IForo Internacional sobre Generación y Manejo de Residuos Electrónicos LA APLICACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA AMBIENTAL

Transcripción

1 IForo Internacional sobre Generación y Manejo de Residuos Electrónicos LA APLICACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA AMBIENTAL M en C SERGIO GASCA ALVAREZ México, D.F., junio de 2009

2 Que es un Plan de Manejo? Es un instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, Opera bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, Diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, Que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno Alenta la innovación en procesos, métodos y tecnologías aplicables

3 Los iniciadores En el 2003, APREPET, la ANPRAC, ECOCE elaboraron el primer plan de manejo para residuos de PET en México, y sirven como referencia en la revisión de la legislación sobre residuos, actualmente vigente En México, el creciente volumen de residuos sólidos generados, la dificultad para su recolección, el agotamiento rápido de la vida de los rellenos sanitarios y el desperdicio de materiales dotados de valor, han hecho necesario el establecimiento de mecanismos para fomentar el reciclaje y compartir la responsabilidad del manejo de los residuos entre los sectores involucrados directa o indirectamente en su generación. (Cortinas, 2004).

4 Y la Legislación n que busca? Aplicar la responsabilidad común, pero diferenciada, de los distintos sectores en la gestión de residuos. La internalización de los costos ambientales asociados a la generación y manejo de los residuos, por parte del generador directo o indirecto. Implantar esquemas de responsabilidad sobre productos que al desecharse se convierten en residuos de difícil manejo o riesgosos. La participación de la inversión privada y de organizaciones ciudadanas en la instalación y operación de distintos servicios privados relacionados con la gestión integral de residuos.

5 Y la Legislación n que involucra? La expedición de una norma oficial mexicana que detalle los criterios para determinar los residuos sujetos a planes de manejo. Considerará el listado y procedimiento para que el generador informe a la autoridad del plan de manejo que formule Sujetos obligados a presentar plan de manejo Productores, importadores, exportadores y distribuidores de productos cuyo consumo genere residuos de manejo especial, más el listado de la norma respectiva Grandes generadores de residuos peligrosos y sólidos urbanos o de manejo especial 10 ton/año (27 kg/d) Entidades Federativas, así correspondientes como Públicas o privadas que se indiquen en las normas

6 Para que residuos se aplica un plan? Para residuos de proceso Para residuos de productos de consumo Residuos generados en la producción de bienes o servicios (generador identificado) Residuo generado por la población en general al consumir un producto (generador no identificado) Generadores de alto volumen incluyendo residuos sólidos Sujetos obligados: Productores, importadores, exportadores o comercializadores de bienes de consumo y todas las entidades públicas Interesa conocer el destino, promover la minimización y el aprovechamiento Interesa promover el reciclaje, la minimización, el aprovechamiento de residuos y requiere de la aplicación concertada entre los actores. El beneficio se refleja en la propia empresa o entidad El beneficio se refleja en la protección de recursos naturales, en ampliar la vida útil de rellenos sanitarios, crear cadenas de valor

7 Criterios para seleccionar productos I. Alto valor económico II. Alto volumen de generación, producidos por un número reducido de generadores; III. Que contengan sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables; y IV. Que representen un alto riesgo a la población, al ambiente o a los recursos naturales.

8 Donde se puede aplicar? S. en vehículo C. de acopio S. en plantas Promedio 0.9 Kg/persona/d Desde Kg/persona/d Cobertura 87% R. Mezclada Infraestructura Obsoleta Deficiente incompleta Solo en algunas ciudades Privados Compostaje T. Químico, Térmico (1) PET (2) Exportación Chatarra, papel, llantas, escombro, Tiraderos SDF controlados R.S. secos (1), húmedos, metanizados, Recibe R mezclados Quemado de biogas y c/generación electricidad (1) Generación Recolección y transporte Estación de Transferencia Separación Y Aprovechamiento Disposición Final

9 Donde se puede aplicar? S. en vehículo C. de acopio S. en plantas Promedio 0.9 Kg/persona/d Desde Kg/persona/d Cobertura 87% R. Mezclada Infraestructura Obsoleta Deficiente incompleta Solo en algunas ciudades Privados Compostaje T. Químico, Térmico (1) PET (2) Exportación Chatarra, papel, llantas, escombro, Tiraderos SDF controlados R.S. secos (1), húmedos, metanizados, Recibe R mezclados Quemado de biogas y c/generación electricidad (1) Generación Recolección y transporte Estación de Transferencia Separación Y Aprovechamiento Disposición Final S. primaria Orgánica Inorgánica S. secundaria Reciclables otros Plan de manejo de residuos de proceso Vehículos o por contenedores Indispensables para ampliar cobertura al 100% Rurales, Organización Nacional Ptas/Selección con RS regionales Ptas/ Procesamiento de R. recuperados Ptas/Orgánicos en fuente Ptas/trat. Térmico Planes de Manejo para subproductos y Aprovechamiento Recepción limitada Regionales > 300 t/d

10 Estrategias aplicables a Planes de Manejo Medidas de prevención: licencias, evaluaciones de impacto ambiental, medidas de aseguramiento, medidas de naturaleza fiscal. Responsabilidad compartida: Es necesario que los diversos agentes que actúen en materia de residuos, asuman su responsabilidad, pero no de forma aislada, sino mediante una acción coordinada (renta de materiales o reactivos, retorno de empaques, etc.). Fomentar plantas de reciclaje y de tratamiento, la implantación de métodos, sistemas y técnicas de recuperación, y en último término la valorización energética. Reducción de la cantidad y volumen de los residuos generados y en su caso la propia peligrosidad. Reingeniería de procesos cuando se realice rediseño en el proceso, en los productos o en la materia prima utilizada Simbiosis Industrial cuando varias empresas buscan el uso de los residuos de sus empresas como materia prima en los procesos de otras.

11 Tipos de Planes de Manejo Atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos Privados Los instrumentados por los particulares que conforme a la Ley se encuentran obligados a la elaboración, formulación e implementación de un plan de manejo de residuos Mixtos Los que instrumenten los particulares con la participación de las autoridades en el ámbito de sus competencias. Considerando la asociación de los sujetos Individuales Aquéllos en los cuales sólo un sujeto obligado establece en un único plan, el manejo integral que dará a uno, varios o todos los residuos que genere Colectivos Aquéllos que determinan el manejo integral que se dará a uno o más residuos específicos y el cual puede elaborarse o aplicarse por varios sujetos obligados. I Foro Internacional sobre Generación y Manejo de Residuos Electrónicos 11

12 Tipos de Planes de Manejo Conforme a su ámbito de aplicación Nacionales, cuando se apliquen en todo el territorio nacional Regionales, cuando se apliquen en el territorio de dos o más entidades federativas o de dos o más municipios de un mismo estado o de distintos estados Locales, cuando su aplicación sea en un sólo estado, municipio o el Distrito Federal. I Foro Internacional sobre Generación y Manejo de Residuos Electrónicos 12

13 Propuesta de contenido de los PM Para Procesos Productivos: Datos generales del generador. Generación y composición de los residuos. Datos del destino de los residuos generados Descripción de estrategias a utilizar para minimizar la generación o aprovechamiento de los residuos generados Para Productos: Eses para: Diagnóstico del residuo o de la corriente, manejo actual, problemática ambiental, riesgos, costos asociados, instrumentos económicos o jurídicos aplicables. Acopio, recolección y transporte de residuos postconsumo. Aprovechamiento del material postconsumo en la producción de otros bienes. Destino final. Metas medibles y alcanzables Mecanismos de adhesión al plan. Actores involucrados y funciones a realizar Estrategias de comunicación aplicables

14 M en C. Sergio Gasca Alvarez Director de Manejo Sustentable de Residuos Sólidos SEMARNAT Blvd. Adolfo Ruíz Cortines 4209, 5o. piso ala "B Col. Jardines en la Montaña, Del. Tlalpan México, D.F. c.p Tel