COORDINACIÓN DE BECAS DE LA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR CBSEMS A LOS OJOS DE TODOS

Transcripción

1 COORDINACIÓN DE BECAS DE LA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR CBSEMS A LOS OJOS DE TODOS Cuaderno de trabajo para la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad

2 Contraloría Social y Corresponsabilidad 1. Presentación 2. Contraloría Social y Corresponsabilidad 3. Características de los comisionados 4. Acciones de los comisionados 5. Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad 6. Evaluación de las acciones 7. Formatos Anexos: Cédula de vigilancia de la CBSEMS 2

3 Bienvenido(a) a la contraloría social: Antes que nada, te agradecemos y te damos nuestra más sincera felicitación por haber aceptado ser integrante de la comisión de contraloría social y corresponsabilidad de tu plantel, por ello, queremos orientar tu labor en esta importante acción de participación en la supervisión y vigilancia de beca que recibes. El cuaderno de trabajo se compone de los siguientes temas, el primero: Contraloría Social y Corresponsabilidad, donde conocerás qué es la contraloría social y corresponsabilidad, para qué sirven, quiénes las pueden hacer y los beneficios que se logran. El segundo tema, denominado Características de los comisionados, en el que se define la figura de un comisionado de Contraloría Social, cuáles son los requisitos para ser y permanecer como comisionado, así como sus derechos y compromisos. El tercer tema se titula Acciones de los comisionados, y se describen de manera sencilla y práctica, las acciones que deben realizar sus integrantes, para llevar a cabo su participación en la supervisión y vigilancia de las becas. El cuarto tema explica el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad, como registrarse como comisionado y participar haciendo solicitudes de información, quejas o denuncias y/o reconocimientos o agradecimientos. Asimismo, se anexan los formatos para la planeación y reporte de actividades, la ficha técnica que incluye las diferentes modalidades de becas y los procesos de la CBSEMS. Por último, se anexan las cédulas de vigilancia, como herramienta fundamental para el desarrollo de la contraloría social. Es importante que durante la capacitación que recibas, realices todas las actividades de esta guía, ya que en la medida que avances, se te facilitará el manejo de las herramientas que utilizarás. 3

4 Para comenzar LA CONTRALORÍA SOCIAL ES: La participación de los beneficiarios, para supervisar y vigilar que los apoyos que se reciben a través del Programa, se proporcionen con transparencia, oportunidad y calidad. La contraloría social forma parte de una relación de corresponsabilidad entre los beneficiarios y los empleados del gobierno (servidores públicos) que operan el Programa de Becas. La contraloría social, opera a través de dos actores fundamentales: Los ejecutores y Los beneficiarios Los ejecutores son servidores públicos del Gobierno Federal, Estatal y municipal encargados de administrar los recursos del Programa para la entrega de los apoyos a los beneficiarios. En este caso, los ejecutores son la Coordinación de Becas de Educación Media Superior (CBSEMS), la Representaciones Estatales (RESEMS), las Direcciones Generales de los Subsistemas Federales, Estatales y Autónomos así como las Instituciones de Educación Media Superior (IEMS) participantes en el Programa. 4

5 Los beneficiarios son todas aquellas personas que reciben algún beneficio de un programa federal. En nuestro caso, los beneficiarios son aquellos alumnos que reciben una beca de la Coordinación de Becas de Educación Media Superior CBSEMS. Los beneficiarios pueden supervisar y vigilar el apoyo que reciben de manera individual o en grupo, para lo cual es necesario integrarse a la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad de su plantel, como es tu caso. La Contraloría Social forma parte de una relación de Corresponsabilidad entre los beneficiarios, la CBSEMS y las IEMS. La Corresponsabilidad es una responsabilidad compartida entre la CBSEMS, las IEMS y los beneficiarios. Para la CBSEMS, resulta fundamental establecer una relación corresponsable con los becarios, con el propósito de mejorar la forma en que el Programa de Becas realiza sus acciones. BECARIOS CBSEMS PLANTELES 5

6 1 Por iniciarse el 2 Iniciada y/o en ejecución 3 Terminada b Muros c Pisos d Losas La Coordinación de Becas de Educación Media Superior CBSEMS, las Representaciones Estatales y las IEMS son los ejecutores de los recursos públicos del Programa de Becas y tienen el deber de proporcionar a los beneficiarios, la información referente a las Reglas de Operación vigentes del programa en forma completa, oportuna y veraz. Es decir, deberán informar a los beneficiarios a través de capacitaciones, medios de información electrónicos y/o impresos, entre otros, lo referente al tipo de apoyo que les corresponde, por lo que anexo a este cuaderno hay una Ficha Técnica de la CBSEMS. Esta información también se encuentra disponible en la página electrónica del Programa El tipo de beneficio que recibes es un apoyo económico. LOGO DEPENDENCIA- PROGRAMA FICHA INFORMATIVA DE OBRA Responsable del llenado: Representación Federal Programa Social: No. de registro del Comité de Contraloría Social Estado: que vigilará la obra: Municipio: No. de Registro del Expediente Técnico de la Obra Localidad: Esta ficha ha sido llenada por el Representante Federal, para que usted tenga la información de la obra para hacer contraloría social 1. El tipo de obra a realizarse en la localidad es: 2. La ubicación o dirección de la obra es: 3. La dependencia que ejecuta la obra es: 1 Representación Federal 2 Gobierno del Estado 3 Municipio 4 Otro 4. El cartel o manta informativa colocado en la obra debe mencionar 5. La obra deberá estar: 4 Detenida por el motivo de:, y se reiniciará el 6. Anexar el croquis de localización de la obra 7. Los trabajos que realizarán para esta obra serán los siguientes: a Cimentación CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TRABAJO 6

7 El Responsable Federal ó Institucional, te deberá entregar una Ficha Técnica Informativa de la CBSEMS, para que identifiques sus características. Esta información, es la base para dar inicio a que ustedes como beneficiarios e integrantes de la Comisión de Contraloría Social realicen la contraloría social. Al tener conocimiento al detalle sobre las becas que tienes derecho a recibir, a través de la Ficha Técnica de la CBSEMS, te conviertes en un sujeto activo para realizar contraloría social y ahora, deberás estar más atento para supervisar y vigilar que se realicen de manera correcta estas acciones. LOGO DEPENDENCIA - PROGRAMA FICHA INFORMATIVA DE APOYOS Y SERVICIOS Responsable del llenado: Representación Federal Programa Social: No. de registro del Comité de Contraloría Social Estado: Municipio: Localidad: Esta ficha ha sido llenada por el Representante Federal, para que usted tenga la información del Apoyo o Servicio que le corresponde para hacer contraloría social. 1. El tipo de beneficio a recibir es en : 1 Servicios y consiste en: FICHA TÉCNICA CBSEMS 2 Apoyos y consiste en: Lo invitamos a que vigile que el pago sea puntual, se lo entreguen en los plazos establecidos y estén completos, así como recibir un trato de respeto durante su entrega o servicio 3. Los funcionarios responsables de estas actividades son: 4. La dependencia que le entregará el beneficio es: 1 La Representación Federal 2 El Gobierno del Estado 3 El Municipio 4 Otro Nombre y firma del Servidor Público Nombre del Integrante del Comité que lo recibe Puesto y Sello de la Dependencia La contraloría social se consolida a través de tu participación, es decir, al convertirte en supervisor y vigilante de los, apoyos, contribuyes a que las acciones que realizan los ejecutores se desarrollen con eficiencia, transparencia y honestidad, para generar una cultura de rendición de cuentas. Desde la Comisión de la cual hoy formas parte, tienes una buena oportunidad para que realices contraloría social. Te invitamos a ser parte de una nueva forma de participar corresponsablemente. 7

8 Qué significa ser un integrante de la Comisión de Contraloría Social y corresponsabilidad? Un comisionado de Contraloría Social y Corresponsabilidad es un becario que participa activamente, de manera voluntaria, informada y consciente, en el control y vigilancia del Programa Nacional de Becas para que este opere con transparencia, eficacia y calidad. Los comisionados de Contraloría Social y Corresponsabilidad son becarios reconocidos por su compromiso social e interés de superación, que cumplen con los requisitos establecidos para participar en la Contraloría Social del Programa Nacional de Becas. 8

9 REQUISITOS DE LOS COMISIONADOS DE CONTRALORÍA SOCIAL Y CORRESPONSABILIDAD Para ser Comisionado de Contraloría Social y Corresponsabilidad: Ser becario de la CBSEMS. Registrarse como Comisionado en el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad de la CBSEMS. Tener deseos de participar. Para permanecer como Comisionado debes: Conservar la beca otorgada por la CBSEMS. Ingresar periódicamente al Sistema de Corresponsabilidad y Contraloría Social. Recibir capacitación y llenar al menos una cédula de vigilancia al semestre. 9

10 DERECHOS Y COMPROMISOS DE LOS COMISIONADOS DERECHOS Integrarse a la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad de su plantel. Reincorporarse a la Comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad, después de una separación temporal. Contar con las herramientas necesarias para realizar actividades de Contraloría Social y Corresponsabilidad. Tener acceso a la información de la CBSEMS. Denunciar inconformidades o irregularidades con respecto a la entrega de los apoyos en el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad o por correo electrónico. Orientar a los becarios sobre cualquier problema o duda que tengan con respecto a su beca. Permanecer como comisionado de CCS mientras conserve la beca y/o desee continuar participando. 10

11 DERECHOS Y COMPROMISOS DE LOS COMISIONADOS COMPROMISOS Registrarse en el Sistema de CSyC de la CBSEMS. Asistir a las sesiones de capacitación y actualización que se programen, ya sea en forma presencial y/o ingresando al Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad (CSyC). Recibir y/o solicitar la información requerida del Programa a través del Sistema de CSyC de la CBSEMS. Vigilar y supervisar la entrega de los apoyos de la CBSEMS. Escuchar las inquietudes de los becarios, intercambiar experiencias y, conocer la normatividad de la CBSEMS. Realizar al menos una Cédula de Vigilancia al semestre. Una los primeros 10 días hábiles de Mayo y otra los primeros 10 días hábiles de noviembre. 11

12 ACCIONES DE LOS COMISIONADOS DE CONTRALORÍA SOCIAL A continuación te orientaremos paso a paso sobre las acciones que debes realizar, son sencillas y fáciles de llevar a cabo, no implican mucho tiempo, pero el resultado que obtendrás será de gran importancia para ti y tus compañeros. Identificación y Planeación A tu comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad se le asignó un número de registro al constituirla, por favor escríbelo: Es importante que ubiques a todos los beneficiarios que integran la comisión de Contraloría Social y Corresponsabilidad a la que perteneces, esto permitirá tener una mejor organización, coordinación y compromiso para hacer Contraloría Social, por lo que podrás encontrar esta información en el Sistema de CSyC de la CBSEMS en la opción Directorio de los Integrantes de la Comisión. Anexo 1 de ese cuaderno. Es necesario que estés atento en los procesos de entrega de los apoyos y hagas la evaluación cada vez que se lleven a cabo, es decir, se requiere que preguntes entre tus compañeros que cuentan con la beca, si recibieron sus depósitos y si éstos fueron en tiempo y forma. 12

13 DATOS DEL APOYO QUE RECIBES Y VAS A VIGILAR 1. El tipo de beneficio que recibes es: Apoyo 2. Nombre del Programa: Programa Nacional de Becas Becas de Educación Media Superior 3. Descripción del Apoyo: Consiste en un apoyo económico. El apoyo en dinero que recibe cada estudiante, varía de acuerdo a la modalidad de la beca. La vigencia del apoyo está en función de la modalidad de la beca. 4. Quién entrega el apoyo? La CBSEMS, a través de una institución bancaria por medio de una tarjeta bancaria. Encontrarás un cuadro Calendario de reuniones para que anotes la fecha en que se comunicarán a través del Sistema de CSyC de la CBSEMS, así como el motivo de la reunión: capacitación, seguimiento, asesoría, etc., tal y como se describe en el ejemplo. Anexo 2 de este cuaderno de trabajo. 13

14 Calendario de Reuniones (Ejemplo) Abril/2015 LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES 13 (15:00 hrs) 15 (15:00 hrs) Capacitación Capacitación 27 ( 15:00 hrs) Seguimiento 21 (16:00 hrs) Asesoría 29 ( 15:00 hrs) Seguimiento 23 (16:00 hrs) Asesoría Las fechas de las reuniones las sabrás a través del Sistema de CSyC y/o por correo electrónico. En el siguiente cuadro anota el día, mes y año en que se reunirán con el Responsable del programa para el seguimiento de las cédulas de vigilancia elaboradas. 14

15 REALIZACIÓN DE ACCIONES DEL COMITÉ DE CS REALIZACIÓN DE ACCIONES Si recibes solicitudes de información, quejas o denuncias sobre las becas que se proporcionan, es importante que las canalices a través del Sistema de CSyC de la CBSEMS ingresando a la opción correspondiente y llenando los campos solicitados. Así mismo, se requiere que lleves a cabo el seguimiento a la respuesta y/o atención proporcionada. Es necesario que antes de responder tu cédula de vigilancia, realices una consulta con tus compañeros para preguntarles si saben de alguna irregularidad en el programa. Recuerda llenar la CÉDULA DE VIGILANCIA y registrarla en las fechas programadas. El buen funcionamiento de los programas federales es responsabilidad del gobierno y de los ciudadanos, por eso es necesario evaluarlos. 15

16 CÉDULA DE VIGILANCIA En este Programa, recibes apoyos económicos (BECAS) por lo que es importante que evalúes la transparencia de la selección de beneficiarios y el proceso de entrega. Estos datos obtenidos de la observación los debes hacer constar en las Cédulas de Vigilancia cada vez que tu o los demás beneficiarios los reciban, para tener un registro y saber cómo los han proporcionado. Las Cédulas de vigilancia las deberás registrar en el Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad CSyC En la medida que evalúes estos servicios y los registres, estarás aportando recomendaciones para que mejoren y tú recibas una atención con respeto y calidad 16

17 4. Evaluación de las acciones Al terminar de realizar las acciones de contraloría social, te puedes dar cuenta que las becas entregados provienen de recursos públicos y se hacen de manera eficiente y transparente, pero también podemos identificar irregularidades y que pueden continuar si nadie las reporta. Por ello, si observaste alguna irregularidad en la entrega de los apoyos te recomendamos reportarla a través del Sistema de Contraloría Social y Corresponsabilidad (CSyC) que se encuentra en la página módulo del SIRCAD y en las Cédulas de Vigilancia. Otras Instancias a las que puedes y debes acudir para presentar quejas o denuncias son: Secretaría de la Función Pública o contactociudadano@funcionpublica.gob.mx Órgano Estatal o Institucional de Control Órgano Interno de Control de la SEP Teléfono ext

18 En caso de que no puedan ir personalmente a cualquiera de estas oficinas, también pueden hacerlas vía telefónica o mandarlas por correo electrónico. Las peticiones, quejas o denuncias que presentes en forma escrita, deberán contener los siguientes datos: Nombre de la persona que presenta la petición Domicilio Institución Educativa Estado Nombre del empleado de gobierno Dependencia y Programa Dirección donde ocurrieron lo hechos Descripción de la denuncia, petición o queja Explica el motivo de la petición, en caso de ser una queja o denuncia deberás indicar la fecha en que se presentó el problema y el nombre de la persona o servidor público contra quien presentas la presentas. 18

19 Por teléfono o Internet... Teléfono Órgano Interno de Control de la Secretaría de Educación Pública, al teléfono ext Correo electrónico Órgano Interno de Control de la SEP a través de la página Solicita o consulta los teléfonos de la Dependencia y Órganos de Control de tu Estado Teléfono Dependencia A continuación te proporcionamos varios ejemplas de las CÉDULAS DE VIGILANCIA, para que realices y ejerzas tu derecho a la Contraloría Social. 19

20 Instructivo de llenado de la Cédula de Vigilancia Antes de asistir a recoger tu beca, lee atentamente la cédula de vigilancia para que la conozcas y domines, con la finalidad de hacer un llenado objetivo y obtener los mejores resultados de sus observaciones. De ser posible practica el llenado de esta cédula. Si tiene dudas, pregunte al Responsable Estatal o Institucional. Escriba los datos generales donde se lleva a cabo la entrega de las becas. Anota el número de registro que se asignó al Comité de Contraloría Social que se constituyó para la vigilancia del Programa de Becas, Escriba sus datos y los del programa. CÉDULA DE VIGILANCIA PROGRAMA NACIONAL DE BECAS DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Responsable del llenado: Integrante del Comité de Contraloría Social El Comité de Contraloría Social deberá llenar los datos generales y responder las preguntas de conformidad con la información que conozca. No. de registro del Comité de Contraloría Social: El Comité lo integran: Número total de Hombres Número total de Mujeres Comité constituido en: Fecha de llenado de la cédula : DÍA MES AÑO DÍA MES AÑO Estado: Municipio: Localidad: Información a llenar por el Programa Clave del Estado: Clave del Municipio: Clave de la Localidad: Clave del Programa: Obra, apoyo o servicio vigilado: Periodo de la ejecución o entrega de beneficio: Del Al DÍA MES AÑO DÍA MES AÑO Lee cada pregunta y marque con una X el cuadro que indique tu respuesta a cada una. 1. Recibieron toda la información necesaria para realizar actividades de Contraloría Social? 1 Sí 0 No 2. La información que conocen se refiere a: (puede elegir más de una opción) 1 Objetivos del Programa 7 Conformación y funciones del comité o vocal 2 Beneficios que otorga el Programa 8 Dónde presentar quejas y denuncias 3 Requisitos para ser beneficiario (a) 9 Derechos y compromisos de quienes operan el programa 4 Tipo y monto de obras, apoyos o servicios a realizarse 10 Derechos y compromisos de quienes se benefician 5 Dependencias que aportan los recursos para el Programa 11 Formas de hacer contraloría social 6 Dependencias que ejecutan el Programa 3. En caso de no haber recibido información, Solicitaron a la autoridad competente la información necesaria para ejercer las actividades de Contraloría Social? 1 Sí 0 No 4. Qué actividades de Contraloría Social realizaron como comité? (puede elegir más de una opción) 1 Solicitar información de las obras, apoyos o servicios 6 Orientar a los beneficiarios para presentar quejas y denuncias 2 Verificar el cumplimiento de obras, apoyos o servicios 7 Contestar cédulas de vigilancia y/o encuestas 3 Vigilar el uso correcto de los recursos del Programa 8 Reunirse con servidores (as) públicos y/o beneficiarios (as) 4 Informar a otros (as) beneficiarios (as) sobre el Programa 9 Expresar dudas y propuestas a los responsables del Programa 5 Verificar la entrega a tiempo de la obra, apoyo o servicio 5. De los resultados de seguimiento, supervisión y vigilancia Para qué consideran les sirvió participar en actividades de Contraloría Social? (puede elegir más de una opción) 1 Para gestionar o tramitar las obras, apoyos o servicios del Programa 6 Para que se atiendan nuestras quejas Para que el personal del servicio público cumpla con la 2 Para recibir oportunamente las obras, apoyos o servicios 7 obligación de rendir cuentas de los recursos del Programa 3 Para recibir mejor calidad en las obras, apoyos o servicios del Programa 8 Para lograr que el programa funcione mejor 4 Para conocer y ejercer nuestros derechos como beneficiarios (as) 20

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