CONOCIENDO MI ESTATUTO ORURO. Hugo Siles Núñez del Prado Ministro de Autonomías. Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación

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2 CONOCIENDO MI ESTATUTO ORURO Hugo Siles Núñez del Prado Ministro de Autonomías Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación Más información: Síguenos en: Telf.: (591-2) Fax: (591-2) Casilla 1397 ministerio.autonomias@gmail.com Impreso en Bolivia 2015

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4 4 ORURO

5 QUÉ ES EL ESTATUTO AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL? Es la norma institucional básica del Gobierno Autónomo Departamental, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida por la Constitución Política del Estado, que expresa la voluntad de sus habitantes. Es elaborado de forma participativa por la Asamblea Legislativa Departamental y sometido a referendo para su vigencia. CUÁLES SON LOS ALCANCES DEL ESTATUTO AUTONÓMICO? PREGUNTAS GENERALES DEL ESTATUTO Define los derechos y deberes, establece las instituciones políticas del Gobierno Autónomo Departamental, sus competencias, la financiación de éstas, los procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía desarrollarán sus actividades y las relaciones con el Estado. 5

6 CÓMO SE ELABORÓ EL ESTATUTO AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL? El Estatuto Autonómico Departamental de Oruro se elaboró en tres etapas o pasos, de la siguiente manera: Aprobación Elaboración Preparación Avance de la elaboración del Estatuto Autonómico de Oruro 6

7 CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADO EL ESTATUTO AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL DE ORURO? 1. Bases de la autonomía departamental que definen su identidad, principios, valores y fines, derechos y deberes, género - generacional; 2. Estructura funcional del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, establece su estructura, composición, atribuciones y procedimiento legislativo; 3. Jurisdicción del Gobierno Departamental, que señala su ubicación y organización territorial y las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos en su jurisdicción; 4. Políticas para el desarrollo departamental: social, educación, salud y deporte, seguridad ciudadana, económica productiva, culturas y turismo, minería y metalurgia, otras; 5. Régimen económico; 6. Participación, control social y régimen electoral departamental. DECLARACIÓN DE SUJECIÓN A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO El Departamento de Oruro se sustenta en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico que se ejerce en sujeción a la Constitución Política del Estado y al propio Estatuto. PRINCIPIOS, VALORES Y FINES Principios y Valores Asume los principios y valores como sumajkawsay, la interculturalidad, pluralidad, inclusión, dignidad y democracia entre otros. 7

8 Fines El Estatuto de Oruro asume los fines establecidos en la Constitución Política del Estado, y dispone: impulsar el desarrollo intercultural, económico, productivo, social, cultural, cívico, moral; impulsar el diálogo social, concertado, transparente, responsable, comprometido; defender, los intereses, valores e identidad del departamento; promover el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrática; promover la descolonización que permita la construcción de una sociedad justa equitativa para el Vivir Bien de sus habitantes; y garantizar y optimizar la redistribución y administración equitativa de los recursos económicos del departamento en beneficio del interés colectivo. ÓRGANOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL Está compuesto por la Asamblea Legislativa Departamental y el Órgano Ejecutivo Departamental. Asamblea Legislativa Departamental Ejerce las facultades deliberativa, legislativa y fiscalizadora; su conformación respetará criterios de equidad, género y paridad conforme a lo siguiente: 1. Una o un asambleísta territorial uninominal por provincia; 8

9 2. El número de asambleístas plurinominales por población deberá ser igual al número de asambleístas uninominales por territorio; y 3. Una o un asambleísta de la minoría Uru Chipaya ó Uru Murato del Lago Poopó. Órgano Ejecutivo Departamental Ejerce las facultades ejecutiva y reglamentaria. Está conformado por: 1. El Gobernador(a), el Vicegobernador(a), Secretarios(as) Departamentales; y 2. Los Subgobernadores(as) Provinciales. 9

10 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Son aquellas en las que el Gobierno Autónomo Departamental tiene facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. El Estatuto Departamental asume las 36 competencias exclusivas asignadas por la Constitución Política del Estado. COMPETENCIAS COMPARTIDAS Y CONCURRENTES MARCO COMPETENCIAL Las competencias compartidas son aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo, reglamentación y ejecución corresponde al Gobierno Autónomo Departamental, mientras que las competencias concurrentes son aquellas en las que la legislación corresponde al Nivel Central del Estado y el Gobierno Autónomo Departamental con los otros niveles de gobierno ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. 10

11 DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS El Estatuto garantiza los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado, el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, el ejercicio de los derechos colectivos de las naciones pueblos indígenas originarios campesinos, los derechos de grupos vulnerables para una vida digna y libre de violencia. DEBERES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS El Estatuto estipula los deberes establecidos en la Constitución Política del Estado, cooperar con los órganos e instituciones del Gobierno Autónomo Departamental, respetar y proteger la Madre Tierra y el medio ambiente; honrar y defender los símbolos departamentales y del Estado Plurinacional; y preservar, mantener y conservar la identidad cultural de las naciones y pueblos indígenas originario campesinos. 11

12 El Gobierno Autónomo Departamental garantizará y promoverá el ejercicio de la participación de la sociedad civil organizada en la elaboración de leyes, políticas públicas y la toma de decisiones; promoverá el ejercicio del Control Social en la ejecución y evaluación de la gestión pública; y generará un manejo y uso transparente de la información. RENDICIÓN DE CUENTAS TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL La Gobernadora o el Gobernador realizará la rendición pública de cuentas de manera indelegable y obligatoria ante la Asamblea Legislativa Departamental, al pueblo de Oruro (dos veces al año) y en las provincias. No se podrá negar la participación de los habitantes ni de las organizaciones sociales del Departamento. 12

13 PLANIFICACIÓN DEPARTAMENTAL El Estatuto de Oruro implementará un sistema de planificación participativa para elaborar el Plan de Desarrollo Departamental, el Plan Operativo Anual y su Presupuesto. POLÍTICA ECONÓMICA DEPARTAMENTAL La norma departamental manda crear empresas públicas departamentales y promover el desarrollo y consolidación de empresas comunitarias; generar fuentes de trabajo con condiciones laborales en equidad de género, generacional, sin discriminación para una vida digna. DESARROLLO SECTORIAL DEL DEPARTAMENTO Desarrollar servicios para el mejoramiento de la producción y productividad agropecuaria y agro industrial de productos estratégicos, con la finalidad de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria. 13

14 Además, el Estatuto dispone desarrollar políticas y normas de fomento al comercio, la industria y los servicios; fomentar la transformación, industrialización y comercialización justa de productos; y la economía comunitaria. Realizar monitoreo permanente de los recursos hídricos destinados al consumo humano; de manera coordinada planificar, priorizar, ejecutar y hacer seguimiento a los proyectos de riego; y promover el consumo interno de la producción local. DESARROLLO ECONÓMICO El Gobierno Autónomo Departamental Promoverá el Desarrollo Productivo, Sostenible y Sustentable, revalorizando prácticas ancestrales y/o tecnologías productivas que garanticen mejor y mayor rendimiento de la producción tradicional y no tradicional orgánica y ecológica. 14

15 DESARROLLO PRODUCTIVO En el marco del modelo de economía plural con participación, el Gobierno Autónomo Departamental formulará, gestionará y ejecutará planes, programas y proyectos de servicios para el Desarrollo Productivo. INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL El Gobierno Autónomo Departamental invertirá recursos económicos en planificación, diseño, construcción, mantenimiento, mejoramiento, modificación y administración de infraestructura necesaria para el desarrollo departamental; y obras de infraestructura de: transporte terrestre, aéreo y ferroviario, electrificación rural; producción agropecuaria; manufacturera e industrial; deporte, salud, educación, turismo, parques industriales, campos feriales, centros artesanales; construcción de terminal bimodal; centros de investigación científica; presas, represas y sistemas de riego. Asimismo, consolidará el Puerto Seco y el Corredor Bioceánico. 15

16 DESARROLLO HUMANO El Estatuto estipula que el Gobierno Autónomo Departamental promueve y protege los Derechos de todas las personas y en especial de grupos vulnerables, para una vida digna y libre de violencia. Promueve la Equidad de Género e igualdad de oportunidades; protege a la familia, como núcleo fundamental de la sociedad y parte de la comunidad; y que implementará y establecerá políticas, planes, programas y proyectos de protección y atención para el Desarrollo Integral de niñas, niños y adolescentes; promueve el ejercicio pleno de los derechos de los jóvenes y la atención de sus necesidades; promueve y desarrolla políticas, planes, programas y proyectos que beneficien a las personas adultas mayores, garantizando un trato preferencial. Además, establece políticas de Protección y Atención Integral sociocultural a las personas con discapacidad, promoviendo su incorporación en el campo laboral y protegiendo sus distintos sistemas alternativos de comunicación. Promueve la No Discriminación en el reconocimiento, ejercicio y vigencia de los derechos de las personas con diversa orientación sexual e identidad de género. 16

17 Educación La norma departamental manda promover la educación como pilar fundamental del desarrollo de los pueblos, respetando sus diversas expresiones. Se establecen como atribuciones: su protección y priorización; coordinación de la gestión del currículo regionalizado; incentivar la permanencia en el sistema educativo; promover la educación de personas con discapacidad y habilidades diferentes; fomentar el liderazgo con criterios de identidad; gestionar recursos económicos para su fortalecimiento; y aquellas atribuidas mediante ley. Salud El Gobierno Autónomo Departamental reconoce y protege la Atención Integral de la Salud. Se establecen como atribuciones: fomentar la participación de la población organizada en la toma de decisiones sobre la gestión pública de salud; administrar la infraestructura, equipamiento, servicios e insumos en salud de tercer nivel; promocionar hábitos y conocimientos de consumo para erradicar la desnutrición; promover, coordinar y apoyar la investigación, registro, catalogación, difusión 17

18 y fortalecimiento de la práctica de la medicina tradicional ancestral; planificar y fiscalizar la estructuración de redes de salud, programas epidemiológicos, proyectos departamentales de promoción de salud y prevención de enfermedades; acreditación, certificación y control de servicios públicos y privados; gestionar recursos económicos; promover al acceso gratuito al seguro universal de salud en el Departamento; prevención y sensibilización contra el consumo de bebidas alcohólicas y estupefacientes. Deporte El Gobierno Autónomo Departamental garantiza la práctica del deporte. Se establecen como atribuciones: incorporar y garantizar recursos anuales con una adecuada planificación; incentivar y apoyar la práctica del deporte con equidad de género e inclusión de las personas con discapacidad; apoyar e incentivar las potencialidades de los deportistas destacados; implementar Escuelas Departamentales de Deporte; elaborar, financiar y ejecutar Proyectos de Infraestructura Deportiva; hacer de la educación física y el deporte, instancias educativas eficaces. Seguridad Ciudadana El Gobierno Autónomo Departamental precautelará la seguridad ciudadana integral. Se establecen como atribuciones: aprobar y evaluar la ejecución de planes, programas y proyectos de prevención; impulsar mecanismos que aseguren la activa participación de la sociedad civil en la formulación de planes, programas y proyectos en sujeción al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. 18

19 DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE AUTONOMÍAS ORURO Calle Petot entre Junín y Ayacucho Interior Pasillo Nº. 10 Telf

20 Oficina Central Av. 20 de Octubre Nº 2230 esq. Fernando Guachalla Telf (591-2) La Paz - Bolivia 20