Herramienta: Análisis del Entorno. Jose Jorge Saavedra

Transcripción

1 Herramienta: Análisis del Entorno Jose Jorge Saavedra

2 Menú Próposito y Usos de la Herramienta Sobre la Naturaleza del Entorno Análisis de Tendencias Globales Análisis del Entorno Político Análisis del Entorno Económico Análisis del Entorno Social Análisis del Entorno Institucional Análisis del Entorno Simbólico

3 Propósito y Usos de la Herramienta

4 Objetivo General de la Herramienta El objetivo general de la herramienta es realizar una lectura del entorno político, económico, sociocultural e institucional en el que se implementan las distintas políticas, programas y proyectos de la gerencia social.

5 Objetivos Específicos de la Herramienta Proveer un marco conceptual sobre la naturaleza del entorno. Evaluar las tendencias globales en las que se desenvuelve la organización. n. Identificar las condicionantes clave. Entender los cambios corrientes y potenciales del entorno político, económico, social e institucional que afectan a la organización. n. Entender el entorno simbólico en el que la organización n opera.

6 Sobre el Uso de la Herramienta La herramienta consta de seis componentes para analizar el entorno. no. La secuencia lógica de presentación de los distintos componentes es simplemente sugerida, y no así limitativa, Tendencias Globales Entorno Político Entorno Económico Entorno Social Entorno Institucional Entorno Simbólico Para cada una de las partes se exponen de manera previa los conceptos y luego, se asigna una tarea para que la desarrolle el gerente social de manera participativa con los miembros de la organización. n. La tarea en cada uno de los casos, puede reconocerse bajo el símbolo s. Un mayor detalle conceptual así como las fuentes de referencia, pueden encontrarse en el documento base. T Menú

7 Sobre la Naturaleza del Entorno

8 Sobre la Naturaleza del Entorno Qué es el entorno y por qué estudiarlo? En el marco de la gerencia social, el entorno comprende el área más m s allá de las fronteras de una organización n pública. p El análisis del entorno es importante bajo el entendido de que ninguna organización, proyecto, reforma o política es ajena al profundo efecto de los contextos políticos, económicos, socioculturales e institucionales en las que opera. Para tener impacto es necesario considerar las restriciones y oportunidades que ofrece el entorno.

9 Sobre la Naturaleza del Entorno Qué características puede tener el entorno? Complejo Simple Heterogeneidad Vs. Homogeneidad Alta variabilidad Vs. Baja variabilidad Incertidumbre Vs. Certidumbre

10 Sobre la Naturaleza del Entorno Durante el proceso, recuerde que: La verdadera utilidad del análisis del entorno radica en evaluar aquellos factores fuera de la organización, n, que efectivamente afectan a sus políticas, programas y proyectos. No debe caerse en la práctica común n de realizar un simple listado de factores externos, sin detallar su posible impacto en el logro de los objetivos de la organización. n. Menú

11 Análisis de Tendencias Globales

12 Análisis de Tendencias Globales En qué consiste el análisis de tendencias globales? El análisis de tendencias globales consiste en revisar las directrices y orientaciones internacioinales que influyen en el quehacer político, económico, social e institucional, que podrían afectar a la política, programa o proyecto a implementarse en el marco de la gerencia social. Comunmente estas tendencias surgen de decisiones estatales, regionales, organismos multilaterales o instituciones académicas. Comprende, por ejemplo, tendencias tales como la privatización n de los servicios públicos p en América Latina en la década de los noventa, la sobre concentración n y atención n de las variables macroeconómicas micas en el marco del consenso de Washington y las reformas de orden institucional, entre otras.

13 Análisis de Tendencias Globales T Paso 1: Describa las tendencias globales identificadas, y evalúe de qué é manera podrían afectar a su política, programa o proyecto. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de tendencias globales Cómo afecta la tendencia a su política, programa, o proyecto?

14 Análisis de Tendencias Globales T Paso 2: Evalúe qué factores de la tendencia identificada pueden constituirse tuirse en una oportunidad y/o amenaza para su política, programa o proyecto y especifique por qué. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de tendencias globales Cómo afecta la tendencia a su política, programa, o proyecto? Qué factores de la tendencia pueden constituirse en una oportunidad para su proyecto? De qué manera? Qué factores de la tendencia pueden constituirse en una amenaza para su proyecto? De qué manera? Menú

15 Análisis del Entorno Político

16 Análisis del Entorno Político En qué consiste el análisis del entorno político? El análisis del entorno político comprende dos niveles: A B Entorno político y legal Ciclo Político

17 Análisis del Entorno Político A Entorno Político y legal El entorno político global es el conjunto de reglas formales e informales en el que se desenvuelve la actividad política. Reglas formales. Contempla lineamientos claramente establecidos tales como la legislación, los procedimientos y competencias del sistema jurídico, la posición n de distintas agencias reguladoras, etc. Reglas informales. Áreas no constituidas formalmente donde se produce la actividad política. Pueden ser consejos comunitarios, grupos vecinales, medios de comunicación n o la denominada política en las calles.

18 Análisis del Entorno Político Global T Paso 3: Describa el entorno político global, y evalúe de qué manera podría afectar a su política, programa o proyecto. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de las tendencias del entorno político y legal Cómo afecta la tendencia a su política, programa, o proyecto?

19 Análisis del Entorno Político Global T Paso 4: 4 : Evalúe qué factores del entorno político identificado pueden constituirse en una oportunidad y/o amenaza para su política, programa o proyecto y especifique por qué. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de las tendencias del entorno político y legal Cómo afecta el entorno político a su política, programa, o proyecto? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una oportunidad para su proyecto? De qué manera? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una amenaza para su proyecto? De qué manera?

20 Análisis del Entorno Económico

21 Análisis del Entorno Económico En qué consiste el análisis del entorno económico? Comprende el análisis de la naturaleza y dirección n de variables económicas clave que afectan a la política, programa o proyecto a implementarse en el marco de la gestión n social. Son objeto de este análisis variables tales como el Producto Interno Bruto, las tasas de interés, los niveles de inversión n y tasa de desempleo, entre otras.

22 Análisis del Entorno Económico En qué consiste el análisis del entorno económico? El análisis del entorno económico comprende dos niveles: A B Cambios permanentes o estructurales Cambios transitorios y/o cíclicos. clicos.

23 Análisis del Entorno Económico A Cambios Permanentes o Estructurales en el Entorno Económico Los cambios estructurales de las variables económicas suponen un cambio en su nivel o tendencia con carácter cter permanente. El impacto de este tipo de cambios supone una revisión profunda de la política, programa o proyecto. En algunos casos, implicaría a incluso su rediseño.

24 Análisis del Entorno Económico B Cambios Transitorios y/o Cíclicos en el Entorno Económico Los cambios transitorios pueden responder bien a fenómenos atípicos o a tendencias cíclicas c clicas que se repiten en el tiemo. En ambos casos, si el cambio es de carácter cter temporal, deberán n formularse mecanismos de ajuste para superar las oscilaciones transitorias que se registran en las variables de interés.

25 Análisis del Entorno Económico Paso T 6: 6 : Identifique aquellos cambios permanentes y/o transitorios registrados en el entorno económico y evalúe de qué manera afectan a su política, programa o proyecto. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de las tendencias del entorno economico Cómo afecta la tendencia a su política, programa, o proyecto?

26 Análisis del Entorno Económico Paso T 7: 7 : Cómo ajustará su política, programa, o proyecto a los cambios identificados en el entorno económico. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de las tendencias del entorno economico Cómo afecta el entorno político a su política, programa, o proyecto? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una oportunidad para su proyecto? De qué manera? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una amenaza para su proyecto? De qué manera? Menú

27 Análisis del Entorno Social

28 Análisis del Entorno Social En qué consiste el análisis del entorno social? El análisis del entorno social comprende una evaluación n superficial del grupo objetivo al que se dirige la política, programa o proyecto en el marco de la gerencia social. Comprende dos ámbitos de análisis: A B Aspectos Demográficos Indicadores de Desarrollo Humano C Movimientos Sociales

29 Análisis del Entorno Social A Aspectos Demográficos Comprende un análisis de la población n objetivo a través de variables tales como: Tamaño o de la población Estructura etarea Distribución n geográfica Composición étnica Tasa de crecimiento Movilidad social Otros

30 Análisis del Entorno Social B Indicadores de Desarrollo Humano (IDH) Contempla un análisis del índice de desarrollo humano de la población n objetivo. Supone evaluar variables tales como: Nivel de educación Tipo de trabajo Ingresos Acceso a servicios básicosb Otros

31 Análisis del Entorno Social C Movimientos Sociales Contempla un análisis de los principales movimientos sociales, sus demandas y sus recursos de poder. Supone evaluar variables tales como: Agrupaciones Demandas Recursos Otros

32 Análisis del Entorno Social T Paso 8: 8 : Describa las características demográficas y los componentes del d índice de desarrollo humano de su población objetivo. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de las tendencias del entorno social Cómo afecta el entorno político a su política, programa, o proyecto?

33 Análisis del Entorno Social T Paso 9: 9 : Evalúe qué implicancias tienen las características demográficas y los componentes del índice de desarrollo humano de su población objetivo sobre u política, programa o proyecto. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de las tendencias del entorno social Cómo afecta el entorno político a su política, programa, o proyecto? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una oportunidad para su proyecto? De qué manera? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una amenaza para su proyecto? De qué manera? Menú

34 Análisis del Entorno Institucional

35 Análisis del Entorno Institucional En qué consiste el análisis del entorno institucional? El análisis del entorno institucional comprende las reglas de juego formales e infomales en las que se desenvuelve la organización. n. Éstas son consideras dentro del análisis del entorno, en la medida en la que la organización n no puede influir sobre ellas en el corto plazo, es decir, son variables dadas. Se identifican dos niveles de análisis: A B Reglas Formales Reglas no Formales

36 Análisis del Entorno Institucional A Reglas Formales Comprende un análisis de políticas, normas y procedimientos que establecen el marco legal administrativo en el cual se desenvuelve la organización. n. Contempla variables tales como: Normas Manuales de procedimientos Estatutos Otros

37 Análisis del Entorno Institucional B Reglas no Formales Contempla las reglas no formales en las que se desenvuelve la organización n pública. p Puden ientificarse variables tales como: Lobby político Jerarquías as de autoridad informal Convenciones Hábitos Otros

38 Análisis del Entorno Institucional T Paso 10: : Describa las las reglas institucionales (de carácter formal y no formal en las que se desenvuelve la organización. Nombre de la organización Realice una lista de las tendencias del entorno institucional Cómo afecta el entorno político a su política, programa, o proyecto?

39 Análisis del Entorno Institucional T Paso 11: : Evalúe qué implicancias tienen las reglas formales y no formales sobre el desempeño de su organización. Nombre de la organización Realice una lista de las tendencias del entorno institucional Cómo afecta el entorno político a su política, programa, o proyecto? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una oportunidad para su proyecto? De qué manera? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una amenaza para su proyecto? De qué manera? Menú

40 Análisis del Entorno Simbólico

41 Análisis del Entorno Simbólico En qué consiste el análisis del entorno simbólico? El entorno simbólico es el conjunto de valores o creencias básicas b que sostiene el grupo objetivo de la política, programa o proyecto a implementarse en el marco de la gerencia social. En este caso, por valores se entiende al conjunto de supuestos que comparte un grupo respecto a aquello que es bueno o malo, y que en última instancia determinará una orientación n dominante reflejando las preferencias de ciertas alternativas respecto a otras.

42 Análisis del Entorno Simbólico Por qué es importante el análisis simbólico? Aunque es una tarea en extremo compleja por las múltiples m atribuciones que contempla y el elevado grado de subjetividad que embarga, el análisis simbólico es de vital importancia a momento de implementar una política, programa o proyecto social, ya que determinará el comportamiento y reacción n de los actores respecto a la intervención n pública. p

43 Análisis del Entorno Simbólico T Paso 12: : Describa el entorno simbólico de la población objetivo de la política, programa o proyecto. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de las tendencias del entorno simbolico Cómo afecta el entorno político a su política, programa, o proyecto?

44 Análisis del Entorno Simbólico T Paso 13: : Evalúe qué implicancias tiene el entorno simbólico sobre la política, p programa o proyecto. Señale la política, programa o proyecto en cuestión: Realice una lista de las tendencias del entorno simbolico Cómo afecta el entorno político a su política, programa, o proyecto? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una oportunidad para su proyecto? De qué manera? Qué factores del entorno político pueden constituirse en una amenaza para su proyecto? De qué manera? Menú

45 Matriz de Analisis del Entorno Cuales son las principales tendencias en estas dimensiones? Cómo afectaran a su política, programa, o proyecto? Cuál es la oportunidad para su proyecto? De qué manera? Cuál es la amenaza para su proyecto? De qué manera? Globales Político-Legales Económicas Social / Cultural Institucional/ Interinstitucional Simbólico/Ideológico

46 Estrategia y Efectividad para el Desarrollo Condicionantes del Entorno Economico,, Politico, Social-Cultural e Institucional Gestion Politica Actividades Resultados Efectos Efectos Valor Publico Gestion Organizacional

47 Estrategia y Efectividad para el Desarrollo Condicionantes del Entorno Economico,, Politico, Social-Cultural e Institucional Actividades Resultados Efectos Impacto Valor Publico Gestion Organizacional Gestion Politica