) Mecanismos de judiciales y administrativos para la protección de los derechos al territorio, recursos naturales y medio ambiente. e) Jurisprudencia interna en aplicación de los derechos al territorio, recursos naturales y medio ambiente consagrados en el Convenio 169.

6 DÍA 5 Módulo V: Mesa redonda Derechos de los pueblos indígenas en el marco del Convenio 169 en Chile Contenidos a) Cómo ha sido la implementación en general del Convenio N 169 en Chile? b) Cómo ejercitar el derecho a consulta y participación de los pueblos indígenas en el marco del Convenio? c) Cuál es la relación entre Pueblos indígenas, Estado y empresas privadas? cómo puede cambiar en relación al Convenio? d) Cuáles son los alcances y limitaciones del Convenio de acuerdo al contexto chileno? II. Programación HORARIO ACTIVIDADES Lunes de 9 agosto de :30 18:00 Inauguración 18:00-19:30 Clases 19:30 20:00 Café 20:00-21:30 Clases Martes de 10 agosto de :00-19:30 Clases 19:30 20:00 Café 20:00-21:30 Clases Miércoles de 11 agosto de :00-19:30 Clases 19:30 20:00 Café 20:00-21:30 Clases Jueves de 12 agosto de :00-19:30 Clases 19:30 20:00 Café 20:00-21:30 Clases Viernes de 13 agosto de :00 18:30 Clases 18:30-19:00 Café 19:00 20:00 Clases 20: Cóctel Clausura

7 III. MODALIDAD DE TRABAJO El curso contempla dos fases: La primera de ellas consiste en el desarrollo de actividades en un entorno virtual, donde cada uno de los participantes contará con un usuario y contraseña que les permitirán ingresar al campus, acceder a los contenidos y materiales de estudio con el objeto de que se genere un acercamiento previo a las sesiones pedagógicas y los contenidos a tratar. Y, una segunda fase compuesta por clases presenciales donde los docentes expondrán y presentarán los contenidos. Por lo tanto, el curso complementa dos modalidades de trabajo; a distancia y presencial, distribuidas de la siguiente manera: a) Período nivelación: lunes 26 de julio al jueves 5 de agosto (dos semanas). Se enviarán semanalmente un set de documentos cuya lectura es complementaria y obligatoria a los módulos presenciales. La lectura será controlada mediante una evaluación semanal y el promedio de las evaluaciones se ponderará con el 40% de la nota de aprobación del curso. Durante este período los alumnos dispondrán, si así lo requieren, de la asesoría de personal destinado para tal efecto. Dedicación online: 10 hrs. aproximadamente. b) Clases presenciales: lunes 9 de agosto al viernes 13 de agosto. Las jornadas presenciales se desarrollarán en las dependencias de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Los días lunes 9 de agosto hasta jueves 12 de agosto las clases se desarrollarán entre las y 21:30. El viernes 13 de agosto las clases comenzarán a las 17:00 hasta las 20:00 y posteriormente a las 20:30 se realizará una actividad de cierre del curso (cóctel de clausura). Se contempla en cada jornada un descanso para el café de 30 minutos. La asistencia a las sesiones presenciales se ponderará con el 60 % de la nota de aprobación del curso. Dedicación clases presenciales: cuatro jornadas de 3 horas cada una y una jornada de 2 horas y 30 minutos (total de 14.5 hrs.)

8 IV. INSCRIPCIÓN a) Proceso de Inscripción: i. Inscripción : La inscripción estará abierta desde el jueves 20 de mayo hasta el viernes 2 de julio. Se deberá completar formulario de inscripción y enviar Currículum Vitae vía correo electrónico. ii. Casos especiales : Se comunicará el resultado de la selección de alumnos becados el lunes 28 de junio. iii. Pago : El plazo para cancelar es desde el jueves 20 de mayo hasta el viernes 2 de julio. Una vez realizada la inscripción, se enviarán las instrucciones para el pago. b) Cupos: 60 alumnos c) Perfil del estudiante: El Curso está dirigido a: Profesionales universitarios/as o egresados/as, de las carreras del ámbito de las Ciencias Sociales que desempeñen funciones de asesoría, defensa y/o investigación relacionados con temática indígena. Funcionarios públicos y privados encargados de la formulación de políticas, programas y/o proyectos relativos a Pueblos indígenas. Integrantes y líderes de Pueblos Indígenas. d) Valor del curso: Dentro de Chile el valor total del curso es de CL$ (doscientos ochenta mil pesos), lo que incluye la inscripción y arancel. Desde el extranjero el valor total del curso es de US$510 (quinientos diez dólares) libres de importes cobrados por entidades bancarias, lo que incluye la inscripción y arancel.

9 e) Casos especiales: Consultar por posibilidad de becas y descuentos para casos especiales. La postulación a este beneficio debe hacerse conjuntamente con el envío del Currículum Vitae y formulario de inscripción, adjuntando además una carta en que el postulante exprese sus méritos y motivos para postular. El resultado de la postulación se comunicará el lunes 28 de junio. f) Evaluación y certificado: Se evaluará el desempeño del alumno con una calificación de 1.0 (uno punto cero) a 7.0 (siete punto cero). La nota final se obtendrá a partir del promedio de las calificaciones de los controles de nivelación (40%) y la asistencia a las clases presenciales (60%). COORDINACIÓN ACADÉMICA Milka Castro Lucic Directora Programa de Antropología Jurídica e Interculturalidad PRANJU COORDINACIÓN EJECUTIVA Paulina Araya Riera Loreto Quiroz Rojas Informaciones y recepción de inscripciones: coordinacion@antropologiajuridica.cl