Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia

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1 IMPULSO Y MEJORA DE LA CONVIVENCIA Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia Unidad Antidiscriminación...pag 184 Grupo de asistencia jurídica contra el racismo y la xenofobia...pag 188 Programa universitario contra el racismo y la xenofobia...pag

2 Impulso y mejora de la convivencia Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia 29 Unidad Antidiscriminación 184 Fundamentación Esta iniciativa se basa en los principios de justicia social que rigen el Plan (igualdad, respeto a los derechos humanos e inclusión social) y surge en respuesta a las necesidades detectadas desde el Ayuntamiento de Madrid, las propuestas concretas presentadas por distintas entidades sociales y las recogidas en la Mesa de Ciudadanía madrileña y participación ciudadana organizada en junio de 2004 en el seno del Foro Social. Las actuaciones de la Unidad Antidiscriminación se enmarcan en las directivas de la Unión Europea 2000/43/CE y 2000/78/CE y de su transposición al ordenamiento jurídico español en la LEY 62/2003 relativas a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico y al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación. En este sentido, el Ayuntamiento de Madrid se adhirió, en diciembre de 2004, a la Coalición Internacional de Ciudades Contra el Racismo iniciativa de la UNESCO- suscribiendo una A ARTICULACIÓN DEL MODELO CONVIVENCIAL: TRANSVERSALIDAD EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID NORMALIZACIÓN EN EL ACCESO A RECURSOS Y EN B LA INCORPORACIÓN A LA SOCIEDAD MADRILEÑA 1. Conocimiento y análisis de la realidad 2. Adecuación de los servicios municipales a la diversidad 3. Reforzamiento y dotación de instrumentos a los profesionales de los servicios públicos y otras entidades sociales 4. Establecimiento de programas específicos de incorporación a la sociedad madrileña La Unidad Antidiscriminación es una pieza clave incluida en la meta que promueve el "Impulso y mejora de la convivencia"

3 Carta Ética y Política contra las ideologías racistas y las prácticas discriminatorias y apoyando la puesta en marcha de un plan de acción elaborado por la ciudades participantes. Definición Unidad Administrativa del Departamento de Inmigración, integrada por personal funcionario del Ayuntamiento de Madrid, que combatirá la discriminación y promoverá la igualdad de trato independientemente de los rasgos fenotípicos y culturales, las creencias religiosas y el origen étnico o nacional de las personas. Objetivos Esta Unidad Administrativa que tiene como objetivo general luchar contra la discriminación basada en actitudes y comportamientos racistas y xenófobos. Sus objetivos específicos son: Promover medidas de sensibilización que contribuyan a eliminar las actitudes y comportamientos discriminatorios ya indicados y promover la igualdad de oportunidades y las buenas prácticas entre personas de distintos orígenes nacionales, étnicos, religiosos, culturales y con distintos rasgos fenotípicos. Facilitar procesos de mediación en los casos en que se produzca o existan riesgos evidentes de discriminación, a través de los Servicios de Mediación del Ayuntamiento de Madrid. Metodología Para cumplir los objetivos que hemos descrito la Unidad Antidiscriminación pondrá en marcha y formará parte de la Comisión Mixta Permanente de estudio y seguimiento del tratamiento jurídico de los actos que pudieran ser constitutivos de infracciones por discriminación. Esta Comisión estará integrada por dos miembros del Ayuntamiento de Madrid, funcionarios adscritos a la Unidad Antidiscriminación, y dos miembros del Colegio de Abogados de Madrid, y desarrollará sus actuaciones a través de tres vías: PLAN MADRID: Construyendo el futuro 185 IMPULSO Y MEJORA C DE LA CONVIVENCIA 5. Sensibilización, conocimiento mutuo y enriquecimiento intercultural 6. Participación y correponsabilidad 7. Gestión y prevención de los conflictos 29. Unidad Antidiscriminación ia 8. Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia 4º TRIMESTRE DE 2005

4 186 Articulación con el Plan 1. El seguimiento y estudio de las actuaciones de personas físicas o jurídicas que, dentro del ámbito de la ciudad de Madrid, pudieran ser constitutivos de infracciones al ordenamiento jurídico vigente en materia de discriminación por razón de origen racial, nacional, étnico o cultural. 2. La emisión de informes y memorias de situación y evolución de esta materia en la ciudad de Madrid, así como recomendaciones orientadas a prevenir conductas discriminatorias y valoraciones con carácter previo y mediante la emisión de informes individualizados para determinar la eventual relevancia jurídica de los casos de los que tenga conocimiento mediante cualquier medio, en especial los casos detectados por los servicios del Ayuntamiento de Madrid (Servicios Sociales, Servicios de Mediación, Mesas Distritales de Diálogo y Convivencia, etc.). 3. El establecimiento de un Servicio de Información a organizaciones no gubernamentales en casos de denuncias de situaciones discriminatorias que serán estudiados por el Grupo de Asistencia Jurídica según el procedimiento especificado más adelante. El objetivo será prestar apoyo a las organizaciones en la denuncia de los casos detectados y que puedan desembocar en procesos judiciales, así como la coordinación y seguimiento del Grupo de Asistencia Jurídica, que detallaremos a continuación. La Unidad Antidiscriminación es una pieza clave incluida en la meta que promueve el Impulso y mejora de la convivencia, dentro de la línea específica Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia. La Unidad se configura como un instrumento fundamental puesto que contribuirá también de manera directa a las líneas de Gestión y prevención de los conflictos, Sensibilización, conocimiento mutuo y enriquecimiento intercultural y Participación y corresponsabilidad. Así mismo colaborará a la línea de Adecuación de los servicios municipales a la diversidad La Unidad Antidiscriminación se enmarca dentro de la línea específica "Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia"

5 y se coordinará de manera estrecha con el Observatorio de las Migraciones y la Convivencia Intercultural de la Ciudad de Madrid, donde existirá una sección específica para el conocimiento y análisis de fenómenos y procesos vinculados a las manifestaciones discriminatorias, que darán lugar a informes sobre racismo y xenofobia.también tendrá entre sus funciones promover que exista una verdadera igualdad en los instrumentos de participación del Plan Madrid, es decir, el Foro de Madrid y las Mesas Distritales de Diálogo y Convivencia. La Unidad Antidiscriminación se ajusta perfectamente a los principios rectores del Plan, puesto que aborda el fenómeno de la discriminación desde su conocimiento y análisis, teniendo en cuenta las distintas dimensiones que en él confluyen y parte de los principios de justicia social, ya que aboga por el respeto a los derechos humanos, la igualdad y la inclusión social. Asimismo responde a los principios de responsabilidad pública, corresponsabilidad, participación, comunicación y diálogo, basándose su funcionamiento en los principios que recogemos en el marco filosófico, con especial énfasis en la coordinación, transversalidad y sinergia (Ver cuadro de la página 218). Colectivos de atención Puesta en marcha La sociedad madrileña, puesto que su objetivo último es contribuir a que la convivencia social e intercultural sea un hecho. 4º Trimestre de 2005 PLAN MADRID: Construyendo el futuro 187 4º TRIMESTRE DE 2005

6 Impulso y mejora de la convivencia Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia 30 Grupo de asistencia jurídica contra el racismo y la xenofobia 188 Fundamentación En las sociedades contemporáneas en proceso de cambio social y diversificación cultural, racial, étnico o religioso pueden producirse actitudes y comportamientos discriminatorios. Por ello, es necesario articular instrumentos de prevención y de intervención directa ante este tipo de acciones que repercuten negativamente en la sociedad en su conjunto, ya que quiebran la cohesión social y generan divisiones y desconfianzas. Este Programa, enmarcado en la Unidad Antidiscriminación, tiene su origen en las propuestas presentadas por distintas entidades sociales y las recogidas en la Mesa de Ciudadanía madrileña y participación ciudadana organizada en junio de 2004 en el seno del Foro Social, así como en las directivas de la Unión Europea 2000/43/CE y 2000/78/CE y su transposición al ordenamiento jurídico español en la LEY 62/2003 relativas a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico y al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación. A ARTICULACIÓN DEL MODELO CONVIVENCIAL: TRANSVERSALIDAD EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID NORMALIZACIÓN EN EL ACCESO A RECURSOS Y EN B LA INCORPORACIÓN A LA SOCIEDAD MADRILEÑA 1. Conocimiento y análisis de la realidad 2. Adecuación de los servicios municipales a la diversidad 3. Reforzamiento y dotación de instrumentos a los profesionales de los servicios públicos y otras entidades sociales 4. Establecimiento de programas específicos de incorporación a la sociedad madrileña Este Grupo de asistencia jurídica se enmarca en la meta de "Impulso y mejora de la convivencia"

7 De esta forma, este Grupo de Asistencia Jurídica supone el reconocimiento e impulso del derecho a la defensa jurídica, recogido en nuestra Constitución y nuestras normativas subsidiarias, y que se refleja en los principios de justicia social e igualdad defendidos en el Plan. Definición Grupo integrado por abogados especializados en la lucha contra la discriminación y el racismo que realizará la defensa judicial, financiada por el Ayuntamiento de Madrid, de las personas y entidades que pudieran haber sido perjudicadas por motivo de discriminación, racismo o xenofobia. Objetivos El objetivo general es la lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia mediante la defensa judicial gratuita de personas o entidades que hayan visto vulnerado su derecho de igualdad de trato. Sus objetivos específicos: Orientar, asesorar y asistir a personas víctimas de discriminaciones asociadas a rasgos fenotípicos y a su origen cultural, nacional, étnico o religioso. Realizar la defensa Judicial en aquellos casos evaluados por la Comisión Mixta Permanente. Metodología Este grupo estará formado por un turno de diez abogados, miembros del Colegio de Abogados de Madrid, con formación especializada en torno a la lucha contra la discriminación y el racismo, y con una sensibilidad y experiencia previa. La designación de abogado se realizará de manera aleatoria. La actuación de Grupo de Asistencia Jurídica contra el Racismo y la Xenofobia se ajustará al siguiente proceso: 1. Recepción de una denuncia o conocimiento de unos hechos que puedan ser susceptibles de denuncia por discriminación, a través quejas tramitadas en diferentes organismos (ONGs, Servicios Sociales, Juntas Municipales ) u otras vías. 2. Estudio y análisis por parte de la Comisión Mixta Permanente de la información o denuncia recibida PLAN MADRID: Construyendo el futuro 189 IMPULSO Y MEJORA C DE LA CONVIVENCIA 5. Sensibilización, conocimiento mutuo y enriquecimiento intercultural 6. Participación y correponsabilidad 7. Gestión y prevención de los conflictos 29.Unidad Antidiscriminación ia 30. Grupo de asistencia jurídica contra el racismo y la xenofobia n 8. Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia 4º TRIMESTRE DE 2005

8 y emisión del Informe Jurídico en el que se fundamentará la decisión de intervenir o no ante el caso planteado. 3.Si la Comisión decide intervenir se inicia el procedimiento judicial. Es entonces cuando el Colegio de Abogados designa a un letrado, dentro de los incorporados en este Grupo de Asistencia Jurídica, para que asuma la defensa del caso. 4.- Con posterioridad, se realizará un seguimiento de todos los casos en los que se interviene a través de informes semestrales y memorias anuales. Este Grupo de Asistencia Jurídica forma parte de la Unidad Antidiscriminación, instrumento que se enmarca en la meta de Impulso y mejora de la convivencia, dentro de la línea de Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia, aunque también repercute en otras líneas de trabajo como son la Gestión y prevención de los conflictos, o la de Reforzamiento y dotación de instrumentos a los profesionales de los servicios públicos y otras entidades sociales. 190 Articulación con el Plan Colectivos de atención Puesta en marcha El Grupo de Asistencia Jurídica contra el Racismo y la Xenofobia responde, por lo tanto, a los principios de justicia social, sobre los que se basa el Plan Madrid, que incluyen: el respeto a los Derechos Humanos, la igualdad, la inclusión social y el compromiso social. La lucha contra la discriminación, objetivo principal del Grupo de Asistencia Jurídica, asume la responsabilidad pública y el compromiso social que mantiene el gobierno local para potenciar la inclusión y la participación de todos en la construcción de la sociedad madrileña (Ver cuadro de la página 218). Aquellas personas o entidades que vean vulnerado su derecho a la igualdad de trato, y a la discriminación por motivos de raciales, étnicos, culturales o religiosos. 4º Trimestre de 2005

9 Impulso y mejora de la convivencia Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia 31 Programa universitario contra el racismo y la xenofobia 192 Fundamentación Definición Objetivos Este Programa tiene su origen en los resultados de un estudio realizado en 1999 sobre Prejuicios racistas y valores solidarios en los Universitarios de Madrid, a través de un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Madrid y la Fundación General de la Universidad Complutense de Madrid. Dichos resultados mostraban un ámbito universitario en su mayoría solidario y tolerante, pero también aconsejaban trabajar en la sensibilización para paliar la información y percepción negativas ante la inmigración en el ámbito universitario. Programa de sensibilización frente actitudes y comportamientos racistas y xenófobos a jóvenes universitarios. El objetivo general de este programa es combatir actitudes y comportamientos racistas y xenófobos y promover la Convivencia Social e Intercultural a través de información, forma- A ARTICULACIÓN DEL MODELO CONVIVENCIAL: TRANSVERSALIDAD EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID NORMALIZACIÓN EN EL ACCESO A RECURSOS Y EN B LA INCORPORACIÓN A LA SOCIEDAD MADRILEÑA 1. Conocimiento y análisis de la realidad 2. Adecuación de los servicios municipales a la diversidad 3. Reforzamiento y dotación de instrumentos a los profesionales de los servicios públicos y otras entidades sociales 4. Establecimiento de programas específicos de incorporación a la sociedad madrileña El Programa Universitario contra el racismo y la xenofobia se ubica en la meta que favorece el "Impulso y mejora de la convivencia"

10 Articulación con el Plan ción, debate, intercambio de experiencias y realización de actividades culturales y deportivas en el ámbito universitario. Entre los objetivos específicos destacamos: Realizar cursos de sensibilización a los universitarios y encuentros con universitarios extranjeros. Realizar conferencias y mesas redondas en la Universidad Complutense y otras Universidades sobre Inmigración y Fomento de la Convivencia Intercultural. Celebrar la Semana Universitaria contra el Racismo. Conmemorar el Día de la Solidaridad con estudiantes Universitarios Extranjeros. Organizar un Campeonato Deportivo Universitario Por la Hospitalidad, contra el racismo, en noviembre de Participar en medios de comunicación (radio y televisión) fomentando la lucha contra el racismo. Organizar una exposición, asistencia a foros de sensibilización y estudio sobre el racismo y migraciones. El objetivo es combatir actitudes racistas y xenófobas y promover la Convivencia Social e Intercultural a través de la información y el debate en el ámbito universitario El Programa universitario contra el racismo y la xenofobia se ubica en la meta que favorece el Impulso y mejora de la convivencia, dentro de la línea lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia. Pero, por su contenido se encuentra en estrecha relación con el resto de líneas de actuación dirigidas a la promoción de la convivencia, y fundamentalmente con la línea de sensibilización, conocimiento mutuo y enriquecimiento cultural. PLAN MADRID: Construyendo el futuro Foto: Eduardo García. 193 IMPULSO Y MEJORA C DE LA CONVIVENCIA 5. Sensibilización, conocimiento mutuo y enriquecimiento intercultural 6. Participación y correponsabilidad 7. Gestión y prevención de los conflictos 29. Unidad antidiscriminación ia 30. Grupo de asistencia jurídica contra el racismo y la xenofobia 31. Programa universitario contra el racismo y la xenofobia n 8. Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia 4º TRIMESTRE DE 2000

11 La sensibilización en contra de la discriminación por razones raciales o étnicas en la que trabaja este programa comparte objetivos con el Programa para la Educación en la Tolerancia y la Solidaridad en Centros Escolares, pues ambos se centran en la educación de quienes constituirán en el futuro la sociedad madrileña. En el caso del ámbito universitario hay que añadir un elemento más de relevancia, puesto que los estudiantes universitarios están a punto de entrar, o yo lo han hecho, a contribuir con su trabajo remunerado o voluntario a la vida social y económica de nuestra sociedad, en algunos casos como profesores y formadores, con el consiguiente efecto multiplicador de actitudes y comportamientos. Por lo tanto, este Programa se integra plenamente en el conjunto del Plan y su objetivo último de promover la convivencia social e intercultural (Ver cuadro de la página 218). Colectivos de atención Programa en funcionamiento La comunidad universitaria. Desde el 4º Trimestre de

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