DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

Transcripción

1 DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS y de RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS, nos permitimos presentar a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto estudiar y, en su caso, resolver la petición formulada por la C. Claudia Cristina Orozco Aguirre quien se ostenta como la Albacea de la sucesión intestamentaria a bienes de Alicia Josefina Aguirre Navarro, a efecto de que el Ayuntamiento estudie y en su caso, autorice transmitir a través de la compraventa una superficie municipal, colindante al predio propiedad privada conocido como Purísima del Mirador, con el fin de constituir un acceso a su predio por la lateral Camino a las Cañadas, para lo cual hacemos de su conocimiento los siguientes A N T E C E D E N T E S Y C O N S I D E R A C I O N E S : 1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 12 de diciembre de 2014, se dio cuenta con la solicitud planteada en el proemio del dictamen, misma que señala lo siguiente: CLAUDIA CRISTINA OROZCO AGURRE, mexicana, mayor de edad, con domicilio en la calle Colon Numero 14, Zapopan Centro, en Zapopan, Jalisco, en mi Carácter de Albacea de la sucesión intestamentaria a bienes de ALICIA JOSEFINA AGUIRRE NAVARRO, lo anterior lo acredito con copia de mi nombramiento, el cual obra en autos del expediente número 1969/2010 del Juzgado Primero de lo Familiar, y acompaño al presente, por medio de este conducto manifiesto lo siguiente: A).- Que con fecha 18 de Agosto del año 1993, mediante Escritura Pública numero 8,131 otorgada ante la fe del Licenciado Fernando G. Ponce González, Notario Público suplente número 78 de Guadalajara, Jalisco, la Señora ALICIA JOSEFINA OROZCO AGUIRRE, adquirió mediante protocolización de Juicio intestamentario a bienes del Señor ELISEO OROZCO GUTIERREZ, entre otros el siguiente inmueble: Predio denominado la Purísima del Mirador situado dentro del Municipio de Zapopan, Jalisco, con una superficie aproximada de 5, metros cuadrados registralmente, quedando registrado en el Registro Público de la Propiedad de Guadalajara, Jalisco, bajo el documento número 12, folios del 85 al 114, del libro 9693, de la Sección Primera de la Segunda, oficina, bajo el número de orden 79,406 de dicha escritura acompaño al presente copia. - Página 1 de 9 -

2 B).- Con fecha 29 de Enero del año 2003 quedo registrado a favor de la Señora ALICIA JOSEFINA AGUIRRE NAVARRO, LA RECTIFICACION DE SUPERFICIE, DE ACUERDO CON LA SUPERFICIE QUE ES MENCIONADA EN EL HISTORIAL CATASTRAL, quedando a su favor una superficie total de 5,200 M2.Que dicha rectificación queda debidamente registrada bajo el documento 18 folios del 182 al 212 del libro 1466, de la Sección Inmobiliaria I, del registro público de la Propiedad de Guadalajara, Jalisco, del mencionado escrito acompaño copia al presente escrito. C).- Que actualmente el inmueble descrito en el inciso A) que antecede, se encuentra registrado bajo el folio real en el Registro Público de la Propiedad de Guadalajara, Jalisco y acompaño copia certificada de Libertad o Gravamen, y bajo cuenta catastral número y Clave 12013H , de la oficina recaudadora número 114 de Zapopan, Jalisco, acompaño copia del recibo predial, quedando su descripción en ambas dependencias de la siguiente manera: PREDIO URBANO UBICADO EN LA CALLE PURISIMA DEL MIRADOR SIN NUMERO, CON UNA SUPERFICIE DE 5,200 M2 8 CINCO MIL DOSCIENTOS METROS CUADRADOS), y con las siguientes medidas y linderos: AL NORTE EN: METROS DE SERVIDUMBRE DE PASO. AL SUR EN: METROS, CON LINEA QUEBRADA CON PEDRO CIANATO M. AL ORIENTE EN: METROS, CON ALICIA E. OROZCO. Y AL PONIENTE EN: METROS, CON PEDRO CAMACHO. D).- Que con fecha 17 de Septiembre del presente año, presente oficio a C. PATRIMONIO MUNICIPAL DE ZAPOPAN, JALISCO, solicitando constancia del predio mencionado respecto a que si existía documento alguno en esta dependencia a favor de ellos, respecto a una superficie de M2, que es la excedencia que se hace mención en el inciso B), del presente y de la cual se había realizado una RECTIFICACION DE SUPERFICIE A MI FAVOR. E).-Y con fecha 20 de Octubre del actual se nos dio contestación al oficio mencionado en el inciso d), que antecede manifestando que el predio en cuestión SI INTERFIERE CON PROPIEDAD MUNICIPAL. F).- Que es mi intención adquirir la superficie que esta favor de PATRIMONIO MUNICIPAL, con una superficie de M2( CIENTO TREINTA Y SEIS METROS CUADRADOS). Por lo antes expuesto solicito: - Página 2 de 9 -

3 UNICO; QUE ES MI INTENCION ADQUIRIR DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN, JALISCO UNA SUPERFICIE DE M ( CIENTO TREINTA Y SEIS METROS CUADRADOS), MENCIONADOS EN EL APARTADO D) DEL PRESENTE. 2. Asimismo, se integró en el expediente el juicio sucesorio intestamentario a bienes de Alicia Josefina Aguirre Navarro, denunciado por la C. Claudia Cristina Orozco Aguirre y Socios, del cual se desprende la declaratoria de herederos y nombramiento de albacea, mismo que fue tramitado en el Juzgado Primero de lo Familiar, además de la adjudicación del siguiente inmueble: la fracción de terreno rústico que formo parte del predio denominado La Purísima del Mirador situado dentro de este Municipio de Zapopan, Jalisco, con una aproximada de 5, metros cuadrados y las siguientes medidas y linderos: AL NORTE en metros con área de servidumbre; calle de ingreso al Rastro Municipal; AL SUR, en línea quebrada de metros con Pedro Camacho Martínez; AL ORIENTE, en metros con propiedad de Alicia Expectación Orozco Aguirre y AL PONIENTE, en metros con Pedro Camacho Martínez Lo anterior se refiere para efecto de acreditar el interés jurídico en virtud de que dicho predio es colindante con el predio propiedad Municipal. 3. Obra en el expediente la escritura pública número 167, de fecha 9 de diciembre de 2002, pasada ante la fe del Lic. Rubén Arambula Curiel, Notario Público número 121, de la municipalidad de Guadalajara, Jalisco, de la cual se desprende la entrega de áreas de cesión para destinos, determinada como vialidad principal con una superficie de 10, metros cuadrados, con las siguientes medidas y colindancia: AL NORTE, comenzando del poniente al oriente en diez metros novecientos cuarenta y cinco milímetros, voltea al sur en cuarenta nueve metros nueve centímetros cuadrados, voltea hacia el oriente en línea quebrada de tres tramos que suman ciento ochenta y cinco seiscientos nueve milímetros, vuelve al SUR dos metros quinientos setenta y ocho milímetros, vuelve al oriente en cincuenta y nueve metros ochocientos cuarenta y cinco milímetros, vuelve al norte en dos metros ochocientos setenta y tres milímetros, gira al oriente treinta y nueve metros doce milímetros con propiedad; AL SUR, en doscientos noventa y nueve metros novecientos cuatro milímetros con propiedad privada; AL ORIENTE, en cuarenta y tres metros trescientos treinta y dos milímetros con propiedad privada; AL PONIENTE, en ochenta y dos metros ochenta y tres centímetros con carretera a BOSQUES DE SAN ISIDRO. 4. Según esta escritura, abarcó una superficie que se puede apreciar en físico como la banqueta, situación que llevó a los particulares a realizar una rectificación de superficie a la escritura propiedad privada, resultando una rectificación y formando parte de la misma en la - Página 3 de 9 -

4 escritura propiedad privada, pero por otra parte también el Municipio de Zapopan, cuenta con la acreditación de propiedad de dicha superficie en su escritura, lo que motivó a los propietarios a través de la albacea a solicitar al Municipio la venta, para efecto de evitarse un juicio tardado, y ellos encontrarse en aptitud de vender el predio y finiquitar la repartición de bienes, lo cual no han podido lograr ya que carece de acceso. 5. En virtud de lo anterior, mediante oficio número 11301/TOP/2015/2-005, de fecha 29 de enero de 2015, la Dirección General de Obras Públicas remitió el levantamiento topográfico de fecha 21 de enero de 2015, con número de trabajo 001/2015 y clave 001/2015, del cual se deriva el área propiedad municipal susceptible de venta en una superficie de m 2 (doscientos treinta y dos punto seiscientos sesenta y cinco metros cuadrados), con las siguientes coordenadas: LADO RUMBO DISTANCIA V COORDENADAS EST PV Y X A 4, , A B N " E B 4, , B C S " W C 4, , C D S " E D 4, , D E S " E E 4, , E F S " W F 4, , F G N " W G 4, , G A N " W A 4, , SUPERFICIE A ENAJENAR= M2 6. Por otra parte, se requirió a la Dirección de Catastro Municipal para efecto de que realizara un avalúo de la superficie susceptible de venta, por lo que mediante oficio número 1406/0351/2015, de fecha 17 de febrero de 2015, remitió el correspondiente, mismo que arroja un valor unitario por metro cuadrado de $1, (mil setecientos pesos 00/100 m.n.), en virtud de metros cuadrados, resultando un total de $395, (trescientos noventa y cinco mil quinientos treinta 50/100 m.n.). C O N S I D E R A C I O N E S : 1. Que de los antecedentes relacionados se desprende que es importante atender la solicitud planteada en los términos propuestos, ya que si bien es cierto existen dos escrituras en las cuales queda una superficie empalmada, es decir ambas partes Municipio como particular se ostentan como dueños, sin que ésta autoridad sea la competente para decidir quién tiene mejor derecho sobre la misma, por otra parte también es importante resaltar que el predio propiedad privada no tiene acceso por lo que en su caso, se debería constituir una servidumbre de paso, sin embargo y teniéndose la disposición de ambas partes, en llegar a un arreglo a la situación que impera se - Página 4 de 9 -

5 propone que sea enajenada la misma, a la Albacea de la sucesión, pero en lo personal, ya que ha sido imposible vender el predio materia de la sucesión por carecer de acceso, por la avenida Purísima del Mirador hoy conocida como Bosques de San Isidro, además de que se propone la venta en la superficie que arrojó el levantamiento topográfico y no como lo manifestó la particular. 2. La propiedad del inmueble municipal ha quedado demostrada, así como la personalidad y el interés jurídico por el que comparece la particular, por lo que a juicio de los Regidores que dictaminan, es conveniente que el Ayuntamiento, en ejercicio de las atribuciones que le competen como administrador de los bienes y servicios municipales, se pronuncie respecto la enajenación de una fracción del inmueble propiedad municipal, a través de compraventa, en el valor que arrojó el avalúo a favor de Claudia Cristina Orozco Aguirre. Por otra parte se propone que el ingreso obtenido por dicha enajenación sea enviado a la cuenta de administración de áreas de cesión para destinos, a fin de que posteriormente se adquieran inmuebles en zonas donde se requieran reservas territoriales o para infraestructura faltante. La particular cubrirá el valor de la superficie al contado y el costo que se genere por la escrituración a su favor de la fracción del predio propiedad municipal, así como de los impuestos correspondientes, al firmarse el protocolo correspondiente. 3. Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 36, fracción V y VI, 84, fracción II, inciso b) y 87 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, son bienes de dominio privado aquellos que por acuerdo de la mayoría calificada del Ayuntamiento sean desincorporados del dominio público, y que sobre este tipo de bienes los municipios pueden celebrar y ejecutar todos los actos jurídicos regulados por el derecho común; debiendo igualmente ser autorizada su enajenación por la mayoría calificada de los integrantes del Ayuntamiento. 4. Que el artículo 88, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, señala los requisitos que los ayuntamientos deben observar para el caso de transmisión de bienes de dominio privado de los municipios, requisitos que a continuación se transcriben: Artículo 88.- Cuando se trate de actos de transmisión de dominio de los bienes de dominio privado de los municipios, se deben observar los requisitos siguientes: - Página 5 de 9 -

6 I. Se debe justificar que la enajenación responde a la ejecución de un programa cuyo objetivo sea la satisfacción de un servicio público, pago de deuda o cualquier otro fin que busque el interés general; II. En el caso de venta, realizar un avalúo por perito autorizado, para determinar el precio mínimo de venta; y III. Que la enajenación se haga en subasta pública al mejor postor, salvo que por las circunstancias que rodeen al acto, el Ayuntamiento decida por mayoría calificada cualquier otro procedimiento de enajenación. Así, la propuesta de enajenación mediante la venta, cumple con lo dispuesto por la fracción I del artículo antes mencionado ya que se propone evitar un juicio por medio del cual se defina quien tiene mejor derecho sobre la superficie empalmada en las escritura además de que con el producto de la misma se adquieran otros inmuebles cercanos a la zona, o donde resulten necesarios y que los mismos sean útiles en el distrito correspondiente, se equipen otros predios existentes o se realicen obras de infraestructura para la comunidad. Con relación a la segunda fracción, el precio de la operación está sujeto plenamente al valor por metro cuadrado que arrojó el avalúo correspondiente, con relación a la tercera fracción del artículo anterior, se justifica en virtud de que las circunstancias que lo rodea, y que quedaron señaladas en los antecedentes de este dictamen. Por lo anterior, los integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes dictaminadora proponemos al Pleno su enajenación, mediante la venta directa al contado, considerando ocioso realizar la subasta a que se refiere el artículo 88, fracción III del ordenamiento en referencia; toda vez que, como ya se mencionó, la enajenación responde a solucionar un problema en cuanto a un área que fue escriturada a un particular y al Municipio. En consecuencia de todo lo anteriormente expuesto y fundado, y de conformidad a lo establecido por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; los artículos 36, fracciones V y VI, 82, 84, 87, 88, 93 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; los artículos 1, 2, 3, 6, 28, 30, 44, 59 y 69 los integrantes de las Comisiones que emiten el presente dictamen se permiten proponer a la consideración de este Ayuntamiento, los siguientes puntos concretos de A C U E R D O : PRIMERO.- Se autoriza enajenar a través de la figura jurídica de la compra venta a la C. Claudia Cristina Orozco Aguirre, en su carácter de albacea de la sucesión intestamentaria que - Página 6 de 9 -

7 representa, una superficie de m 2 (doscientos treinta y dos punto seiscientos sesenta y cinco metros cuadrados) al valor que arroje el avalúo comercial que deberá realizarse al momento de la escrituración, el cual no podrá ser inferior al valor unitario por metro cuadrado de $1, (mil setecientos pesos 00/100 m.n.). Dicha venta se aprueba al contado, la cual deberá cubrirse al momento de la escrituración, la particular cubrirá el costo que se genere por la escrituración de la fracción del predio propiedad municipal, así como de los impuestos correspondientes, al firmarse el protocolo de escritura. Por lo anterior, se autoriza de igual manera la desincorporación del dominio público, la fracción del predio propiedad municipal que se autoriza enajenar, y que se desprende de la escritura pública número 167, de fecha 9 de diciembre de 2002, pasada ante la fe del Lic. Rubén Arambula Curiel, Notario Público número 121, de la municipalidad de Guadalajara, Jalisco, de conformidad al levantamiento topográfico de fecha 21 de enero de 2015, con número de trabajo 001/2015 y clave 001/2015, realizado por la Dirección General de Obras Públicas. Este Acuerdo del Ayuntamiento, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 36, fracciones V y VI y 88, fracción III de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, debe ser aprobado por mayoría calificada del Ayuntamiento. SEGUNDO.- Con testimonio del presente Acuerdo del Ayuntamiento, notifíquese a la C. Claudia Cristina Orozco Aguirre, en la calle Colón número 14, colonia Centro Zapopan, Jalisco, para su conocimiento y efectos legales conducentes y para que un plazo de 5 días hábiles contados a partir de la notificación correspondiente informe ante la Sindicatura su interés de la compra en los términos propuestos por el Ayuntamiento. TERCERO.-. Notifíquese esta resolución al Síndico Municipal, para su conocimiento y debido cumplimiento en los términos de las responsabilidades que este Acuerdo les asigna, auxiliando a la Dirección de Patrimonio Municipal en lo que se requiera, además a estas dos áreas para que lleven a cabo los procedimientos jurídicos de la escrituración. Comuníquese también a la Dirección General de Obras Públicas, para su conocimiento y para que actúe en el ámbito de su competencia; con relación al levantamiento topográfico se subdivida de la manera que ahí se indica, para efectos de la escrituración, una vez que la Dirección de Patrimonio Municipal así lo solicite. - Página 7 de 9 -

8 Con relación a la determinación del destino, notifíquese la Dirección de Planeación y Ordenamiento Territorial para su conocimiento y efectos legales. CUARTO.- Igualmente comuníquese esta resolución al C. Tesorero Municipal y a la Dirección de Ingresos, para el cumplimiento del presente Acuerdo en el ámbito de su competencia, respecto de la recepción del pago al contado y para dar destino a los recursos obtenidos derivados de la enajenación a título oneroso en la cuenta en administración de áreas de cesión para destinos. QUINTO.- En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 91 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, comuníquese el contenido presente Acuerdo al H. Congreso del Estado de Jalisco dentro de los treinta días posteriores a la fecha de la escrituración de la fracción del inmueble que se autoriza enajenar, remitiéndole una copia certificada de este Acuerdo, así como del Acta de la Sesión del Ayuntamiento que corresponde a la Sesión en que se autoriza el presente, para los efectos de revisión y fiscalización de la cuenta pública respectiva; lo anterior, por conducto de la Tesorería Municipal y la Dirección de Patrimonio Municipal. SEXTO.- Se autoriza a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL, al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, al SÍNDICO MUNICIPAL y al TESORERO MUNICIPAL de este Municipio, para que celebren los actos jurídicos necesarios y convenientes para cumplimentar el presente Acuerdo. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN ZAPOPAN, TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS 20 DE MARZO DE 2015 HÉCTOR ROBLES PEIRO HÉCTOR JAVIER HERNÁNDEZ GONZÁLEZ ABSTENCIÓN LAURA VALERIA GUZMÁN VÁZQUEZ OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO BEATRIZ GÓMEZ TOLENTINO - Página 8 de 9 -

9 GERARDO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ MARÍA ELIZABETH CRUZ MACÍAS ROSA MARÍA LÓPEZ FUENTES RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS 18 DE MARZO DE 2015 JORGE BUGARIN SALDAÑA BEATRIZ GÓMEZ TOLENTINO GRISELDA MORALES GONZÁLEZ LAURA VALERIA GUZMÁN VÁZQUEZ ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ VILLARREAL AUSENTE ENRIQUE TORRES IBARRA AUSENTE GERARDO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ AUSENTE ESLF/ELCL - Página 9 de 9 -