La emigración calificada en América Latina y el Caribe: Experiencia de Venezuela. Parte I

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen La emigración calificada en América Latina y el Caribe: Experiencia de Venezuela. Parte I Linda Mora Díaz, Asesora Médico Científica MPPS-MPPCTII, Encargada del Despacho del Viceministro de Recursos de Salud del Ministerio del Poder Popular para la Salud y Protección Social de la República Bolivariana Reunión Regional: La Emigración de Recursos Humanos Calificados desde Países de América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 17 y 18 de Junio de 2009 SP/RR-ERHCPALC/Di N 22-09

2 Copyright SELA, Junio de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

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4 LA EMIGRACIÓN N CALIFICADA AMERICA LATINA Y EL CARIBE % Fuente: Docquier, Lowell,and Marfouk 2008.

5 Centro America 12% Paises Andinos 16% Suramerica 11% Mexico 19% Se estimo que para el 2007, representa el 19% de la población de emigrantes de alta calificación en los países. En algunos países de Latino Americana y el Caribe como por ejemplo, México, M Perú,, Colombia Uruguay, Bolivia, Ecuador y Chile la emigración n se ha convertido en un rasgo estructural de la sociedad. LA EMIGRACIÓN N CALIFICADA AMERICA LATINA Y EL CARIBE Año 1990 Caribe 42% Centro America 12% Paises Andinos 17% Suramerica 10% Mexico 26% Año 2000 Caribe 35% Fuente: Docquier, Lowell,and Marfouk 2008.

6 La Emigración n de Talento Humano calificado desde Los Países de la Región n Andina Colombia Peru Ecuador Venezuela Bolivia Año 1990 Año 2000 Fuente: Docquier, Lowell,and Marfouk 2008.

7 La Emigración n de Talento Humano calificado desde La Republica Bolivariana de Venezuela, la America Latina y el Caribe Venezuela % Venezuela % Venezuela % 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% America Latina y el Caribe; America Latina y el Caribe; Año 1990 Año 2000 Est America Latina y el Caribe;

8 País s Receptor GANANCIA País s Emisor PERDIDA 1.Ganancia sin inversión 2. Carencia de Formación con Planificación orientada a la captación de Profesionales de país en vías de Desarrollo mercado adquisitivo barato y seguro 1. Perdida de la Inversión de alto Costo 2. Demanda Social Insatisfecha en el Sector Salud por disminución del capital humano 3. Desvinculación y desarraigo que afectan relaciones realidad del país. 3.Aumento de Capital 4.Carencia de un código ético internacional que regule el fenómeno

9 La Emigración n de Talento Humano calificado desde La Republica Bolivariana de Venezuela, la America Latina y el Caribe La migración internacional ocupa un lugar de primera importancia en la agenda internacional La crisis financiera del Capitalismo, ha creado una incertidumbre sobre el futuro de las y los emigrantes, y afectación de las economías de los países de origen en los que la remesas conforman parte de su estructura financiera La mayoría de los países de recepción han establecido controles a la incorporación de inmigrantes y procesos de reclutamiento y selección de diásporas determinadas en el sector salud. Ej. Especialistas en Anestesiología, enfermeras especializadas, etc

10 La Emigración n de Talento Humano calificado desde La Republica Bolivariana de Venezuela, la America Latina y el Caribe La mayoría de los países de recepción han establecido controles a la incorporación de inmigrantes, así como algunos países emisores han planteado programas de retorno De todas maneras se mantienen preferencias para ciertos profesionales y especialistas. Esta actitud proteccionista tiene efectos complejos para los países de origen

11 Perspectiva de los Países Desarrollados La mayoría de éstos se encuentran en una fase avanzada de la transición demográfica, caracterizada por un descenso importante del ritmo de crecimiento de la población con una fase de crecimiento negativo y un concomitante proceso de envejecimiento de la estructura de edades Déficit demográfico en grupos etáreos que acceden al mercado de trabajo, que conlleva a un creciente desbalance entre la población activa y la pasiva, provocando dificultades en los sistemas de seguridad social Hay preferencias a la migración calificada y algunas profesionales, aunque se intensifica la restricción a la migración generalizada. Lo cual es basado solo en la necesidad de cubrir la demanda de servicios específicos, por ejemplo, enfermeras en países de la UE

12 Perspectiva de los Países Desarrollados El envejecimiento de la población y el crecimiento de las enfermedades crónicas controlables son fenómenos que tienden a favorecer el incremento del requerimiento de personal sanitario En los últimos años los profesionales de la salud son el grupo más importante entre los profesionales y técnicos migrantes; seguidos por el subpoblación de Profesionales y Técnicos de información y comunicaciones

13 Perspectiva de los Países Desarrollados Los países desarrollados tienen déficits de formaciones de profesionales de la salud. Por ejemplo, en los Estados Unidos se forman un 30% de los médicos que dicho país requiere Como consecuencia se estima que para el año 2015 que LA y C presentaran un gran déficit de profesionales del sector ya que la diásporas con destino UE y Estados Unidos va equivaler al 75 al 80% (OMS-OPS) En este contexto de importante demanda de migración calificada en especial el sector salud, los países no desarrollados se enfrentan a dilemas complejos para revertir sus efectos negativos

14 Cuáles son las posibles medidas para encarar el tema? Una primera medida básica es comprender las complejas causas que se Interrelacionan en el fenómeno migratorio y las consecuencias positivas y/o negativas en: las dinámicas demográficas, socioeconómicas, culturales para los países emisores y los países receptores Se propone la creación de Observatorios nacionales y regionales para responder a los aspectos cuantitativos y cualitativos que se originan por las diferentes diásporas de migrantes

15 Qué medidas proponemos para encarar el tema? La circulación de competencias es un requisito fundamental para incorporarse al mundo global y alcanzar las fronteras de conocimiento y de capacitación tecnológica. Pero la circulación debe realizarse en términos mutuamente beneficiosos para los países que la compartan. Políticas de Ganar- Ganar Si el retorno tiene lugar, puede ser un factor de estímulo al crecimiento de las masas críticas, en la medida que implica el traslado de conocimientos y de experiencia de trabajo. La necesidad de mejorar la calidad de la información para poder trabajar el tema y proponer políticas sobre bases más sólidas.

16 Cuáles son las posibles medidas para encarar el tema? Planificar políticas nacionales para disminuir las emigraciones definitivas que implican pérdidas de masa crítica y pérdidas de inversión en educación. Ejemplo: Programa Vuelta a La Patria, Fundación Gran Mariscal Ayacucho, MPPES Programas para fortalecer los campos de Ciencia y Tecnología. Ej.: Misión Ciencia con la Formación de Redes temáticas con financiamiento a través de la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI), Programa de Promoción al Investigador (PPI) del MPPCTII El intercambio de cerebros se realiza fundamentalmente entre países del mundo desarrollado. Existen ejemplos de intercambio entre países desarrollados y no desarrollados, deben considerarse como particulares y no generalizables

17 Inserción Laboral Consolidación n del Desarrollo socio productivo PARTIDA FINANCIERA EN EL POA DE LA INSTUCION O MINISTERIO A INSERTAR FONDO FINANCIERIO EN LOS RECURSOS LOCTIC-MPPCTII PARA FINANCIAMIENTO DE ESTOS PROYECTOS

18 Beneficios otorgados por FUNDAYACUCHO , Fuente: Fundación Gran Mariscal de Ayacucho FUNDAYACUCHO, DICIEMBRE 2008 ENTRE 1975 Y 1998 (24 AÑOS), EL NÚMERO DE ESTUDIANTES BENEFICIADOS POR FUNDAYACUCHO FUE DE EN LOS 10 AÑOS DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA LOS BECARIOS HAN SIDO SON MÁS. UN CRECIMIENTO DEL 251%.

19 : : personas incorporadas al sistema de becas Fuente: Fundayacucho

20 Post Grado Exterior Áreas de Estudio Cantidad Ciencias Básicas 31 Ciencias de la Educación 10 Ciencias de la Salud 78 Ciencias del Agro y del Mar 20 Ciencias Sociales 125 Humanidades, Letras y Arte 19 Ingeniería, Arquitectura y Tecnología 193 Total 476 Fuente: Dirección de Gestión Administrativa de Fundayacucho Post Grado Exterior País Destino Cantidad Alemania 55 España 210 Holanda 1 Francia 134 Italia 7 Australia 2 Reino Unido 11 Suiza 1 Dinamarca 1 Estados Unidos 4 Brasil 6 Colombia 15 Argentina 8 México 13 Panamá 2 Chile 2 Costa Rica 3 Perú 1 Total 476

21 BECARIOS ACTIVOS EN EL EXTERIOR TOTAL BECARIOS POR PAÍSES (AMÉRICA LATINA) ARGENTINA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA ESTADOS UNIDOS MÉXICO NICARAGUA PANAMÁ URUGUAY TOTAL ALEMANIA ESPAÑA FRANCIA ITALIA POLONIA PORTUGAL REINO UNIDO RUSIA SUECIA SUIZA TOTAL TOTAL GENERAL: 536 TOTAL BECARIOS POR PAÍSES (EUROPA)

22 Post-Grado Exterior (Año de Culminación) 5; 1% 64; 13% 214; 45% 79; 17% 114; 24% Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Fuente: Dirección de Gestión Administrativa de Fundayacucho

23 Post-Grado Exterior (Áreas de Estudio) 193; 41% 31; 7% 10; 2% 78; 16% 20; 4% 19; 4% 125; 26% Ciencias Básicas Ciencias de la Salud Ciencias Sociales Ingeniería, Arquitectura y Tecnología Ciencias de la Educación Ciencias del Agro y del Mar Humanidades, Letras y Arte Fuente: Dirección de Gestión Administrativa de Fundayacucho

24 Post-Grado Exterior (Nivel de Estudio) 111; 23% 49; 10% 68; 14% 248; 53% Licencia Profesional Especialización Maestría Doctorado Fuente: Dirección de Gestión Administrativa de Fundayacucho

25 Post-Grado Exterior (Selección) 8; 2% 210; 44% 258; 54% Convenio Proceso Otro Fuente: Dirección de Gestión Administrativa de Fundayacucho

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28 La Emigración de Profesionales de la Salud en el Siglo XXI una realidad Latinoamérica

29 La Emigración de Profesionales de la Salud en el Siglo XXI una realidad Latinoamérica Organización n de las Naciones Unidas ECOSOC Organización n Mundial de la Salud (OMS) Organización n Panamericana de la Salud (OPS); Red Regional de Observatorios de Recursos Humanos para la Salud Organización n Internacional de Migración n (OIM) Organización n Internacional del Trabajo (OIT) Comisión n Económica para América Latina (CEPAL) Secretaría a General Iberoamericana

30 La Emigración de Profesionales de la Salud en el Siglo XXI una realidad Latinoamérica Antecedentes

31 Diagnostico de Emigraciones Talento Humano en el Sector Salud Déficit en cantidad y calidad e inadecuada distribución de Talento Humano. Migración del personal de salud como prestador de SERVICIO ESPECIALIZADO Debilidad o ausencia de sistemas de acreditación Heterogeneidad de los procesos formativos Ausencia de mecanismos de homologación de títulos Inadecuadas políticas y planes para el desarrollo de Talento Humano. Escasa disponibilidad de información actualizada sobre Talento Humano. Deterioro en las condiciones de trabajo

32 Migración n de Talento Humano Calificado en salud: España Extranjeros No Comunitarios 2007/08 País Nº % Perú ,03 Colombia ,00 México 102 8,84 Venezuela 89 7,71 Bolivia 80 6,93 Argentina 63 5,46 Rep. Dominicana 57 4,94 Información elaborada por el Servicio de Gestión de Formación Sanitaria Especializada de España al 29 de julio de 2008

33 Migración de Talento Humano: España. Extranjeros No Comunitarios 2007/08 País Nº % Perú ,03 Colombia ,00 México 102 8,84 Venezuela 89 7,71 Bolivia 80 6,93 Argentina 63 5,46 Rep.Dominicana 57 4,94 Cuba 39 3,38 Marruecos 33 2,86 Ecuador 32 2,77 Chile 19 1,65 Paraguay 19 1,65 Guatemala 16 1,39 Brasil 12 1,04 Uruguay 11 0,95 Honduras 10 0,87 Ucrania 10 0,87 Panamá 9 0,78 Rusia 9 0,78 Haíti 7 0,61 Salvador 7 0,61 Nicaragua 5 0,43 Israel 4 0,35 Argelia 3 0,26 Consta Rica 3 0,26

34 Desbalance Remuneraciones Peru (USD 11000) Venezuela (USD 24000) Chile (USD 54600) España Med Fam (USD 54998) España (USD 57503)