La Conservación de Humedales en la Gestión del Agua por Cuenca

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1 La Conservación de Humedales en la Gestión del Agua por Cuenca Gerencia de Calidad del Agua Gerencia de Consejos de Cuenca VII Encuentro Nacional de Playas Limpias Mazatlán, Sinaloa 20 de agosto de 2011

2 Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas La Ley de Aguas Nacionales establece que la gestión integrada de los recursos hídricos debe considerar la preservación de ecosistemas vitales. «Los humedales son ecosistemas vitales»

3 Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas La LAN hace mención de funciones de la Autoridad del Agua en relación con ecosistemas, abarcando los siguientes tópicos: Inventario Nacional de Humedales (Art. 86BIS1 fi) Valoración económica (Art. 12BIS6) Caudales ecológicos y disponibilidad (Art. 14BIS5 fvii; 15 f VI y X; 29BIS5 fiii; 86BIS1 fii) Zonas reglamentadas, de veda, de reserva y de desastre (Arts.6 fi; 13BIS4; 40 fv y VI; 29BIS5 fii; 38 p 2) Preservación, protección, rehabilitación, restauración (Arts. 86BIS1 F III y IV; 96 p 2; 100) Daño ambiental (Arts. 9 fli; 29BIS4 fix y X; 92 p 3; 94; 96BIS; 113BIS fvi; 114 p 3) Cultura del agua (Art. 84BIS2)

4 Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas De las atribuciones que la LAN otorga a la CONAGUA en materia de humedales (Art. 86 BIS I) y de acuerdo con el Reglamento Interior, están a cargo de la Subdirección General Técnica: Delimitar y llevar el Inventario Nacional de Humedales Promover la reserva ecológica, conforme a la ley en la materia, para la preservación de los humedales. Proponer las Normas Oficiales Mexicanas para preservar, proteger, y en su caso, restaurar los humedales. Formular acciones y medidas necesarias para rehabilitar o restaurar humedales Formular permisos para desecar terrenos en humedales

5 Marco legal: Funciones de los Consejos de Cuenca en materia de ecosistemas Asimismo, la LAN menciona las funciones de los Consejos de Cuenca en relación con ecosistemas: Desarrollar el proyecto de Programa Hídrico de la Cuenca, que contenga las prioridades de inversión y subprogramas específicos para ecosistemas vitales (Art. 13BIS3 fvi) Participar en el análisis de los estudios técnicos del agua; su conservación y la de los ecosistemas vitales vinculados con ésta (Art. 13BIS3 fviii) Fomentar la reparación del daño ambiental en materia de recursos hídricos y de ecosistemas vitales en riesgo (A13BIS3 fxiii)

6 Marco legal: Funciones de los Consejos de Cuenca en materia de ecosistemas Apoyar el financiamiento de la gestión regional del agua y la preservación de los recursos de la cuenca, incluyendo ecosistemas vitales (Art. 13BIS3 fxiv) Coadyuvar en los estudios financieros para proponer contribuciones de los usuarios para la gestión y la conservación de ecosistemas vitales (Art. 13BIS3 fxv)

7 Coordinación de funciones para la preservación de humedales En apego a la LAN, se conjuntan esfuerzos para preservar los humedales del país, desde la perspectiva de la gestión integrada de los recursos hídricos por cuenca hidrológica. Subdirección General Técnica Consejos de Cuenca

8 Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales

9 Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH Acuerdo de creación del GETH en cada Consejo de Cuenca que tenga una cuenca prioritaria dentro del estudio del Inventario Nacional de Humedales ORGANISMO DE CUENCA Península de Baja California CONSEJO DE CUENCA Baja California ÓRGANO AUXILIAR (ÁMBITO TERRITORIAL) Comisión de Cuenca del Río Colorado Noroeste Río Mayo Pacífico Norte Balsas Pacífico Sur Río Bravo Cuencas Centrales del Norte Ríos Presidio al San Pedro Río Balsas Costa de Oaxaca Río Bravo Nazas - Aguanaval Comisión de Cuenca del Río Apatlaco Comité de Playa Mpio. Sta. Ma. Huatulco Comité de Cuenca de la Región Centro de Coahuila Comisión de Cuenca Alto Nazas CUENCA PILOTO Ciénega de Santa Clara (Baja California) Cuenca del Río Mayo (Sonora) Marismas Nacionales (Cuenca del Río Acaponeta, Nayarit) Lagunas de Zempoala (Edo. de México) Cuenca del Río Cacaluta (Oaxaca) Cuatrociénegas (Coahuila) Cañón de Fernández (Cuenca del Nazas, Durango)

10 Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH Acuerdo de creación del GETH en cada Consejo de Cuenca que tenga una cuenca prioritaria dentro del estudio del Inventario Nacional de Humedales ORGANISMO DE CUENCA Lerma Santiago Pacífico Golfo Norte CONSEJO DE CUENCA Costa Pacífico Centro Ríos San Fernando Soto La Marina ÓRGANO AUXILIAR (ÁMBITO TERRITORIAL) Comisión de Cuenca de los Ríos Ayuquila - Armería Comisión de Cuenca Guayalejo Tamesí Golfo Centro Ríos Tuxpan al Jamapa Frontera Sur Península de Yucatán Aguas del Valle de México Ríos Grijalva y Usumacinta Comisión Cuenca Baja de los Ríos Grijalva - Carrizal Península de Yucatán Valle de México Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca La Compañía CUENCA PILOTO Cuenca del Río Armería (Colima) Cuenca del Río Tamesí (Tamaulipas) Cuenca del Río Jamapa (Veracruz) Sistema Lagunar Los Zapotes - Parrilla (Tabasco) Humedales Zona Costera Norte de Quintana Roo Zona Lacustre Xochimilco y San Gregorio Atlapulco (D.F.) Acuerdos pendientes

11 Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH Conformación del GETH Áreas de Conagua: Técnica, Consejos de Cuenca, Administración del Agua, Administración, Agua Potable, Hidroagrícola, Jurídica, Programación, Cultura del Agua. Otras Instituciones (actores clave en el tema de la preservación de los humedales en la región): SEMARNAT, CONANP, CONABIO, INE, CONAFOR, INEGI y sus similares de las entidades federativas, Presidentes Municipales y Organizaciones de la Sociedad Civil (por ejemplo PRONATURA, WWF). Otras que se consideren pertinentes en cada caso.

12 Programa de actividades para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH Conformación del GETH Desarrollo e implantación de lineamientos generales de organización y funcionamiento del GETH: Aplicación de los lineamientos generados a nivel central y adecuarlos a la región en caso necesario. Observaciones: El responsable del área Técnica es el coordinador general del grupo. Participación del área de Consejos de Cuenca: Elaborar convocatorias, apoyar la instalación del GETH, incluir intervenciones del GETH en las reuniones de GSE o COVI, elaborar minutas y/o listado de acuerdos conforme a formatos establecidos, dar seguimiento a los trabajos, promover la integración balanceada de actores al grupo para evitar sesgos de opinión. De acuerdo a las atribuciones que la LAN confiere a la CONAGUA en el tema de los humedales, se establecerán roles y tareas para cada institución dentro del GETH

13 Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Segunda Etapa: Operación del GETH Capacitación del GETH: La UNAM presentará al GETH avances del proyecto "Inventario Nacional de Humedales y lo capacitará en las metodologías establecidas para la conformación del inventario. Dentro del proceso de capacitación, se recopilará información sobre la cuenca (fichas técnicas de gabinete y campo). FECHAS PROPUESTAS PARA CAPACITACIÓN PERIODO 5 9 septiembre Río Tamesí 7 12 noviembre noviembre CUENCA PILOTO Ciénega de Santa Clara Cuatrociénegas Marismas Nacionales Cañón de Fernández 5 10 diciembre Río Armería Restantes 1er trimestre de 2012

14 Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Segunda Etapa: Operación del GETH Trabajo UNAM: Desarrollo de diagnósticos técnico (caracterización física, química y biológica del humedal) y social (bienes y servicios ambientales que brinda, y la identificación y caracterización de los usuarios del humedal). Realización de un taller de planeación participativa con los resultados obtenidos en los diagnósticos, integrando a los actores clave de la región y definiendo roles y tareas. Observaciones: Es importante que el área de Consejos de Cuenca vigile que exista balance en la integración del grupo de planeación participativa, para evitar sesgos de opinión, y que detecte necesidades de conciliación entre el resultado del ejercicio de planeación y el (los) programa(s) de gestión del agua en la cuenca. En cada cuenca, se evaluará la pertinencia de que el área de Consejos de Cuenca participe en la elaboración del diagnóstico técnico.

15 Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Tercera Etapa: Aprobación e implantación del subprograma Validación y aplicación del subprograma de gestión del agua para la preservación de humedales: Presentación de la propuesta de programa ante el GSE, COVI u Órgano Auxiliar que corresponda. Retroalimentación y realización de las adecuaciones pertinentes. Validación del programa e inclusión dentro del programa de gestión de la cuenca. Instrumentación. Seguimiento, evaluación y propuesta de actualizaciones y mejoras

16 Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales

17 Programa de actividades para la atención de humedales: Tercera etapa PROBLEMÁTICA Agricultura intensiva, La urbanización, La contaminación, La construcción de represas, La adecuación de tierra para infraestructura turística, La desecación y Otras formas de intervención en el sistema ecológico e hidrológico. Un programa de gestión de humedales rebasa el ámbito de competencia del sector agua, pero gran parte de su problemática se relaciona con la gestión de los recursos hídricos.

18 Gracias! Junio de 2011

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