POLITICA AMBIENTAL DEL DISTRITO DE CHANCAY

Transcripción

1 POLITICA AMBIENTAL DEL DISTRITO DE CHANCAY Anexo 01 1

2 I. PRESENTACIÓN: Con Ordenanza Municipal N MDCH de fecha 28 de enero del 2005 se aprueba la ordenanza que formaliza la creación de la Comisión Ambiental Municipal del distrito de Chancay, así mismo con Ordenanza Municipal N de fecha 28 de febrero del 2014 se aprueba el Marco Legal de la Comisión Ambiental Municipal del Chancay, como organismo integrado por entidades públicas y privadas que diseñan y proponen instrumentos de gestión ambiental dirigidos a la mejora de la calidad de vida de la población Chancayana. Es la instancia encargada de la coordinación y la concertación de la política ambiental local a través del dialogo y el acuerdo entre los actores locales, y de opinar sobre la aprobación de los instrumentos de gestión ambiental del distrito. El distrito de Chancay está ubicado estratégicamente en la franja costera, se caracteriza por poseer ricos y variados ecosistemas, así como también la presencia de empresas pesqueras, en las zonas rurales están limitados los recursos hídricos por escasez, mal uso, contaminación y distribución inadecuada. Por lo tanto, y en función de la Política Ambiental Nacional, la Municipalidad Distrital de Chancay ha creado la Comisión Ambiental Municipal CAM para implementar Políticas Ambientales Locales que permitan abordar la problemática del ambiente en el distrito de Chancay de forma participativa. 2

3 II. BASE LEGAL Constitución Política del Perú. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Decreto Supremo Nº MINAM, Aprueba la Política Nacional del Ambiente. Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente Ley Nº 27867, Ley de Bases de la Descentralización. Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley Nº 26839, Ley Conservación y aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica. Decreto Supremo Nº , Reglamento de Recursos Genéticos. Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos. RM Nº MINAM, Lineamiento de Política para el Ordenamiento Territorial. Ley N 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Decreto Supremo N MINAM de creación de la política Nacional del Ambiente. Ley del Sistema Gestión Ambiental Nacional, Ley Nº Reglamento de la ley de Gestión Ambiental DS Nº /PCM Ordenanza Municipal Nº MDCH, que Declara a los Humedales de Santa Rosa como Zona de Reserva Ecológica Intangible. Ordenanza Municipal N MDCH, que Aprueba la Creación de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Chancay. Ordenanza Municipal Nº MDCH, que Aprueba Declarar como área destinada para la fabricación de Productos Pirotécnicos las Zonas Rurales ubicadas a lo largo de la Panamericana Norte a la Altura del KM. 95. Ordenanza Municipal Nº MDCH, que Aprueba la Norma de la Crianza de Animales Mayores y Menores en el Distrito de Chancay. Ordenanza Municipal Nº MDCH, que Aprueba la Regulación de Misión y Persistencia de Ruidos Nocivos o Molestos en el Distrito de Chancay. Ordenanza Municipal Nº MDCH, que Aprueba la regulación del Procedimiento Administrativo Sancionador a Aplicarse en el Distrito. Ordenanza Municipal Nº MDCH, que Aprueba el Índice de Usos de Suelos en el distrito. Ordenanza Municipal N MDCH, que aprueba el marco legal de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Chancay. Ordenanza Municipal N MDCH, que Aprueba la Actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Chancay. 3

4 Decreto de Alcaldía N MDCH, que Aprueba el Programa de Segregación en la Fuente como parte del Proceso de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en el 20% de las Viviendas de la Zona Urbana del Distrito de Chancay. III. OBJETIVO GENERAL El objetivo general de la Política Ambiental Local del distrito de Chancay es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas, viables y funcionales en el mediano y largo plazo; y el desarrollo sostenible de la provincia, mediante acciones de prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. IV. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del distrito, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de la biodiversidad. Consolidar la gobernanza ambiental con la Comisión Ambiental Municipal CAM articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de la población, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de las instituciones públicas y privadas. 4

5 V. PRINCIPIOS DE LA POLITICA AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE CHANCAY La Política Ambiental Local de Chancay se sustenta en los principios contenidos en la POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE, en los de la ley General del Ambiente, y son los siguientes: Transectorialidad El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades públicas locales con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar sus resultados. Análisis costo - beneficio Las acciones públicas deben considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados. Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad de la provincia de SAN MARCOS en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del interés público. Gestión por resultados. Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados. Seguridad jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza gradual de la gestión pública en materia ambiental. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen mejoras ambientales. 5

6 Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental VI. POLITICA AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE CHANCAY EJE DE POLITICA 1: CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA. OBJETIVO ESPECIFICO 1: Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del distrito con eficacia, Equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales. TEMA Diversidad biológica LINEAMIENTOS DE POLITICA Propiciar la Implementación de estrategias locales para la protección, conservación y aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica del distrito de chancay. Impulsar el ECOTURISMO como actividad de desarrollo sostenible y con participación multisectorial. Recursos genéticos Promover y fortalecer una cultura de protección y conservación de los Recursos Genéticos, mediante la investigación, la promoción de las cadenas productivas y con amplia participación de autoridades, instituciones y productores. Bioseguridad Promover el uso de tecnologías apropiadas y la Biotecnología, declarando a Chancay libre de TRANSGENICOS. 6

7 Aprovechamiento de los recursos naturales Bosques Cuencas, agua y suelo Mitigación y adaptación al Cambio climático Ordenamiento territorial Fomentar la valoración Económica de los Recursos Naturales, la Diversidad Biológica y los SERVICIOS AMBIENTALES con la finalidad de prevención, protección y recuperación de los Recursos Naturales del distrito. Promover la creación de Áreas de Conservación Municipal con responsabilidad social. Promover la Agricultura orgánica, Agricultura Ecológica, la acuicultura, la Agroforestería bajo criterio de BIOCOMERCIO y con enfoque de cadenas productivas. Promover la reforestación de áreas degradadas con especies nativas. Prevenir la reducción y degradación de bosques y sus recursos, prohibiendo la tala, la quema y el comercio de madera ilegal. Impulsar e incorporar mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana en defensa de los bosques, de acuerdo a la ley forestal. Impulsar la gestión integral de cuencas para el manejo sostenible de los recursos hídricos, priorizando la conservación de la desembocadura del rio Chancay. Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación al cambio climático, mitigación de gases de efecto invernadero y la contaminación atmosférica. Impulsarla creación e implementación de la Estrategia distrital de Cambio Climático. Priorizar el Ordenamiento Territorial de la provincia y sus distritos sobre la base de la Micro Zonificación Ecológica y Económica, de manera participativa, como orientador de las políticas de desarrollo sostenible del distrito. 7

8 EJE DE POLITICA 2: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL OBJETIVO ESPECIFICO 2: Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y Ecoeficiente. TEMA Control Integral de la contaminación LINEAMIENTOS DE POLITICA Contar con parámetros de contaminación, mecanismos e instrumentos para el control de la calidad del agua, aire y suelo con participación multisectorial. Promover la ECOEFICIENCIA en la gestión ambiental de las entidades públicas, privadas y en las comunidades y familias. Calidad del agua Garantizar la calidad y cantidad de agua disponible para el consumo doméstico, consumo animal y para las actividades agropecuarias a través de políticas locales de protección y conservación de las fuentes que la originan. Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico y de tratamiento y reúso de aguas residuales de origen doméstico. Calidad del aire Establecer medidas técnico normativo para prevenir y mitigar los efectos de la contaminación del aire, contaminación sonora y de las radiaciones no ionizantes. 8

9 Residuos sólidos Sustancias químicas y materiales peligrosos Calidad de vida en ambientes urbanos Impulsar campañas locales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura fomentando la reducción, segregación, reúso, reciclaje, y la disposición final de residuos sólidos. Promover la formalización de segregadores y recicladores que participan en el manejo de los residuos sólidos. Garantizar la disposición final adecuada de los residuos sólidos generados en el ámbito distrital a través de la implementación de los PMRS la construcción de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos. Normar la prohibición de arrojo de basura en la vía pública estableciendo multas y sanciones. Promover la prevención y control de los riesgos ambientales asociados al uso, manejo y disposición final de sustancias químicas y materiales peligrosos. Difundir las buenas prácticas en el manejo de sustancias químicas y materiales peligrosos, promoviendo criterios de control de riesgos durante su uso y disposición final. Promover el adecuado Ordenamiento Territorial del distrito para evitar usos inapropiados de las tierras en procesos de expansión urbana. Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento de la calidad del aire y la generación de espacios culturales y de esparcimiento. 9

10 EJE DE POLITICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL OBJETIVO ESPECIFICO 3: Consolidar la Gobernanza Ambiental y el Sistema Local de Gestión Ambiental, alcanzando alto grado de conciencia y cultura ambiental, con activa participación institucional y ciudadana de manera informada y consciente. TEMAS Institucionalidad Cultura, educación y ciudadanía ambiental Inclusión social en la gestión ambiental LINEAMIENTOS DE POLITICA Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental local mediante la institucionalidad de la Comisión Ambiental Municipal. Fortalecer el Sistema Local de Gestión Ambiental y de sus instancias de aprobación, coordinación, proposición y ejecución. Promover acciones y normas locales de vigilancia, monitoreo, supervisión y fiscalización ambiental para el cumplimiento de la normatividad y la gestión ambiental del distrito. Incorporar el enfoque ambiental en las instituciones educativas de la provincia y revalorizar los conocimientos ancestrales para el desarrollo sostenible. Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de sostenibilidad ambiental. Fomentar la responsabilidad socio ambiental y la Ecoeficiencia por parte de personas, familias, empresas e instituciones, así como la participación ciudadana en las decisiones públicas sobre la protección ambiental. Fomentar la participación activa y pluricultural de la población en la gestión ambiental del distrito. Incentivar la participación de hombres y mujeres de toda edad en los diversos procesos para que ejerzan una efectiva ciudadanía ambiental. 10

11 EJE DE POLITICA 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES OBJETIVO ESPECIFICO 4: Lograr el desarrollo Ecoeficiente y competitivo de los sectores público y del distrito promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales a nivel local, nacional e internacional. TEMAS Compromisos internacionales Ambiente, comercio y competitividad. LINEAMIENTOS DE POLITICA Asegurar el acceso a los mecanismos de asistencia técnica, transferencia tecnológica y recursos financieros para el fortalecimiento de las capacidades ambientales locales en el marco de los Acuerdos y Convenios Internacionales en materia ambiental. Propiciar la Ecoeficiencia, calidad ambiental y la responsabilidad social en la gestión empresarial. Impulsar el desarrollo del Biocomercio con certificación ambiental exportable. VII. NORMAS TÉCNICAS DE CUMPLIMIENTO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL 1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Registrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo. 2. INFRAESTRUCTURA PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL Dar cuenta del número de instalaciones y equipamiento que se establecen para el control de la calidad ambiental de la provincia. 3. ACCIONES DE INCENTIVO Y FISCALIZACIÓN Dar cuenta del número y resultado de las acciones de incentivo, promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento, recuperación de la calidad ambiental y de los recursos naturales. 11

12 4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Dar cuenta de los procesos de participación ciudadana y de los mecanismos empleados e impulsados por el gobierno local. 12