MODELO DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN PARA LA SUBDIRECCIÓN REDES DE TRANSMISIÓN ENERGÍA ENFOCADO EN LAS NORMAS ISO 9001, ISO Y OSHAS 18001

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1 MODELO DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN PARA LA SUBDIRECCIÓN REDES DE TRANSMISIÓN ENERGÍA ENFOCADO EN LAS NORMAS ISO 9001, ISO Y OSHAS VÍCTOR HUGO TEJADA ARENAS UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESPECIALIZACIÓN EN ASESORÍA Y CONSULTORÍA DE ORGANIZACIONES MEDELLÍN 2006

2 MODELO DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN PARA LA SUBDIRECCIÓN REDES DE TRANSMISIÓN ENERGÍA ENFOCADO EN LAS NORMAS ISO 9001, ISO Y OSHAS VÍCTOR HUGO TEJADA ARENAS Trabajo de grado para optar al título de Especialista en Asesoría y Consultoría de Organizaciones Asesor HÉCTOR DE JESÚS HERRERA BUILES Ingeniero Industrial UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESPECIALIZACIÓN EN ASESORÍA Y CONSULTORÍA DE ORGANIZACIONES MEDELLÍN 2006 ii

3 Nota de aceptación Presidente del jurado Jurado Jurado Medellín, Agosto de 2006 iii

4 TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN DEFINICIONES ISO SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD (SGC) SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA) PARTE INTERESADA SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (S&SO) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS Objetivo general Objetivos específicos JUSTIFICACIÓN METODOLOGÍA MARCO TEÓRICO REVISIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN CON BASE EN LAS NORMAS ISO 9001, ISO Y OSAS Norma ISO 9001: Normas ISO 14001: Norma OSHAS CORRESPONDENCIAS TÉCNICAS CORRESPONDENCIA DE ESTRUCTURAS MARCO DE REFERENCIA DE MODELOS DE GESTIÓN INTEGRADOS iv

5 3.4.1 Premisas para la integración de los sistemas de gestión empresarial certificables Modelos de gestión Sistema integrado para gestión ambiental y seguridad y salud ocupacional Sistema integrado de gestión cuando ya se cuenta con ISO 9001 implantada Modelo de gestión integrado buscando la excelencia organizacional Borrador norma Noruega QHS&E Gestión de la Calidad total SISTEMAS DE GESTIÓN EN LA SUBDIRECCIÓN REDES DE TRANSMISIÓN ENERGÍA MODELO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA MODELO DE CONTROL INTERNO MODELO DE CONTROL DE GESTIÓN DE LA SSPD MODELO DE SISTEMA DE CALIDAD BUENAS PRÁCTICAS Y ESQUEMAS DE TRABAJO IDENTIFICADOS MODELO DE SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD PARA LAS ENTIDADES DEL ESTADO MODELO PROPUESTO CADENA DE VALOR MODELO DE PROCESOS Procesos principales Diseño subestaciones, mantenimiento de subestaciones y mantenimiento de líneas Proceso de montaje Proceso operar y mantener CRC Procesos de apoyo Gestión ambiental v

6 Gestión en seguridad y salud ocupacional (S&SO) MODELO PROPUESTO Lineamientos comunes Modelo de gestión resultante MODELO APLICADO A LA CADENA DE VALOR PARA LA SUBDIRECCIÓN REDES DE TRANSMISIÓN ENERGÍA PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN PLANIFICACIÓN DISEÑO IMPLEMENTACIÓN VERIFICACIÓN CRONOGRAMA VENTAJAS DE UN SIG BIBLIOGRAFÍA ANEXOS vi

7 LISTA DE CUADROS Pág. Cuadro 1. Correspondencia entre las Normas ISO 9001:2000, ISO 14001:2000 y OSHAS Cuadro 2. Indicadores de gestión de energía según Resolución 034/2004 diciembre 31 de Cuadro 3. Cronograma general de actividades para el proyecto del SIG vii

8 LISTA DE GRÁFICOS Pág. Gráfico 1. Modelo del sistema de gestión de calidad Gráfico 2. Modelo del sistema de gestión ambiental según ISO Gráfico 3. Modelo de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional según OSHAS Gráfico 4. Aspectos comunes del tronco Gráfico 5. Etapas de integración Gráfico 6. Modelo de Gestión QHSE Gráfico 7. Esquema del modelo EFQM Gráfico 8. Modelo de gestión tecnológica para el negocio de distribución de energía de las Empresas Públicas de Medellín Gráfico 9. Modelo estándar de control interno (MECI) para el Estado colombiano Gráfico 10. Modelo de SGC para la NTCGP Gráfico 11. Cadena de valor de energía Gráfico 12. Modelo de procesos de asul Gráfico 13. Modelo de procesos de montaje Gráfico 14. Modelo de procesos de CRC Gráfico 15. Modelo de gestión ambiental para Empresas Públicas de Medellín 69 Gráfico 16. Modelo ajustado para el negocio de distribución de energía Gráfico 17. Esquema de procesos Gráfico 18. Esquema de modelo de gestión integrado Gráfico 19. Modelo de procesos para el sistema integrado de gestión Gráfico 20. Propuesta de Implementación viii

9 LISTA DE ANEXOS Pág. Anexo A. Ejemplos de empresas con esquemas QHSE Anexo B. Ejemplo del manual del sistema de gestión integrado Anexo C. Actividades de los procesos certificados y no certificados Anexo D. Modelo de procesos sistemas de gestión de la calidad en la subdirección redes de transmisión Anexo E. Muestra de una guía de diagnóstico para la gestión ambiental Anexo F. Muestra de cuestionario de evaluación ISO 9001: Anexo G. Ejemplo de verificación de requisitos para un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (según norma OSHAS 18001) Anexo H. Ejemplo de Matriz de factores de riesgos laborales Anexo I. Matriz de actividades e impactos ambientales Anexo J. Matriz de requisitos legales, seguridad y salud ocupacional Anexo K. Modelo de caracterización de procesos Anexo L. Política integrada Anexo LL. Modelo para la definición de objetivos Anexo M. Modelo de roles y responsabilidades Anexo N. Modelo Matriz de comunicaciones Anexo Ñ. Modelo de mecanismos de integración Anexo O. Esquema propuesto de documentación Anexo P. Modelo para la definición de indicadores Anexo Q. Mapas de conocimiento Anexo R. Cronograma ix

10 INTRODUCCIÓN La empresa si quiere sobrevivir y garantizar la competitividad e implantar sistemas que le permitan gestionar la calidad, los aspectos medioambientales, la seguridad y la salud de sus trabajadores, la tecnología, los recursos, sus capacidades, el conocimiento ha de abordar el asunto desde una perspectiva estratégica, con la implicación del personal, el liderazgo de la dirección, etc. Es necesario un paradigma con elevado poder de integración que pueda hacer viable la gestión de las variables antes relacionadas, de una forma estratégica, coordinada, conjunta y centrada transversalmente en los procesos que finalmente tendrán como destinatarios los clientes. Este paradigma es la Gestión de la Calidad Total.Incluso la norma ISO 9004:2000, no certificable, se considera un modelo de gestión de la calidad total. 1 La calidad es un modelo de gestión integral que afecta a todos los aspectos de cualquier entidad. Puede definirse como la aptitud o capacidad de nuestra organización para cumplir los objetivos y satisfacer las necesidades de los clientes. La calidad es una cultura más que una herramienta, es preciso asumir que iniciamos su implantación, pero nunca finaliza, ya que debe aplicarse constantemente, el análisis debe ser continuo y las acciones de mejora permanentes. 2 Para lograr un equilibrio entre los procesos productivos y la protección medioambiental, hay que integrar el factor medioambiental dentro de un Sistema de Gestión Empresarial. Esta política tiene costes para la empresa, pero también 1 BENAVIDES VELASCO, C.A. Un modelo integrado de gestión para la empresa industrial. Servicio de Publicaciones de la Universidad de Málaga. Málaga, FUNDACIÓN GAZTELAN. Calidad: excelencia en la gestión, consulta válida 07/09/

11 beneficios, ya que puede ser considerada una ventaja competitiva en su sector, mejorando, así, su imagen corporativa. Esto se debe a que existe una creciente preocupación por parte de los consumidores, que poseen una mayor concienciación por la problemática medioambiental 3. Una herramienta que facilita esta gestión es la norma ISO 14001:2004. En términos de la salud ocupacional y del modelo OHSAS 18001, se espera que esta herramienta de gestión le aporte a la organización en términos de minimización de los peligros y por ende las perdidas asociadas, mejorar el desempeño o productividad del negocio, mantener un nivel de cumplimiento legal en seguridad y salud ocupacional (en adelante S&SO) y demostrar una imagen de responsabilidad con los empleados y con su entorno. Un sistema integral representando en los referenciales de ISO 9001, ISO y OHSAS puede derivar cambios organizacionales a nivel de los procesos en su visión integrada de los aspectos de calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional, además de unas relaciones más proactivas con las partes interesadas en el deseo de satisfacer sus expectativas. El presente trabajo quiere plantear una propuesta de modelo de gestión que integra calidad, ambiental y salud ocupacional, para los procesos que se desarrollan en la Subdirección Redes de Transmisión de las Empresas Públicas de Medellín. Se desarrolla como un trabajo de consultoría interna y como tal se dan unas recomendaciones que pueden servir de guía sobre como se pueden abordar sus distintas etapas de planeación, diseño implantación y verificación (PHVA). 3 En : Introducción a la calidad medioambiental julio de http://www.tecnociencia.es/especiales/sistemas_gestion/medio_ambiente/1.htm consulta válida 31/08/

12 1. DEFINICIONES 1.1 ISO International Organization for Standardization. (Organización Internacional de Normalización). 1.2 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD (SGC) Es la forma como una organización realiza la gestión empresarial asociada con la calidad. En términos generales consta de la estructura organizacional junto con la documentación, procesos y recursos que emplea para alcanzar los objetivos de calidad y cumplir con los requisitos de los clientes SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA) 5 Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. 1.4 PARTE INTERESADA 6 Persona o grupo que tiene interés o está afectado por el desempeño ambiental o en seguridad y salud ocupacional de una organización. 4 ICONTEC. Manual para las pequeñas empresas Guía sobre la norma ISO 9001:2000, p. 5 ICONTEC, Normas y documentos de apoyo para la implementación, mantenimiento y mejora de los sistemas de gestión ambiental, Norma NTC- ISO 14001:2004. año p. 6 Ibíd., 3 p. 12

13 1.5 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (S&SO) Parte del sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de S&SO asociados con el negocio de la organización. Incluye la estructura organizacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas procedimientos, procesos y recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la política y objetivos de S&SO. 7 7 ICONTEC. Norma técnica colombiana NTC- OHSAS 18001, p. 13

14 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Para desarrollar su misión, la Subdirección Redes de Transmisión Energía de las Empresas Publicas de Medellín, se ha soportado en algunos modelos de gestión adoptados por iniciativa propia como resultado de ejercicios de planeación estratégica (SGC- de acuerdo con la norma ISO 9001 versión 2000) y en otros que buscan dar cumplimiento a la normatividad vigente para las empresas de servicios públicos (Ley 142/94 o Ley de Servicios Públicos Domiciliarios), de protección del medio ambiente (Ley 99/93 y demás reglamentarias) y de Salud Ocupacional (Ley 9ª /1979 y demás reglamentarias). Para hacer más eficiente la gestión de la Subdirección se hace necesario definir un modelo que permita aprovechar de manera más racional la disposición de los recursos para el adecuado desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de la normatividad que aplique a sus procesos básicos, su entorno y el recurso humano que en ellos interviene. Este modelo se desarrollará como un trabajo de consultoría interna y con la participación de un equipo interdisciplinario asignado por las distintas áreas de la Subdirección Redes de Transmisión Energía, la Unidad de Riesgos y Seguros, el Departamento de Salud y Seguridad Industrial y la Unidad Desarrollo Organizacional y Talento Humano Energía, de las Empresas Públicas de Medellín. 2.1 OBJETIVOS Objetivo general. Definir un modelo de gestión integral de la calidad, el medio ambiente, la seguridad y la salud ocupacional, a partir de las normas ISO 14

15 9001, ISO y OSHAS para aplicarlo en la Subdirección Redes de Transmisión de Empresas Públicas de Medellín Específicos. Documentar y esquematizar los aspectos comunes que apoyarían un modelo de gestión integral, soportado por las normas ISO 9001, ISO y OSHAS Meta: Descripción básica de las normas y esquematizar sus aspectos comunes. Reconocer las buenas prácticas de los SGC 8 existentes en la Subdirección Redes de Transmisión Energía de EEPPM, para gestionar los aspectos de Administración de Riesgos y Vulnerabilidad (ARV), Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional, e Impactos Ambientales. Meta: Identificación de buenas prácticas y esquemas de trabajo que las potencialicen. Plantear un esquema de trabajo, como consultor interno, para planificar, diseñar e implantar un sistema de gestión integral en la Subdirección Redes de Transmisión. Meta: Propuesta de modelo de gestión y esquema de trabajo. 8 SGC: Sistemas de Gestión de Calidad 15

16 2.2 JUSTIFICACIÓN Empresas Públicas de Medellín EEPPM - es una empresa industrial y comercial del estado cuyo objeto es la prestación de servicios públicos domiciliarios. Esta organización se divide por Grupos Estratégicos de Negocio GEN-. Cada GEN es responsable de desarrollar la estrategia definida para el grupo y que contribuya al desarrollo del Grupo Empresarial. En EEPPM existen las GEN de energía, aguas y telecomunicaciones. La Subdirección Redes de Transmisión Energía, adscrita a la GEN de Energía, tiene como función básica: Dirigir, optimizar y coordinar el proceso integral del sistema de transmisión de energía. Coordinar la ejecución de los montajes de equipos electromecánicos requeridos para el cumplimiento de su misión y como un servicio a otras áreas de la Empresa. 9 Dentro de sus valores organizacionales están definidos: calidad y seguridad. Calidad: Hacemos las cosas bien, y Seguridad: Las actividades que desarrollamos están enmarcadas en las normas de seguridad. 10 Además dentro de sus estrategias que enmarcan su gestión están: Productividad: Logro de la eficiencia mediante la optimización de los recursos disponibles, la reducción y control de pérdidas, el incremento de ingresos, la optimización de costos y estructura financiera, y el aprovechamiento y expansión de la infraestructura eléctrica y de gas para atender la demanda con criterios de eficiencia, calidad y seguridad. 9 En : consulta efectiva el 4/08/ En : Pensamiento estratégico Subdirección Redes de Transmisión: consulta efectiva el 4/08/

17 Proactividad en Normatividad: Ejecución proactiva de las acciones necesarias ante los distintos ámbitos normativos, de tal manera que las actividades de transporte y distribución de electricidad y gas natural sean viables. Satisfacción del cliente: Mejora permanente en la atención de los clientes y generación de productos con valor agregado Obedeciendo a este marco estratégico, se comenzó a trabajar en la planeación, diseño e implantación de SGC en aquellos procesos considerados claves para el negocio. Actualmente cuenta con cuatro SGC certificados a saber: Diseño de Subestaciones, Montajes Electromecánicos, Mantenimiento de Líneas y Subestaciones, Operación y Mantenimiento Centro Regional de Control. De otra parte, la legislación vigente en materia ambiental ha originado cambios en los procesos principales del negocio de transmisión y distribución de energía en temas tales como el impacto de los residuos líquidos y sólidos en la construcción, montaje y puesta en operación de subestaciones de energía, acciones correctivas para mitigar el ruido de transformadores de potencia localizados en sectores residenciales, etc. Por su parte, el manejo del tema de S&SO ha estado a cargo de la Subdirección de Gestión Humana, a través del Departamento de Salud Ocupacional quien ha desarrollado algunos programas enmarcados en la legislación vigente sobre este tema para el personal que labora en actividades del negocio de distribución de energía eléctrica. Mas recientemente con la publicación de la Ley 872 de 2003 y su Decreto Reglamentario 4110, que establece como obligatorio el establecer SGC en las empresas de servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios, con base en los parámetros establecidos en la norma NTCGP 1000, la Subdirección Redes de Transmisión, debe ajustar sus procesos a esta nueva reglamentación. 17

18 Obedeciendo a este direccionamiento estratégico se requiere plantear un modelo de gestión que potencie los resultados de gestión de la Subdirección Redes de Transmisión Energía en todas sus dimensiones organizacionales y que de otra parte racionalice los esfuerzos, costos y recursos destinados a los esquemas de gestión reglamentados (calidad, ambiental y S&SO). Sobre todo cuando las normas de referencia en las que se basan, comparten requisitos en un porcentaje importante, y la metodología de gestión es muy similar. 2.3 METODOLOGÍA Todo el trabajo se desarrollará como una práctica de consultoría interna para la Subdirección Redes de Transmisión. En primera instancia se hará una revisión bibliográfica sobre la integración de sistemas de gestión y de su interrelación. Luego se definirá esquemáticamente mediante el enfoque de procesos los elementos componentes de los modelos de gestión propuestos por las normas ISO 9001, ISO y OSHAS y se identificarán aquellos que resulten comunes para dos o más de ellos. Luego se identificarán las buenas prácticas y sinergias alcanzadas durante los procesos de diseño e implantación de los SGC, fundamentados en la norma ISO 9001 que se tienen actualmente en la Subdirección Redes de Transmisión y se validará su aplicabilidad con el estado actual de los modelos de gestión ambiental y de seguridad y salud ocupacional (S&SO). Con base en los insumos anteriores se esbozará la propuesta de modelo de gestión integral que se considera más adecuado para la Subdirección Redes de Transmisión, sus principales etapas y la forma de abordarlas y su distribución en el tiempo. 18

19 3. MARCO TEÓRICO 3.1 REVISIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN CON BASE EN LAS NORMAS ISO 9001, ISO Y OSHAS Como marco teórico del presente trabajo se presentarán las principales características de los Sistemas de Gestión propuestos por cada una de las normas técnicas y algunos de los modelos de integración que proponen distintos autores, según la investigación bibliográfica adelantada para este fin Norma ISO 9001:2000. El Sistema de Gestión de la Calidad es aquella parte del sistema de gestión de la organización enfocada en el logro de los resultados, en relación con los objetivos de la calidad, para satisfacer las necesidades, expectativas y requisitos de los clientes. Proporciona confianza, tanto interna como externa, sobre la capacidad de la organización para ofrecer productos y servicios que satisfagan los requisitos de forma coherente y es el marco de referencia para la mejora continua con objeto de incrementar la probabilidad de aumentar la satisfacción del cliente. La familia ISO 9000 constituye un conjunto coherente de normas y directrices sobre gestión de la calidad que se han elaborado para asistir a las organizaciones, de todo tipo y tamaño, en la implementación y la operación de sistemas de gestión de la calidad (SGC) eficaces. Esta familia la forman: La Norma ISO 9000: Sistemas de gestión de la calidad Fundamentos y vocabulario. La Norma ISO 9001: Sistemas de gestión de la calidad Requisitos. 19

20 La Norma ISO 9004: Sistemas de gestión de la calidad Directrices para la mejora continua del desempeño. La Norma ISO 19011: Directrices para la auditoría medioambiental y de la calidad. 11 La versión ISO 9001:2000 surgió como revisión de la versión Ofrece una estructura mucho más próxima a la ISO14001:2004, pues está planteada según las mismas etapas del ciclo PHVA. Con ello se supera la falencia estructural de las normas ISO 9001, 9002 y 9003 de 1994, que aunque inducían a la ejecución práctica de ciclo PHVA en la implementación de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad, no conservaban su secuencia en el orden de los elementos que la constituyen 12 El ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) se desarrolla en la norma ISO 9001, con los siguientes numerales: Planear 4. Sistema de Gestión de la Calidad 5. Responsabilidad de la Dirección Hacer 6. Gestión de los Recursos (incluye algunas actividades de planeación) 7. Realización del Producto 11 MINISTERIO DE FOMENTO. En : Jornadas Técnicas Sistema de gestión de la calidad según ISO 9001:2000. España, consulta válida: 01/11/ En : Fundamentación ISO 9001:2000. Estructura y análisis. Grupo Regional ISO, p. 20

21 Verificar 8. Medición, análisis y mejora Actuar 5.6 Revisión del Sistema de Gestión de Calidad por la Dirección 8.5 Mejora La norma ISO 9001:2000 es genérica y es aplicable a todas las organizaciones, independiente de su tipo, tamaño o categoría de producto, Bajo ciertas circunstancias una organización puede hacer exclusiones cumpliendo con algunos requisitos específicos de ISO 9001:2000(de la cláusula 7), siempre y cuando sean permitidos para reclamar conformidad con la norma. Esto es posible ya que se ha reconocido que no todos los requisitos de esta cláusula de la norma son relevantes a todas las organizaciones. La misma norma ISO 9001:2000 lo permite para tales situaciones, a través de la cláusula 1.2 Aplicación. Consecuentemente, el alcance de la certificación debe estar en armonía con el alcance del sistema de gestión de la calidad, describiendo además cualquier requisito de ISO 9001 que se excluya 13. Términos claves: Proceso: Conjunto de actividades que realiza una organización, mediante la transformación de unos insumos, para crear, producir y entregar sus productos, de tal manera que satisfagan las necesidades de sus clientes En : Documento N524 Orientación acerca del apartado 1.2, Aplicación de la Norma ISO 9002: consulta válida el 8/08/ En : consulta válida el

22 Requisito: De manera general puede decirse que los requisitos generales para el cumplimiento de esta norma, a ser implementados por cualquier organización son los siguientes: Identificar, articular, controlar y evaluar los procesos necesarios para el Sistema de Gestión de Calidad (principio de enfoque basado en procesos). Identificar claramente las necesidades y expectativas del cliente, convertirlas en requisitos (especificaciones) de calidad del producto (servicio) y medir, analizar y tomar acción sobre la satisfacción (o insatisfacción) de los clientes (principio de organización con enfoque al cliente). Incluir en la Política de Calidad un compromiso explícito con la mejora continua del sistema de gestión de la calidad y planificar, ejecutar y evaluar esa mejora (principio de mejoramiento continuo). Establecer unos procesos de comunicación interna y externa del sistema de gestión de calidad, para efectos de divulgación al personal de la política, objetivos y procesos del sistema y de atención a las inquietudes de los clientes. Además del fortalecimiento de las actividades de comunicación inherentes a los procesos operativos y administrativos.(principio de liderazgo) Tomar decisiones basados en el análisis de datos proveniente de auditorías, evaluación de procesos y productos, satisfacción de los clientes y las relaciones con los proveedores En : Fundamentación ISO 9001:2000. Estructura y análisis. Grupo Regional ISO, p. 22

23 Gráfico 1. Modelo del Sistema de Gestión de Calidad. Mejora continua del sistema de gestión de la calidad Clientes Responsabilidad de la dirección Clientes Gestión de los recursos Medición, análisis y mejora Satisfacción Requisitos Entradas Realización del producto Producto Salidas Leyenda Actividades que aportan valor Flujo de información Norma ISO 14001:2004. En el momento actual, las empresas con visión de futuro saben que la variable ambiental es fundamental para ser competitivos. Contrario a lo que se pensaba antes, una actuación ambientalmente amigable es también una herramienta para mejorar la eficiencia productiva de la empresa y obtener beneficios económicos y de mercadeo importantes. Pero para alcanzar esos logros, es necesario disponer de herramientas de gestión que permitan a la organización conducir su comportamiento ambiental de forma que se equilibren sus intereses empresariales con los de sus vecinos, la comunidad en general y el Estado, quien es el que establece las regulaciones ambientales. En ese orden de ideas, los Sistemas de Gestión Ambiental son una herramienta pertinente al propósito indicado, pues le permiten a la organización implementar un proceso de manejo ambiental permanente, armónico con el cumplimiento de la legislación y en permanente interacción con la comunidad. 23

24 La norma ISO14001, que define Sistema de Gestión Ambiental como La parte del Sistema de Gestión general que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la política ambiental.. 16 El Sistema de Gestión Ambiental bajo las normas ISO14001 se encuentra estructurado de la siguiente forma, siguiendo el ciclo PHVA: Planear 4.2 Política ambiental 4.3 Planificación Hacer 4.4 Implementación y operación Verificar 4.5 Verificación y acción correctiva Actuar Acción Correctiva 4.6 Revisión por la Dirección 16 ATEHORTÚA H., Federico. En : Fundamentación en ISO 14001, Grupo Regional ISO. Universidad de Antioquia, p. 24

25 Términos claves: Aspecto ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el ambiente. Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, total o parcial, como resultado de las actividades, productos o servicios de una organización. Esta norma establece como requisitos fundamentales: Identificar los aspectos ambientales asociados a sus actividades para determinar los impactos ambientales significativos. Identificar los requisitos legales y reglamentarios aplicables a sus actividades productivas. Gráfico 2. Modelo del sistema de gestión ambiental según ISO Mejoramiento Continuo Revisión por parte de la dirección Verificación Política Ambiental Planificación Implementación y Operación 25

26 3.1.3 Norma OSHAS Si tenemos en cuenta que la mejora de la productividad y la calidad debe ser estratégica, global e integral, la incidencia de la función de seguridad y salud ocupacional salta a la vista, en particular por el carácter preventivo que debe guiar la gestión de la misma, siendo determinante en muchos casos para obtener los valores esperados de productividad de las organizaciones. 17 La implantación de un Sistema de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo, supone una contribución a la mejora en cuanto a condición y factores que afectan al bienestar del entorno físico de una empresa. La organización que implanta un Sistema de Gestión de seguridad y salud laboral mediante la Norma OHSAS tiene la garantía de que: Cumple con la legislación vigente en materia de prevención. Establece un proceso continuo de mejora de su Sistema de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Determina y mantiene una capacidad de respuesta ante imprevistos. Facilita la asignación de los recursos en la organización. Busca la mejora continua de la organización mediante la evaluación de los resultados respecto a los objetivos y política anteriormente establecida. Revisa y audita el Sistema. Las especificaciones técnicas OHSAS en materia de prevención son: 17 ESCORCHE, Víctor; y otros. Productividad y calidad, Manual del consultor. 1ª edición. Venezuela: Editorial Nuevos Tiempos, p. 26

27 OHSAS 18001: 2000: Establece los requisitos que debe cumplir un Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo. OHSAS 18002: 2001: Profundiza en la Especificación técnica OHSAS 18001, su objetivo es facilitar la comprensión del contenido de la misma. La relación de la normativa de Prevención de Riesgos Laborales con las normas de gestión medioambiental, es muy alta y va más allá de sus posibles semejanzas de estructura o planteamientos. Hemos de tener presente que un riesgo laboral se convierte o puede convertirse en un impacto medioambiental dentro de la organización. 18 Términos claves: Peligro: Fuente o situación con potencial de daño en términos de: lesión, enfermedad, daño al ambiente de trabajo, daño a la propiedad o una combinación de éstos. Riesgo: Combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento peligroso específico. Riesgo tolerable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y a su propia política de S&SO. Evaluación de riesgos: Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no. 18 En : Gestión de prevención de riesgos laborales Consulta efectiva el 31/08/

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