PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Transcripción

1 Estudio de Integración Paisajística para la modificación de la Declaración de Interés Comunitario de una actividad de Camping en el término municipal de Estivella (Valencia) Documentación justificativa PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA MUNICIPIO PROMOTORES EQUIPO REDACTOR DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA ESTIVELLA (VALENCIA) ESTIVELLA LES CONQUES PARK, S.L. IMEDES FECHA MAYO 2010 IMEDES 0 Mayo, 2010

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN JUSTIFICACIÓN Y MARCO DE DESARROLLO OBJETIVOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA PÚBLICO INTERESADO PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Fase I. Inicio del Plan. Puesta a disposición del público. Difusión Fase II. Actividades de participación Fase III. Resultados Fase IV. Adaptación del Estudio de Integración Paisajística Fase V. Presentación del Estudio de Integración Paisajística Fase VI. Aprobación del Estudio de Integración Paisajística CRONOGRAMA DE LAS FASES DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA EVALUACIÓN PERIÓDICA DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN RESUMEN Y EVALUACIÓN FINAL DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA...14 ANEXOS...15 IMEDES 1 Mayo, 2010

3 1. INTRODUCCIÓN El presente documento establece las directrices para desarrollar el proceso de participación pública del Estudio de Integración Paisajística relativo a la Modificación de la Declaración de Interés Comunitario de una actividad de Camping en el término municipal de Estivella, (Valencia), en cumplimiento de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje y del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, por el cuál se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana (en adelante, RPCV). El Reglamento del Paisaje establece en su artículo 48 punto 4 letra c), que las Declaraciones de Interés Comunitario deberán ir acompañadas de un Estudio de Integración Paisajística. Este instrumento de paisaje, a su vez, y según se indica en el artículo 52 del Reglamento, deberá contener un Plan de Participación Pública. El Plan de Participación Pública es el documento que define la estrategia de participación pública que debe acompañar todo Instrumento de paisaje y la desarrolla detalladamente para cada una de las fases del proceso de elaboración (artículo 14, RPCV). De acuerdo con lo establecido en el artículo 13 del RPCV, los ciudadanos y público interesado podrán ejercer los siguientes derechos en relación con la participación pública en los instrumentos de paisaje: 1. Participar de manera efectiva y real en la valoración de los paisajes identificados en los instrumentos del paisaje a través de las metodologías específicas reguladas al respecto. 2. Acceder con antelación suficiente a la información relevante relativa a los referidos instrumentos de paisaje y a recibir información actualizada, veraz y comprensible incluso para un público no especializado. 3. Formular alegaciones y observaciones cuando estén aún abiertas todas las opciones y antes de que se adopte la decisión sobre los mencionados instrumentos de paisaje y a que aquellas sean tenidas debidamente en cuenta por la administración Pública correspondiente. 4. A que se haga público el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y se informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisión adoptada; así como a recibir una respuesta, escrita y motivada, sobre las alegaciones, sugerencias o recomendaciones que hubieran formulado. IMEDES 2 Mayo, 2010

4 En base a este marco normativo, este Plan de Participación Pública pretende informar al público interesado de su derecho a participar, y obtener información, además de valorar e identificar los posibles recursos paisajísticos del ámbito de estudio, entendiendo como Público Interesado el público afectado, o que puede verse afectado por procedimientos de toma de decisiones de las políticas en materia de paisaje o que tenga un interés en el lugar. El contenido del presente documento viene regulado por el artículo 16 del RPCV, definiendo de forma esquemática los siguientes aspectos: 1. Fases de elaboración y aplicación del instrumento a que se refiere el Plan. 2. Objetivos del proceso de participación y programación de actividades y trabajos. 3. Público interesado y afectado para cada uno de ellos y del papel que desempeñan en el proceso de planificación. 4. Metodología y actividades a realizar así como de los programas de trabajo para asegurar el intercambio de información y la consulta conforme el artículo siguiente. 5. Evaluación periódica del proceso de participación. 6. Resumen, actualizado periódicamente, de los resultados del Plan de Participación Pública que deberá ser comunicado al público a través de la página web. IMEDES 3 Mayo, 2010

5 2. JUSTIFICACIÓN Y MARCO DE DESARROLLO El presente plan de participación pretende desplegar actuaciones de participación ciudadana, estableciendo mecanismos de relación entre el cuerpo técnico que redacta el documento, y el público interesado, el cuál podrá aportar observaciones, valoraciones y sugerencias respecto el paisaje afectado por la actuación. El Plan de Participación pública, forma parte del procedimiento general para la tramitación del Estudio de Integración Paisajística que acompaña a la modificación de Declaración de Interés Comunitario de una actividad de campamento ubicada en el término. El procedimiento en el que se enmarca la tramitación del Plan de Participación Pública de los Estudios de Integración en el Paisaje es la siguiente: 1. Inicio de información pública del Plan de Participación 2. Inicio de las actividades de participación: cuestionarios 3. Análisis y síntesis de los resultados 4. Adaptación del Estudio de Integración Paisajística 5. Presentación del Estudio de Integración Paisajística 6. Aprobación del Estudio de Integración Paisajística para la tramitación de la ampliación de la Declaración de Interés Comunitario IMEDES 4 Mayo, 2010

6 3. OBJETIVOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA El Plan de Participación Pública, conforme establece el artículo 15 del RPCV, tiene por objeto: 1. Hacer accesible la información relevante sobre el instrumento de paisaje a que se refiera el Plan de Participación. 2. Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este derecho. 3. Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones. 4. Obtener información útil del público interesado. 5. Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones mediante las metodologías reguladas. 6. Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de participación. 4. PÚBLICO INTERESADO El artículo 14.2 del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, define quién es público interesado en los procedimientos de participación pública. En este sentido, se establecen dos grandes grupos: a) Grupos de interés: organismos y agencias públicas, autoridades locales, asociaciones no gubernamentales, grupos académicos y científicos. Tienen interés tanto local como regional y pueden contribuir en todas las escalas tanto a escala regional como un proyecto local. b) Grupos del lugar: residentes locales, visitantes, grupos locales. Son individuos que viven y trabajan en un área en particular o la visitan y tiene un interés particular en esa zona. IMEDES 5 Mayo, 2010

7 Se recoge a continuación los distintos grupos y organismos propuestos como agentes implicados en el desarrollo del Plan de Participación Pública que acompaña al Estudio de Integración Paisajística del proyecto de ampliación de D.I.C. del camping en Estivella. En cualquier caso, la relación mencionada a continuación no tiene en ningún caso un carácter cerrado, sino que puede ser completada durante el propio proceso de participación: Sector Colectivo Dirección Asociación Cultural La Barsella Carreró de l Albarda s/n Asociación Bouera de Estivella C/ Vicent Andrés Estellés, 5 Unión Musical de Estivella Asociación Cultural Arrels de Estivella Sociedad de Columbicultura C/ Ausiàs March, 6 Asociaciones Culturales, de Estivella Deportivas, Vecinales Sociedad de Cazadores de Passatge L Hostal Estivella Asociación de Jubilados y C/ Saragossa, 11 Pensionistas de Estivella Asociación de Amas de Casa C/ Calvari, 29 de Estivella Conservacionista Asociación L Albardá S/N Económico Comunidad de Regantes de Estivella Comunidad de Regantes de Beselga Asociación de Regantes Pozo La Unión Agrupación de Regantes Pozo Bobalar Asociación de regantes Pozo San Roque C/ Caballero Anadón, 12 C/ Camí Reial, 44 9ª C/ Del Pont, 20 C/ Camí Reial, 21 Plaza la Constitución, 13 IMEDES 6 Mayo, 2010

8 5. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Para la consecución de los objetivos del plan de participación pública mencionados en el apartado 3 del presente documento, se establecen las siguientes etapas o fases: 5.1. Fase I. Inicio del Plan. Puesta a disposición del público. Difusión. En cumplimiento del artículo 17 del Decreto 120/2006, al inicio del proceso se definirá y pondrá a disposición del público interesado el Documento de Plan de Participación Pública, y se irán incorporando el resto de contenidos conforme se desarrolle. En este sentido, durante 30 días naturales se someterá a información pública el Documento de Plan de Participación Pública, en el que figurará el Público Interesado tal como lo define el artículo 14.2 a) y b) del Decreto 120/2006. En base a lo anterior, la presente fase, incluirá las siguientes actividades: 1. ANUNCIO Y PUESTA A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO DEL DOCUMENTO DE PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA. Para ello, el promotor deberá anunciar el inicio del Plan de Participación Pública, la puesta a disposición del público del documento del Plan, y las modalidades de participación que se habilitarán para su efecto, lugares para ejercerla, fechas, plazos, etc. 2. DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN. El promotor notificará mediante carta certificada el mismo contenido que el anuncio emitido al Público Interesado, y en especial a los grupos organizados, en los términos establecidos en el Artículo 14.2 a) y b) del Decreto 120/2006. Asimismo, realizará un bando a la población, informando sobre el inicio del proceso de participación ciudadana relativa al camping. Los anuncios que se realicen, así como el bando, deberán indicar lo siguiente: - El inicio del plazo de información pública del Plan de Participación del camping de Estivella. - Fecha en que finaliza el periodo de consulta y participación. - Lugares donde se puede consultar: Ayuntamiento de Estivella Camping de Estivella IMEDES 7 Mayo, 2010

9 Nombre de la web del equipo redactor del Estudio de Integración Paisajística ( donde se podrá cumplimentar el cuestionario Fase II. Actividades de participación La consulta de preferencias ciudadanas en relación al paisaje y a la integración visual de la actividad, se realizará mediante CUESTIONARIOS. Estos cuestionarios estarán disponibles: De forma física, en el propio camping de Estivella que nos ocupa. De forma digital, en una página web habilitada para tal fin: a través de la cuál se podrá cumplimentar el cuestionario de percepción visual, así como consultar el resto de documentos relativos al proceso de participación: Documento de Plan de Participación, informes de resultados, comunicados emitidos, breve introducción del Reglamento de Paisaje, etc.). Estos CUESTIONARIOS, estará disponibles para su cumplimentación durante 20 días naturales, siendo su contenido el siguiente: Objeto de la Declaración de Interés Comunitario Metodología seguida en el estudio de integración paisajística Propuesta de Unidades y Recursos Paisajísticos Valoración de las Unidades y Recursos Paisajísticos Identificación de objetivos de calidad paisajística Información sobre otros aspectos de la participación 5.3. Fase III. Resultados De acuerdo con el artículo 16 del Decreto 120/2006, se elaborará un resumen, actualizado periódicamente, de los resultados del Plan de participación Pública que deberá ser comunicado al público a través de la página web. En este sentido, el promotor informará motivadamente las aportaciones, sugerencias y recomendaciones formuladas por los ciudadanos en el proceso de IMEDES 8 Mayo, 2010

10 participación pública para su posterior integración en el estudio de integración paisajística, dando cuenta de todo ello al Ayuntamiento de Estivella. Para ello, se elaborará un INFORME DE RESULTADOS, cuyo contenido mínimo, conforme establece el artículo 16.6 del RPCV, será el siguiente: 1. Información pública y consultas formuladas, sus resultados, las decisiones aportadas para la definición de los objetivos de calidad y consideración de los resultados de la participación en la toma de éstas. 2. Autoridades locales designadas como interlocutores así como representantes de las partes interesadas. 3. Puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentación de base y la información requerida por las consultas públicas Fase IV. Adaptación del Estudio de Integración Paisajística El Informe de Resultados será incorporado como un Anexo al Estudio de Integración Paisajística. Los resultados de las consultas de preferencias ciudadanas serán incorporados en el propio estudio, en el apartado correspondiente a la Valoración del Paisaje, siendo el valor de cada Unidad de Paisaje y de cada Recurso Paisajístico el resultado de la media de las puntuaciones resultantes de la calidad otorgada técnicamente y de las preferencias del público, ponderada por el grado de su visibilidad desde los principales puntos de observación (Artículo 37, Decreto 120/2006). Análogamente, las sugerencias y observaciones formuladas por el público interesado se tendrán en cuenta a la hora de articular las normas de integración paisajística, los objetivos de calidad paisajística, así como en la propuesta y el desarrollo de los Programas de Implementación del Estudio de Integración Paisajística Fase V. Presentación del Estudio de Integración Paisajística Se entregará al promotor, el Estudio de Integración Paisajística adaptado, junto a la memoria del Plan de Participación Pública. Igualmente se entregará informe motivado sobre las aportaciones, sugerencias y recomendaciones formuladas por los ciudadanos. IMEDES 9 Mayo, 2010

11 5.6. Fase VI. Aprobación del Estudio de Integración Paisajística Toda esta información, será trasladada a los servicios territoriales de urbanismo correspondientes, así como a la Conselleria de Medi Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, al Ayuntamiento de Estivella si así este lo solicita, para que se resuelva la ampliación de la Declaración de Interés Comunitario. IMEDES 10 Mayo, 2010

12 6. CRONOGRAMA DE LAS FASES DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA A continuación se establece un cronograma en el que se indican las distintas etapas del proceso de participación, la forma de acceder a la documentación, incluyendo la descarga telemática, y los lugares y plazos en que se puede ejercer el derecho de la participación. IMEDES 11 Mayo, 2010

13 modificación de la Declaración de Interés Comunitario de una actividad de Camping en el término CRONOGRAMA DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL EIP DE CAMPING DE ESTIVELLA FASE ACTUACIÓN ACTIVIDAD CALENDARIO Publicación en tablón de Edictos del Ayuntamiento I INICIO DEL PLAN. PUESTA A DISPOSICIÓN Anuncio en el Camping de Estivella DEL PÚBLICO. DIFUSIÓN Bando Día 0 Cartas a asociaciones II Puesta en marcha de los lugares habilitados para participar: Camping Estivella INICIO DE LAS ACTIVIDADES DE Ayuntamiento Estivella PARTICIPACIÓN Donde estará a disposición del Público Interesado: Día Documento del PPP - Cuestionarios de percepción visual III ANÁLISIS Y SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS Recopilación de los cuestionarios cumplimentados, aportaciones, sugerencias y observaciones. Día 21 DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN Análisis, síntesis y emisión del Informe de Resultados A partir del día 28 IV ADAPTACIÓN DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Integración del resultado de la participación pública al Estudio de Integración Paisajística Día 40 V PRESENTACIÓN DEL EIP Entrega del Estudio de Integración Paisajística junto al Plan de Participación Pública Día 45 VI APROBACIÓN DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Aprobación del Estudio de Integración Paisajística por los organismos correspondientes A partir del día 45 IMEDES 12 Mayo, 2010

14 7. EVALUACIÓN PERIÓDICA DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN Para asegurar una correcta comunicación de los resultados, tal cual se vayan obteniendo, se han definido dentro de la planificación las fases de información o consulta pública, necesarias para ir superando cada etapa del proceso así como las actividades de retorno de los resultados obtenidos a los participantes para retroalimentación continua. Los mecanismos escogidos se canalizarán a través de la página web con carácter permanente, procediendo a la comunicación a la ciudadanía a través de los canales de participación que configuran los grupos de interés local y los propios mecanismos de difusión. IMEDES 13 Mayo, 2010

15 8. RESUMEN Y EVALUACIÓN FINAL DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA En cumplimiento con el artículo 16 del RPCV, debe evaluarse periódicamente el proceso de participación, además de poner a disposición del público, un resumen, actualizado periódicamente, de los resultados del Plan de Participación Pública. En este sentido, la publicidad de dichos resultados se llevará a cabo en dos fases: 1. Se publicarán los resultados obtenidos tras la evaluación de los cuestionarios cumplimentados y las contestaciones a las consultas formuladas a partir de la primera semana tras la finalización de la fase de participación. 2. Una segunda y última en la que se harán públicas en la web las conclusiones elaboradas tras la evaluación final de los cuestionarios y las aportaciones, sugerencias o recomendaciones que se hayan recibido, dónde se informará sobre la decisión adoptada y cuales han sido los criterios que han motivado su elección. 3. Del mismo modo, se informará al público en general sobre las aportaciones recibidas durante el Plan de Participación Pública. Estivella, mayo de 2010 IMEDES 14 Mayo, 2010

16 ANEXOS ANEXO 1. Cuestionario de percepción visual ANEXO 2. Documentación gráfica: 1. Plano de situación y emplazamiento E: 1: Plano de Unidades del Paisaje y localización Recursos Paisajísticos (propuesta inicial) 3. Plano de Puntos de Observación IMEDES 15 Mayo, 2010