Competitividad e Instituciones en Colombia

Transcripción

1 Competitividad e Instituciones en Colombia Balance y Desafíos en áreas estratégicas Institucionalidad para el desarrollo de la infraestructura de transporte y la logística en Colombia Germán Ospina Andrés Baquero 09 Abril 2010

2 Temas de la presentación El transporte y la logística en Colombia: pasado y presente. Hacia una cadena de valor del transporte y la logística en Colombia Líneas de acción para que el transporte y la logística se conviertan en soporte de la competitividad

3 Temas de la presentación El transporte y la logística en Colombia: pasado y presente. Hacia una cadena de valor del transporte y la logística en Colombia Líneas de acción para que el transporte y la logística sean soporte de la competitividad

4 La demanda de transporte y la utilización de los diferentes modos de transporte Utilización intensiva de las carreteras. Ausencia de transporte por ferrocarril y rio, salvo para cargas especiales Ausencia de transporte intermodal El 80% de la movilización de carga se realiza por carretera. Esta movilización incluye el 60% de las importaciones y el 11% de las exportaciones Concentración del transito vial del menos del 10% de la red vial colombiana

5 Los volúmenes de transito en las carreteras claramente delimitan los corredores de comercio exterior Tráfico total Tráfico Camiones de más de 5 ejes

6 La infraestructura de transporte y logística presenta deficiencias Existe un claro atraso vial. Diversos indicadores así lo confirman. Mayoría de vías con solo una calzada sencilla bidireccional Apenas empieza a conformarse una infraestructura especializada La infraestructura especializada no necesita extenderse a toda la red vial. A las deficiencias de la infraestructura vial se agrega la ausencia de facilidades logísticas Sin una infraestructura adecuada, sin facilidades logísticas y sin otros modos de transporte, se enfrenta altos costos logísticos

7 La calidad de las carreteras principales cada día juega un papel mas importante.

8 Actores en la cadena de valor del transporte y la logística Gobierno Nacional, Gobiernos locales Contratación Estado?? Proveedo r Contratistas, Mano de obra Materiales, Proveedores de maquinaria o vehículos.? Empresa? Usuarios Personas, Empresas Estado basa sus decisiones sobre cantidades o decisiones políticas y no necesariamente sobre eficiencia o calidad de servicio de las redes. Con excepción de la Aerocivil y los puertos marítimos, no hay una operación de la infraestructura. Oferta de transporte y logística no genera nuevas propuestas para mejorar eficiencia de la operación.

9 Actores en la cadena de valor del transporte y la logística Los usuarios han estado marginados de la cadena La relación del estado con los proveedores es fuerte pero con los usuarios y operadores es débil. Cambios en políticas y en la asignación de responsabilidades institucionales afectan el accionar del estado La regulación es reactiva y responde mas a situaciones coyunturales que a tendencias o necesidades en la operación del transporte Decisiones en materia de transporte y logística son complejas El Comifal es un sitio de convergencia y discusión entre los sectores publico y privado

10 El transporte y la logística se enmarcan dentro de un complejo esquema de productividad y competitividad Políticas Infraestructura

11 Los problemas de transporte y logística deben enfrentarse integralmente y no solo desde el punto de vista de la infraestructura Tipo de actividad Temas a considerar Corredores viales y logísticos Acciones a tomar/tomadas Corredores de comercio exterior e interior Actividades Ferrocarriles Reactivación transporte Infraestructura Transporte fluvial Reactivación transporte Aeropuertos Puertos Marítimos Modernización Bogotá SPR y nuevos proyectos Transporte carretera Política CONPES 3489 Actividades diferentes a Infraestructura Inspecciones y facilitación Interfases operativas Terminales interiores y ZAL Logística empresarial Lineamientos CONPES Transporte Intermodal Identificación proyectos Fuente: Con base en el documento Infraestructura Logística y de Calidad para la competitividad de Colombia Banco Mundial 2006

12 Temas de la presentación El transporte y la logística en Colombia: pasado y presente. Hacia una cadena de valor del transporte y la logística en Colombia Líneas de acción para que el transporte y la logística se conviertan en soporte de la competitividad

13 Transformación del transporte y logística en una verdadera cadena de valor Coordina la formulación de políticas generales, Introduce la regulación. Prioridades específicas, objetivos claros de desarrollo, indicadores detallados Proveedor Incentivos, prioridades nacionales, marco regulatorio. Estado Empresa Monitorea constantemente la operación de la red y los equipos, identifica cuellos de botella, formula y coordina proyectos, verifica el logro de los resultados. Contratos, indicadores, satisfacción del usuario, calidad del servicio. Consensos, tendencias, políticas generales Usuarios Generan vínculos espaciales, crean los productos, identifican y aprovechan oportunidades de negocio.

14 Cambios en la interrelación entre actores de la cadena de valor El objetivo debe ser transformar el sector de transporte y logística en una verdadera cadena de valor El accionar de los diferentes actores debe ubicar a los usuarios en el centro del análisis El papel del estado debería centrarse en los temas de normatividad y regulación El gran cambio esta en la promoción de empresas con un alto grado de integración con los proveedores Esta relación debería ser regulada a través de contratos orientados al logro de resultados Verdaderas empresas desarrollan productos de valor agregado para sus clientes.

15 Temas de la presentación El transporte y la logística en Colombia: pasado y presente. Hacia una cadena de valor del transporte y la logística en Colombia Líneas de acción para que el transporte y la logística se conviertan en un verdadero soporte de la competitividad

16 Las tres líneas estratégicas buscan entender las necesidades de los usuarios y desarrollar las soluciones mas adecuadas para brindar un mejor servicio Línea estratégica 1: cambiar el enfoque del transporte y la logística de productos a resultados. Línea estratégica 2: mejorar la articulación y colaboración entre actores públicos y privados. Línea estratégica 3: surgimiento y consolidación de iniciativas privadas que promuevan el desarrollo competitivo del transporte y logística en Colombia.

17 Línea estratégica 1 cambiar el enfoque del transporte y la logística de productos a resultados Procurar una infraestructura siempre en buen estado Consolidar la infraestructura especializada Revisar periódicamente la infraestructura especializada Operatividad de otros modos posibilitaría el transporte intermodal

18 Línea estratégica 1 cambiar el enfoque del transporte y la logística de productos a resultados : intervenciones requeridas a. Delegar en el Comifal el seguimiento al desarrollo del transporte y la logística incluyendo la infraestructura especializada b. Identificar necesidades de los usuarios a través de grupos de discusión y decisión c. Desarrollar nuevos esquemas de seguimiento basados en resultados d. Promover la creación de gerencias de corredores e. Ajustar la normatividad del transporte y la logística f. Analizar la conveniencia de una Comisión de Regulación

19 Línea estratégica 2 mejorar la articulación y colaboración entre actores públicos y privados. Cambios de los usuarios: Cambios de proveedores: Buscar un mayor valor agregado para lograr un mayor valor unitario de productos. exigencias en relación con el desempeño y valor agregado del transporte y la logística. Cambios de las empresas: Empresas transportadoras deben generar capacidades y ofertas innovadoras y diferenciadoras. Empresas operadoras de infraestructura deben surgir como entidades independientes que interactuar con los usuarios, identifiquen sus necesidades y luego las atiendan. Contratistas deben seguir migrando hacia esquemas de contratación de valor global y hacia la innovación. Transportadores deben cambiar su esquema tradicional por un enfoque en las necesidades de los usuarios. Un alejamiento voluntario de normas rígidas del sector ayudaría a una transición orgánica y sostenible. En todo esto el Comifal puede jugar un papel orientador importante

20 Línea estratégica 3 surgimiento y consolidación de iniciativas privadas que promuevan el desarrollo competitivo del transporte y logística en Colombia. Nuevas empresas no tienen que ser de transporte o Surgimiento de nuevas logística; empresas conlleva: Nuevas tecnologías y modelos de negocio.. Mejor desempeño y competitividad de empresas existentes. Empresas con redes de valor complejas favorecen desarrollo y competitividad del transporte y la logística. (casos Toyota, Wal-mart o Dell)

21 Competitividad e Instituciones en Colombia Balance y Desafíos en áreas estratégicas Institucionalidad para el desarrollo de la infraestructura de transporte y la logística en Colombia Gracias Germán Ospina Andrés Baquero 09 Abril 2010