ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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1 CGR presente en XIX Asamblea General de la Olacefs Contralor General dicta conferencia La disidencia política en Venezuela Capacitan en contraloría social a trabajadores de empresas básicas Venezuela presentó proyecto e-learning sobre Convención Interamericana contra la Corrupción CGRevista/157 ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

2 Portada: Series marinas. Walter de León. Óleo sobre tela.

3 En Venezuela hay derecho a la disidencia N 157 Octubre 2009 Si de algo podemos estar orgullosos los venezolanos hoy en día es que en Venezuela se ejerce la democracia y que además tenemos derecho a la disidencia y a expresar, dentro del marco de la legalidad, nuestros criterios y nuestros puntos de vista. Así lo señalamos en la Base Aérea El Libertador (BAEL), en Maracay, estado Aragua, durante la conferencia La disidencia política en Venezuela, donde además advertimos que como en cualquier país del mundo, se tiene que preservar el orden público, y no se puede permitir que cada quien haga lo que le venga en gana y luego enarbole su condición de político para que no se le apliquen las leyes. Hay políticos que están presos porque su conducta es contraria a las normas constitucionales y a las normas legales, y muchos otros creen que tienen privilegios que los ubican por encima de los demás mortales, pero eso no es así. Algunos políticos que se apropian del dinero público salen al exterior a decir me han sancionado por motivos políticos cuando no es cierto. Pero existe quien le da cobijo, de allí la importancia de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y de su aplicación, porque basta con que un país ampare a quienes tienen esa conducta para que se convierta en un paraíso. Hemos insistido en que en Venezuela no hay intocables, y como no lo hay en lo administrativo tampoco lo hay en lo político y el que cometa delito tiene que ser sancionado porque si no es anarquía, si no es el reino de la indisciplina, y del atropello a los derechos de los demás seres humanos. Lo que la oposición tiene que entender es que los espacios que ellos ganen se les van a respetar, pero deben ganarlos bien, y una de las formas de ganarlos bien es a través de una política que presente programas y proyectos de gobierno, y hasta ahora, lamentablemente, se han resistido a ello. Por el contrario, recurren a campañas que atentan contra la verdad y tratan de engañar a la comunidad. Clodosbaldo Russián U. CGRevista Año XIV Nº 157 Octubre 2009 Contenido ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa Depósito Legal N PP CS1537 ISSN: Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela, Clodosbaldo Russián; Subcontralora, Adelina González; DirecCIÓN General Técnica; Directora General de los Servicios Jurídicos, María Magdalena Scott; Directora General de Control de los Poderes Públicos Nacionales, Mercedes Fernández de Blanco; Directora General de Control de la Administración Nacional Descentralizada, Janeth Hérdenez; Directora General de Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua; Directora General de Procedimientos Especiales (E), Adelina González; Presidente de Cofae, Armando Guédez Alejo; Presidente de Sersacon, Rafael Atencio. Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa UNIDAD DE COMUNICACIÓN, UNIDAD DE SECRETARÍA Y RELACIONES PÚBLICAS, UNIDAD DE PROTOCOLO. Personal: Comunicadores Coordinadores: Zorayda Colmenares, Ana Margarita Maita (Comisión de Servicios en Cofae); Comunicadores Senior: Daniella González Rojas, Merlin Guerrero. Comunicador Junior: Isabel Dalence. Asistente de Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagramadores: José Enrique Vivas M., Yamileth Marín; Fotógrafos: Aurelio Urbano, Juan Carlos Pérez; Secretarias: Alida Gómez, Adriana Herrera. Teléfono: Fax: Correo electrónico: gmail.com En Venezuela tenemos derecho a la disidencia Conferencia del Contralor General en Base Aérea El Libertador... 3 Venezuela presentó proyecto de capacitación e-learning Sobre la Convención Interamericana Contra la Corrupción... 4 III Conferencia CReCER para América Latina y el Caribe Sobre el tema Restablecer la confianza después de la crisis financiera...5 Los funcionarios deben ser cada día más profesionales y técnicos Contralor orienta a funcionarios públicos de Portuguesa... 6 CGR capacita a trabajadores de empresas básicas sobre contraloría social En el marco del Plan Guayana Socialista XIX Asamblea General de la Olacefs CGR venezolana fue propuesta como miembro del Consejo Directivo Conexión e infraestructura para la DJP en línea CGR recibió apoyo de Cantv y Seniat Una mañana llena de música y sabor culinario Autoridades brindaron homenaje a las secretarias Plan Estratégico será base del Plan Operativo Actualmente se ejecuta su segunda fase Una mano para Kioto Artículo de opinión de Argélida Gómez CGR estrena torniquetes Modernos equipos del sistema de control de acceso Contraloría General de la República Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría General de la República, Caracas, Venezuela. Teléfonos: (58 212) Fax: (58 212) CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración es debidamente solicitada y se citan sus fuentes. Secciones Breves, 2 // Sin prisa, Raíces venezolanas Ojo clínico Reto al conocimiento La nota verde Apuntes sobre corrupción, 17 // Puntos de vista, Omar Jaimes: Formación de valores debe comenzar en casa, 18 // Atención a emergencias, Movilización y transporte de lesionados, 19 // Para leer, 19 // Espacios de la CGR, Servicio médico, 20 // Lo nuevo en el CIT, 20 3

4 Breves ü Asamblea Nacional conmemora 60 años de la Revolución China El Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, asistió a una conferencia magistral realizada en la Asamblea Nacional con motivo de la conmemoración de los 60 años de la Revolución China. Los oradores de orden fueron el embajador de la República Popular China en Venezuela, Zhang Tuo; y el primer vicepresidente de la AN y presidente del Grupo de Amistad Parlamentario China-Venezuela, Saúl Ortega. También estuvieron presentes el segundo vicepresidente del Poder Legislativo, José Albornoz, y varios parlamentarios. Durante su conferencia, el diputado Saúl Ortega explicó que la alianza entre China Popular y nuestro país es de carácter estratégico, como ha sido definida por los dos gobiernos, y que en El secretario de la Asamblea Nacional, Iván Zerpa; el embajador de la República Popular China en Venezuela, Zhang Tuo; el primer vicepresidente de la AN, Saúl Ortega; y el Contralor General, Clodosbaldo Russián ese sentido avanzan desde el punto de vista de la inversión, la cooperación y del intercambio. Entre las actividades para conmemorar los sesenta años de la Revolución China se realizó una danza tradicional de leones que refleja su cultura y el espíritu positivo de transformación que han tenido siempre los asiáticos. Un libro para la historia del control en Venezuela El Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, y la Subcontralora Adelina González bautizaron el libro Recopilación Histórica de las Contralorías Estadales de Venezuela, de Saleta La Riva de Hammer, ex contralora del estado Carabobo. Este libro nació como una inquietud personal de la autora al asistir a cada uno de los aniversarios de los órganos de control externos, y su contenido es producto de la respuesta de cada contraloría estadal. Durante el acto, La Riva aseguró que creyó necesario reseñar la historia de las contralorías regionales, debido a que el crecimiento de la administración pública estadal centralizada e igualmente de los recursos provenientes del Situado Constitucional y otras asignaciones especiales, ha obligado a la extensión y profundización del control fiscal a través Saleta La Riva de Hammer, ex contralora del estado Carabobo, el Contralor Clodosbaldo Russián y la Subcontralora Adelina González durante el bautizo de la obra de estas instituciones regionales. La ex contralora afirmó que en el marco de los principios generales de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal se desarrolló un proceso que ha permitido la vigilancia cercana y efectiva por parte de estos órganos de control, y el fiel cumplimiento de obligaciones, contando para ello con los instrumentos organizacionales, estatutos, manuales, normas y procedimientos. 4

5 El General de brigada Luis Manuel Jatar, el General de brigada Emiro Cárdenas, el coronel Luis Alberto Molero y el coronel Álvaro Morales, autoridades de la Base Aérea El Libertador El Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, dictó en la Base Aérea El Libertador (BAEL), en Maracay, la conferencia La disidencia política en Venezuela. En el teatro de la Base se reunieron el general de brigada Luis Manuel Jatar, comandante de la zona aérea central y de la Base Aérea El Libertador, el general de brigada Emiro Cárdenas, director de mantenimiento y desarrollo aeronáutico del CAL, el coronel Luis Alberto Molero, jefe del Estado Mayor de la zona aérea central, oficiales superiores comandantes de grupos y jefes de las divisiones de la BAEL, suboficiales profesionales de carrera, tropa profesional y tropa alistada. Vamos a conversar sobre un tema que tiene repercusiones en la vida diaria de cada uno de nosotros, porque la política está presente en todo y es obvio que siempre van a haber opiniones distintas y disidencias en algunos momentos, explicó el Contralor al iniciar la conferencia. Para Russián, estas disidencias se remontan a la época de la independencia, de la Guerra Federal, y se extienden hasta el actual siglo XXI. Su análisis se centró en la segunda mitad del siglo XX, a mediados de 1957, cuando un sector de la disidencia política de entonces manejaba la necesidad de unificar los factores civiles de oposición en combinación con sectores opositores de las fuerzas armadas para crear lo que entonces se llamó un frente cívico militar que pudiese traer consigo el derrocamiento de la dictadura del general Marcos Pérez Jiménez. El Contralor continuó el relato con sucesos ligados al derrocamiento de la dictadura: las elecciones, el triunfo de Acción Democrática, la firma del Pacto Conferencia en Base Aérea El Libertador En Venezuela tenemos derecho a la disidencia El Contralor Clodosbaldo Russián explicó que las disidencias se remontan a la época de la independencia, de la Guerra Federal, y se extienden hasta el actual siglo XXI de Punto Fijo y la toma de posesión de Rómulo Betancourt. Explicó Russián que el gobierno de Betancourt se abrazó a los sectores económicamente poderosos y al capital de Estados Unidos, lo que trajo consigo un choque con los sectores populares, y la represión a la protesta por la disidencia política o social se intensificó. En 1960 se divide AD y aparece el movimiento de izquierda revolucionaria, MIR. En 1961 se dan los alzamientos conocidos como El Barcelonazo, El Carupanazo, y El Porteñazo. El caso es que esos alzamientos también demuestran que la disidencia no estaba sólo en la calle, en el mundo civil, sino también en el mundo militar. Además, eso correspondía a la concepción de que en Venezuela no se podía dar ningún movimiento revolucionario victorioso que no pasase por la unidad cívico-militar, aclaró Russián. En las elecciones de 1963 volvió a ganar AD. Durante el gobierno del presidente Raúl Leoni, la disidencia fue reprimida brutalmente, y surgió la figura del desaparecido por motivos políticos. También hubo resquebrajamiento en los partidos opositores, excepto Copei, y en los de gobierno. Se volvió a dividir AD; también URD, el movimiento revolucionario, el partido comunista y el MIR. En 1968 gana Caldera, e inventan por allí que fue un gobierno de participación y no fue tal, simplemente que la situación política ya en el 68 traía consigo que ganara quien ganara tenía que poner en libertad a los presos políticos civiles y militares. En el gobierno del presidente Caldera también hay muertos, desaparecidos y torturados señaló el Contralor. Después vinieron Carlos Andrés Pérez, Luis Herrera Campins, Jaime Lusinchi, y de nuevo Pérez. Y arribamos al alzamiento del 4 de febrero de 1992, realizado por el presidente Hugo Chávez, y la derrota de ese movimiento desde el punto de vista militar pero con la contrapartida de una victoria popular. Le sigue el triunfo de Caldera nuevamente en el 93 y luego el de Hugo Chávez en Si de algo podemos estar orgullosos los venezolanos es de que en Venezuela se ejerce la democracia, y de que hay derecho a la disidencia y a expresar, dentro del marco de la legalidad, nuestros criterios y puntos de vista. En Venezuela no hay intocables y como no los hay en lo administrativo tampoco los hay en lo político y el que cometa delito tiene que ser sancionado porque si no es anarquía, si no es el reino de la indisciplina, concluyó el Contralor Russián. 5

6 15 a reunión del Comité de Expertos del Mesicic Venezuela presentó proyecto de capacitación e-learning Se analizaron y aprobaron los informes de Argentina, Bolivia, Costa Rica, Paraguay, Perú y Uruguay El Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (Mesicic) de la Organización de Estados Americanos (OEA), aprobó los informes correspondientes a Argentina, Bolivia, Costa Rica, Paraguay, Perú y Uruguay, en el marco de la décimo quinta reunión e inicio de la tercera ronda de análisis llevada a cabo en la sede de la OEA, en la ciudad de Washington, entre los días 14 y 18 de septiembre de Los informes presentados analizan el marco jurídico e institucional de los Estados Parte y contienen recomendaciones concretas para mejorarlo en temas relacionados con la negación o impedimento de beneficios tributarios por pagos que se efectúen en violación de la legislación contra la corrupción, la prevención del soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros, el soborno transnacional, el enriquecimiento ilícito y la extradición. p La Subcontralora Adelina González En este sentido, el Comité formuló recomendaciones a los países, entre otros aspectos, con el fin de fortalecer sus normas y facilitar a las autoridades competentes la detección de sumas pagadas por corrupción, en caso de que éstas se pretendan utilizar para obtener beneficios. Al encuentro asistieron representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, y en representación de Venezuela, la Subcontralora Adelina González, y los funcionarios de la Contraloría General de la República, Basilio Jáuregui y María Eugenia de los Ríos. Recomendaciones para mejorar marcos jurídico-institucionales Durante su intervención, el secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, señaló que culminaron exitosamente las dos primeras rondas de análisis con la adopción de informes de cada uno de los estados que integran el Mesicic. La implementación de estas recomendaciones permitirá a los países mejorar sus marcos jurídico-institucionales en áreas tan importantes como los conflictos de intereses; la vinculación de servidores públicos; la contratación pública; la tipificación de delitos, la obligación de denunciarlos y la debida protección a quienes los denuncien; la declaración patrimonial de quienes desempeñan funciones públicas; los órganos de control; y la participación de la sociedad civil en la prevención de la corrupción, afirmó Insulza. Venezuela presentó proyecto e-learning En este encuentro, Venezuela presentó como tema de interés colectivo el proyecto de capacitación e-learning en materia de la Convención Interamericana contra la Corrupción, el cual pone a disposición de los miembros del Mesicic y de la OEA 40 tutores virtuales preparados a partir del mes de noviembre del presente año. Sobre el particular, Venezuela continuará desarrollando la iniciativa y los Estados evaluarán la posibilidad de vincularse a la misma. Por otra parte, el Comité acordó mantener la suspensión de la publicación en su página web del documento de la organización de la sociedad civil Transparencia Venezuela, enviado por Transparencia Internacional el 14 de agosto de 2009, con respecto al análisis de la República Bolivariana de Venezuela en el marco de la Tercera Ronda, el cual se llevará a cabo en la próxima reunión del Comité (XVI reunión) en Como parte de la agenda, se eligieron presidente y vicepresidente del Comité. Los seleccionados fueron, respectivamente, Vânia Vieira, de Brasil y Douglas Breithaupt, de Canadá, quienes ejercerán por un año. 6

7 1 2 uevo 3 n Más de 500 formuladores de políticas, altos funcionarios públicos, reguladores del sector financiero, reguladores de estándares, académicos, contadores y auditores, interesados del sector Tema No. 6 Febrero 2009 privado, la comunidad internacional donante y Latina representantes y el Caribe de entes fiscaliza- América dores oficiales se dieron cita en la ciudad de Sao Paulo, Brasil, para celebrar la III Conferencia CReCER para América Lati- Desde Sao Paulo, Brasil Reserva la fecha para: Contenidos: na y el Caribe. El Contralor General de la República, Clodosbaldo la fecha: CReCER 09 Russián, asistió 1 a este São III Paulo, Conferencia Brasil CReCER CReCER 09, Septiembre 23-25, Reserva evento organizado por el Banco Mundial Chile: (BM), Implementación el Banco Interamericano de Desarrollo La tercera conferencia regional de CReCER (BID), de IFRS la Federación Internacional 2 Inminente Reserva la fecha para: sobre contabilidad y responsabilidad tendrá lugar CReCER 09, de Contadores (IFAC) Septiembre y una red de las en 23-25, Septiembre 23-25, 2009 en São Paulo, Brasil. IFAC seis Da firmas La Bienvenida más grandes a Su de Nuevo auditoría. São Paulo, Brasil Presidente El tema y Vicepresidente la conferencia fue 3 El Contralor General de la República participó en el evento que tuvo Restablecer la confianza después de la crisis rasil es la economía líder en la región de La tercera conferencia regional de BCReCER Noticias financiera, sobre IFRS ello debido para a los problemas Latino América y Caribe. BOVESPAsobre contabilidad y responsabilidad tendrá prácticas lugar de contabilidad y auditoría para el desarrollo económico Entidades ocasionados Privadas por la turbulencia financiera 3 BM&F. la bolsa de valores de Sao Paulo en Septiembre 23-25, 2009 en São Paulo, Brasil. más reciente, que impone nuevos retos más de 450 compañías y una capitalización Solvency para este II : tiempo Hacia un y requiere régimen solu- Latino de para América Seguros mejorar y Caribe. los regímenes BOVESPA- 4 guna la más grande de la región. La El intro- evento estuvo Lecciones aprendidas para la de USD 1.5 billones (2008) es sin duda al- rasil es la economía líder en la región de los financieros: Qué salió mal? moderno Bciones BM&F. regulatorios bolsa de internos valores de y Sao las Paulo prácticas mas de contables destacado 450 compañías y de del y información. una capitalización con Lo más Décimo de USD Octavo 1.5 billones Congreso (2008) sin duda alguna ducción en 2005 de Novo Mercado, organizado un por el segmento con mayores estándares Banco de Mundial gobernanza corporativa, ha sido un (BM), éxito. el Banco Regulación Financiera y Gobierno Corporativo; Transparencia y Rendición de Cuentas: Tenden- Contaduría Objetivo: la más grande Generar Brasil de la región. conciencia La intro- 5 Interamericano de cias de Información Financiera de ducción en 2005 de Novo Mercado, un Además, recientemente, Brasil hizo un El propósito principal de la Desarrollo (BID), en el Gobierno; Información segmento con mayores estándares de avance significativo en mejorar su entorno Eventos Conferencia Clave de fue IFAC crear mayor conciencia sobre la importancia de Internacional blicas: Retos y respuestas inno- 5 la Federación financiera en las Empresas Pú- gobernanza corporativa, ha sido un éxito. en los campos de contabilidad y auditoría. Además, las buenas recientemente, prácticas de Brasil contabilidad y auditoría para el desarrollo en este sentido es la decisión de los tres hizo un Uno de los acontecimientos más notables de Contadores vadoras; Garantizar la rendición avance significativo en mejorar su entorno (IFAC) y una red de cuentas y la transparencia en en los campos de contabilidad y auditoría. económico, teniendo en cuenta reguladores principales del sector financiero de las seis firmas tiempos inciertos: un nuevo papel para las Entidades Auditoras Uno de los acontecimientos más notables varias de las iniciativas que han de exigir que sea obligatoria la aplicación en este sentido es la decisión de los tres más grandes de sido asumidas recientemente para efectiva de IFRS en 2010 (ver CReCER reguladores principales del sector financiero auditoría adopción de estándares Superiores?; internacionales. Los cuidadores De de de fortalecer exigir que las sea prácticas obligatoria la de aplicación contabilidad de y auditoría IFRS en 2010 en Latinoamérica (ver CReCER y el Gobierno contabilidad Federal y la ha auditoría; anunciado identificar planes Newsletter número 3). En el sector público, hecho, restaurar la la integridad confianza y en la los rendición inversores, cuentas: la estabilidad la Auditoría financiera, Interna y el en crec- un sólido de efectiva adopción de estándares internacionales. De las Newsletter Caribe, tanto número a 3). nivel En sector regional público, como hecho, nacional. Gobierno Asimismo, Federal ha fue anunciado el espacio planes para sores, que namentales la estabilidad nacional con financiera, y las explorar IPSAS y el para maneras crec- el de imple- para restaurar reformas alinear la las confianza de prácticas prioridad en los contables inver- a nivel guber- regional imiento y marco económico de Gobierno requerirá Corporativo. una el colaboración significativa entre los políticos para alinear las prácticas contables gubernamentales con las IPSAS para el Para muchos observadores, la crisis finan- de Latino América. Los países de América los asistentes compartieran buenas prácticas y enfoques innovadores hacia temas colaboración los significativa interesados entre nacionales los políticos y actores in- CReCER es acrónimo de Contabiimientmentarlas; económico fortalecer requerirá las una relaciones entre CReCER ciera del 2008 marca el fin de un ciclo. Es Latina podrán extraer importantes lecciones Para urgentes muchos en observadores, la información la crisis financiera corporativa del 2008 marca y del el sector fin de público. un ciclo. Es Latina podrán extraer importantes lecciones financiera de Latino ternacionales América. Los países clave, de América incluyendo al BM, el lidad y Responsabilidad para el Crecimiento Económico Regional. Su objetivo inaudita la forma en que los gobiernos han de esta crisis y, precisamente, ese será el BID, la IFAC, la Fundación del Comité inaudita Sobre la forma la base en que de los gobiernos acuerdos han de esta alcanzados durante la conferencia, se estableció carios. objetivo intervenido crisis y, precisamente, Internacional para rescatar ese de Estándares sus será sistemas el de ban- principal objetivo de CReCER la Contabilidad La reunión de CReCER principal es crear una mayor conciencia intervenido para rescatar sus sistemas bancarios. La reunión cumbre del G20 celebra- principal y la cumbre Organización del G20 Internacional celebrada contexto, el de 15 Entidades de CReCER 09 Noviembre Fiscalizadoras continuará en Washington Superiores DC En ese sobre contexto, la importancia CReCER 09 de las continuará buenas prácticas de información y aprendiendo financiera de las refor- y de audi- un grupo de trabajo de CReCER En para ese compartiendo da el 15 de Noviembre en Washington DC compartiendo promover y coordinar la reforma de contabilidad y auditoría en los países partici- para zar mejorar con ha respaldado y aprendiendo (Intosai); un generar ambicioso de las reformas implementadas el impulso plan de acción ha respaldado un ambicioso plan de acción para avanmas implementadas toría para el desarrollo con éxito y de las una visiones economía en la la cooperación éxito y las visiones entre internacional para mejorar la cooperación internacional países de Latinoamérica los supervisores y el y Caribe reguladores en el finan- campo de abilidad eficiente, y auditoría que en a su un vez mundo son el cada fundamento del futuro de mercado venidero de próspera las prácticas y un sector de cont- público del futuro venidero de las prácticas de contabilidad y auditoría en un mundo cada vez vez entre pantes los supervisores de Latinoamérica y reguladores y el financieros Algunos y aumentado objetivos los esfuerzos específicos hacia la de las cieros contabilidad y aumentado y auditoría. los esfuerzos hacia la Caribe. entre más globalizado. más globalizado. para el desarrollo económico equitativo jornadas fueron proporcionar una plataforma El Contralor Russián se involucró activamente y sostenible. para intercambiar las buenas prácticas regionales a fin de fortalecer la en las discusiones que se gene- raron sobre los temas: Recientes escánda- para América Latina y el Caribe como objetivo crear mayor conciencia sobre la importancia de las buenas r Regional Economic Growth/Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Económico Regional Accounting and Accountability for Regional Economic Growth/Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Económico Regional 7

8 El Contralor Russián en Guanare, Portuguesa Los funcionarios deben ser cada día más profesionales y técnicos El Contralor Russián dictó La Ética Pura y la Moral Administrativa, Valores Éticos y el Poder Ciudadano Funcionarios de la CGR dictaron las charlas a los representantes del gobierno estadal y municipal presentes en el taller Orientaciones administrativas para funcionarios públicos de alto nivel. El Contralor General de la República fue el encargado de clausurar la jornada Con la participación de 180 funcionarios de la administración pública estadal y municipal del estado Portuguesa se desarrolló el taller Orientaciones administrativas para funcionarios públicos de alto nivel, con el objetivo de dar a conocer aspectos fundamentales que deben ser considerados en la actividad administrativa de las instituciones públicas. Wilmar Castro, gobernador del estado Portuguesa, señaló al inaugurar el foro que la Contraloría no debe ser un ente coercitivo, sino por el contrario, alentador de la norma y la ética. El taller, organizado por la Contraloría de Portuguesa conjuntamente con la Contraloría General de la República y la Gobernación del estado, presentó cuatro ponencias dictadas por funcionarios de la CGR: Teresa Fernández, directora (E) de Sistemas de Control de la Dirección General Técnica, dictó la charla titulada Orientaciones Administrativas para los Funcionarios Públicos; Jesús Rojas, auditor coordinador de la Dirección de Control del Sector de la Economía de la Dirección General de Control de los Poderes Públicos Nacionales, explicó el Control Interno, Responsabilidad del Nivel Directivo y Gerencial, y 8 el Marco de Referencia para implementar el Sistema de Control Interno; Alexander Pérez, director de Determinación de Responsabilidades, explicó el Procedimiento Administrativo para la Determinación de Responsabilidades; Por último, Clodosbaldo Russián, Contralor General de la República, expuso La Ética Pura y la Moral Administrativa, Valores Éticos y el Poder Ciudadano. Conocimiento para una administración eficiente Teresa Fernández, durante su ponencia, explicó a las altas autoridades la importancia de considerar el área de las contrataciones, del personal, administrativa, régimen tributario, ejidos y otros aspectos, para el eficiente desarrollo de la actividad administrativa. Asimismo, Fernández resaltó los mandatos de la Ley Contra la Corrupción, la obligación que tienen de establecer, mantener y evaluar el sistema de control interno, la potestad sancionatoria de la Contraloría General de la República y las consecuencias de la declaratoria de responsabilidad administrativa. Por su parte, Jesús Rojas desarrolló el sistema de control interno, así como las normas generales de control interno. Afirmó que el sistema de control interno De izquierda a derecha: Jesús Rojas, Clodosbaldo Russián, Teresa Fernández y Alexander Pérez, durante la ronda de preguntas y respuestas sirve de apoyo para evaluar los resultados, medir la eficiencia y coadyuvar a la dirección en el proceso de rendición de cuentas, que está integrado por el control interno administrativo, contable, previo y posterior. Posteriormente, Alexander Pérez explicó detenidamente el procedimiento administrativo que sigue el máximo órgano de control fiscal del país para la determinación de responsabilidades. Afirmó que la responsabilidad administrativa es aquella que se puede declarar a los órganos de control fiscal, como resultado del procedimiento sancionatorio previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, cuando se comprueba que determinada persona a cuyo cargo se ha confiado la administración, manejo o custodia de bienes o fondos públicos, ha incurrido en actos, hecho u omisiones antijurídicos y no excusables.

9 Fotografías Cortesia de la Contraloria de Portuguesa La conciencia determina la transparencia El Contralor General de la República aseguró que en Venezuela no debe haber un doble discurso ni una doble moral para combatir la corrupción, pues toda la sociedad debe entrar en conciencia y respaldar la sanción a las personas si realmente han incurrido en el uso indebido de los dineros públicos. Todas las instituciones públicas y privadas deben ser aliadas contra la corrupción. Cuando se dice que Venezuela es un país corrupto es porque sus sectores públicos y privados lo son, entonces todos estamos involucrados y todos debemos cambiar, apuntó Russián. Para el Contralor la conciencia es la que va a determinar que en los sectores público y privado haya honestidad y manejo transparente para derrotar la corrupción, y a su hermana gemela la impunidad. Asimismo, aseguró: Esa es nuestra lucha y nuestra prédica, porque la corrupción es un modelo que no por antiguo ha pasado de moda. Destacó que en la nueva geometría política del Estado venezolano, la Contraloría es pieza fundamental en la necesidad de adaptar el ordenamiento jurídico y su forma de aplicarlo, con especial inclusión del Poder Popular al cumplimiento de los principios y valores que la propia Constitución consagra. Indicó que para lograr los objetivos es necesario que los funcionarios de los órganos de control sean cada día más profesionales y técnicos, lo cual se logra impartiendo cursos de mejoramiento a los funcionarios públicos en todo el país, pues es fundamental que conozcan las leyes que los rigen. El proceso para establecer sanciones es lento, porque tiene sus etapas y no podemos violentarlas, debemos respetar y sustanciar bien los casos. Pero mientras haya voluntad política de parte de las autoridades y se ponga mano dura a los funcionarios el cumplimiento de la norma se dará a cabalidad, subrayó. El Contralor General de la República, la Primera Dama del Estado y la Contralora de Portuguesa entre el público Altos funcionarios del estado Portuguesa asistieron a la capacitación En cuanto al tema de corrupción en el país, el Contralor destacó la importancia de llevar al ámbito internacional los progresos que se han registrado en Venezuela en cuanto a derechos humanos, Russián: El proceso para establecer sanciones es lento, porque tiene sus etapas y no podemos violentarlas, debemos respetar y sustanciar bien los casos. Pero mientras haya voluntad política de parte de las autoridades y se ponga mano dura a los funcionarios el cumplimiento de la norma se dará a cabalidad igualdad de género, medio ambiente, grupos sociales de apoyo a los pueblos e inclusión social. Resaltó que la lucha contra la corrupción en Venezuela ha sido el fundamento básico de la democracia. Debemos formar ciudadanos para ser protagonistas de su ciudadanía, convertir a los habitantes en ciudadanos con el ser como valor primordial, y el trabajo (el hacer) como medio para ser protagonistas. Debemos potenciar la decencia y la honestidad contra la corrupción en la que estamos acostumbrados a vivir con la cual somos tolerantes, complacientes o permisivos, agregó el Contralor Russián. Según aseguró Russián, en el país ha quedado claro que las sociedades están formadas por modelos éticos y morales particulares, aunque relacionados y en coherencia con el sistema universal de valores. La Constitución, norte de nuestro sistema, nos invita a construir una sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica y pluricultural, y ese es el modelo en el cual los venezolanos estamos llamados a construir nuestra barca de la felicidad con la cual podemos navegar con éxito en el concierto internacional de las naciones, concluyó el Contralor. Por último, aseguró que continuará sancionando administrativamente a quienes cometan irregularidades contra el patrimonio público, a nivel de la República, los estados o los municipios, de la administración central y descentralizada. Sin embargo expresó: Ojala no tuviésemos que sancionar más gente, porque eso significa que el comportamiento es adecuado, pero lamentablemente no hemos llegado a ello, como es nuestra aspiración, eso significaría que tenemos una sociedad honesta. 9

10 En el estado Bolívar CGR capacita a trabajadores de empresas básicas sobre contraloría social El objetivo de esta jornada fue fortalecer y consolidar la gestión de las contralorías sociales dentro de las empresas básicas La Contralora General de la República (E), Adelina González, instaló en Ciudad Bolívar, estado Bolívar, el taller Control social: empoderamiento de los trabajadores de las empresas básicas, realizado con el fin de brindarle a este grupo laboral las herramientas y los conocimientos para ejercer la contraloría social. Este encuentro fue llevado a cabo del 6 al 9 de octubre, en el marco del Plan Guayana Socialista , organizado por la CGR en coordinación con las contralorías de los estados Bolívar, Guárico, Miranda y Vargas, y de los municipios Heres y Caroní del estado Bolívar. Fue una jornada de sensibilización, reflexión, intercambio de experiencias y planificación en la cual participaron 190 trabajadores pertenecientes a 14 empresas básicas de Guayana: 42 de Alcasa, 28 de Bauxilum, 7 de Cabelum, 10 de Carbonorca, 7 de Comsigua, 23 de Ferrominera, 8 de Matesi, 9 de Orinoco Iron, 1 de Protección 2010, 3 de Puertos de CVG, 26 de Sidor, 2 de Tavsa, 15 de Venalum, y 9 de Venprecar. Durante las jornadas estuvieron presentes la Contralora (E) Adelina González, la directora general de Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua; la directora general de Control de la Administración Nacional Descentralizada, Janeth Hérdenez; el director de Control de Estados, Félix Zambrano; la directora (E) de Sistema de Control, Teresa Fernández; y los funcionarios de la CGR Eyra Brito, Basilio Jáuregui, Melitza Castillo, Norelkys Osorio, Gianni Santander y Elizabeth Chacón; así como los contralores de los estados Bolívar, Glinys Hernández; Guárico, Patricia Camero; Miranda, Claudia Gómez; y Vargas, José Alberto Mejías. También participaron en el taller los contralores de los municipios Heres, José Luis Contreras, y Caroní, Kheila Véliz. Control fiscal y control social en las empresas básicas El objetivo de esta jornada fue fortalecer y consolidar la gestión de las contralorías sociales dentro de las empresas básicas y para lograrlo se dividió a los trabajadores en dos grupos de 76 y 114 personas cada uno, y se dictó un ciclo de charlas con ponentes de la Contraloría General de la República, con la finalidad de reforzar a los participantes aspectos relacionados con los fundamentos jurídicos del control social, su alcance, el proceso que debe realizarse para llevarlo a cabo de manera eficaz, factores claves del éxito, y la promoción de valores éticos en el ejercicio del control social. fotos Cortesía de la Contraloría del Municipio Caroní La Contralora (E) Adelina González durante la instalación del evento El director de Control de Estados, Félix Zambrano, durante una mesa de trabajo 10

11 p La directora general de Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua, expone sobre el ejercicio del control social Los ponentes de la CGR y de las contralorías estadales u La Contralora (E) Adelina González presentó la primera ponencia denominada El control fiscal y el control social en la lucha contra la corrupción, dirigida al Grupo N 1. Seguidamente, la doctora Marielba Jaua expuso El ejercicio del control social, y para finalizar, la doctora Teresa Fernández hizo la presentación Control Social Revolución Ética. Los dos grupos de trabajadores se dividieron, a su vez, en 5 equipos cada uno para la conformación de las mesas de trabajo y se les asignó un tema a tratar. En la fase II (análisis de la situación), los facilitadores Eyra Brito y Basilio Jáuregui presentaron la Metodología para la conformación de las mesas de trabajo, donde se exploraron los conocimientos necesarios para la gestión del control social, se analizó la situación actual por cada área a fin de priorizar los problemas que la afectan y definir cuál de ellos serían abordados, se disertó sobre el rol de los trabajadores en el contexto de la contraloría social, y se fijaron las actividades a realizar en ejercicio de esta modalidad de participación ciudadana. El Grupo N 2 presenció en la fase I las siguientes charlas: El control fiscal y el control social en la lucha contra la corrupción, presentada por la doctora Janeth Hérdenez; El ejercicio del control social, por la doctora Marielba Jaua, y Control Social Revolución Ética por la doctora Teresa Fernández. En la fase II, igualmente, conformaron las mesas de trabajo. Talleres conversatorios Posteriormente, los días 27 y 28 de octubre se realizaron talleres conversatorios para determinar las limitaciones en el suministro de la información, analizar la información obtenida, y definir las acciones de control a aplicar para el logro de los objetivos propuestos. En estas jornadas se planteó la aplicación del control social en cinco áreas: Ambiente, Recursos Extraordinarios, Procesos Administrativos, Seguridad Industrial y Procesos Productivos. Se dictaron los talleres Control social ambiental, dirigido por Teresa Fernández; Control social sobre los recursos extraordinarios, por Félix Zambrano y Elizabeth Chacón; Control social sobre los procesos administrativos, por Claudia Gómez y Patricia Camero; Control social sobre seguridad industrial, por Basilio Jáuregui; y Control social sobre los procesos productivos, dictado por Janeth Hérdenez. Contraloría social en las empresas básicas En el evento, el coordinador de las mesas de trabajo y director de la CGR, Félix Zambrano, señaló que la idea en esta actividad es que se estudie y analice qué es la contraloría social y su rol e importancia en el ámbito público, todo esto a través del estudio de problemas que los mismos trabajadores detectan dentro de sus empresas. Zambrano explicó que se estudian las causas y consecuencias de dichos problemas y se le buscan opciones para solucionarlos a través de diferentes objetivos; así los trabajadores observan cómo funciona una contraloría social. Por su parte, la contralora del municipio Caroní, Kheila Véliz, comentó acerca de la implantación y relevancia de este tipo de encuentros. Estas actividades ayudan a fortalecer nuestras empresas básicas y a su vez nos permiten educar al activo más importante de estas empresas, el recurso humano, sobre la premisa de consolidar la gestión de las contralorías sociales y su importancia en el ámbito económico y social, convirtiéndolos en veladores y hacedores de su destino, expresó. 11

12 El Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela, Clodosbaldo Russián, acompañado del director de Información y Cooperación Técnica, Marcelo Cartaya, participó en la XIX Asamblea General Ordinaria de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, Olacefs, llevada a cabo en la ciudad de La Asunción, Paraguay, del 5 al 10 de octubre de La inauguración se realizó en el Congreso de la República de Paraguay con la presencia del presidente Fernando Lugo. Durante las jornadas de trabajo de la Asamblea General estuvieron presentes el auditor general de Argentina, Horacio Pernasetti; el ministro del Tribunal de Cuentas de la Unión de la República Federativa de Brasil (TCU), Augusto Nardes; los contralores generales de Colombia, Julio César Turbay; Costa Rica, Rocío Aguilar Montoya; Cuba, Gladis Bejerano; Chile, Ramiro Mendoza Zúñiga; Ecuador, Carlos Pólit Faggioni; Guatemala, Carlos Mencos Morales; Nicaragua, Lino Hernández Trigueros; Panamá, Carlos Vallarino; Paraguay, Octavio Augusto Airaldi; Perú, Fuad Khoury; Puerto Rico, Edgardo Castro; asimismo, las altas autoridades de la Corte de Cuentas de El Salvador, Rafael Hernán Contreras; del Tribunal Superior de Cuentas de Honduras, Ricardo Galo Marenco; la Auditoría Superior de México, Juan Manuel Portal; 12 la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, Pablo del Rosario; y del Tribunal de Cuentas de Uruguay, Jorge Francisco Egozcue. La sesión plenaria administrativa se inició con la lectura y aprobación del Acta de la XVIII sesión de la Asamblea General efectuada en Bogotá, Colombia, en octubre de Seguidamente, la Contraloría General de Colombia presentó el informe de la Presidencia de la Olacefs correspondiente al período comprendido entre el 1 de enero y el 15 de septiembre de 2009 con los resultados de las propuestas presentadas por la presidencia para el periodo Algunos de los puntos expuestos fueron los siguientes: Manejo y ejecución de la página web de la Olacefs, Creación de la El presidente de Paraguay, Fernando Lugo, saluda al Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián Realizada en Paraguay XIX Asamblea General de la Olacefs La Secretaría Ejecutiva propuso que el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil y la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela formen parte del Consejo Directivo en el período comunidad virtual para los enlaces internacionales y la Creación de la primera biblioteca virtual. La Contraloría General de Panamá presentó el Informe de la Secretaría Ejecutiva por el ejercicio desde el 1 de septiembre de 2008 hasta el 15 de septiembre de 2009 en el cual se detalló la realización de cursos, seminarios, talleres y reuniones de trabajo de las comisiones y comités de la Olacefs. Asimismo, se expuso la situación financiera e informe de morosidad al 30 de septiembre de 2009, la ejecución del presupuesto 2009, los planes de trabajo 2010 de los comités y comisiones, el anteproyecto de presupuesto de la Olacefs del año 2010 y los resultados del XII Concurso Anual de Investigación Omar Lynch, año Por su parte, el Contralor General de Paraguay, Octavio Augusto Airaldi, expuso el informe de Auditoría Financiera y de Gestión de la Olacefs del año 2008, a través de la evaluación de los principios de eficiencia, eficacia y economía con que se administraron los recursos puestos a su disposición. Ganadores del Concurso de Investigación Omar Lynch 2009 En dicho concurso dos participantes obtuvieron el primer lugar: Licurgo Mourao y Gélzio Goncalves, del Tribunal de Cuentas del estado de Minas Gerais de la República Federativa de Brasil, con el trabajo Matriz de Risco, Seletividade e Materialidade: Paradigmas cualitativos para a efectividade das Entidades de Fiscalizacäo Superiores; y Daniel Caamaño y Ramón fotografías Cortesia de la XIX Asamblea General de la Olacefs

13 Garante, de la Contraloría General de la República Dominicana, con el trabajo República Dominicana: Un modelo de control interno. En la XIX Asamblea General también se abordaron los siguientes temas: el presupuesto como expresión financiera de planes de desarrollo, su ejecución e impacto; las propuestas de Principios de Rendición de Cuentas para los países miembros de la Olacefs; y se examinaron ponencias relacionadas con el ambiente y desarrollo sustentable, los desafíos del cambio climático y el desarrollo energético para las EFS de la región. Se planteó la propuesta de la metodología para la selección de temas de concursos anuales de investigación de la Olacefs y elección del tema del XIII Concurso Anual de Investigación titulado: Auditoría a los sistemas de gestión de la calidad en las entidades del sector público. La Secretaría Ejecutiva propuso al Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil y a la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela para formar parte del Consejo Directivo en el período Se presentó la propuesta de modificación del portal web de la Olacefs, la cual fue aprobada, con el objetivo de alinear los procesos de negocio de la Organización, mejorar la satisfacción de los clientes, optimizar su imagen externa y servir de plataforma para identificar nuevas oportunidades. En la reunión también se creó la Comisión Especial de Participación Ciudadana de la Olacefs, que funcionará como un organismo asesor permanente de la Organización y adelantará su acción en el ámbito de la promoción de la participación ciudadana, del control social y del capital social desde el ejercicio del control fiscal. Reunión del Consejo Directivo p El doctor Clodosbaldo Russián como parte de la autoridades asistentes a la XIX Asamblea General de la Olacefs t Altas autoridades de Paraguay y el presidente de la Olacefs, Julio César Turbay Reunión del Consejo Directivo Los miembros del Consejo Directivo de la Olacefs se reunieron para aprobar la agenda de una nueva reunión a cumplirse en Ecuador en febrero de 2010 y una próxima Asamblea General en julio de ese mismo año. Al encuentro asistieron los contralores Julio César Turbay, de Colombia, presidente de la Olacefs; Carlos Vallarino, de Panamá y secretario de la Organización; Carlos Pólit, Contralor de Ecuador; Carlos Enrique Mencos, Contralor de Guatemala y Octavio Augusto Airaldi, Contralor de Paraguay. Los contralores aprobaron el temario técnico que se propondrá a la XX Asamblea General ordinaria del 2010 y analizaron la propuesta de institucionalización de la Red de Enlaces Internacionales así como un proyecto de reformas a la carta constitutiva de la organización y su Reglamento. Igualmente, examinaron el proyecto de asistencia entre la Agencia de Cooperación Alemana GTZ y la Olacefs, y se informó a la Presidencia sobre las solicitudes de admisión de las contralorías de Antioquia, Colombia, y el Tribunal de Cuentas del Estado de Tocantins, Brasil. 13

14 Gracias a Cantv y Seniat Conexión e infraestructura para la DJP en línea Tres gerencias han prestado apoyo directo al Sistema de Declaración Jurada de Patrimonio en línea: la Gerencia de Alto Gobierno, Seguridad y Defensa de Cantv; y las gerencias de Infraestructura Tecnológica de Datos y de Desarrollo de Sistemas de Información del Seniat La Contraloría General de la República en el desarrollo del Sistema de Declaración Jurada de Patrimonio en línea contó con el apoyo de la Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela, Cantv, y del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, Seniat, para establecer conexiones e infraestructuras necesarias para emprender y mejorar continuamente este reto. Cantv: Ancho de banda a la medida El apoyo prestado por la Cantv fue fundamentalmente en el área de interconexión. La relación entre la CGR y Cantv para el proyecto DJP en línea se inició hace dos años y desde entonces se ha trabajado para lograr un ancho de banda adecuado con el tráfico del sistema. Kenneth Verschuren, consultor de cuentas de gobierno de la Coordinación de Poderes Públicos de la Gerencia de Alto Gobierno, Seguridad y Defensa, explicó que la CGR en un primer momento tuvo sus conexiones a través de un producto llamado frame relay (E1). Para el inicio del sistema cambió a otro llamado Metro Cobre, y actualmente se está gestionando el cambio a Metro Ethernet, a través de fibra óptica. Verschuren comentó que el Metro Ethernet es un servicio de transmisión de datos y acceso a Internet que permite conectar localidades remotas o redes 14 geográficamente separadas como si estuvieran en una misma red local (Local Area Network) a través de enlaces dedicados punto a punto. Con Metro Ethernet le damos acceso a nuestros clientes al anillo principal;allí la rata de falla baja porque no depende del cableado de cobre o del cableado telefónico tradicional que se venía usando con el frame relay. El enlace no se interrumpe con facilidad, no le afecta la humedad ni la temperatura, apuntó Verschuren. Actualmente, la CGR cuenta con un enlace temporal que alcanza un ancho de banda medio pero sigue estando sobre la red de cobre, no llega a tener un alcance de 10 Mega bits por segundos (Mbps) sino de 8. Por el contrario, el Metro Ethernet puede variar de 10 a 100 Mbps; con sólo una configuración se puede aumentar el ancho de banda dependiendo del cálculo de un evento puntual que producirá un pico en el número usuarios, esto permite adecuar el pago del ancho de banda de acuerdo a la necesidad, pues, obviamente, a mayor ancho de banda mayor es el pago que se debe realizar. Los beneficios que Metro Ethernet ofrece simplifican las operaciones de red, administración, manejo y actualización; también en economía, ya que los servicios reducen el capital de suscripción y operación de tres formas por su amplio Kenneth Verschuren, consultor de cuentas de gobierno de la Coordinación de Poderes Públicos de la Gerencia de Alto Gobierno, Seguridad y Defensa de Cantv uso, bajo costo y ancho de banda; y en flexibilidad, ya que las redes de conectividad permiten modificar y manipular, de una manera más dinámica, versátil y eficiente el ancho de banda y la cantidad de usuarios en corto tiempo. Sus atributos básicos se agrupan en una red privada virtual (Virtual Private Network) que permite extender la red local sobre una red pública con 2 opciones de ancho de banda garantizado, además de servicios punto a punto, multipunto y acceso a Internet. Cuenta con interfaces de acceso de 2, 10 y 100 Mbps, con anchos de banda garantizados desde 1 hasta 100 Mbps. Al mismo tiempo, el tramo que va de la central del operador de telecomunicación es de fibra óptica, cobre y radios IP, dependiendo de la velocidad de conexión solicitada y la disponibilidad de medios de planta externa existentes. Por otra parte, Verschuren informó que Cantv puso en servicio el número DECLARA ( ) como orientación para los declarantes, y existen varios proyectos relacionados al sistema en los cuales la estatal prestará apoyo. Se tiene planteado enviar notificaciones a través de mensajes de texto por teléfonos celulares y correos electrónicos masivos. Hay un plan bastante ambicioso para

15 Ademar Morales, gerente de Infraestructura Tecnológica de Datos del Seniat enlazar las Contralorías de los estados con la General y así lograr que haya un flujo más dinámico de la información, concluyó Kenneth Verschuren. Duncan Bailey, gerente de Desarrollo del Sistemas de Información del Seniat Seniat: Soporte físico Dentro del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, Seniat, existen dos gerencias que están involucradas en el apoyo que se presta a la Contraloría General de la República: la Gerencia de Infraestructura Tecnológica de Datos y la Gerencia de Desarrollo de Sistemas de Información, ambas pertenecientes a la Gerencia General de Tecnología de Información y Comunicaciones. Ademar Morales, gerente de Infraestructura Tecnológica de Datos, explicó que la Contraloría General de la República no contaba con infraestructura y equipamiento necesario para llevar el proyecto de Declaración Jurada de Patrimonio en línea, y por ello entregaron 2 servidores de gran capacidad, instalados en su sede, en los que se encuentran la base de datos y la aplicación. Los servidores provistos por el Seniat son HP ProLiant serie DL580 con 4 procesadores Intel, una velocidad de 2,93 GHz y una memoria máxima de 256 GB, que actualmente se ha ampliado con 16 memorias de 32 GB también del Seniat. Ambos servidores dependen uno del otro, pues el servidor de base de datos se comunica con el de aplicaciones, éste último conectado a Internet para que los funcionarios públicos puedan acceder a la información con la seguridad de datos necesaria. Asimismo, se busca incrementar la capacidad de los servidores y configurar la base de datos para que el sistema opere más eficientemente y así mejore el tiempo de respuesta. Verschuren: Hay un plan bastante ambicioso para enlazar las Contralorías de los estados con la General y así lograr que haya un flujo más dinámico de la información Duncan Bailey, gerente de Desarrollo de Sistemas de Información, comentó que en su despacho se ha trabajado en el software necesario para que la base de datos del Seniat interactúe con la de la Contraloría General de la República. La estructura de información del declarante, que contiene el Registro Único de Información Fiscal, RIF, nombre y dirección, fue el insumo principal para lograr hacer la Declaración Jurada de Patrimonio. Sin embargo, actualmente no existe una plataforma de integración que conecte ambas bases de datos. Por el contrario, la información de los contribuyentes se entrega en físico, mensualmente o trimestralmente, pues todos los días se inscriben nuevas personas. Con ello, la CGR actualiza su base de datos. Pero gracias al proyecto de interoperabilidad que adelanta el Centro Nacional de Tecnologías de Información, CNTI, la información va a viajar por una plataforma vía XML (Extensible Markup Language), con ello se alimentará el Sistema de Declaración Jurada de Patrimonio en línea directamente. La idea es que cada institución aporte de su especialidad al Sistema de la Declaración Jurada de Patrimonio en línea, para optimizarla y prestar un eficiente servicio a los funcionarios públicos, quienes son los principales usuarios del sistema. 15

16 co González y Carlos Marroquí, bajo la dirección del profesor Alberto Suárez, inundaron de ritmo y sabor todo el espacio del comedor de la Institución. Día de la Secretaría Una mañana llena de música y sabor culinario Orlando Sosa, Américo González y Carlos Marroquí, bajo la dirección del profesor Alberto Suárez, alegraron la celebración p Las secretarias compartieron la mesa con sus directores generales y sectoriales Las secretarias de la Contraloría General de la República fueron homenajeadas en su día por el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, la Subcontralora Adelina González, y los directores generales y sectoriales. A las 8 de la mañana comenzó el acostumbrado desayuno, que ofreció un menú criollo, con variedad de arepas tradicionales de distintas regiones del país, quesos, carne, caraotas, frutas, jugos y café. El Contralor Russián felicitó a las secretarias del Organismo y aplaudió la abnegada e importante labor que cumplen en sus Direcciones. Seguidamente, Orlando Sosa, Améri- Voces para ellas Para iniciar la jornada musical, Orlando Sosa junto al tenor Carlos Marroquí interpretaron Somos novios de Armando Manzanero, Mujeres divinas de Martín Urieta, La media vuelta de José Alfredo Jiménez y Como quien pierde una estrella de Humberto Estrada. Luego, la melodiosa y cálida voz de Sosa redimensionó la letra y música de Cómo fue, de José Feliciano y Mi adorada, en versión balada, original de la orquesta Dimensión Latina. Posteriormente, Marroquí y Américo González interpretaron Candilejas, de Charles Chaplin, Yo lo comprendo, de Roberto Cantoral, Lo que un día fue no será, de José José, Cuando me besas, de Antonio Machín, A mi manera, de Paul Anka y Yo no fui, de Pedro Infante. La mano inocente de la directora general de los Servicios Jurídicos, María Magdalena Scott, extrajo 8 números que hicieron acreedoras de premios sorpresa a Ketty Eche verría, Griselda Bompart, Belkis Her nández, Cristina Bermúdez, María Ale jandra Barrera, Daysi Carvajal, Elany Díaz y Delia Linares. Al finalizar la funcionaria Ana Beatriz Sandoval entregó diplomas de reconocimiento a los artistas invitados por su exquisita participación. El cantante de boleros Américo González dedicó varios temas a las homenajeadas Griselda Bompart fue una de las ganadoras que recibió su premio de manos de la doctora María Magdalena Scott 16

17 En el año 2008 un equipo conformado por Marcelo Cartaya, José Gregorio Hernández, Eyra Brito, Eduardo Olmos, Orlando Ruíz, Tania García, Ricardo Nava, Zulay Torres, Surelia Salazar, Basilio Jáuregui y Dargy Perozo trabajó en reuniones semanales para la elaboración del Plan Estratégico , el cual fue aprobado por el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, el 20 de mayo de Durante la primera fase dicho Comité de Planificación preparó un programa de trabajo para establecer las etapas de elaboración del Plan, una matriz DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas), el levantamiento de información y un análisis del contexto interno y externo de la institución. De las reuniones efectuadas surgió la necesidad de elaborar un estudio de clima organizacional, que se realizó en junio de 2008, con el objetivo de sustentar los datos sobre los cuales se elaboraba el Plan. Luego de la etapa de levantamiento de información se comenzaron a diseñar los objetivos institucionales, y los objetivos específicos, se revisó y redefinió la visión y la misión de la CGR, y se analizaron los principios y valores, y los factores claves del éxito. La segunda fase, actualmente en ejecución, consiste en diseñar estrategias para la materialización de los objetivos institucionales y que éstas puedan ser utilizadas en la planificación operativa. Para ello fueron designados funcionarios enlace por cada dirección. Se tiene previsto que en el mes de octubre estos equipos entreguen al Comité de Planificación dos documentos, es decir, la visión compartida que tiene cada equipo sobre los objetivos institucionales, y las estrategias. Seguidamente, el Comité analizará todo el material, se discutirán, se harán observaciones, sugerencias, ajustes, Plan Estratégico será base del Plan Operativo La idea principal es vincular el Plan Estratégico con la planificación operativa del próximo año para materializarlo, y que no quede sólo como un papel de trabajo y al finalizar este período se llevará a cabo una reunión para evaluar las interrogantes pendientes de las discusiones anteriores. Luego de que el Comité de Planificación culmine su trabajo, el material será entregado al Comité Operativo de directores generales para que lo revise, apruebe y distribuya a todas las direcciones a fin de su consideración como insumo para la planificación operativa. La idea principal es vincular el Plan Estratégico con la planificación operativa del próximo año para materializarlo, y que no quede sólo como un papel de trabajo. Misión: La Contraloría General de la República, es el órgano del Poder Ciudadano, constitucionalmente autónomo, rector del Sistema Nacional de Control Fiscal, al servicio del Estado y del pueblo venezolano, cuyo fin es velar por la buena gestión y correcto uso del patrimonio público. Visión: Ser reconocida como la institución pública de más alto prestigio ético y profesional que goce de la confianza, credibilidad y apoyo del pueblo venezolano, por la efectividad y transparencia de sus acciones en la salvaguarda del patrimonio público y el combate a la corrupción. 17

18 Una mano para Kioto En Copenhague, líderes mundiales deben elaborar el nuevo tratado del clima en diciembre. Una vez más la meta debe ser reducir las emisiones de gases invernaderos para disminuir el calentamiento global. Los objetivos del Protocolo de Kioto para 2012 están aún lejanos. En el camino ha habido perversiones como el comercio (cap-and-trade) con las cuotas de emisiones de CO2, con el cual países industrializados excedidos compran a otros países bonos de derecho de contaminación. Muy poco han crecido los mecanismos de adaptación (fuentes de energías limpias) o disminuido los de mitigación (baja de emisiones tóxicas). Mientras, el efecto nocivo se incrementa. El Foro Humanitario Global de Kofi Annan estima que el cambio climático ya está matando a 300 millones, 99% de los cuales están en el mundo en desarrollo. En Venezuela conocimos de cerca el efectivo invernadero durante el terrible deslave de Pero la tozudez continúa, ahora los industrializados le hacen ojitos a megarremedios tecnológicos extra Kioto para no enfrentar el grave problema de las emisiones tóxicas. La geoingeniería plantea enfriar la Tierra inyectando sulfatos a la estratosfera, blanquear las nubes para desviar la luz solar o la fertilización de los mares con nano-partículas de hierro para aumentar su capacidad de acumulación de carbono. Aunque son de alto riesgo para el ecosistema planetario, estas técnicas están adquiriendo credibilidad entre las instituciones, medios de comunicación, políticos y legisladores. & Argélida Gómez. Artículo publicado en El Mundo Economía & Negocios el 06/10/09. CGR estrena torniquetes La Contraloría General de la República, a través de la Unidad de Seguridad de la Dirección de Seguridad, Prevención y Control de Riesgos, actualizó el sistema de control de acceso mediante el reemplazo e incremento de los torniquetes en la entrada del Organismo. Los cinco nuevos torniquetes son modelo Catrax plus de la empresa brasileña Digicom. Poseen tres brazos bidireccionales, equidistantes, de acero inoxidable y con un ángulo de apertura de los brazos de 90, lo que permite el giro suave y evita el impacto del brazo en la persona al pasar. Tienen un sistema de giro con dos electroimanes de 12 V para el accionamiento de las trabas y dos sensores ópticos que pueden dar señal para activar el retorno del paso. Están equipados con un colector de tarjetas con urna, cuyo dispositivo de colecta, retención y regimiento de tarjetas de proximidad o carné es accionado por un solenoide y una urna de almacenamiento. También cuentan con una pantalla, que indica el sentido de paso, con flechas verdes, o bien su bloqueo, con una X roja, y dos contadores electrónicos de pulsos y giros digitales con seis dígitos, uno total y uno reiniciable. Por otra parte, los nuevos equipos poseen un sistema antipánico o brazo abatible que tiene la función de desarmar el brazo del torniquete dejando totalmente libre el acceso en caso de emergencia, a través de un comando enviado por el sistema. Tienen un alto grado de confiabilidad y seguridad pues están provistos de sensores ópticos para el accionamiento de las trabas, lo que evita el desgaste mecánico y ofrece mayor confiabilidad y vida útil. Asimismo, incluye una tarjeta controladora micro procesada que envía una señal de habilitación del paso a través de una de las entradas, dependiendo del sentido, si esta señal es reconocida, el equipo permitirá el giro del brazo, después de que la mitad del giro (60 ) esté completo, una señal de retorno será enviada durante 400 milisegundos, informando el sentido del paso, después de lo cual no será posible volver el brazo para la posición anterior. 18

19 RESPUESTA EN LA PÁGINA 20 La Nota v e r d e En el ambiente laboral (I) Hoy en día el planeta Tierra requiere la atención y el cuidado de todos, por ello hay que procurar un uso eficiente de la energía y los recursos con los que se cuenta siguiendo algunas recomendaciones: Apague la luz de su oficina al salir de ella Apague su computadora al finalizar el día, incluyendo el monitor No imprima documentos que no sean necesarios. Vigile que su impresión no malgaste papel (no dejar una línea en la segunda página o imprimir hojas en blanco) No deje encendidas las luces en los lugares a los que accede ocasionalmente (archivos, comedores, baños, etc.) Reutilice sobres, papeles y carpetas Recuerde que el futuro del ecosistema depende de las acciones del presente. 1. qué? De acuerdo con la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo: A - Asegurar la participación de los ciudadanos en el ejercicio de la función contralora B - Fortalecer la capacidad del estado para ejecutar eficazmente su función de gobierno C - Minimizar el riesgo de ocurrencia de hechos contrarios a las normas legales y reglamentarias D - Todas las anteriores 2. cuál? Existe una ley que tiene como objeto determinar las fuentes de ingreso de los estados, coordinar los planes anuales de inversión de las entidades federales con los que realice el Ejecutivo Nacional en ellas y facilitar la transferencia de la prestación de los servicios del Poder Nacional a los estados. A - Ley Orgánica Nacional de Transferencia de Competencias de los Estados B - Ley Orgánica del Poder Municipal C - Ley Orgánica de Conservación y Mantenimiento de Bienes Públicos D - Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público Una parejita bien conchúa Raíces venezolanas Etnias venezolanas: Tsase Leyenda También se les conoce como Piapoco, Wenaiwika, Enaguas, Yapaco, Cuipoco, Cumanaica, Chasé o Dzase. Ubicación: Habitan en diferentes localidades entre el río Meta y el río Guaviare, en los departamento colombianos de Meta y Vichada y en las riberas del Orinoco, en el estado de Amazonas. Actividad: Agricultura, pesca y caza. Dialecto: Por su idioma son de origen Arahuaco. Una leyenda: Cuando el mundo comenzó, el creador Kúwai-Séiri, vivió en la región de los torrentes de Ayarí con su esposa y parientes. Los Tsase pescaban, recolectaban frutas salvajes y cazaban, pero Kúwai-Séiri les presentó la agricultura y, sobretodo, la yuca amarga. Les enseñó cómo plantar este alimento sagrado y cómo volverlo casabe y mandioca. & Fundación Cisneros, Orinoco APUNTES SOBRE CORRUPCIÓN üsin Prisa OJO CLÍNICO PNUD dona software a Perú para prevenir corrupción El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) donó a la Unidad de Ética de la Corte Suprema de Perú un software altamente sofisticado que ayudará a reforzar y fomentar la lucha preventiva contra la corrupción. El software puede ayudar a detectar e identificar casos de enriquecimiento ilícito a través del seguimiento de la conducta patrimonial de jueces, magistrados o administradores, y es una herramienta que permite el análisis, seguimiento y sustentación de casos y procesos mediante la investigación exhaustiva de vínculos y patrones de comportamiento de los sujetos investigados. 19

20 Puntos de vista ü La Convención Interamericana contra la Corrupción señala que la corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas, y atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia. Está de acuerdo? Por qué? Estoy totalmente de acuerdo con esta conclusión. Cómo podemos confiar en una institución que no me genera confianza? Si por ejemplo, una institución vela por la seguridad y no confío en la misma, es probable que busque otros medios para lograr mi propia seguridad. Es allí donde se ve afectada la sociedad que somos todos. Al no creer en las instituciones públicas examinamos otros medios en los cuales creer. Ahora, si estas instituciones tienen como función aplicar justicia Cómo hacemos justicia? Si es injusto no hacerla por los medios regulares. La corrupción es un cáncer que poco a poco entra en cada uno de los elementos de la sociedad. El combate contra la corrupción fortalece las instituciones democráticas, evita distorsiones de la economía, vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social. Qué más puede evitar? Si nos referimos a los derechos fundamentales, mientras menos haya corrupción: Las instituciones de salud mejorarían. Los insumos llegarían a los hospitales y serían usados por las personas que así lo 20 Omar Jaimes Formación de valores debe comenzar en casa El licenciado en Matemáticas considera que los países deben educar a sus pueblos y que en la medida que una sociedad esté educada, existirá menos posibilidad de corromper a una persona requieran. Automáticamente se elevaría nuestro nivel de salud en el país. En cuanto a las instituciones de seguridad, los efectivos policiales obtendrían la remuneración que realmente deberían tener, y así le darían más importancia al trabajo que realizan. Formaría parte de su ética hacer cumplir las leyes, y no se dejarían sobornar por el delincuente. Las instituciones de educación se optimizarían. Cada vez tendríamos docentes más preparados y con la vocación de enseñar. Los estudiantes podrían tener mejores escuelas. La educación, que es nuestro gravísimo problema, tendría un mayor nivel. Prepararía de manera digna a un estudiante para luego ingresar a la universidad a realizar una carrera profesional. La corrupción tiene trascendencia internacional. Qué deben hacer los países en conjunto para combatirla? Primero, sincerarse como dirigentes de un país. Al ser presidente de una nación eres la imagen de esa nación. Día a día veo como gobernantes de países no tienen una vida que pueda ser ejemplo para la sociedad que dirigen. Los países deben educar a sus pueblos. En la medida que una sociedad esté educada, existirá menos posibilidad de corromper a una persona. Qué se debe hacer en el país para que junto con los órganos de control los ciudadanos puedan combatir la corrupción? Omar Alberto Jaimes es licenciado en Matemáticas en la opción Estadística y Matemáticas Computacionales de la Universidad Simón Bolívar. Actualmente se desempeña como profesor de Matemáticas de la Facultad de Arquitectura e Ingeniería de la Universidad Santa María, y de Matemáticas y Sistemas en el Área de Informática del Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial, IUTA. También es webmaster del Proyecto Omega (www. omega.org.ve). La base de todo esto es la educación y la formación de valores en nuestra sociedad. Por qué en el Metro todo el mundo va por su derecha? Por qué todos decimos: Dejar salir es entrar más rápido. Porque el Metro nos ha educado para hacer eso. Esta formación de valores también debe comenzar en casa. Recuerdo un programa del Dr. Arturo Uslar Pietri llamado Valores Humanos. Programas como ese deberían verse tanto como nosotros escuchamos canciones de reggaeton. Como ciudadano y licenciado en Matemáticas, de qué forma y qué puede hacer para combatir la corrupción? Impartiendo educación, valores humanos y ética. La función docente es tan importante que a veces hasta me da miedo. Es una responsabilidad muy grande porque estoy formando venezolanos para la vida, para trabajar por nuestro país, para que tengan una familia, y que esta persona forme valores en su familia. Han tratado de corromperlo? Sí, lo he vivido en mi labor docente. Alumnos que tratan de comprar su nota a costa de lo que sea. Ahí te das cuenta que no se inculcan valores en el hogar.

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