Regulación Sector Eléctrico. Dirección General de Electricidad y Energías Renovables

Transcripción

1 Regulación Sector Eléctrico Dirección General de Electricidad y Energías Renovables

2 I. Visión general

3 Organización industrial del sector eléctrico mexicano De acuerdo con el marco legal vigente, el Estado, a través de Comisión Federal de Electricidad (CFE), tiene la obligación de la prestación del servicio público. El sector privado puede participar en actividades que no son servicio público: Autoabastecimiento; Cogeneración; Pequeña producción; Producción independiente; Exportación, e Importación. A partir de 1995, la interacción entre los privados y CFE es regulada por la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

4 Actividades reguladas por la CRE en el sector eléctrico La Generación, exportación e importación de energía eléctrica por particulares es regulada a través del Otorgamiento de permisos. La Adquisición de energía por parte de CFE proveniente de los privados (destinada al servicio público) La transmisión, transformación y entrega de energía eléctrica se regula mediante la expedición de diversos modelos de contratos y convenios, metodologías y disposiciones de carácter general.

5 Dirección General de Electricidad y Energías Renovables: Estructura 5

6 II. Otorgamiento y administración de permisos de generación e importación de energía eléctrica

7 Capacidad instalada en el Exportación 1, % Cogeneración 3, % Autoabastecimiento 5, % Sistema Eléctrico Nacional Usos Propios Continuos % Pequeña Producción % Comisión Federal de Electricidad 40, % Capacidad total: 64,312.2 MW* Producción Independiente 13, % * Datos de CFE a dic-12 * Datos de permisionarios a ago-13 Cerca del 37% de la Capacidad instalada nacional es producto de la Inversión privada Referencia: La Zona Metropolitana de la Ciudad de México tiene una demanda de energía eléctrica de 9,100 MW y Guadalajara de 2,200 MW 7

8 Exportación 5, % Cogeneración 12, % Autoabastecimiento 15, % Energía eléctrica generada en México, 2012 Usos Propios Continuos 1, % Pequeña Producción % Producción Independiente 82, % Comisión Federal de Electricidad 175, % Generación total: 293,039.9 Gwh* En 2012, 40% de la energía generada en el país fue producto de la Inversión privada 8

9 Permisos administrados en las modalidades de inversión Modalidad Número de Permisos Capacidad total autorizada (MW) Inversión estimada (MMUSD) Autoabastecimiento 448 9, ,792 Cogeneración 82 3, ,627 Productor Independiente 29 14, ,053 Pequeña Producción ,602 Importación Exportación 6 1, ,262 Usos Propios Continuos TOTAL , ,913 Información al 31 de agosto de 2013 Capacidad total instalada del Sistema Eléctrico Nacional: 64,312.2 MW 9

10 GW Pequeña Producción Usos Propios Continuos Producción Independiente Exportación Cogeneración Capacidad de permisionarios instalada en el Sistema Eléctrico Nacional Autoabastecimiento * Capacidad instalada que representa cerca del 37% del total nacional

11 Evolución de la inversión acumulada estimada en las modalidades de inversión $40,000 37, 214.7* $35,000 $30,000 $25,000 $20,000 $15,000 $10,000 $5,000 $- 3, , ,180.9 Millones de USD 24, , , , , , , , , , , , , En 2012: La Inversión Extranjera Directa fue 12,659.4 Millones de USD El promedio anual de inversión privada en generación de energía eléctrica en los últimos 5 años es Millones de USD 11

12 III. Diseño de instrumentos regulatorios

13 Evolución de la regulación de renovables en México Hasta 2008 se desarrolló la regulación en materia de Energías Renovables (ER) sin que la CRE contara con atribuciones explícitas en la materia. De hecho, los principales instrumentos se expidieron desde principios de la década pasada; Se fundamentó en el mandato que tiene la Comisión para promover el desarrollo eficiente del sector, lo que a juicio de su Pleno implicaba la corrección de fallas de mercado tales como: Barreras para la competencia entre distintas tecnologías y Externalidades no internalizadas. Estaba enfocada fundamentalmente al autoabastecimiento.

14 Facultades regulatorias específicas para renovables En 2008, el Congreso aprobó la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovable y el financiamiento de la Transición energética, otorgándole a la CRE las siguientes facultades: Expedición de: Metodologías específicas para la determinación de la contraprestaciones entre CFE y los privados que utilicen ER; Revisión de reglas de despacho y operación del Sistema Eléctrico Nacional de CFE; Es importante tomar en cuenta que la LAERFTE: Otorga a la CRE un mandato específico de promoción de la renovables (sujeto a la política en la materia). Asimila la regulación de renovables a la cogeneración eficiente.

15 Estado actual de los proyectos renovables La Comisión Reguladora de Energía ha autorizado a 176 permisionarios la instalación de 5,963.1 MW de capacidad con base en energías renovables. 97 permisos se encuentran en operación, lo que representa una capacidad instalada de 2,195.5 MW. Tecnología Permisos En operación En desarrollo Inactivos Total Eólica 44 1, , ,350.4 Hidro Solar Geotermia Biomasa Biogas Total 176 2, , ,963.1 BIOGAS % BIOMASA % MW en operación BIOGAS % BIOMASA % GEOTERMIA % FV % FV 1.0 0% HIDRO % EOLICA 1, % HIDRO % 15 EOLICA 4, % MW autorizados

16 Evolución de la capacidad instalada e inversión privada en los proyectos renovables MW Fotovoltaico Biogás Biomasa Hidro Eólica , , , , , Millones de USD Fotovoltaico Biogás Biomasa Hidro Eólica , , , ,199 8,

17 Instrumentos Regulatorios (1/3) La CRE ha aprobado diversos instrumentos aplicables a generadores de energía que utilizan combustibles fósiles (gas natural, combustóleo, diesel, etc) y energía renovable (viento, sol, agua, etc) dichos instrumentos otorgan la certeza técnica, jurídica y económica para que los inversionistas puedan desarrollar este tipo de proyectos. Algunos de los instrumentos de regulación son los siguientes: 1. Contrato de Interconexión para fuente de energía renovable en pequeña y mediana escala: Actualmente con la publicación de estos modelos de contrato es posible que una casa habitación, edificios, conjuntos habitacionales o una pequeña y mediana empresa, puedan generar su propia electricidad a través de cualquier energía renovable o sistema de cogeneración y que la CFE le reconozca la energía generada y no consumida por el particular. A diciembre de 2012 la CFE había firmado 1700 contratos, lo que representa una potencia de 13, 108 kw, lo que representa una inversión aproximada de 520 millones de pesos en 3 años.

18 Instrumentos Regulatorios (2/3) 2. El Contrato de Interconexión para centrales de generación de energía eléctrica con energía renovable o cogeneración eficiente permite a cualquier persona física o moral generar su propia electricidad y enviarla a cualquiera de sus socio sin importar el lugar donde se encuentra 3. La Metodología para la determinación de los cargos por servicios de transmisión para ER permite a un generador renovable enviar la electricidad generada a sus diferentes centros de consumo, ubicados en cualquier parte del país, pagando únicamente un cargo fijo dependiendo del nivel de voltaje que utiliza de la infraestructura de CFE. Esta metodología da certeza a los inversionistas y a las instituciones financieras sobre el desarrollo de los proyecto. 4. Reglas generales de interconexión: Con este instrumento se da certidumbre a los proyectos de energías renovables toda vez que se establecen las reglas que deberán seguir para interconectarse a la infraestructura de CFE. 5. Revisión de las Reglas de Operación y Despacho donde se asegura la estabilidad, confiabilidad, seguridad, economía y accesibilidad del Sistema Eléctrico Nacional derivado de la generación de la electricidad de las centrales de CFE y privadas

19 Instrumentos Regulatorios (3/3) 6. Por otra parte se han creado diversos mecanismos para el aprovechamiento del recurso renovable en diversos regiones, de esta manera el proceso de Temporada Abierta de reserva de capacidad de transmisión y transformación (TA), tiene como propósito coordinar a CFE y a usuarios de transmisión en el desarrollo de líneas de transmisión cuando éstas son insuficientes (en muchos lugares en los que se encuentran disponibles los recursos renovables, hay falta de infraestructura de transmisión). Durante el proceso se determina la capacidad requerida, la forma en que se asignara y pagará. En 2008 se reservaron más de MW de capacidad para evacuar la energía eólica en Oaxaca (participación de particulares y CFE) con una inversión estimada de 5,000 millones de dólares en 5 años. La CRE convocó a 4 nuevas temporadas abiertas para proyectos eólicos en Oaxaca, Tamaulipas y Baja California y una para proyectos hidroeléctricos, se estima que del resultado de las TA s podría ser de aproximadamente 4000 MW, con una inversión estimada de 8,000 millones de dólares en 6 años.

20 i. Aportación de capacidad de las fuentes renovables de energía

21 Desarrollo de proyectos de energía renovable La inclusión de energías renovables en cualquier sistema eléctrico presenta retos importantes. Estos retos se explican por el comportamiento variable de este tipo de fuentes de energía. Lo anterior implica un desafío para realizar la planeación y operación del Sistema Eléctrico Nacional. La planeación de un sistema eléctrico se estudia en el largo plazo (años) y se enfoca en cómo debe crecer el sistema (expansión). Por otro lado la operación estudia el funcionamiento del sistema para el corto plazo (horas, días, meses). 21

22 Aportación de capacidad Los ejercicios de planeación tienen el reto de lidiar con incertidumbre hacia el futuro. Un ingeniero que realiza la planeación de un sistema eléctrico debe ser capaz de responder las siguientes preguntas: - Qué? Tipo de tecnología - Cuánto? Capacidad de las Unidades (MW) - Cuándo? En qué año debe iniciar su operación - Dónde? En qué lugar construir la central En qué medida una fuente variable de generación puede ser tomada en cuenta para la expansión del sistema eléctrico? 22

23 Confiabilidad: Base de la planeación Confiabilidad Sistema A = Confiabilidad Sistema B Debe mantenerse la confiabilidad del sistema sin importar el tipo de tecnología que se añada. A B 23

24 Aportación de capacidad La Aportación de Capacidad (AC) es la cantidad de potencia convencional que puede ser reemplazada de manera efectiva por capacidad proveniente de centrales de generación intermitente. La Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE) en su Artículo 7 Fracción V le concede a la CRE la atribución de expedir las metodologías para determinar la aportación de capacidad de generación de las tecnologías de energías renovables al Sistema Eléctrico Nacional (SEN). 24

25 Información necesaria para calcular la Aportación de Capacidad Patrones de generación renovables Sistema de generación actual Patrones de consumo de electricidad La CRE analiza la información 25

26 ii. Análisis de las horas de máxima demanda en el Sistema Eléctrico Nacional Anexo F RC del Contrato de Interconexión para centrales de generación de energía eléctrica con energía renovable o cogeneración eficiente

27 Potencia Autoabastecida Para la determinación de la Potencia Autoabastecida en el Anexo FR-C, se considera el promedio de las 20 horas de máxima demanda de los días hábiles del mes (kwh/h) para energías renovables. Actualmente considerando el Sistema Interconectado Nacional las horas demanda son: De 20 a 21 hrs en verano De 21 a 22 hrs en invierno 27

28 Distribución de las áreas de control 28

29 Carga p.u. Área de control Centro Curva de Demanda Hora de máxima demanda hora 29

30 Área de control Norte Curva de Demanda Carga p.u Hora de máxima demanda?? hora 30

31 Métodos de análisis Aproximación estadística para la determinación de periodos horarios Análisis probabilístico de confiabilidad (LOLP) 31

32 Horas seleccionadas Región Horas Baja California 11:00 13:00 Baja California Sur - Noroeste 15:00-16:00 Norte 11:00-12:00 Noreste 12:00-13:00 Occidental 11:00-13:00 Central - Oriental - Peninsular - 32

33 iv. Lineamientos para licitaciones tipo subasta

34 Puja por participante Participante Ganador Licitaciones tipo subasta de energía Definición. Mecanismo de mercado que cuenta con un conjunto explícito de reglas mediante las que se determina la asignación de productos, en función de las pujas (valoraciones económicas del bien subastado) presentadas por los participantes. Valoración económica Asignación del producto (capacidad o energía) Propuesta técnica 34

35 Atribuciones de la CRE La Comisión para la regulación de ER y CE, expedirá lineamientos para la expedición de licitaciones tipo subasta relativas a proyectos de pequeña producción (Art. 31, Fracción IV RLAERFTE) La Comisión para la regulación de ER y CE, expedirá las directrices para modelos de contrato para proyectos de pequeña producción (Art. 31, Fracción I RLAERFTE) La Comisión elaborará la metodología para la determinación de contraprestaciones máximas (Art. 37 RLAERFTE) Licitación tipo subasta 35

36 en relación con Pequeña Producción Características legales Proyectos de hasta 30MW de capacidad instalada El total de la energía producida debe ser entregada a CFE Porqué impulsar a la PP? Permite la optimización de recursos renovables dispersos Promueve la participación de pequeños inversionistas privados, con inversiones de alrededor de 18,000 millones de dólares Ayuda al desarrollo de la cadena de valor de la industria de las energías renovables 36

37 Proceso elaboración 1. Análisis preliminar (Banco Mundial), 2011 Identificación del potencial desarrollo de subastas en México 2. Foro de Regulación: Subastas, 2012 Inclusión de actores clave Identificación de atribuciones de actores clave 3. Lineamientos para licitaciones tipo subasta, 2012 Características: I. Sobre cerrado primer precio II. Precio máximo no divulgado Principios para elaboración de los Lineamientos: Establezca de reglas claras y sencillas en cada licitación tipo subasta Promueva procesos transparentes, imparciales y eficientes Se desarrolle en un lapso máximo de 100 días hábiles Evite barreras de entrada (requisitos técnicos y económicos mínimos) Fije adecuadamente garantías de cumplimiento 37

38 Actores clave: atribuciones SENER (Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables) Metas de Energía y Capacidad requerida CRE Lineamientos CFE Tecnología requerida Modelo de contrato (PPA) Contraprestaci ón Máxima Puntos de interconexión Máxima capacidad por nodo Convocatoria y Bases de Subasta 38

39 Próximos pasos Proyecto Piloto Licitación tipo subasta para proyecto de 30 MW (Pequeña Producción) Mecanismo de licitaciones a largo plazo Proyectos renovables 30 MW (Pequeña Producción) Metas establecidas en el PEAER 39

40 se prevé a futuro Subasta Anual Reducción de la diferencia existente entre la capacidad existente y las metas del PEAER Meta Nacional: Incremento de la participación de fuentes no fósiles en la generación de electricidad: 35% a

41 Como consecuencia de la licitación tipo subasta Se adjudicará al ganador el Contrato de compraventa de energía eléctrica (PPA). El objeto es la compraventa de venta de la energía eléctrica a partir de energías renovables entre el Permisionario y la CFE, y el establecimiento de las condiciones necesarias para que la Central de generación de energía eléctrica de pequeña producción se interconecte al Sistema Eléctrico Nacional. Se firmará por un periodo de 20 años, lo que garantizará la compra de energía eléctrica por parte de la CFE al pequeño productor durante dicho periodo. 41

42 V. Actividades en el esquema del Protocolo de Kioto (Programas de Actividades, PoAs)

43 Qué es el cambio climático? El cambio climático es un fenómeno que se manifiesta en un aumento de la temperatura promedio del planeta, vinculado con el aumento en la concentración de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera, producto de actividades humanas relacionadas con la quema de combustibles fósiles (petróleo, carbón) y el cambio de uso de suelo (deforestación). 57

44 Cambio Climático: Afectaciones El proceso de cambio climático se perfila como el problema ambiental global más relevante de nuestro siglo. 58

45 Contexto Internacional Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC) Protocolo de Kioto Limitar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero Periodo de compromiso: Países Anexo I Reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero en no menos del 5% respecto de los niveles de Países No Anexo I No impone obligaciones a los países no industrializados

46 Protocolo de Kioto Establece mecanismos para permitir a los países industrializados cumplir con sus obligaciones de reducción de emisiones a un costo reducido. Implementación Conjunta, Comercio de Emisiones y Mecanismo de Desarrollo Limpio. México participa en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

47 Antecedentes 61

48 Qué es un bono de carbono? El nombre de Bonos de Carbono se ha dado como un nombre genérico al conjunto de instrumentos que pueden generarse por diversas actividades de reducción de emisiones. Los bonos de carbono constituyen un mecanismo internacional para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Permiten al desarrollador de un proyecto obtener un ingreso adicional por la venta de la reducción de emisiones que el proyecto evita.

49 Cómo se obtienen los bonos de carbono? Monitoreo. Una vez que el proyecto esté Registrado ante Naciones Unidas y Operando Generación de Energía eléctrica Medidor bidireccional Verificación (DOE) Paneles fotovoltaicos Naciones Unidas Reporte 63

50 Qué es un Programa de Actividades (PoA) dentro del MDL? PoA es una acción voluntaria coordinada por una entidad pública o privada, que implementa medidas obligatorias o voluntarias de reducción de emisiones de GEI. Es una plataforma diseñada por una entidad coordinadora Permite a pequeños proyectos acceder a mercados de bonos de carbono Beneficios económicos adicionales a los Proyectos

51 Facultades de México para participar en MDL México PK Dependencias y Entidades en el ámbito de su competencia Art. 31 LAERFTE Facilitar el flujo recursos provenientes de mecanismos a nivel internacional

52 CRE Facultades de la CRE Promover el desarrollo eficiente de actividades tales como la generación de energía eléctrica que realicen los particulares (Art. 2, fracción II, último párrafo LCRE) Elaborar propuestas de instrumentos de regulación para promover el desarrollo eficiente de las actividades a las que se refieren la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética y su Reglamento (Artículo 27, fracción VII RICRE)

53 PoA s que la CRE coordina Generar energía eléctrica Radiación Solar (FV) Cogeneración Eficiente Quema y captura de metano proveniente de rellenos sanitarios Proyectos de pequeña escala hasta 15 MW (ONU) Adicionalidad Metodologías del MDL n CPA s Obtener recursos del Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía/ 3 PoA s 67

54 Partes Involucradas Gobierno Institución financiera Proveedor tecnológico Desarrollador del Proyecto Comercializador de carbono Impulso al PoA Comprador de bonos de carbono Intermediario financiero Entidad Coordinadora: CRE Validadora (DOE) Institución financiera Proyectos (CPA-n) CMNUCC SEMARNAT (DNA)

55 Pasos a seguir Los PoA s que la CRE coordina pueden: 1. Migrar a un mercado voluntario de comercio de emisiones de GEI, o 2. Convertirse en Acciones Apropiadas de Mitigación Nacional (NAMA s), que son potenciales medidas de reducción de emisiones y mitigación de cambio climático y constituyen el nuevo mecanismo que la ONU está promoviendo. 69

56 VI. Hoja de ruta de regulación para la implementación de redes eléctricas inteligentes (Smart Grid)

57 Modernización 71

58 La Red Eléctrica Inteligente (REI o SG) Es una forma de referirse a la modernización de las redes eléctricas, en las que se aprovecharán los avances en: Tecnologías de información y cómputo, Infraestructura de comunicaciones, Sensores, Inteligencia artificial, Nuevas técnicas de monitoreo y diagnóstico y Otros elementos. Abarca la cadena completa de generación, transmisión, distribución y consumo de energía eléctrica 72

59 Definición NIST No existe una definición única para lo que debe entenderse por Red Eléctrica Inteligente (REI) o Smart Grid Smart Grid is a modernized grid that enables bidirectional flows of energy and uses two-way communication and control capabilities that will lead to an array of new functionalities and applications. NIST Otras definiciones: Smart Grid European Technology Platform US Department of Energy World Economic Forum International Energy Agency 73

60 Beneficios Eficiencia económica y energética Confiabilidad Seguridad energética Sustentabilidad Impulso a la actividad económica 74

61 Impulsores Unión Europea: Cambio climático, energía limpia y renovable, eficiencia e independencia energética, demanda sofisticada (vehículos eléctricos, sociedad digital). Estados Unidos: Independencia energética, recuperación económica, modernización de infraestructura de T&D, confiabilidad y seguridad, generación renovable y distribuida, cambio climático, demanda sofisticada. China: Infraestructura eléctrica en crecimiento acelerado, transmisión a largas distancias. India: Infraestructura eléctrica en crecimiento acelerado, pérdidas del 40%. 75

62 Estrategia Nacional de Energía El desarrollo de una Red Eléctrica Inteligente (REI) permite incrementar la confiabilidad, seguridad, eficiencia y flexibilidad de la red eléctrica, a la vez que transforma la gestión y operación tradicional a través de la capacidad de adquirir datos de los dispositivos en la red eléctrica, para después comunicarlos y ordenarlos para su aplicación operativa en tiempo real. Posteriormente, es posible analizarlos y convertirlos en información útil para la toma de decisiones, identificación de tendencias, predicción y planeación estratégica. En el caso de México, la implementación de REI ayudaría a incrementar la confiabilidad, calidad, interconexión de energías renovables y reducir costos mediante la disminución de las pérdidas eléctricas, además de reducir el impacto al medio ambiente. 76

63 Principales barreras en América Latina y El Caribe Falta de incentivos para la inversión Políticas regulatorias no adecuadas o inexistentes Dificultades para justificar la inversión 77

64 Firma del Acuerdo de Colaboración 26 de junio de

65 Ceremonia de Inicio 8 de octubre de

66 ACTIVIDADES Inicio y Recolección de Información Hoja de Rurta de Regulación Evaluación de oportunidades de inversión Evaluación ambiental y de desarrollo Análisis económico y Plan de implementación Financiamiento para la implementación Reporte Final 80

67 Reducir pérdidas en distribución Fortalecer los sistemas de comunicación Arquitectura empresarial de tecnologías de la información Sistemas de gestión de activos Gestión de riesgos de operación Facilitar la integración de energía renovable Incrementar confiabilidad, seguridad, sustentabilidad y eficiencia del sistema Permitir que los clientes accedan a diversas opciones de servicios y tarifas para incrementar la eficiencia en el consumo Refinar la visión del concepto de Smart Grid en México Promover la inclusión de energía renovable Ayudar a mejorar la operación del sistema en presencia de grandes capacidades de energía renovable 81

68 Conclusiones La REI no es un equipo, no es una tecnología. Es una filosofía para planear y operar la red aplicando tecnología de vanguardia. Se requiere de un marco regulatorio adecuado que promueva la participación de fuentes renovables de energía mientras el operador del sistema (CFE) lleva a cabo el proceso de implementación. La implementación de la REI ayudará a alcanzar las metas establecidas por la política energética 82

69 VII. Visitas de verificación a CFE

70 Visitas de verificación a CFE El artículo 3 de la LCRE en sus fracciones XIV y XIX dota a la CRE de las atribuciones para expedir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas de carácter general aplicables a las personas que realicen actividades reguladas, y de ordenar visitas de verificación a fin de supervisar y vigilar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a dichas actividades. 84

71 VIII. Cogeneración eficiente

72 Potencial de cogeneración El potencial de cogeneración en México, considerando los sectores industriales con demandas mayores a 1 MW y factores de carga mayores a un 50%, de acuerdo a un estudio reciente de la CONUEE, es el siguiente: Sector industrial 1,989 a 6,085 MW Sector azucarero 979 MW Petróleos Mexicanos 3,900 MW (1) Inversión Potencial 13,156 Millones de USD Total 6,069 a 10,964 MW Estimación de CONAE (CONUEE) (1)Actualización de PEMEX, 2010

73 Estadísticas de Cogeneración, , , , , , , ,845.5 Capacidad, MW 1, , , , , , , , permisos vigentes de PEMEX con una capacidad total autorizada de MW. - 8 solicitudes de permiso de cogeneración en trámite con capacidad total de MW Número de Permisos 75 78* *96% de la capacidad en operación

74 Modalidades: Autoabastecimiento y Cogeneración Autoabastecimiento η global = 40% Combustible (F) 100% Cogeneración Electricidad (E) Central Eléctrica η= 40% Calor aprovechado η= 30% Uso de la energía térmica para producir vapor ( H) Instalaciones η global = 70% Combustible (F) 100% Electricidad (E) η= 40% Instalaciones 88

75 Cogeneración (1/3), LSPEE Caso I. La producción de energía eléctrica conjuntamente con vapor u otro tipo de energía térmica secundaria, o ambas. 89

76 Cogeneración (2/3), LSPEE Caso II. La producción directa o indirecta de energía eléctrica a partir de energía térmica no aprovechada en el proceso Configuración típica para aprovechar gases calientes de procesos. Fuente: Estudio sobre cogeneración en el Sector Industrial en México, SENER, CONUEE, CRE, GTZ 90

77 Cogeneración (3/3), LSPEE Caso III. La producción directa o indirecta de energía eléctrica utilizando combustibles producidos en el proceso 91

78 Marco legal. Cogeneración Eficiente Las atribuciones de la CRE se aplicarán a los sistemas de cogeneración eficiente aunque no utilicen energías renovables: instrumentos regulatorios especiales (v. gr. porteo y banco de energía) Cogeneración Eficiente LAERFTE Es la generación de energía eléctrica, conforme a lo establecido en la LSPEE, siempre que el proceso tenga una eficiencia superior a la mínima que establezca para tal efecto la CRE. Metodología para el cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los criterios para determinar la cogeneración eficiente, DOF 22/02/2011 Disposiciones generales para acreditar sistemas de cogeneración como de cogeneración eficiente, DOF 26/09/2012

79 Metodología de cálculo y criterios de eficiencia 1 (DOF, 22 Febrero 2011) Regulación de cogeneración eficiente Disposiciones Generales 2 (DOF, 26 septiembre 2012) Proceso de acreditación Personas Autorizadas Procedimientos de medición COGENERACIÓN EFICIENTE Acreditación Cogeneración Eficiente 1 Metodología para el cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los criterios para determinar la Cogeneración Eficiente. 2 Disposiciones generales para acreditar sistemas de cogeneración como de Cogeneración Eficiente. 93

80 Metodología de cálculo y criterios de eficiencia Procedimiento para calcular la eficiencia de un sistema de cogeneración. Define el criterio de eficiencia de un sistema de cogeneración. Establece valores de eficiencia mínimos a cumplir y valores de referencia. Valores de Referencia RefE 44% RefH ( con vapor o agua caliente como medio de calentamiento) 90% RefH ( con uso directo de gases de combustión) 82% Factor de pérdidas Nivel de tensión kv Factor de pérdidas (fp) <

81 Criterio de eficiencia Cogeneración Eficiente si la eficiencia resulta ser: η ηmin Capacidad del Sistema % η min Capacidad MW < Capacidad MW< Capacidad MW< Capacidad MW Cogeneración Eficiente, para los sistemas con capacidad igual o menor a 30 MW instalados a una altura superior de 1500 metros sobre el nivel del mar, generando con combustión interna o turbinas a gas Capacidad del Sistema % η min 0.03 Capacidad MW< Capacidad MW<

82 Disposiciones generales: Mecanismo de acreditación CE I Solicitud de la Autorización Contrato de Servicios II CRE 1 Persona Autorizada PERMISIONARIO Autorización Persona Autorizada Formato técnico III Solicitud de Acreditación Proceso Descripción CRE 1 2 PERMISIONARIO I II Autorización Persona Autorizada Mediciones en el Sistema de Cogeneración Acreditación, Cogeneración Eficiente III Acreditación como: Cogeneración Eficiente

83 Vigencia de la Acreditación 0.03 MW < Capacidad < 0.5 MW, 5 años Sistemas de Cogeneración 0.5 MW < Capacidad < 30 MW, 3 años 30 MW < Capacidad < 100 MW, 2 años 100 MW Capacidad, 1 año 97 97

84 Permisionarios acreditados CE Permisos vigentes bajo la modalidad de Cogeneración (al 31 de diciembre de 2012) Número de Permisos Capacidad autorizada [MW] 78 3,592.6 Persona Autorizada para realizar mediciones a los sistemas de cogeneración Instituto de Investigaciones Eléctricas Permisos acreditados como Cogeneración Eficiente Núm. Permisionario Capacidad autorizada [MW] η min [%] η [%] 1 PGPB, Complejo Procesador de Gas Nuevo Pemex Energía MK KF, S. A. de C. V Energía San Pedro, S. C. de R. L. de C. V CE G. Sanborns, S. A. de C. V

85 IX. Modificación a la regulación de Cogeneración eficiente

86 Motivos de la modificación Impulsar el desarrollo de proyectos de cogeneración en el sector azucarero y donde haya aprovechamiento de biogás, al incrementar la viabilidad financiera de los mismos. Promover el desarrollo económico en regiones marginales donde se instalan estos proyectos. Fomentar el desarrollo de proyectos de generación de energía eléctrica que operen con alto grado de eficiencia. Fomentar el máximo aprovechamiento de combustibles renovables producidos en algún proceso (biomasa y biogás), para la generación de energía eléctrica. 100

87 Modificación regulación CE: Contexto Industria azucarera en México 1 : Representa el 2.5 del PIB manufacturero; Genera más de 450 mil empleos directos Permisionarios 2 51 permisos otorgados Capacidad autorizada: 578 MW Inversión: 694 Millones USD Característica: Proceso de producción de azúcar (zafra) semestral 1 Estudio sobre cogeneración en el sector industrial en México, CONUEE, CRE, GTZ Incluye U.P.C., cogeneración y autoabastecimiento al 31 de marzo de

88 Industria azucarera: México Insumos: Caña + E + H Entrega de energía eléctrica al Sistema Eléctrico Nacional, una opción que permite obtener mayores ingresos por los proyectos de cogeneración en la industria cañera. 102

89 CE: Ingenios azucareros y rellenos sanitarios Dos casos a considerar: sistemas estacionales y sistemas asociados a un proceso sanitario. Sistema estacional: utiliza los residuos del procesamiento industrial de productos agrícolas con disponibilidad estacional y que opera todo el año, en dos fases sucesivas. Se pudiera utilizar combustible fósil de manera complementaria. En temporada agrícola máximo de utilización de 3% de combustibles fósiles Fuera de temporada máximo de utilización de 85% de combustibles fósiles Sistema asociado a un proceso sanitario: asociado a rellenos sanitarios, a plantas de tratamiento de agua o a plantas de procesamiento de basura en las que no se somete la basura a un proceso de combustión, y en los cuales se pudiera utilizar combustible fósil de manera complementaria. Máximo de utilización de 85% de combustibles fósiles 103

90 Rellenos sanitarios Permisionarios 2 11 permisos otorgados Capacidad autorizada: 40 MW Inversión: 48 Millones USD 2 Incluye cogeneración y autoabastecimiento al 31 de marzo de

91 Por su atención, gracias DGEER