Organización de los Estados Americanos. Hotel Escuela Madrid 1

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1 Organización de los Estados Americanos Hotel Escuela Madrid 1 Proyecto Alianzas Público Privadas para la Educación y Capacitación de la Fuerza Laboral coordinado por el Departamento de Comercio y Turismo de la OEA Co coordinación por parte del 2 Proyecto realizado gracias al financiamiento de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) 1 2 Elaborado por Daniel Cruz Equipo en el CIDH: Jorge Nowalski, Keynor Ruiz y Mauricio Dierckxsens Página 1 de 21

2 Índice A. Perfil de la Alianza... 1 Marco de referencia institucional... 1 Alcance geográfico, sectorial y la escala, así como impacto en juventud... 2 Organismos participantes y responsabilidades de cada uno... 2 Financiamiento de la alianza... 5 B. Diseño del esquema... 5 Identificación de la demanda de formación... 5 Estrategia/planeamiento de la Alianza y el esquema... 6 Construcción e implementación del esquema de educación para el trabajo... 7 Proceso de respuesta para solventar la necesidad... 7 C Modus Operandi... 8 Esquema de la gestión del programa de la Alianza... 8 Financiamiento de las actividades... 9 Regulación/seguimiento/monitoreo Sostenibilidad de la alianza y de los beneficios D. Creación de Valor Resultados de los procesos mismos del programa Impactos de la alianza Consideraciones alrededor de emprendedurismo y empleabilidad de los jóvenes BIBLIOGRAFIA ANEXOS Anexo 1. Formación turística del Hotel Escuela Madrid por zonas Anexo 2. Inventario de actores relevantes en AAP de educación para el trabajo de Honduras Página 2 de 21

3 A. Perfil de la Alianza Marco de referencia institucional El Hotel Escuela Madrid es el resultado de una alianza forjada por 3 organizaciones privadas y 2 organizaciones públicas de Honduras. El sector privado participante en la alianza está representado por dos asociaciones de empresas turísticas y una fundación sin fines de lucro: La Asociación Hotelera y Afines de Honduras (AHAH) La Cámara Nacional de Turismo de Honduras (CANATURH) La Fundación Nacional Democrática (FUDENA) Las organizaciones del sector publico participante en la alianza, con distintos grados de participación en el tiempo son: El Ministerio de Turismo (SETUR) Instituto Hondureño de Turismo (ITH) El Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) La idea de proyecto fue identificada durante el año 2000 por FUDENA, la cual gestionó asistencia técnica y financiera ante la cooperación española, para iniciar un proyecto de residencia estudiantil dirigido a jóvenes estudiantes llegados a la capital. Pero esta idea fue modificada como resultado del análisis efectuada por la asistencia técnica española, que concluyó en la conveniencia de fundar un hotel escuela, similar a los existentes en España. El mismo fue construido y operado inicialmente por la Agencia Española de Cooperación Internacional y luego se transfirió a la alianza de organizaciones hondureñas. Los socios fundadores optaron por crear una fundación sin fines de lucro denominada Fundación Madrid, como figura jurídica apropiada para administrar legalmente al Hotel Escuela Madrid, de acuerdo al marco legal de Honduras. El contexto cultural de la alianza 3 La gestión del turismo en Honduras, como sucede con otros sectores se orienta en los últimos años hacia una cultura de amplia descentralización y participación ciudadana, donde la sociedad civil organizada se muestra muy activa y los gobiernos locales exigen participar en dichos procesos. En el caso del sector turismo a la par de las organizaciones empresariales como los capítulos regionales de CANATURH, suelen participar las Comisiones Municipales de Turismo y las Unidades de Turismo Municipales. La calidad de los servicios turísticos es todavía incipiente en el contexto hondureño, especialmente en el área rural, donde el ecoturismo y el turismo rural se expanden. Se visualiza el desarrollo turístico, no solo como aumento de la inversión privada, sino como medios para que se generen puestos de trabajo estables, que contribuyan a mejorar la calidad de vida y del ambiente de las 3 Basado en el Diagnóstico del Plan de Apoyo a la Formación Turística en Centroamérica y República Dominicana. AECI SICA, Página 1 de 18

4 comunidades participantes. En particular las organizaciones presentan rasgos culturales, entre los cuales vale la pena citar los siguientes: el empresariado nacional percibe la formación profesional como un gasto y no una inversión en capital, de allí que exista una carencia de recursos humanos especializados y de infraestructura básica de formación, hay una desconexión entre los centros educativos y el mercado laboral, especialmente de la oferta de educación formal que no se ajusta a la demanda del sector turístico y finalmente hacen falta incentivos laborales para estimular una mayor calificación de la fuerza de trabajo del sector de servicios y particularmente del sector turismo del país. Alcance geográfico, sectorial y la escala, así como impacto en juventud El Hotel Escuela Madrid tiene una cobertura en todo el territorio de Honduras, de acuerdo a la cobertura de sus organizaciones socias, pero con obvia focalización de su cobertura en aquellas zonas de mayor potencial turístico y por tanto de creciente demanda de sus servicios, como son el Distrito Central, los municipios de San Pedro Sula, Copan Ruinas, Tela, La Ceiba, Comayagua y las Islas de la Bahía. El Hotel Escuela Madrid atiende a su población meta en sus instalaciones de Tegucigalpa, que dispone de 34 habitaciones y cinco salones, dotados con el equipo necesario para ofrecer servicios de formación y capacitación, de alojamiento, alimentación y bebidas. Planea aumentar su cobertura geográfica para satisfacer la mayor demanda planteada por las asociaciones miembros de la Alianza y un nuevo actor constituido por la Asociación de Pequeños Hoteles de Honduras 4 (HOPE). Estos planes involucran directamente a la CANATURH y al Hotel Escuela Madrid para la apertura de centros regionales en 3 zonas de alta demanda de sus servicios de capacitación: la Isla de Roatán, la Bahía de Tela y Copán Ruinas. Estos centros trabajarán bajo el modelo y dirección del Hotel Escuela Madrid. Además, se desplaza in situ, según demandas específicas y cuyos costos adicionales sean cubiertos por los interesados. Atiende de preferencia a la población joven en edad económicamente activa, menor de 35 años, de ambos sexos y, sin ser requisito explícito, procedente en su mayoría de familias de bajos ingresos económicos. Todas las empresas afiliadas a las dos asociaciones turísticas mencionadas, orientan sus servicios a atender al turista internacional en primer lugar, especialmente en el segmento de turismo de playa, buceo y arqueológico. En una segunda prioridad enfocan su atención a atender y promover el turismo centroamericano de alto crecimiento en los últimos años. Las empresas medianas y pequeñas explotan preferentemente el turismo nacional de menores exigencias de calidad y sofisticación de servicios, pero de creciente volumen y que comienza a exigir una mejor relación precio/valor de los servicios turísticos. Organismos participantes y responsabilidades de cada uno La Cámara Nacional de Turismo de Honduras (CANATURH) 4 Asociación creada en el 2002, que agrupa a pequeños hoteles en el rango de 5 a menos de 50 habitaciones y de 2 a 15 empleados. Fuente: entrevista con Norma de Marrder, Presidenta HOPE Página 2 de 18

5 Es una organización sin fines de lucro, con amplia representatividad dado que posee una membresía de más de 200 empresas afiliadas directamente y de cerca de 1,500 socios indirectos a través de las cámaras regionales. Las empresas que forman parte de CANATURH son hoteles, agencias de viajes, tour operadoras, restaurantes y otras empresas turísticas. Su sede se encuentra en Tegucigalpa y esta constituida por 14 cámaras regionales distribuidas en los principales destinos turísticos del país. Es dirigida por una Junta Directiva electa para un periodo de 2 años. Las asociaciones gremiales (asociación de hoteles, agencias de viajes, etc.) son representadas por su Junta de Presidentes y la representatividad territorial esta asegurada a través del grupo de presidentes de las cámaras regionales. Su responsabilidad primaria consiste en formar parte de la Junta Directiva de la Fundación Madrid, ocupando la Presidencia de la Fundación Madrid en rotación alterna cada año con la AHAH. Asimismo, la CANATURH tiene la responsabilidad de identificar, seleccionar e inducir al personal de planta de sus empresas afiliadas, que demandan capacitación en los diversos temas y especialidades que ofrece el Hotel Escuela Madrid. Además, facilita la interacción del HEM con sus proyectos y unidades turísticas. La CANATURH ha logrado desarrollar una buena capacidad de gestión y ejecución de proyectos de desarrollo turístico. Los principales proyectos que ejecuta actualmente son: el Registro Nacional Turístico, la Unidad de Inteligencia de Mercados, el Buró de Convenciones, Visitantes y Eventos de Honduras y el Programa Prevención de Explotación Sexual Infantil. La Asociación Hotelera y Afines de Honduras (AHAH) Es el gremio de los grandes y medianos hoteles y otras empresas que ofrecen servicios turísticos, pero que acepta a pequeñas empresas. Fue fundada en 1965 con sede en la capital del país y membresía en todo el territorio de Honduras. Actualmente cuenta con una afiliación de 96 hoteles y 19 empresas afines, entre las cuales se cuentan restaurantes, clubes sociales, operadores de tours, agencias de viajes y proveedores de equipos turísticos. Su representatividad territorial es amplia con una mayor concentración en la capital y San Pedro Sula, que cuentan con el 33% de la membresía. La AHAH es gobernada mediante una Junta Directiva, elegida cada 2 años en Asamblea General de socios, a la cual asisten los gerentes (generalmente de hoteles grandes) o los propietarios (generalmente de empresas medianas y pequeñas). Pretende fomentar entre sus agremiados el espíritu de participación, cooperación y reciprocidad en sus intercambios con otros actores del sector turismo. Busca incentivos estatales a la inversión privada, así como una mayor competencia en el sector. La AHAH también asume la obligación de hacerse cargo de la presidencia de la Hotel Escuela Madrid, en forma rotatoria anualmente. Asimismo promueve e identifica candidatos a la capacitación que ofrece el Hotel Escuela Madrid y facilita las demandas de formación y la incorporación de los egresados a sus empresas afiliados. La Fundación Democrática Nacional (FUDENA) Página 3 de 18

6 Es una organización civil, sin fines de lucro, con sede en Tegucigalpa, que se dedica a gestionar proyectos de desarrollo, orientados a la población pobre del área urbana del Distrito Central del país. Mantiene una estrecha relación institucional con el Partido Nacional, uno de los 5 partidos políticos actualmente vigentes en la vida política de Honduras. Fue el responsable de dar los primeros pasos y gestionar el terreno de 8,300 m 2 donde se localiza el Hotel Escuela Madrid, el cual piensan ceder legalmente a la Fundación Madrid. Además facilitaron mayor espacio de área construida para que opere el aula cocina, así como acceso adicional al edificio principal y mayor espacio de estacionamiento para vehículos. En el presente FUDENA tiene un papel menos visible en la alianza, dada su vinculación al opositor Partido Nacional, que afectó el apoyo gubernamental ofrecido a través de INFOP. El Ministerio de Turismo 5 (SETUR) Instituto Hondureño de Turismo (IHT) La Secretaría de Estado en Turismo es un ministerio más del Gobierno Honduras y por tanto con dependencia financiera del Gobierno Central, pero cuya administración y ejecución es independiente y se realiza a través del IHT, el cual fue organizado como ente semi autónomo, con la intención de agilizar su administración, reduciendo la complejidad burocrática de la administración pública. En realidad ambos entes funcionan como uno solo: SETUR IHT El binomio institucional SETUR IHT, tiene como misión regular el desarrollo turístico nacional, garantizando que éste sea integral y que su eficiencia se vea reflejada al incrementar la capacidad competitiva del sector y promover un desarrollo turístico sustentable, como factores para mantener, mejorar y ampliar la planta de empleo en el sector, aumentar sustantivamente la captación de divisas y fomentar el desarrollo regional sostenido. Su participación basada en los intereses del sector turismo y menos en criterios políticos, se vuelve critica para armonizar los intereses de las partes en la alianza y es un factor clave para la continuidad de la alianza, el desarrollo de un mayor liderazgo en la alianza dado su papel como ente ejecutor de la Estrategia Estrategia Nacional de Turismo Sostenible. Actualmente es la institución del sector público que mantiene una mayor presencia en la alianza que sustenta al Hotel Escuela Madrid. La SETUR IHT aporta a la alianza, su capacidad institucional para liderar, convocar y coordinar a otras instituciones públicas y organizaciones sociales, al ser el turismo una actividad transversal que necesita e implica a casi todos los sectores: ambiente, economía, educación, infraestructura, etc. Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) El INFOP es un organismo estatal fundado en diciembre de 1972, con el objetivo de dirigir las políticas de formación profesional en todos los sectores de la economía del país. La Dirección superior del Instituto está a cargo de un Consejo Directivo integrado por 4 representantes del Estado, 2 representantes de la empresa privada y 2 representantes de los trabajadores. El Consejo Directivo la preside el Ministro de Trabajo, quien delega funciones en la Dirección Ejecutiva de la 5 En Honduras a los ministerios se les llama Secretarías de Estado. Página 4 de 18

7 cual dependen cinco Divisiones y tres Oficinas Regionales. Es financiado con aportaciones obligatorias, que en el caso del Gobierno Central equivalen al 0,5% de los sueldos y entre las instituciones autónomas y la empresa privada equivalen al 1% de los salarios que pagan a sus trabajadores. Fue uno de los fundadores de la Fundación Madrid, formalizando su participación en la alianza a través de un convenio tripartito de asistencia para la capacitación turística con el Hotel Escuela Madrid y la AHAH desde el año 2004, pero con el cambio de gobierno en el 2006, dejó de aportar al mismo, siendo sustituido por SETUR IHT como socio gubernamental activo dentro de la alianza. Financiamiento de la alianza Para iniciar la alianza, FUDENA gestionó el terreno ante la Municipalidad del Distrito Central. Asimismo, gestionó la colaboración técnica inicial de la cooperación española, que identificó la necesidad del país en materia de formación de personal técnico y operativo para el sector turístico. Esta conclusión estuvo basada también en los diagnósticos realizados por el SETUR IHT en esos años. Con contribuciones de las organizaciones españolas Fundación Canovas del Castillo y el Ayuntamiento de Madrid, se construyó y se procedió al equipamiento del hotel escuela en un 75 %, de la inversión inicial, a un costo de más de 3 millones de dólares 6. Otra contribución provino de SETUR IHT, al transferir una inversión financiera por el orden de US$ 55,000, respaldado por su acuerdo de cooperación firmado en septiembre de 2006, que fue utilizado para terminar el equipamiento del hotel escuela. B. Diseño del esquema Identificación de la demanda de formación El turismo es uno de los sectores de la economía hondureña más dinámico de la ultima década. Actualmente el sector turismo ocupa el tercer lugar en generación de divisas, se estima que en el año 2008, los ingresos turísticos ascenderán a más de 500 millones de dólares, generados por más de un millón de turistas. Asimismo, es uno de los primeros sectores en la apertura de nuevas plazas de trabajo; según el INE (SETUR, 2007) el sector turismo ofreció más de 143 mil empleos directos y 63 mil empleos indirectos, lo cual representa el 8.2% de la PEA nacional. En su mayor parte son empleos de una mayor remuneración relativa con respecto a los puestos similares de otros sectores y se ven incrementados en la medida de una mayor calificación laboral 7. Con el crecimiento dinámico del sector turismo, se incrementa igualmente la demanda por educación formal e informal turística. La identificación de la demanda de formación técnica dirigida hacia la oferta del Hotel Escuela Madrid se basa en la formación de mandos intermedios 6 7 Corporación La Prensa, Comunicación con la Dirección Ejecutiva del Hotel Escuela Madrid, Página 5 de 18

8 en las ramas laborales de comidas y bebidas demandados por la industria turística del país. Adicionalmente el Hotel Escuela Madrid ofrece otras temáticas en función de la complementariedad de la demanda ocupacional turística relacionada a ambas especialidades. La demanda de capacitación se detecta de acuerdo a diagnósticos, investigaciones y necesidades expresadas directamente por los usuarios y empresarios de la industria hotelera o, a través de las mismas organizaciones socias del sector privado, CANATURH y AHAH. Periódicamente ambas organizaciones realizan encuestas para la detección de necesidades de capacitación, que aplican a las empresas turísticas afiliadas. Una vez procesada y analizada la información contenida en dichas encuestas, la gerencia del Hotel Escuela Madrid formula un borrador de plan de capacitación, el cual es revisado y aprobado por directivos de ambas asociaciones, quienes seleccionan finalmente a los alumnos. Estrategia/planeamiento de la Alianza y el esquema Al ser un centro de formación técnica para trabajadores y técnicos del sector turístico, se invitó a las organizaciones empresariales del sector, así como a instituciones estatales como INFOP inicialmente y posteriormente SETUR IHT. Las organizaciones empresariales y SETUR IHT le dieron un mayor impulso a la idea del hotel escuela como centro de educación formal para profesionales de nivel universitario y centro de capacitación informal (generación de experiencia por medio del desempeño de funciones) para personal operativo, que viniera a solucionar la falta de un centro especializado en la formación turística y así cubriera la creciente demanda de personal capacitado provocada por el alto crecimiento del sector. Para reducir la incertidumbre provocada por los vaivenes de los cambios de gobierno, se tomó la medida de que la presidencia de la Fundación quedara en manos de los gremios del sector privado, vale decir que la Presidencia de la Fundación se rota entre CANATURH y la Asociación de Hoteles y por tanto entre ellos deben asumir la gestión directa del Hotel Escuela Madrid. En tanto que la parte gubernamental representada por SETUR IHT aporta orientación estratégica, apoya en la vinculación de la alianza con diversos proyectos y planes e iniciativas de desarrollo turístico y presta cooperación técnica y financiera a cada ciclo anual de operación de la Hotel Escuela Madrid. La alianza se vincula a la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible El sector turismo se ha desarrollado significativamente en los últimos años, constituyéndose en el tercero en importancia, después de la industria de maquila y las remesas familiares. La alianza responde al marco orientador de la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible, instrumento planificador que define la propuesta del país para desarrollar el turismo en el largo plazo y que se encuadra en la iniciativa nacional de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza. En dichos instrumentos se estipula la urgencia de realizar programas de formación de la fuerza de trabajo y de generación de empleos e ingresos con una amplia base de participación popular, dirigidos a asegurar la calidad y promoción de los servicios del sector turismo y especialmente en el especializado subsector hotelero. Página 6 de 18

9 Construcción e implementación del esquema de educación para el trabajo El modelo de hotel y escuela que respalda la Fundación Madrid es único en la región centroamericana. El esquema de educación para el trabajo combina práctica y teoría, bajo el concepto metodológico de aprender haciendo, en un entorno de operación real de un hotel que convencionalmente proporciona servicios de hospedaje, alimentación y organización de eventos a usuarios finales. Tanto las operaciones como la administración del hotel son utilizadas como escuela, donde los capacitandos realizan las prácticas y desarrollan sus destrezas, bajo la supervisión de los capacitadores y del personal administrativo del hotel, en tanto que atienden simultáneamente a los usuarios finales del hotel escuela. En el año 2005 se organizó la carrera Técnico Universitario en Alimentos y Bebidas (TUAB), mediante convenio entre la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, la Embajada de Francia en Honduras y el Hotel Escuela Madrid, constituyéndose en el principal esquema de educación para el trabajo del Hotel Escuela Madrid. Su propósito es la formación de mandos intermedios (supervisores y jefes de departamentos) en las áreas de alimentos y bebidas. Sus competencias técnicas les permiten ser ejecutores en producción culinaria y a la vez administradores de su área de trabajo, dentro de una empresa de servicios. Entre sus destrezas y conocimientos técnicos se cuentan: nutrición, gestión y mercadeo de alimentos y bebidas, manejo de equipos de cocina, administración alimentaria y capacidad para comunicarse en 2 idiomas adicionales a la lengua materna, entre otras habilidades. Proceso de respuesta para solventar la necesidad Los programas de formación son categorizados de acuerdo al tamaño de la empresa, a los servicios que esta presta y a su capacidad económica. Se ofrecen en diferente modalidades, desde cursos básicos cortos hasta la carrera universitaria de dos años y medio de duración. Los técnicos en alimentos y bebidas se integran al mercado laboral a través del subsector hotelero del país y de Centroamérica. Son asimilados como jefes del área de alimentos y bebidas de empresas hoteleras y de restaurantes, pero de acuerdo a la categoría de dichos establecimientos pueden desempeñarse como chefs de cocina, de restaurante y/o bar o como sous chefs, que es una categoría de ayudante o segundo de los maestros chefs. Entre las empresas donde se ubican están las grandes cadenas internacionales de hotelería, hoteles independientes que proveen servicios de restaurantes, en la industria internacional de cruceros, en establecimientos con servicios colectivos de alimentación como escuelas, hospitales y universidades, en empresas de catering para aviones, buques y expediciones turísticas, en empresas de servicio a domicilio, en la marina mercante y en la constitución de sus propias empresas. El Hotel Escuela Madrid respondió a la demanda planteada por el sector privado empresarial en forma sostenida y diversificando los temas, lugares y el tipo e intensidad de la capacitación Página 7 de 18

10 demandada para sus trabajadores y mandos intermedios. La mayoría de los capacitandos provenientes de las grandes y medianas empresas turísticas, son jóvenes de ambos sexos, de reciente incorporación al mercado laboral, con educación primaria (para trabajadores no calificados como camareras y meseros) o educación secundaria (para mandos intermedios). Además, el Hotel Escuela Madrid amplió sus servicios de formación hacia la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME), de fuerte expansión en las ultimas décadas, mediante eventos de corta duración y prácticos (tabla A), aplicando principios metodológicos de aprender haciendo. C Modus Operandi Esquema de la gestión del programa de la Alianza Las operaciones del Hotel Escuela Madrid están a cargo de la Dirección Ejecutiva, cargo que recae en una profesional del área turística, quien responde a la Junta Directiva de la Fundación Madrid. La alianza pública y privada forjada alrededor del Hotel Escuela Madrid asume unas características de mucho pragmatismo, donde el mismo funciona con una gran autonomía administrativa y operativa y los miembros de la alianza, participan en función de complementar necesidades o demandas específicas que detalla la administración del Hotel Escuela Madrid. Bajo este esquema pragmático, SETUR IHT asumió un mayor protagonismo en la alianza, en comparación con el otro socio del sector público (INFOP). Este hecho evidenció una mejor vinculación del Hotel Escuela Madrid al sector turismo, que al sistema nacional de formación profesional, encabezado nominalmente por INFOP 8. En consecuencia, SETUR IHT ofrece el marco estratégico del sector turismo, facilita el proceso de gestión y coordinación con los diversos actores del sector gubernamental y por tanto tiene la perspectiva de un mayor involucramiento en las acciones de formación profesional del Hotel Escuela Madrid. Además, el IHT colabora en la vinculación y coordinación del Hotel Escuela Madrid con el resto de sectores, atiende la congruencia que debe haber con las políticas y programas del sector público, relacionados con el desarrollo turístico y dentro de éste con la formación profesional. Para la segunda promoción de la carrera TUAB, a iniciarse en el año 2008, se firmará un segundo convenio entre el IHT y el Hotel Escuela, donde se estipulará que el IHT financiará el pago de los catedráticos de 10 cursos a lo largo de la carrera. La Cooperación técnica francesa, a través de la Escuela Regional de Hotelería y Turismo Paul Augier de Niza, Francia, continuará prestando asistencia técnica, pero ya no con su propio personal traído de Francia a un alto costo, sino a través de la formación y supervisión de los primeros instructores hondureños, como un efecto multiplicador. En general, el programa formativo del Hotel Escuela Madrid ha sido diseñado, implementado y revisado con la participación de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, las asociaciones privadas y el Instituto Hondureño de Turismo. Específicamente, la Universidad Nacional Autónoma de Honduras respaldó la formación de la primera promoción de técnicos, proveyendo los 8 Basado en entrevistas con funcionarios de FIDE, IHT y Hotel Escuela Madrid. Página 8 de 18

11 catedráticos que impartieron las clases generales, las cuales fueron servidas en las instalaciones de la Universidad. Para la segunda promoción, además de cooperar con los catedráticos de las clases generales y teóricas, proveerá la participación de los catedráticos de 17 clases más a lo largo de toda la carrera. Una de las fortalezas reconocidas en el mercado laboral hondureño, lo constituye la enseñanza de técnicas culinarias con sello mundial, que posibilitan una mejora cualitativa en los servicios de alimentación, para establecimientos turísticos e institucionales, las cuales son realizadas, difundidas y multiplicadas en todo el país, por el personal formado en el Hotel Escuela Madrid, ayudando de esta manera a mejorar significativamente los estándares de calidad de los servicios que ofrece el sector al turismo nacional y al más exigente turismo internacional. Financiamiento de las actividades La alianza constituida a partir de la Fundación Madrid, basa su estrategia de gestión económica del Hotel Escuela Madrid en su capacidad de autosostenibilidad a largo plazo. En los primeros años de funcionamiento, el Hotel Escuela Madrid siguió la estrategia de negociar convenios institucionales con sus socios gubernamentales para asegurar sus ingresos anuales. Para el caso, durante los años 2003 y 2004 se estableció un convenio tripartito entre el Hotel Escuela Madrid, INFOP y la AHAH. Mediante dicho acuerdo, la AHAH seleccionaba los alumnos empleados de sus empresas afiliadas, INFOP financiaba los gastos operativos de la capacitación y el Hotel Escuela Madrid ofrecía su capacidad instalada, instructores y metodologías de aprender haciendo. Infortunadamente, con el cambio de gobierno sucedido en el año 2006, INFOP cambió su política y no siguió cumpliendo su aporte. Fue sustituido por un convenio de cooperación entre el Hotel Escuela Madrid y SETUR IHT, que transfirió una subvención anual de L 155,815 (equivalentes a US$ 8,246) 9. En los últimos años el Hotel Escuela Madrid ha logrado desarrollar una estrategia alternativa, gracias a la prestación de servicios de capacitación, que pagan la mayoría de sus alumnos o las empresas patrocinadoras de alumnos trabajadores, algunos de los cuales son beneficiarios de becas parciales a cargo de los fondos corrientes del Hotel Escuela Madrid. Para reducir costos operativos, el Hotel Escuela Madrid utiliza estrategias gerenciales similares a las utilizadas por las empresas privadas. Su plantilla de capacitadores y personal logístico es mantenida en la cantidad mínima operativa que en el presente es de 24 personas permanentes. Solamente se contrata personal adicional, de acuerdo al volumen de eventos que se puede dar cuando hay temporadas altas. Este personal eventual se reduce en temporada baja. Los salarios de los docentes, así como los gastos de administración y los de mantenimiento, son cubiertos por los ingresos normales que generan los servicios que presta el Hotel Escuela Madrid, los cuales son de 3 tipos: ingresos por venta de eventos, ingresos de la capacitación e ingresos por 9 Fuente: Entrevistas con IHT Página 9 de 18

12 operar servicios de hotel al público en general. Se estima que los ingresos del Hotel Escuela Madrid se obtienen en las siguientes proporciones 10 : Ingresos por eventos 60% Ingresos por capacitación 30% Operación del hotel 10% De esta manera, el Hotel Escuela Madrid desarrolla sus propias capacidades empresariales para la generación de ingresos y se vuelve autosuficiente en la escala que opera actualmente, convirtiéndose en un centro modelo de gestión autónoma, en el campo de la educación para el trabajo. Regulación/seguimiento/monitoreo La práctica de la planificación está arraigada en la gestión del Hotel Escuela Madrid. Es práctica normal realizar planes operativos anuales, pero no cuentan todavía con un plan estratégico de largo plazo. El plan operativo es una práctica colectiva, que lo realizan con base en el plan operativo del año anterior. El presupuesto se hace simultáneamente, y es uno de los factores principales para condicionar los alcances del plan operativo. Normalmente, lo formulan dependiendo del presupuesto del año anterior y aumentando un pequeño porcentaje para el año en curso. Tanto el plan operativo como su presupuesto anual, son presentados por la Dirección Ejecutiva del Hotel Escuela Madrid a la Junta Directiva de la Fundación Madrid. En general, los directivos hacen sugerencia general, pero tienden a aprobar dichos documentos sin mayores dificultades o cambios fuertes. En tanto, que el equipo ejecutivo del Hotel Escuela Madrid se reúne mensualmente para examinar la marcha de los ingresos y egresos, cada empleado tiene metas a cumplir para vender eventos y ocupaciones en el Hotel Escuela Madrid. El personal docente y administrativo tiende a mantener estabilidad y prueba de ellos es que la mitad de los empleados muestran una antigüedad mayor que la Directora Ejecutiva. Donde hay una alta rotación es en el grupo de meseros, situación común en los restaurantes, porque su número depende de la demanda estacional que se da en la prestación de eventos; además en el hotel escuela se están capacitando constantemente meseros y cuando se siente capacitado para trabajar en un hotel grande cambian de trabajo. Sostenibilidad de la alianza y de los beneficios Gracias al desarrollo de capacidades empresariales por la operación convencional de los servicios de hotel y restaurante, el Hotel Escuela Madrid ha diversificado sus fuentes de ingresos, siendo la porción de ingresos independientes crecientemente más importante, que los ingresos provenientes de transferencias monetarias institucionales. 10 Entrevistas con Directora Ejecutiva. Hotel Escuela Madrid, Página 10 de 18

13 El Hotel Escuela Madrid se mantiene gracias a la generación propia de ingresos monetarios, con el apoyo de las organizaciones empresariales, tal como ya fue descrito y su potencial de seguir creciendo en su capacidad de autosostenimiento es mayor en la medida, que pueda desarrollar una mayor habilidad de comercialización de sus servicios. Entre sus principales clientes se cuentan importantes empresas y organizaciones sin fines de lucro, las cuales tienen una gran influencia en los patrones y tendencias del mercado hondureño y moldean nuevos paradigmas de desarrollo empresarial y social. Tal estrategia ya está en marcha y a partir del presente año (2008) se organizó formalmente la unidad de comercialización del Hotel Escuela Madrid, cuyas metas pretenden aumentar significativamente la capacidad instalada actual en sus diversos servicios, especialmente en el de organización de eventos y los servicios de restaurante y hotel, cuya capacidad de ocupación es de un 30%. Con la creciente generación de excedentes económicos, el Hotel Escuela Madrid estará en la capacidad de crear reservas para su mantenimiento e inversiones menores, que asegure un normal y eficiente desempeño del mismo, con los actuales activos. Adicionalmente, el Hotel Escuela Madrid podrá desarrollar una mayor habilidad para gestionar proyectos de formación de personal y de asistencia con la cooperación internacional, algunos de cuyos planes son coincidentes con los objetivos del mismo, en cuanto a la educación y formación para el trabajo, la incorporación de los jóvenes al mercado laboral y al desarrollo de un turismo sostenible en las diversas regiones del país. D. Creación de Valor Resultados de los procesos mismos del programa Los impactos que las acciones del Hotel Escuela Madrid tienen sobre la sociedad de Honduras, son significativos en la medida que dicho centro actúa sobre la formación laboral, orientada a uno de los sectores de mayor crecimiento económico del país, como lo es el turismo. Con la oferta de mandos intermedios formados en alimentos y bebidas en el ámbito de técnicos universitarios, se fortalece los niveles de competitividad de los establecimientos turísticos del país, especialmente del segmento de hoteles y restaurantes dirigidos al turismo nacional e internacional. El mercado laboral turístico muestra un nivel de absorción del 100% de la demanda solicitada y del personal que se capacita. En la siguiente tabla se resume los resultados obtenidos por el Hotel Escuela Madrid durante los 2 años anteriores y en los temas y opciones demandados por el sector privado empresarial y público en general. Las empresas turísticas afiliadas a las asociaciones participantes en la alianza, reconocen la calidad y oportunidad del personal egresado del Hotel Escuela Madrid. Especialmente son reconocidos la alta capacidad y profesionalismo de la promoción de los técnicos universitarios en alimentos y bebidas, carrera pionera en el ámbito centroamericano y que se espera continuar en los años siguientes. Página 11 de 18

14 Tabla A. Personas capacitadas por el Hotel Escuela Madrid en los 2 años anteriores ACTIVIDADES AÑOS Capacitación Demostraciones 1, Laboratorios 82 6 Capacitación interna Prácticas Asistencia Técnica / Asesorías Seminarios 72 Bachillerato universitario en alimentos y bebidas (TUAB) 21 Fuente: registros del Hotel Escuela Madrid, Impactos de la alianza Antes de la existencia del Hotel Escuela Madrid, el sector turístico de Honduras dependía enteramente de personal calificado extranjero y un reducido número de hondureños formados en el exterior, para ocupar puestos de mando operativo en las empresas turísticas. El HEM viene a constituirse a finales del año 2000 en una alternativa para la formación profesional en las distintas áreas y niveles de operación de las empresas hoteleras. Sus actividades de formación se amplían grandemente cuando establece alianzas estratégicas con las universidades y colegios de nivel medio, que ofrecen formación turística a diversos niveles, pero que no cuentan con la capacidad instalada operativa del HEM. Estos aprovechan la capacidad instalada y experiencia del Hotel Escuela Madrid para complementar o reforzar sus programas educativos, enviando sus practicantes a las diferentes áreas de capacitación, entre las cuales se cuentan: restaurante, almacén, manejo de materia prima, cocina, regiduría de pisos, recepción o administración. En siete años el HEM ha capacitado a cerca de 5,000 personas, mediante cursos, seminarios, habilitación, diplomados, pasantías, prácticas profesionales y laboratorios para los estudiantes de los diversos grados y especialidades del turismo. Entre los proyectos sostenibles para los años próximos del Hotel Escuela Madrid, se cuentan la segunda promoción de la carrera de Técnico Universitario en Alimentos y Bebidas, cuyos egresados estarán disponibles y de hecho ya son demandados, para mediados del año Asimismo, el Hotel Escuela Madrid se involucra en la promoción y organización de los operadores turísticos de zonas de menor desarrollo. En tal sentido, como parte de la alianza colabora para la organización de cámaras regionales y la promoción de circuitos turísticos en zonas deprimidas. Entre los ejemplos concretos se cuentan la organización de la Cámara Regional de Turismo en la Región Sur, donde el Hotel Escuela se hace cargo de la capacitación de los jóvenes con la ayuda del Instituto Hondureño de Turismo. Esta cámara regional, abarca plazas con recursos turísticos importantes, pero poco aprovechados, concebido como un circuito turístico, con plazas tales como el puerto de San Lorenzo, la isla de Página 12 de 18

15 Amapala, en la ribera del Golfo de Fonseca, la ciudad de Choluteca y el municipio de San Marcos de Colón, ambos en el departamento de Choluteca, fronterizo con la República de Nicaragua. Otro ejemplo de la multiplicación de impactos que se le atribuye al Hotel Escuela Madrid, se refiere a su participación en el proyecto de capacitación para la adopción de mejores prácticas en la gestión ambiental dirigido al subsector hotelero, relacionado con el manejo de la basura, el agua, la energía, el jabón y otros productos químicos, de mayor impacto sobre el medio ambiental. Este es un proyecto conjunto entre el Ministerio del Ambiente (SERNA), el Consejo Hondureño de la Empresa Privada y CANATURH, la cual selecciona los hoteles participantes. El propósito obvio es convertir a la industria hotelera del país, en una actividad económica y ambientalmente sostenible. Consideraciones alrededor de emprendedurismo y empleabilidad de los jóvenes La mayor parte de las personas capacitadas en el Hotel Escuela Madrid son jóvenes en edad económicamente activa, especialmente personas en un rango de edad entre 18 y 35 años. Los capacitandos se clasifican en 2 grupos principales, en función de su inserción al mercado laboral. El grupo principal es de jóvenes de ambos sexos, que se capacitan para obtener un empleo cuando todavía no han ingresado al mercado laboral. O bien, son empleados de las empresas turísticas que pretenden mejorar sus habilidades y conocimientos laborales, para aspirar a una mayor calificación y por tanto a mejorar su nivel salarial. En las condiciones actuales de crecimiento del sector turismo, prácticamente no se presentan problemas de desempleo para los egresados del Hotel Escuela Madrid, puesto que la demanda es mayor a la oferta provista. No obstante, la demanda está muy localizada en las ciudades grandes como el Distrito Central (Tegucigalpa y Comayagüela), San Pedro Sula y en las zonas de mayor turismo, como Copan, Islas de la Bahía y La Ceiba (ver anexo 1). Mientras que los egresados solteros no tienen mayor problema para trasladarse a sus puestos de trabajo, si estos no coinciden con su lugar de domicilio, los egresados casados si muestran una mayor preferencia por ubicarse en el Distrito Central, por ejemplo, de donde procede la mayor parte de los egresados del Hotel Escuela Madrid. Tanto Roatán en turismo de playa y de vida submarina, como Copan Ruinas en turismo arqueológico, se han convertido en centros turísticos de clase mundial, con una alta demanda por personal profesional en las diversas especialidades del turismo. El Hotel Escuela Madrid con sus planes de regionalización, a partir de la premisa del apoyo directo de las cámaras y capítulos locales de empresas turísticas, más el involucramiento de los gobiernos municipales en dicho proyecto, espera multiplicar los beneficios de la capacitación técnica dirigida a los jóvenes de dichas zonas turísticas, a un menor costo y una mayor adaptación a las condiciones sociales y culturales de las zonas. De hecho los egresados del Hotel Escuela Madrid son contratados inmediatamente por las empresas del sector o regresan a sus puestos laborales, cuando son enviados por las mismas empresas. Por ej. los egresados del bachillerato universitario fueron contratados antes de su Página 13 de 18

16 graduación. El impacto en la mejora de los salarios es notable, especialmente porque los egresados del Hotel Escuela Madrid son reclutados por los grandes hoteles y empresas de franquicias extranjeras, lo cual crea ciertas dificultades a las empresas pequeñas y medianas que no siempre pueden retener al personal capacitado. El otro grupo de egresados del Hotel Escuela Madrid, aunque menor se refiere a personas con una fuerte vocación profesional hacia el turismo o que desean aprender el oficio con la idea premeditada de instalar sus propios negocios. Aunque el Hotel Escuela Madrid no cuenta con registros sobre el destino de sus egresados se estima que estos últimos han creado micro y pequeñas empresas de servicios turísticos, generando nuevos empleos e ingresos en segmentos con mayores dificultades para enfrentar los retos de la liberalización económica. Al mismo tiempo, las nuevas MIPYME turísticas han mejorado ostensiblemente la calidad del servicio en las zonas de menores ingresos de las ciudades y definitivamente en los pequeños hoteles y restaurantes de los circuitos de turismo rural y ecoturismo diseminados por el interior de Honduras. Las interacciones y sinergias resumidos por los impactos identificados anteriormente, muestran que los beneficios generados por la formación para el trabajo llevado a cabo por el Hotel Escuela Madrid son significativos, especialmente en cuanto a la calidad y oportunidad de la formación profesional y capacitación ofrecida a miles de personas, en su inmensa mayoría jóvenes de ambos sexos. Pero quizás, lo más aleccionador de la experiencia estudiada, sea el hecho de que dichos beneficios se diseminan en una amplia base social y territorial que incluye a los diversos segmentos, zonas y tamaños de empresas turísticas existentes en Honduras y que dicho esfuerzo es realizado a un costo relativamente bajo y con suficiente capacidad de autogestión. Página 14 de 18

17 BIBLIOGRAFIA 1 Agencia Española de Cooperación Internacional. Sistema de Integración Centroamericano. Plan de Apoyo a la Formación Turística en Centroamérica y República Dominicana. Mayo Cámara Nacional de Turismo de Honduras. Tegucigalpa, CEPAL. Indicadores laborales de Honduras México. 4 Corporación La Prensa. Escuela de hostelería inicia operaciones. internet@prensa.com FIDE. Programa Honduras Compite. Presentación: Formación para el Trabajo. S/f. 6 Hotel Escuela Madrid. Cuadro Resumen de las Actividades Tegucigalpa, Hotel Escuela Madrid. Plan de Negocios Tegucigalpa, La Gaceta. Decreto Ley No. 10. Ley del INFOP. Tegucigalpa, OIT. Marco Institucional para la Educación y Formación Honduras SETUR IHT. Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Turismo en Honduras Página 15 de 18

18 ANEXOS Anexo 1. Formación turística del Hotel Escuela Madrid por zonas Regiduría Manejo de Panadería Bar y CIUDADES de Pisos Alimentos y Repostería Cocina Restaurante TOTAL Choluteca Copan Ruinas Gracias, Lempira La Ceiba Roatán (Islas de la Bahía) San Pedro Sula Santa Rosa De Copan Tegucigalpa TOTAL Fuente: registros del Hotel Escuela Madrid Anexo 2. Inventario de actores relevantes en AAP de educación para el trabajo de Honduras Sector / Organización Siglas Representante Cargo Sector Público Secretaria de Trabajo y Seguridad Social STSS Mayra Mejia Ministra Programa Mi Primer Empleo Juan Carlos Fúnez Coordinador Programa Proempleo, Promoción Al Empleo Programa de Fomento a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa PROMYPE Secretaria de Educación SE Marlon Brevé Ministro Dirección General de Educación Continua Edy Yaneth Sabillón Directora Proyecto Educación para Todos EDUCATODOS Instituto Nacional de Formación Profesional INFOP Mario Zambrano Director Secretaria de Turismo Ricardo Martínez Ministro Instituto Hondureño de Turismo IHT Tatiana Siercke Coordinadora Nacional Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa no Formal CONEANFO Secretaría de Agricultura y Ganadería SAG Héctor Hernández Ministro Programa de Asignación Familiar PRAF Luis Sevilla Coordinador Programa Honduras Joven Carol Página 16 de 18

19 Sector / Organización Siglas Representante Cargo Sector Privado Consejo Hondureño de la Empresa Privada COHEP Oscar Galeano Presidente Comisión de Empresarios por la Educación de Honduras Cámara Nacional de Turismo de Honduras CANATURH Pamy Marinakys Presidente CANATURH Lourdes Bados Directora ejecutiva CANATURH Carol Bonilla Asociación Hotelera y Afines de Honduras AHAH Wendy Vargas enlace Ilse Martinez Coordinadora capacitación tesorera Asociación Hoteles Pequeños de Honduras HOPEH Norma de Marrder Presidenta Asociación Nacional de la Mediana y Pequeña Industria de Honduras ANMPIH Los centros de educación y capacitación Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos CADERH Lourdes Maradiaga Proyecto ProEmpleo Orestes Zúniga Coordinador Hotel Escuela Madrid HEM Ana Maria Maradiaga Directora Centro San José Obrero Alejandro López Director Escuela Agrícola Panamericana del Zamorano Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNAH Centro Vocacional Honduras Corea Raúl Barahona Escuela Agrícola Panamericana, Zamorano EAP Franklin Ramón Sierra Coordinador Asociaciones no empresariales relacionadas al tema Comisión Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones CONAMIPYME FIDE Vilma Sierra de Fonseca Presidenta Ejecutiva Programa Nacional de Competitividad PNC Arturo F. Chávez Vice presidente Centro de Investigación y Propuestas Económicas y Sociales CIPRES Norman García Director Fundación Banco Hondureño del Café S.A. FUNBANHCAFE Arnold Sabillón Director Proyecto Emprendedores Waldina Castro Coordinadora Pastoral Social CARITAS de Honduras PSC Padre German Cálix Director Sociedad civil Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa No Formal CONEANFO Luis Alfonso Santos líder Federación de Organizaciones Privadas de Desarrollo FOPRIDEH Rolando Bu Director Página 17 de 18

20 de Honduras Sector / Organización Siglas Representante Cargo Consorcio de la Red Solidaria Xiomara Castro Primera Dama Otros Centro Nacional de Educación para el Trabajo CENET Amilcar Carrasco Agencia Española de Cooperación Internacional AECI Agencia de Cooperación Alemana GTZ Página 18 de 18