El Reglamento de la Circulación Aérea. La Ley de Navegación Aérea. La Ley de Seguridad Aérea. Organismos internacionales:

Transcripción

1 Módulo 2: El marco institucional. Normativa básica: El Reglamento de la Circulación Aérea. La Ley de Navegación Aérea. La Ley de Seguridad Aérea. Organismos internacionales: OACI: organización y funciones, el Convenio de Chicago, los Anexos. Eurocontrol: organización y funciones, control de afluencia (ATFM). La Agencia de Seguridad Aérea Europea (EASA). Organismos nacionales: Aena. La Dirección General de Aviación Civil (DGAC). El Ministerio de Defensa. 1

2 El Reglamento de la Circulación Aérea (RCA) Primera promulgación: Versión actual en vigor: Real Decreto 57/2002 (última modificación en diciembre de 2006). Es la norma legal que regula la CAG (circulación aérea general), basado en la normativa internacional emitida por OACI. Organizado en 10 libros y 26 apéndices, entre ellos: Libro segundo: Reglamento del Aire Libro tercero: Servicios de Tránsito Aéreo. Libro cuarto: Procedimientos para los Servicios de Navegación Aérea. Libro séptimo: Requisitos para la operación de aeronaves. Apéndice A: Apéndice G: Apéndice H: Apéndice Y: Plan de vuelo. Estela turbulenta. Unidades de medida. Notificación de Incidentes. La Ley de Navegación Aérea (1960) Regula el marco general del transporte aéreo, en particular: Soberanía y uso del espacio aéreo. Clasificación de aeronaves y aeropuertos. Servidumbres aeronáuticas. Seguros. Autoridad del Control de Tráfico Aéreo. Ley de Seguridad Aérea (2003) Intento de modernización de la L.N.A. Disposiciones generales: competencias Ministerio de Fomento y Ministerio de Defensa. Título 1: Soberanía y espacio aéreo. Título 2: Investigación técnica de incidentes y accidentes. Título 3: Funciones de inspección aeronáuticas. Título 4: Obligaciones exigibles al personal aeronáutico. Título 5: Infracciones y sanciones. 2

3 ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL (OACI / ICAO) 1944: Convenio de Chicago sobre aviación civil. Creó la OPACI (consultiva). 1947: se crea OACI con los siguientes objetivos (entre otros): - Asegurar el progreso seguro y sistemático de la aviación civil internacional. - Fomentar las técnicas de diseño y utilización de aeronaves con fines pacíficos. - Estimular el desarrollo de aerovías aeropuertos e instalaciones. - Evitar el despilfarro económico producido por la competencia abusiva. - Asegurar la igualdad de oportunidades entre Estados. - Promover la seguridad en vuelo. Está gobernada por tres órganos: 1. Asamblea: órgano supremo constituido por todos los Estados miembros; se reúne al menos una vez cada tres años. Fija la política general y aprueba los presupuestos. 2. Consejo: órgano ejecutivo constituido por 36 Estados (se eligen en la asamblea), del que dependen las comisiones y los comités técnicos. 3. Secretaría General: responsable de la administración. Los máximos dirigentes de la organización son el Secretario General y el Presidente del Consejo. Una de las funciones más importantes de OACI es la uniformización y normalización internacional. Se logra mediante varios instrumentos: - Anexos al Convenio sobre Aviación Civil Internacional (18): Licencias al personal, Reglamento del Aire, Servicio Meteorológico, Cartas Aeronáuticas, Unidades de medida, Operación de Aeronaves, Matrículas, Aeronavegabilidad, Facilitación, Telecomunicaciones, Servicios de Tránsito Aéreo, Búsqueda y salvamento, Investigación de accidentes, Aeródromos, Servicios de información aeronáutica, Protección del medio ambiente, Seguridad y Transporte de mercancías peligrosas. 3

4 - Normas y métodos recomendados (SARPS): las normas son obligatorias (si un Estado no las puede cumplir, debe notificarlo). - Procedimientos para los servicios de navegación aérea (PANS): procedimientos operacionales detallados. - Procedimientos suplementarios regionales: acordados entre los Estados de una región. EUROCONTROL Se creó en los años 60. En 1997 se firmó el convenio revisado. Objetivo primario: El desarrollo coherente y coordinado del sistema del control del trafico aéreo en Europa. Otros objetivos: 1.- Gestionar la implementación del EATMP (Programa de gestión del tráfico aéreo en Europa). 2.- Operar un único y sencillo modelo de gestión del flujo de Trafico aéreo en Europa para prevenir y combatir la congestión. 3.- Mejorar a corto y medio plazo la coordinación entre los diferentes sistemas de gestión existentes en Europa del trafico aéreo. 4.- Desarrollar la investigación y los programas de trabajo con el ánimo de incrementar la capacidad del sistema en Europa. Su estructura está constituida por tres órganos: 1. Comisión: representación a nivel ministerial; formula la política general. 2. Consejo Provisional: representación a nivel de directores de aviación civil; supervisa y critica la actividad de la agencia. 3. Agencia: bajo el mando del Director General, es el órgano ejecutivo responsable de cumplir los objetivos marcados por la comisión. Los trabajos técnicos se realizan mediante comités y comisiones, entre ellos: - Comité ampliado para tasas de ruta. - Safety Regulations Comission (lleva a la práctica la política de seguridad en ATM; publica los ESSAR). 4

5 - CIMIC: comité de coordinación civil-militar. - Maastrich Coordination Group (gestión del centro de control de Maastrich). ESARR (Eurocontrol Safety and Regulatory Requirements) Documentos normativos en los que se definen los requisitos de seguridad del sistema europeo de gestión del tráfico aéreo (ATM). Entre ellos: - ESARR 2: Notificación y evaluación de incidencias en ATM. - ESARR 5: Personal de los servicios ATM. ATFCM (Air Traffic Flow and Capacity Management) Servicio complementario del control de tránsito aéreo con el objetivo de utilizar al máximo la capacidad declarada del sistema. Consta de una Unidad Central de Gestión de Afluencia (CFMU) en Bruselas y de Posiciones de Gestión de Afluencia (FMP) en los centros de control de área. La CFMU recibe todos los planes de vuelo, los revisa (contrastándolos con la información disponible sobre las rutas ATS, áreas militares, etc.) y los reparte a los proveedores de servicios de navegación aérea. Trabaja en tres fases: - Estratégica (de 18 meses a 7 días antes de la operación): evaluación de la demanda y posibles problemas. - Pretáctica (6 días antes): evalúa la necesidad de aplicar medidas de flow (slots). - Táctica (día de la operación): se trabaja con la demanda y capacidad reales. 5

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7 LA AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD AÉREA (EASA) Creada en 2003 con base en Colonia (Alemania). Organismo de la Unión Europea cuya misión es alcanzar los mayores niveles de seguridad (safety) y protección medioambiental en la aviación civil. Funciones: - Normativa e inspectora: preparar legislación en materia de seguridad y supervisar su implantación. - Certificación de tipo de aeronaves, motores y repuestos (en lo referente a seguridad y medio ambiente). En 2008, está previsto que amplíe sus responsabilidades a: emisión de licencias de tripulaciones, certificación de compañías aéreas de fuera de la UE y procedimientos operativos. AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea) Entidad pública empresarial, adscrita al Ministerio de Fomento, creada en 1990, para la gestión de los aeropuertos civiles de interés general y de las instalaciones y redes de ayudas a la navegación aérea. Actividad separada en dos unidades de negocio: Aeropuertos y Navegación. La División de Control de la Circulación Aérea (integrada en la Unidad de Navegación Aérea) es el proveedor de servicios de navegación aérea en España (ANSP). Su función es la gestión del tráfico aéreo y de las infraestructuras del sistema de navegación aérea. Objetivos: seguridad, fluidez, eficacia y puntualidad. 7

8 DGAC (Dirección General de Aviación Civil) Es la autoridad aeronáutica civil, dependiente del Ministerio de Fomento. Funciones: - Reguladoras: mediante circulares operativas y boletines, de cumplimiento obligatorio. - Supervisoras / inspectoras: certificaciones de aeronaves, licencias de tripulaciones y controladores,... Ministerio de Defensa El Ministerio de Fomento, por delegación del Ejército del Aire, ejercerá en tiempos de paz el control de la circulación aérea general,... Real Decreto-Ley 12/78. El Ejército del Aire es responsable del control de la circulación aérea operativa (tráfico militar) y también de la circulación aérea general (tráfico civil) cuando opere en aeródromos militares. La coordinación con las autoridades civiles se realiza a través de la Comisión Interministerial de Defensa y Transportes (CIDETRA). 8