MARCO LEGAL PARA LOS EXTRANJEROS INGRESAR Y ESTABLECERSE EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
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- Andrea Venegas Maestre
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2 Capítulo VIII MARCO LEGAL PARA LOS EXTRANJEROS INGRESAR Y ESTABLECERSE EN LA REPÚBLICA DOMINICANA 1. Procedimiento para adquirir visado, residencia y/o nacionalidad 2. Adquisición de bienes inmuebles por extranjeros
3 VIII. MARCO LEGAL PARA LOS EXTRANJEROS INGRESAR Y ESTABLECERSE EN REPÚBLICA DOMINICANA La legislación de República Dominicana establece distintas modalidades para ingresar y/o mantenerse legalmente en el territorio, las cuales conllevan procedimientos y requisitos propios, dependiendo de la naturaleza y/o de la estadía del extranjero. 1. Procedimiento para adquirir visado, residencia y/o nacionalidad a) Concepto: El ingreso a República Dominicana requiere una visa, o de manera excepcional, de una tarjeta de turista. El otorgamiento de visados para ingresar a territorio dominicano está regido por Ley 875 sobre visados, de fecha 31 de julio de 1978, así como por las disposiciones de la Ley General de Migración , de fecha 15 de agosto de 2004 (Ley de Migración). La naturaleza de la visa diferirá según el propósito de la visita del extranjero. b) Tipos: A continuación detallaremos las visas más usuales, atendiendo el móvil del extranjero para ingresar al país: - Visa de Turista: La visa de turista está destinada para los extranjeros que desean estar de paseo en República Dominicana, sin otros fines ulteriores. Es solicitada ante el Consulado de República Dominicana más cercano al país de procedencia del extranjero que la requiera. - Visa de Negocio: Está destinada para aquellos extranjeros que estén interesados en ingresar al país por intereses comerciales. El procedimiento de solicitud debe ser iniciado por ante el Consulado de República Dominicana más cercano al país de procedencia del extranjero que la requiera. - Visa de Trabajo: También conocida como visa de negocio para fines de trabajo, está reservada para el extranjero que ingrese al país con la intención de trabajar por un tiempo determinado. Es solicitada ante el Consulado de República Dominicana más cercano y el extranjero debe contar con un contrato de trabajo. - Visa de Dependiente: Es otorgada a los cónyuges o a los hijos de personas que solicitan o son titulares de visas de negocio, trabajo o de estudiante. - Visa de Estudiante: Destinada a aquellos extranjeros que deseen ingresar al país para estudiar. Si la visa es solicitada en República Dominicana, la carta de solicitud debe ser suscrita por el rector de la universidad o la institución educativa correspondiente. Si se solicita en el extranjero, la solicitud debe ser efectuada por ante un Consulado Dominicano. En cambio, la tarjeta de turista puede ser adquirida en el Consulado de República Dominicana más cercano a su país de procedencia, o bien en el aeropuerto a la llegada al territorio dominicano. 2. Residencia a) Concepto La residencia es el documento que determina el estatus que puede recibir todo extranjero admitido como inmigrante. La Dirección General de Migración es la entidad competente para emitir a los extranjeros las Residencias Temporales y Permanentes en República Dominicana, de acuerdo a la Ley General de Migración b) Tipos y procedimientos - Residencias provisionales o temporales: 196
4 La residencia provisional otorga derecho a obtener el carnet de residencia temporal y el documento de identidad (Cédula) emitido por la Junta Central Electoral. Las mismas pueden ser obtenidas a través del procedimiento ordinario o bien través del régimen especial para inversionistas. - Residencias definitivas: Las residencias definitivas o permanentes pueden ser solicitadas luego de un año de la obtención de la residencia temporal. A partir del año de emitida la residencia temporal, se generarán cargos por mora en la presentación de la solicitud de residencia definitiva. 3. Nacionalidad a) Concepto: La nacionalidad es el vínculo de un individuo con un Estado. La legislación dominicana, en particular la Constitución, establece una dualidad de criterios para la concesión de la nacionalidad. A saber: - Jus Solis: Es el criterio jurídico que establece la nacionalidad de un individuo sobre la base de su lugar de nacimiento. Son dominicanos todas las personas que nacieren en el territorio de la República, con excepción de los hijos legítimos de los extranjeros residentes en el país en representación diplomático o de los que están de tránsito en él. Cursa por ante el Congreso Nacional un proyecto de reforma constitucional que establece que no podrán adquirir la nacionalidad dominicana los nacidos en territorio nacional que sean hijos de los que residieren ilegalmente en el territorio dominicano. - Jus Sanguinis: Son dominicanos todas las personas nacidas en el extranjero, de padre o madre dominicanos, siempre que, de acuerdo con las leyes del país de nacimiento, no hubieren adquirido una nacionalidad extraña, o que, en caso de haberla adquirido, manifestare, por acto ante un oficial público remitido al Poder Ejecutivo, después de alcanzar la edad de 18 años, su voluntad de optar por la nacionalidad dominicana. b) Naturalización: La nacionalidad también puede ser adquirida por naturalización, matrimonio u opción. La naturalización está reglamentada por la Ley 1683 de 1948 y se reconoce este derecho en la Constitución. Los hijos solteros, menores de 18 años, legítimos, legitimados o naturales reconocidos, cuando los padres se naturalizan adquieren de pleno derecho la nacionalidad dominicana, a la cual podrán renunciar dentro de un año contado a partir de que cumplan los 18 años de edad. Los tipos de naturalización son los siguientes: - Naturalización ordinaria individual: Es concedida a todo extranjero mayor de edad que haya obtenido domicilio en República Dominicana, conforme el artículo 13 del Código Civil. Las interrupciones de residencia por viajes al extranjero de no más de un año de duración, con intención de retorno, se computarán como residentes dominicanos. Asimismo, será considerado como residencia, la estadía en el extranjero menor a un año si es con motivo de una misión o función conferida por el Gobierno Dominicano. - Naturalización ordinaria familiar: La mujer casada con un extranjero que se naturaliza dominicano podrá optar por la naturalización sin la condición de permanencia en el país, siempre que la solicite residiendo en República Dominicana y de manera conjunta con su marido. Los hijos mayores de edad podrán obtener la naturalización con un año de residencia, en caso de que sea solicitada simultáneamente con la madre. Los hijos menores de edad solteros adquieren de pleno derecho la naturalización de 197
5 su padre, teniendo la facultad de renunciar a ella dentro de un año contado a partir de que cumplan los 18 años de edad. - Naturalización ipso jure o por ministerio de ley: Es el sistema mediante el cual el extranjero puede adquirir la nacionalidad dominicana sin expresar su voluntad expresa para adquirir, siempre y cuando cumpla con condiciones contempladas en la ley, tales como: tiempo de residencia, posesión de bienes, matrimonio con un dominicano, hijos nacidos en territorio nacional. - Naturalización privilegiada: Es otorgada por decreto presidencial a aquellos extranjeros que, a juicio del Poder Ejecutivo, sean merecedores de la dispensa de los requisitos necesarios ordinariamente para obtener la naturalización dominicana, por haber prestado servicios a al país. - Naturalización colectiva: Es el sistema que concede la naturalización a una colectividad de individuos. - Nacionalidad adquirida por matrimonio: La nacionalidad adquirida por la mujer o por el marido en virtud del matrimonio, puede surtir efecto con respecto al cónyuge y no con respecto a los hijos. - Nacionalidad adquirida por opción: Puede adquirir la nacionalidad dominicana a su discreción, en caso de que tenga la opción de elegir entre varias nacionalidades. 4. Adquisición de bienes inmuebles por extranjeros La legislación de República Dominicana prevé un tratamiento igualitario para dominicanos y extranjeros. En ese sentido, las disposiciones que regulan la adquisición de inmuebles y los derechos inmobiliarios son las mismas para nacionales y extranjeros. 198
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