Máster en Derecho y Administración Local

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1 Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Años 2013 y 2014 Colaboradores: Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y 2014

2 Sumario: 1. Presentación Objetivos y contenido Sistema de docencia Sistema de evaluación Programa especial para estudiantes no residentes Calendario Recomendaciones para el estudio Bibliografía general Dirección y equipo docente Contacto Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

3 1. Presentación El objetivo de esta guía es presentar el Máster en Derecho y Administración Local que organiza el Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). El Máster es un título propio de la UAM, de 60 créditos ECTS, que acredita un conocimiento teórico y práctico avanzado del Derecho y de la Administración locales. El 11 de enero de 2013 da comienzo la octava edición del Máster. El Máster tiene una duración de dos años y se basa en un sistema de docencia semipresencial, por lo que es posible compaginarlo con el desarrollo de una actividad profesional. Los principales objetivos del Máster son dos. En primer lugar, transmitir un conocimiento completo del régimen jurídico de las entidades locales y de las ramas del ordenamiento jurídico que condicionan de manera más directa las actuaciones de dichas entidades. En segundo lugar, proporcionar las herramientas teóricas y prácticas necesarias para abordar los problemas jurídicos más importantes a los que se enfrentan a diario las administraciones locales y los diferentes actores públicos y privados que interactúan con ellas. Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

4 2. Objetivos y contenido Con estos fines, el programa académico del Máster se estructura en dos cursos, cada uno de los cuales se divide a su vez en diez módulos sucesivos. A continuación se presentan los distintos módulos en que se divide el programa académico del Máster. Para cada módulo se señala el nombre del profesor o profesores responsables de su impartición y se dan unas breves indicaciones acerca de su contenido Primer curso (2013) 1. Bases del Régimen local Francisco Velasco Caballero y Sofía Simou Evolución histórica del régimen local español Estructura actual de la Administración local de España Competencias estatales y autonómicas sobre régimen local Garantía constitucional de la autonomía local Fuentes del Derecho Local Cooperación y coordinación entre las entidades locales, el Estado y las Comunidades Autónomas 2. Régimen electoral Tomás de la Quadra-Salcedo Janini e Isabel Giménez Sánchez Composición y elección del Pleno del Ayuntamiento Elección del Alcalde La circunscripción electoral Derecho de sufragio activo y pasivo Procedimiento electoral Elección de los diputados provinciales 3. Régimen municipal general Francisco Velasco Caballero y Mónica Domínguez Martín El Municipio Territorio: término municipal y alteraciones Población: vecindad y padrón municipal 4. Organización municipal Cayetano Prieto Romero e Ignacio Molina Florido Órganos de gobierno: atribuciones y relaciones Organización administrativa central Organización administrativa instrumental: organismos autónomos, fundaciones y sociedades municipales. Organización territorial desconcentrada: distritos Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

5 5. Régimen de funcionamiento municipal Eulalio Ávila Cano y Eduardo de las Peñas Plana Delegaciones y desconcentraciones Procedimientos administrativos Acuerdos del Pleno Acuerdos de alcaldía y junta de gobierno Recursos administrativos 6. Régimen supramunicipal Jesús Colás Tenas Organización provincial Competencias provinciales Mancomunidades Consorcios Áreas Metropolitanas 7. Empleo público local Enrique Orduña Prada Relaciones de empleo público Relación de servicio de los funcionarios públicos locales Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales Régimen de responsabilidad Personal no funcionario 8. Gestión de recursos humanos Ricardo Buenache Moratilla Personal al servicio de las entidades locales Planificación y dirección Sistemas de evaluación Retribución 9. Gestión presupuestaria (I) Santiago Ruedas Arteaga, María Álvarez Fernández y Juan Carlos Sánchez Santano Régimen presupuestario Estructura presupuestaria Contenido de los presupuestos Elaboración y aprobación Modificaciones 10. Gestión presupuestaria (II) Santiago Ruedas Arteaga, María Álvarez Fernández y Juan Carlos Sánchez Santano Ejecución presupuestaria: gastos Ejecución del presupuesto: ingresos Operaciones extra-presupuestarias Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

6 Liquidación de presupuestos Cuenta general Fiscalización interna y externa 2.2. Segundo curso (2014) 11. Bienes locales Juan Antonio Chinchilla Peinado Composición del patrimonio de las Entidades locales Bienes demaniales Bienes patrimoniales Bienes comunales Prerrogativas de las Entidades locales 12. Formas de gestión de los servicios públicos locales Encarnación Montoya Martín Concepto de servicio público Gestión directa Organismos autónomos y entidades públicas empresariales Sociedades mercantiles locales Gestión indirecta El concierto 13. Contratación pública local (I) Ana de Marcos Fernández Régimen jurídico aplicable a la contratación local Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público Procedimientos de contratación Formas de adjudicación 14. Contratación pública local (II) Ana de Marcos Fernández Contrato de obras Contrato de suministro Contrato de servicio Contrato privado de la Administración Contrato de concesión de obras 15. Régimen sancionador Silvia Díez Sastre Potestad sancionadora Procedimiento Sanciones Recursos Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

7 16. Tributos locales Diego Marín-Barnuevo Fabo y Andrés García Martínez El sistema tributario y la financiación local El impuesto sobre bienes inmuebles El impuesto sobre actividades económicas El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana Las tasas Las contribuciones especiales 17. Gestión tributaria Juan Arrieta Martínez de Pisón y Félix A. Vega Borrego La gestión tributaria La gestión tributaria local y la colaboración entre administraciones La revisión e impugnación de actos tributarios locales Infracciones y sanciones 18. Control judicial de la actuación local Gabriel Doménech Pascual Control interno y control externo Actos impugnables Legitimación activa Procedimiento y plazos Efectos de la impugnación 19. Derecho urbanístico (I) Juan Antonio Chinchilla Peinado Urbanismo: planeamiento y disciplina Principios básicos de la gestión urbanística Sistemas de actuación Sistema de compensación Iniciativa privada alternativa a la compensación 20. Derecho urbanístico (II) Juan Antonio Chinchilla Peinado Actuaciones sistemáticas de iniciativa pública Inscripción registral de los actos urbanísticos Convenios urbanísticos Licencias Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

8 3. Sistema de docencia 3.1. Presentación general El programa académico del Máster en Derecho y Administración Local se estructura en módulos. Los módulos son unidades didácticas independientes: cada módulo cuenta con un contenido, un profesor y una evaluación propios. Sin embargo, todos los módulos tienen una estructura idéntica: todos tienen una duración de cuatro semanas y todos se rigen por un mismo sistema de docencia y evaluación (para el sistema de evaluación, ver punto 4 de esta Guía). Dentro de cada módulo, la docencia se divide en dos fases, una de carácter teórico y otra de carácter práctico. La fase de formación teórica se extiende a lo largo de la primera semana de cada módulo. Durante la misma los estudiantes deben familiarizarse con los conceptos básicos de la disciplina, estudiando los textos doctrinales y las sentencias que indique la guía docente del módulo correspondiente. La fase de formación práctica se extiende a lo largo de las dos semanas siguientes. Durante la misma los estudiantes deben aplicar y ampliar los conocimientos adquiridos durante la fase anterior, resolviendo los ejercicios prácticos que se les planteen, y utilizando para ello las referencias bibliográficas y jurisprudenciales complementarias que indique la guía docente correspondiente. La cuarta semana de cada módulo se dedica a repasar los conocimientos adquiridos durante las dos fases anteriores, con el objetivo de preparar el examen presencial con el que se cierran todos los módulos La docencia a distancia o e-learning El Máster en Derecho y Administración Local es un máster semipresencial, en el que la mayor parte de la docencia se realiza a distancia, a través del Aula Virtual del Instituto de Derecho Local ( una plataforma informática de e-learning basada en el sistema de gestión de cursos Moodle. El Aula Virtual desempeña fundamentalmente dos funciones. Es un cauce de comunicación entre el profesor y los estudiantes y entre estos últimos entre sí: es el foro donde se cuelgan los materiales y las orientaciones para su estudio y donde se plantean, discuten y resuelven dudas. Asimismo, es el cauce a través del cual tiene lugar la evaluación continua, mediante la realización de los ejercicios teóricos y prácticos que se describen en el punto 4 de esta Guía. Como forma de apoyo a la docencia y de interacción entre los estudiantes y los profesores, el Aula Virtual contiene cuatro foros. Cada uno de estos foros tiene una función y unos objetivos diferentes. Foro "Cafetería": El primer foro es un foro informal, que pretende ser el medio ordinario y abierto de relación entre los estudiantes. La participación en este foro carece de relevancia Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

9 académica: los profesores, al igual que los estudiantes, pueden entrar y participar en el foro, pero ni unos ni otros están obligados a ello. Su utilidad es, por tanto, relacional. Foro de Dudas: El segundo foro pretende facilitar la puesta en común de las dudas que surjan a lo largo de los distintos módulos. Este foro, en el que pueden participar todos los estudiantes, está dirigido por el profesor o profesores responsables de cada módulo. Corresponde a cada profesor la orientación, agrupación, respuesta o, en su caso, activación de debates sobre las dudas y opiniones planteadas por los estudiantes. Foro de Debate: El tercer foro ofrece una utilidad más específica, ya que es el instrumento para la realización de una de las pruebas de evaluación continua de cada módulo (el "debate en el foro", descrito en el punto 4.2 de esta guía). El profesor proporcionará a los estudiantes un texto, sobre la base del cual dirigirá y modulará un debate en el que deberán participar todos los estudiantes. Foro de Dificultades Técnicas: Este canal servirá para plantear y resolver las dificultades técnicas con que se encuentren los estudiantes en su relación con la propia plataforma de e- learning o con el formato de los archivos y documentos que se pongan a su disposición La docencia presencial A pesar de que la mayor parte de la docencia se realiza a través del Aula Virtual, el Máster en Derecho y Administración Local sigue otorgando un peso importante a la docencia presencial. Cada módulo va precedido por ello de una sesión presencial introductoria. El objetivo de esta sesión es doble. En primer lugar, el profesor responsable de la asignatura presenta a los estudiantes el contenido y los objetivos del módulo, dándoles las claves para que lean y estudien con el máximo aprovechamiento los materiales que se ponen a su disposición. De esta forma, los estudiantes entran en contacto con la materia a cuyo estudio van a dedicar las cuatro semanas siguientes y, al mismo tiempo, conocen al profesor que les va a guiar en el estudio. A continuación, los estudiantes asisten a una conferencia de alto nivel académico a cargo de un ponente invitado, donde se abordan algunas de las cuestiones más importantes relacionadas con el contenido del módulo. La asistencia a estas sesiones es obligatoria para todos los estudiantes (excepto para los estudiantes del Programa especial para no residentes; ver punto 5 de esta Guía). Tal y como se describe en el punto 4.3 de esta Guía, sólo se permitirán dos ausencias por curso. Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

10 4. Sistema de evaluación 4.1. Presentación general Para obtener el título de Máster en Derecho y Administración Local es necesario superar los veinte módulos en que se divide el programa académico. Los estudiantes del Programa especial para no residentes deben superar además los dos módulos suplementarios descritos en el punto 5 de esta Guía. Todos los módulos se rigen por un mismo sistema de evaluación, que se basa en la combinación de varias pruebas de evaluación continua, que se realizan a distancia, con un examen presencial final, que se lleva a cabo en la Facultad de Derecho de la UAM. Los estudiantes recibirán para cada módulo una nota basada en un baremo de 100 puntos, que se corresponderá a la suma de los puntos obtenidos en las distintas pruebas de evaluación continua y en el examen presencial final. Para superar el módulo y obtener los créditos correspondientes, será necesario obtener una puntuación total de al menos 50 puntos, de los cuales un mínimo de 30 puntos deberán corresponder a las pruebas de evaluación continua (examen teórico, ejercicios prácticos y foro de debate) y un mínimo de 20 puntos a la prueba final (examen presencial final). La siguiente tabla resume el sistema de evaluación, que se describe con detalle en los siguientes epígrafes. Sistema de evaluación de cada módulo Prueba Cuándo Dónde Baremo 1 Examen teórico Viernes de la 1ª semana Aula Virtual del IDL 20 2 Ejercicio práctico 1 2ª semana (viernes como fecha límite de entrega) 3 Ejercicio práctico 2 2ª semana (viernes como fecha límite de entrega) 4 Ejercicio práctico 3 3ª semana (viernes como fecha límite de entrega) Aula Virtual del IDL 10 Aula Virtual del IDL 10 Aula Virtual del IDL 10 5 Debate en el foro A lo largo de la 3ª semana Aula Virtual del IDL 10 6 Examen final Viernes de la 4ª semana Facultad de Derecho, UAM 40 TOTAL 100 puntos Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

11 4.2. Las pruebas de evaluación continua El sistema de evaluación continua se basa en la combinación de tres tipos de pruebas distintas: Al concluir la fase de formación teórica, los estudiantes deberán realizar un examen teórico no presencial, que se realizará a través del Aula Virtual y con tiempo limitado. El examen tendrá lugar el viernes de la primera semana. El contenido de dicho examen será estrictamente teórico: se basará en los materiales declarados de lectura obligatoria y su finalidad será comprobar que los estudiantes dominan los conceptos básicos de la disciplina cubierta por el módulo correspondiente. El examen teórico será evaluado sobre un baremo de 20 puntos, y representará un 20% de la puntuación de cada módulo. Durante la fase de formación práctica, los estudiantes deberán realizar un total de tres ejercicios prácticos, con la ayuda de los materiales complementarios que se señalen en guía docente del módulo correspondiente. La forma y el contenido concreto de dichos ejercicios podrán variar de un módulo a otro, pero estos ejercicios servirán, en todo caso, para que los estudiantes apliquen los conocimientos teóricos adquiridos mediante el estudio de los materiales básicos del módulo y para que se enfrenten a problemas reales relacionados con la materia de que se trate. La fecha límite para la entrega de los dos primeros ejercicios será el viernes de la segunda semana del módulo; la del ejercicio restante será el viernes de la tercera semana. Los dos primeros ejercicios serán corregidos y evaluados de manera individual antes del viernes siguiente a su entrega; el tercer ejercicio será corregido y evaluado de manera individual antes del jueves siguiente a su entrega. El profesor comentará cada uno de los ejercicios a través del Aula Virtual. Cada ejercicio será evaluado sobre un baremo de 10 puntos, de manera que el baremo total para los tres ejercicios será de 30 puntos, que representarán un 30% de la puntuación de cada módulo. En tercer lugar, el profesor o profesores de cada módulo propondrán a los estudiantes un debate colectivo, que se instrumentará a través del Foro de debate descrito en el punto 3.2. de esta guía. Se proporcionará a los estudiantes un texto, que podrá ser de carácter doctrinal, legislativo, jurisprudencial o de actualidad, y unas claves o ayudas para articular el debate. Esta discusión abierta tendrá lugar a lo largo de la tercera semana de cada módulo. La participación de cada estudiante en el debate colectivo será evaluada sobre un baremo de 10 puntos y representará un 10% de la puntuación de cada módulo. La calificación se hará en función del contenido de las distintas intervenciones, réplicas y dúplicas, de cada estudiante en el foro. La realización de las pruebas de evaluación continua (examen teórico, ejercicios prácticos, y participación en el foro de debate) y, en su caso, la entrega dentro del plazo establecido, tienen carácter obligatorio. Cada estudiante podrá no realizar un total de seis pruebas de evaluación continua por año. No será necesario justificar ni anunciar estas faltas. El estudiante obtendrá una puntuación de cero puntos en la prueba correspondiente, pero podrá superar el módulo si obtiene por otra vía los puntos necesarios (incluyendo los 30 puntos de evaluación continua requeridos, como mínimo, para ello). Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

12 4.3. El examen presencial final El examen presencial final tendrá lugar el viernes de la última semana de cada módulo. Los estudiantes deberán resolver un ejercicio práctico para el cual podrán consultar todos los materiales legislativos, doctrinales y jurisprudenciales a su alcance. El examen se realizará en una de las aulas informáticas de la Facultad de Derecho de la UAM, de manera que los estudiantes tendrán acceso a los materiales electrónicos que puedan haber recopilado a lo largo del módulo. El examen presencial final se evaluará sobre un baremo de 40 puntos, y representará un 40% de la puntuación de cada módulo. Como regla general, la fecha del examen final de cada módulo coincidirá con la fecha de la sesión introductoria del módulo siguiente. De esta forma, los estudiantes sólo deberán desplazarse a la Facultad de Derecho de la UAM un viernes cada cuatro semanas. Ese mismo día realizarán el examen final del módulo que concluye (por la mañana) y asistirán a la sesión introductoria del módulo que comienza (por la tarde). La asistencia a estas jornadas presenciales tiene carácter obligatorio. Cada estudiante podrá faltar únicamente a un total de dos jornadas por curso (incluyendo el examen final de la mañana y la sesión introductoria de la tarde). No será necesario justificar estas ausencias, pero el estudiante se las anunciará a la dirección del Máster con la mayor antelación posible. A pesar de la ausencia, el estudiante deberá realizar a distancia el examen final. En principio y salvo causa justificada, el examen deberá realizarse el mismo día y al mismo tiempo que el resto de los estudiantes Sistema de recuperación Los estudiantes que por cualquier causa no superen un módulo podrán recuperarlo durante el mes de julio siguiente. Para recuperar el módulo y obtener los créditos correspondientes, será necesario superar un nuevo examen presencial, que tendrá lugar el último viernes de julio. Para facilitar la preparación del examen, la dirección del Máster organizará a lo largo del mes de julio un sistema de tutorías, que incluirá la realización de varios ejercicios, y cuyo seguimiento será obligatorio para los estudiantes que deban examinarse. Sólo será posible recuperar dos módulos por curso. Excepcionalmente, los cuatro últimos módulos del Máster (módulos 17 a 20) podrán recuperarse durante el mes de enero inmediatamente posterior a la finalización del segundo curso. Sólo será posible recuperar un módulo de esta forma. Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

13 5. Programa especial para estudiantes no residentes 5.1. Condiciones para acogerse al Programa especial para no residentes El Máster en Derecho y Administración Local ofrece un Programa especial para estudiantes no residentes al que pueden acogerse aquellos estudiantes que satisfagan los requisitos generales de admisión en el Máster y que acrediten residir fuera de España Peculiaridades del Programa especial para no residentes La principal peculiaridad del Programa especial para no residentes es que los estudiantes que se acojan a él estarán exentos de asistir a las jornadas presenciales que son obligatorias para el resto de estudiantes esto es, tanto a las sesiones introductorias, como al examen presencial final de cada módulo. Por tanto, los estudiantes del Programa especial podrán seguir los veinte módulos en que se divide el programa académico del Máster y examinarse de los mismos desde sus países de origen. Como contrapartida, los estudiantes del Programa especial deberán realizar dos módulos suplementarios: Prácticas (I) y Prácticas (II). Para superar dichos módulos, los estudiantes del Programa especial deberán realizar dos estancias en España, de un mes de duración cada una, durante las cuales realizarán unas prácticas en uno de los Ayuntamientos con los que el Instituto de Derecho Local mantiene convenios de colaboración. Las fechas concretas durante las cuales se realizarán las estancias se determinarán de manera individual con cada estudiante. No obstante, en principio, la primera y la segunda estancia tendrán lugar, respectivamente, durante el mes de julio del primer y del segundo curso Sistema de docencia y evaluación del Programa especial para no residentes El sistema de docencia y evaluación del Programa especial para no residentes presenta las siguientes peculiaridades: Los estudiantes que se acojan al Programa especial deberán visionar las grabaciones de las sesiones introductorias de cada módulo a través del aula virtual. El seguimiento de las sesiones se controlará mediante la inserción de preguntas relativas a su contenido en el examen teórico de la primera semana. El sistema de evaluación continua no presenta ninguna peculiaridad, por lo que los estudiantes del Programa especial deberán realizar todas las pruebas de evaluación continua (examen teórico, ejercicios prácticos y participación en el foro de debate) en las mismas condiciones y en los mismos plazos que los estudiantes del programa ordinario. Si fuera necesario, se realizarán las adaptaciones necesarias para evitar los desajustes derivados de los distintos husos horarios. Los estudiantes del Programa especial deberán realizar el examen final de cada módulo a través del Aula Virtual del Instituto de Derecho Local. Deberán hacerlo el mismo día y al mismo tiempo que los estudiantes que lo realicen de forma presencial. Si fuera necesario, se realizarán las adaptaciones necesarias para evitar los desajustes derivados de los distintos husos horarios. Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

14 Al final de los dos períodos de prácticas que realizarán en España, los estudiantes del Programa especial se someterán a sendas pruebas prácticas globales, donde se controlarán los conocimientos adquiridos durante el curso y el periodo de prácticas. Cada uno de estos exámenes será baremado sobre un total de 50 puntos. Las prácticas que los estudiantes realizarán en Ayuntamientos también serán evaluadas por el tutor responsable de las mismas sobre un baremo de 50 puntos. La nota final de los Módulos Prácticas (I) y Prácticas (II) será la suma de ambos resultados. Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

15 6. Calendario 6.1. Calendario general Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Sesión inaugural de la 8ª edición 11 de enero de 2013 Primer Curso (2013) Módulos 1 a 6 11 de enero 5 de julio de 2013 Período de recuperación Módulo de Prácticas (I) para los estudiantes del Programa especial para no residentes Julio de 2013 Módulos 7 a 10 3 de septiembre 20 de diciembre de 2013 Segundo Curso (2014) Módulos 11 a de enero 4 de julio de 2014 Período de recuperación Módulo de Prácticas (II) para los estudiantes del Programa especial para no residentes Julio de 2014 Módulos 17 a 20 2 de septiembre 19 de diciembre de 2014 Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

16 6.2. Calendario por módulos: Año 2013 enero febrero marzo lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom abril mayo junio lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom julio agosto septiembre lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom octubre noviembre diciembre lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom Módulos (Colores de fondo) Actividades (color fuente) 11 Sesión inaugural 1. Bases del régimen local 6. Régimen supramunicipal 18 Examen teórico 2. Régimen electoral 7. Empleo público local 16 Ejercicios prácticos 3. Régimen municipal general 8. Gestión de recursos humanos 6 Examen fin de módulo y sesión de inicio del siguiente 4. Organización municipal 9. Gestión presupuestaria (I) 1 Examen fin de módulo 5. Régimen de funcionamiento municipal 10. Gestión presupuestaria (II) 2 Sesión de inicio de módulo Semana de debate en el foro Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

17 Año 2014 enero febrero marzo lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom abril mayo junio lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom julio agosto septiembre lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom octubre noviembre diciembre lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom lun mar mié jue vie sáb dom Módulos (Colores de fondo) Actividades (color fuente) 7 Sesión inaugural 11. Bienes locales 16. Tributos locales 11 Examen teórico 12. Formas de gestión de servicios públicos 17. Gestión tributaria 16 Ejercicios prácticos 13. Contratos (I) 18. Control judicial de la actuación local 6 Examen fin de módulo y sesión de inicio del siguiente 14. Contratos (II) 19. Derecho urbanístico (I) 1 Examen fin de módulo 15. Régimen sancionador 20. Derecho urbanístico (II) 2 Sesión de inicio de módulo Semana de debate en el foro Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

18 7. Recomendaciones para el estudio La estructura del Máster en Derecho y Administración Local está pensada para facilitar la posibilidad de compaginar la realización del Máster con el desarrollo de una actividad profesional. La realización del Máster implica, sin embargo, un esfuerzo importante en términos de trabajo y organización. Se ofrecen a continuación algunas recomendaciones para superarlo con éxito. Constancia. El sistema de docencia y evaluación del Máster se basa en la combinación de muchos ejercicios distintos. Estos ejercicios están pautados para que la carga de trabajo sea equilibrada a lo largo de las cuatro semanas de cada módulo. Para realizar dichos ejercicios con el máximo aprovechamiento, y para que no se acumulen los retrasos, resulta imprescindible seguir el ritmo de cada uno de los módulos desde el comienzo y de forma sistemática, manteniendo un nivel constante de trabajo. En caso de perder el ritmo en alguno de los módulos, es recomendable ponerse en contacto inmediatamente con el profesor correspondiente. Los materiales básicos. Los módulos comienzan con una semana de formación teórica. Es necesario aprovechar esta semana para estudiar con detenimiento los materiales básicos indicados en la correspondiente guía docente. Familiarizarse con estos materiales desde el principio es fundamental, pues sin su conocimiento resultará imposible superar el examen teórico, y prácticamente imposible resolver con acierto los ejercicios prácticos sucesivos. Las pruebas de evaluación continua. A pesar de que los resultados obtenidos en ellas influyen en la nota final de cada módulo, la finalidad principal de las pruebas de evaluación continua no es examinar a los estudiantes. Por el contrario, su objetivo primordial es permitir que los estudiantes apliquen y amplíen sus conocimientos. Para que estas pruebas sean útiles, es necesario compartir con el resto de estudiantes y con el profesor las dudas que surjan en su realización. El "Foro de dudas" del Aula Virtual es el cauce idóneo para ello. Se recomienda asimismo analizar con detenimiento los distintos ejercicios, una vez sean corregidos y comentados por el profesor. El examen final. En el examen final los estudiantes podrán consultar todos los materiales que deseen. Sin embargo, esta posibilidad no puede suplir el estudio cuidadoso de los materiales y de los distintos ejercicios realizados a lo largo del módulo, porque el examen final dará por sentados los conocimientos teóricos básicos y enfrentará a los estudiantes con problemas teóricos y prácticos de nivel avanzado, que no será posible resolver sin un conocimiento riguroso y previo de la materia. Ausencias y faltas. El Máster tiene una duración de dos años. Es inevitable que a lo largo de este tiempo surjan imprevistos que, en algún caso, puedan perturbar la realización del Máster por parte de algún estudiante. Las normas sobre ausencias y faltas descritas en los puntos 4.2 y 4.3 de esta Guía han sido concebidas para hacer frente a este tipo de situaciones. Aunque las ausencias y faltas permitidas no han de justificarse, no se recomienda agotarlas de manera gratuita antes de que concluya el curso, porque posteriormente pueden ser necesarias. Por otro lado, el estudiante al que le resulte imposible seguir alguno de los módulos, según el calendario propuesto, deberá comunicárselo a la dirección del Máster con la mayor antelación posible. Siempre que medie causa justificada, la dirección ofrecerá alguna alternativa para su realización. Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

19 8. Bibliografía general La Guía docente de cada módulo incluirá una bibliografía específica, donde se señalarán los materiales doctrinales, legislativos y jurisprudenciales sobre la base de los cuales deberán realizarse los distintos ejercicios del módulo de que se trate. A continuación se señalan algunos materiales generales que pueden ser útiles, como material adicional de consulta, para preparar la mayor parte de los módulos Manuales y tratados BALLESTEROS FERNÁNDEZ, Ángel; Manual de Administración Local (5ªed.), El Consultor, Madrid, MUÑOZ MACHADO, Santiago; Tratado de Derecho Municipal (3ª ed.), 4 volúmenes, Iustel, Madrid, RIVERO YSERN, José Luis; Manual de Derecho Local (6ª ed.), Civitas, Madrid, SOSA WAGNER, Francisco; Manual de Derecho Local (10ª ed.), Aranzadi, Pamplona, Comentarios COBO OLVERA, Tomás; Ley de Bases del Régimen Local. Comentarios, concordancias y jurisprudencia, Bosch, Barcelona, DOMINGO ZABALLOS, Manuel J. (Coordinador); Comentarios a la Ley Básica de Régimen Local Ley 7/1985, de 2 abril, reguladora de las bases del régimen local (2ª ed.), Civitas, Madrid, REBOLLO PUIG, Manuel e IZQUIERDO CARRASCO, Manuel (directores); Comentarios a la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, 4 Tomos, Tirant Lo Blanch, Valencia, Recopilaciones normativas - Código de Régimen Local (9ª ed.), Aranzadi, Código Local, 5 volúmenes, El Consultor, Repertorio Normativo del Ayuntamiento de Madrid, 4 tomos, Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid, Diccionarios BALLESTEROS FERNÁNDEZ, Ángel y otros (Coordinadores); Diccionario Enciclopédico El Consultor (2ª ed.), 3 tomos, El Consultor, Madrid, Obras prácticas BERMEJO VERA, José (Director); Práctica de la Administración Local, Bosch, Barcelona, Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

20 8.6. Revistas y otras publicaciones especializadas - Anuario del Gobierno Local, Fundación Democracia y Gobierno Local e Institut de Dret Public. Barcelona. - Anuario de Derecho Municipal. Instituto de Derecho Local de la UAM. - Cuadernos de Derecho Local, Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona. - Revista de Administración Local y Autonómica, INAP, Madrid. - El Consultor de los Ayuntamientos, Madrid ( Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

21 9. Dirección y equipo docente Directores Francisco Velasco Caballero, Director del Instituto de Derecho Local y Catedrático de Derecho Administrativo de la UAM Diego Marín-Barnuevo Fabo, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la UAM Subdirectores César Martínez Sánchez, Investigador del Programa FPU-MEC en el Área de Derecho Financiero y Tributario de la UAM Fernando Pastor Merchante, Investigador del Departamento de Derecho del Instituto Universitario Europeo Secretaria académica Verónica Y. García Morales, Investigadora del Programa FPU-UAM en el Área de Derecho Administrativo de la UAM Profesores María Álvarez Fernández, Interventora Delegada del Área de Gobierno de Hacienda, Ayuntamiento de Madrid Juan Arrieta Martínez de Pisón, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario, UAM Eulalio Ávila Cano, Secretario del Ayuntamiento de Majadahonda (Madrid) y Presidente del Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local de España (COSITAL) Antonio Avilés García, Primer Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Tres Cantos (Madrid) Ricardo Buenache Moratilla, Técnico de Administración General A1. Ayuntamiento de San Sebastián de los Reyes Juan Antonio Chinchilla Peinado, Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo, UAM Jesús Colás Tenas, Oficial Mayor de la Diputación Provincial de Zaragoza Tomás de la Quadra-Salcedo Janini, Profesor Titular de Derecho Constitucional, UAM Eduardo de las Peñas Plana, Secretario Interventor del servicio de asistencia a municipios de la Diputación Provincial de Guadalajara Ana de Marcos Fernández, Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM Silvia Díez Sastre, Directora de Investigación del Instituto de Derecho Local y Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

22 Gabriel Doménech Pascual, Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Valencia Mónica Domínguez Martín, Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM Andrés García Martínez, Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario, UAM Isabel Giménez Sánchez, Profesora Titular Interina de Derecho Constitucional, UAM Domingo J. Jiménez-Valladolid de L Hotellerie-Fallois, Profesor Ayudante Doctor del Programa FPU- MEC en el Área de Derecho Financiero y Tributario, UAM Ignacio Molina Florido, Subdirector General de Organización y Régimen Jurídico, Ayuntamiento de Madrid Encarnación Montoya Martín, Profesora Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Sevilla Enrique Orduña Prada, Subdirector General de Régimen Jurídico y Relaciones Institucionales, Ministerio de Economía y Competitividad Julia Ortega Bernardo, Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM Cayetano Prieto Romero, Director General de Organización y Régimen Jurídico del Ayuntamiento de Madrid José María Rodríguez de Santiago, Catedrático de Derecho Administrativo, UAM Santiago Ruedas Arteaga, Director General de Presupuestos, Ayuntamiento de Madrid Juan Carlos Sánchez Santano, Técnico de Coordinación General Adjunto, Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública, Ayuntamiento de Madrid Sofía Simou, Secretaria Académica del Instituto de Derecho Local, UAM Félix A. Vega Borrego, Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario, UAM Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y

23 10. Contacto Instituto de Derecho Local Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Ciudad Universitaria de Cantoblanco 28049, Madrid (España) Teléfono: (+34) Máster en Derecho y Administración Local 8ª edición Cursos 2013 y