Hacia un Mercado Mayorista de Electricidad

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1 Hacia un Mercado Mayorista de Electricidad Dr. Rolando Nieva Gómez II Foro de Estrategias Energéticas Museo Tecnológico de la CFE Marzo 13, 2014

2 Esquema Marco Normativo Experiencia Internacional Objetivos Genéricos Condiciones de pre-inicio El sistema eléctrico al 2024 Elementos principales de un posible diseño La transición

3 Marco constitucional establecido en diciembre 2013 Funciones reservadas al Estado: planeación y control del sistema eléctrico nacional; y el servicio público de transmisión y distribución CRE, en materia de electricidad: regulación y otorgamiento de permisos de generación; tarifas de porteo CENACE: control operativo del sistema eléctrico nacional, operador del mercado eléctrico mayorista, responsable del acceso abierto y no indebidamente indiscriminado a las redes de transmisión y distribución La ley establecerá a los participantes de la industria eléctrica obligaciones de energías limpias y reducción de emisiones contaminantes SENER: establecerá los términos de la estricta separación legal que se requiera para fomentar el acceso abierto y la operación eficiente. Vigilará su cumplimiento Leyes secundarias en elaboración Marco Normativo Diseño de mercado mayorista, posterior a la aprobación de las leyes secundarias

4 Experiencia Internacional Más de 24 años de experiencia internacional. Los diseños de mercados mayoristas continúan evolucionando No hay diseño único; continuamente son adaptados para enfrentar cambios de paradigmas y contextos regionales: Subsidios, incentivos y obligaciones para la energía renovable y tecnologías limpias generación distribuida y almacenamiento local de energía eficiencia energética Insuficiente rentabilidad de los mercado mayoristas de energía para atraer nuevas inversiones de capacidad

5 Objetivos Genéricos Minimización de costos (costos variables de despacho y costos de transacciones) Maximización de beneficios de todas las partes interesadas: generadores, comercializadores, usuarios calificados Atracción de inversiones requeridas en tecnologías limpias Solución a los retos operativos relacionados con una mayor integración de las energías renovables intermitentes Gestión eficaz del riesgo: seguridad y confiabilidad de suministro; mitigación de poder de mercado

6 Las Condiciones de Pre-inicio Propiedad de la capacidad de generación: Mayoritaria de CFE 23% de Productores Externos de Energía Concentración de la comercialización: Mayoritaria de la CFE (aprox. 89%) 11% Autoabastecimiento

7 El Sistema Eléctrico al 2024 Escenario posible de Generación (números gruesos) Total Bruto: 413 TWh Predominante: CCGN 35% de energía limpia: 144 TWh Eólica (13%), entre 12 y 15 GW de capacidad Hidroeléctrica: 9% Geotermia: 7% Nuclear: 6% La generación variable impactará en los costos de mantenimiento de la capacidad de generación termoeléctrica flexible Posible necesidad de adecuación de capacidad existente para incrementar flexibilidad, y requerimientos especiales para las nuevas centrales Nueva capacidad de transmisión para integrar la generación eólica

8 Elementos principales de un posible diseño Precios nodales de la energía: reconocimiento de las leyes de la física Co-optimización de la asignación de unidades y servicios conexos: eficiencia económica Consideración de las inflexibilidades operativas de las centrales generadoras: dar valor a la flexibilidad CENACE: atribución de coordinación del almacenamiento y uso de la energía almacenada en los grandes embalses: eficiencia económica y evitar ejercicio de poder de mercado Mercado de un día de adelanto, secuencia de mercados intra-diarios, (para que los participantes ajusten sus posiciones en atención a la variabilidad de la generación renovable), y mercado de balance en tiempo real: menores requerimientos de reserva operativa

9 Elementos principales de un posible diseño Instrumentos de gestión de riesgo: contratos financieros por diferencias y contratos financieros de derecho a rentas de congestión Obligación de respaldar la comercialización con capacidad contratada: socializar la responsabilidad seguridad de suministro y contribución a la reserva operativa Obligaciones asignadas a comercializadoras de contratar capacidad limpia y renovable: atracción de la inversión requerida Procedimientos para guiar la contratación de capacidad a largo plazo, a fin de alcanzar metas de generación limpia y renovable: minimizar los costos de la nueva capacidad requerida

10 La Transición Gestión de riesgos: Periodo de transición suficiente para el desarrollo y maduración del marco regulatorio y jurídico Desarrollo de competencias Partir de un diseño simple, y evolucionar hacia uno más sofisticado, según sea requerido

11 Gracias por su atención! Rolando Nieva Gómez Instituto de Investigaciones Eléctricas Calle Reforma N 113 Col. Palmira Cuernavaca, Morelos, México rnieva@iie.org.mx

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