CONTRATACION DE PERSONAL INTERNACIONAL EN LA OMS. Informe del Director General

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1 WORLD HEALTH ORGANIZATION ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTÉ EB69/3 3 de diciembre de 98 CONSEJO EJECUTIVO 69 reunion Punto 3 del orden del día provisional CONTRATACION DE PERSONAL INTERNACIONAL EN LA OMS Informe del Director General Este informe se presenta de conformidad con la petición formulada en la resolución WHA3.37. En el se examinan los progresos hechos entre octubre de 98 y octubre de 98 para mejorar la representación geográfica del personal, y se da cuenta asimismo de la evolución que se ha producido durante el mismo periodo en cuanto a la proporción de pues< tos ocupados por mujeres.. Introducci5n. Este informe se presenta de conformidad con la petición contenida en el párrafo de la parte dispositiva de la resolución WHA3.37. Se basa en las cifras de la dotación de personal correspondientes al mes de octubre de 98, y se establecen las comparaciones oportunas con las cifras correspondientes a octubre de 98, o sea, las cifras que se presentaron a la Asamblea de la Salud en el precedente informe del Director General.^ Cubre, en consecuencia, lo ocurrido en un periodo de meses. a. La 3 Asamblea Mundial de la Salud (mayo, 98), en el párrafo de la parte dispositiva de la resolución WHA3.5aprobo nuevos límites convenientes basados en el método de cálculo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas; esos límites son los que se aplican en todo el informe. En el párrafo 3 de la parte dispositiva de Xa misma resolución la Asamblea de la Salud estableció una meta del % de todas las vacantes que se produjeran en puestos profesionales y de categoría superior sujetos a distribución geográfica, en el periodo 98-98, para el nombramiento de ciudadanos de países no representados e insuficientemente representados. Las cifras que este informe contiene corresponden a los progresos realizados con el fin de lograr esa meta y se refieren también al periodo de meses comprendido entre octubre de 98 y octubre de 98; en este contexto el informe debe ser considerado, en consecuencia, como de carácter provisional. Progresos conseguidos en la representación geográfica de Estados Miembros. El Anexo contiene un cuadro completo de los datos relativos a la evolución de la representatividad geográfica del personal. Muestra, en cuanto a cada Estado Miembro, los datos siguientes : ) su límite conveniente, de conformidad con lo establecido en la resolución WHA3.5 ; ) el número de sus ciudadanos que formaban parte del personal en octubre de 98; 3) su grado de representación en octubre de 98; ) el número de nombramientos de sus ciudadanos, desde octubre de 98; 5) el número de sus ciudadanos que han cesado en el servicio, de 98: 6) el numero de sus ciudadanos que había en el personal en octubre de 98; y 7) el grado de representación en octubre de 98. Documento EB67/l98l/REC/l, Anexo. Documento WHA3/l98l/REC/l, página 5.

2 . Se debe señalar que de 98 han ingresado en la OMS dos nuevos Estados Miembros, que son Dominica y Santa Lucía..3 En octubre de 98 había Estados Miembros no representados; en octubre de 98, el número era (o si se incluye a los dos nuevos Miembros). Tres países (El Salvador, Malawi y Surinam), que anteriormente no estaban representados, pasaron a la categoría de países "adecuadamente representados y dos (la República Centroafricana y Luxemburgo), que antes estaban adecuadamente representados, quedaron sin representación.. En octubre de 98, el número de países insuficientemente representados pero no totalmente carentes de representación era 7 ; esta cifra se redujo a 6 para octubre de 98, ya que los Países Bajos pasaron a la categoría de Miembros adecuadamente representados..5 El numero de países excesivamente representados paso de 3 a 3 entre octubre de 98 y octubre de 98. Esto se debió a que el Ecuador, México y la República de Corea pasaron a la categoría de países adecuadamente representados, a la vez que Australia, Bolivia, Malasia y Nigeria (que antes estaban adecuadamente representados) pasaron a estar excesivamente representados..6 El número de países adecuadamente representados paso de 75 a El Anexo contiene las listas de países no representados, insuficientemente representados,adecuadamente representados y excesivamente representados, en octubre de 98. < l a,.8 A titulo informativo, el Director General expuso, en la 67 reunion del Consejo Ejecutivo, el concepto de límites regionales convenientes, tal como se entiende en las Naciones Unidas, y su aplicación a las seis regiones de la OMS. Estos límites regionales comprenden, para cada region, su asignación proporcional del factor de población, de 8 puestos, lo que responde a la idea que frecuentemente se ha expresado en el sentido de que no solamente deben tenerse en cuenta las diferencias en las contribuciones asignadas 9 sino también las diferencias en la poblacion. En el periodo que se examina, el grado de representación de las seis regiones de la OMS no ha cambiado; tres regiones (Africa, Europa y el Mediterráneo Oriental) siguen adecuadamente representadas; dos (las Americas y el Pacífico Occidental) están insuficientemente representada^ э y una (el Asia Sudoriental) está excesivamente representada. El Anexo 3 contiene más información..9 Las cifras que aparecen a continuación muestran, para cada una de las regiones de la OMS, el número total de nacionales de los países excesivamente representados que rebasaba, en cada region, el respectivo límite conveniente, en 98 y Africa Las Americas 5 37 Asia Sudoriental 6 65 Europa 76 Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental En el Anexo se da información detallada de la composición de las cifras correspondientes a 98. Documento EB67/l98l/REc/l, Anexo, página.

3 3. Meta de la contratación 3. La resolución WHA3.5 estableció la siguiente meta: en el periodo 98-98,el % de todos los nombramientos para puestos sujetos a distribución geográfica debe ser para nacionales de países no representados o insuficientemente representados. Aunque esta meta se señalo en mayo de 98, el Director General estimo conveniente aplicarla, a pesar de las mayores dificultades que ello supone, a todos los nombramientos hechos de En consecuencia, el Director General adopto medidas firmes, a fin de que no menos del 7o de todos los nombramientos para puestos sometidos a distribución geográfica, tanto de la Sede como de las regiones, se cubrieran con personas de países no representados o insuficientemente representados. De los 8 nombramientos hechos en el periodo de doce meses de octubre de 98 a octubre de 98 hay 63, o sea el 35%, correspondientes a esos países. Como resultado de esas medidas, destinadas a llegar a una proporción superior al % para fines de 98, cuatro países (El Salvador, Malawi, Países Bajos y Surinam) han pasado a la categoría de países adecuadamente representados. Recientemente, la proporción mensual de tales nombramientos, aunque fluctua, ha rebasado con frecuencia el límite del %. En octubre de 98, por ejemplo, la cifra fue del 57%,. Meta de la proporcion de puestos ocupados por mujeres. Las dos metas relativas a la proporcion de puestos de las categorías profesional y superior ocupados por mujeres se establecieron, por primera vez, en 979. Esas metas fueron las siguientes : ) llegar (en un plazo que originalmente se señalo para fines de 98) a la proporción del % de los puestos en oficinas fijas (estuvieran o no sujetos a distribución geográfica) ; el Consejo acepto tácitamente la propuesta del Director General de que se prorrogara el periodo para la consecución de esa meta hasta la terminación de 98; ) mantener en el 6% la proporcion de puestos ocupados por mujeres en los proyectos sobre el terreno.. En el Anexo 5 se dan detalles : ) del numero de hombres y mujeres en puestos sometidos a distribución geográfica, tanto en las oficinas fijas como en los proyectos, en octubre de 98 y octubre de 98 (con cifras sobre el total de los nombramientos y separaciones entre esas dos fechas); ) del numero de hombres y mujeres en puestos no sometidos a distribución geográfica, tanto en oficinas fijas como en proyectos, en las mismas fechas y con los mismos datos; 3) de los porcentajes de mujeres en ambos tipos de puestos, y comparaciones correspondientes. Por este anexo se verá que la proporción de mujeres en puestos de las oficinas fijas ha pasado del 8%, en 98, al 8,35%, en 98, mientras la proporcion de mujeres en los proyectos se ha reducido del 5,5% al,3%. Por otra parte, cabe señalar también que del total de nombramientos para puestos de las categorías profesionales y superiores, durante el periodo de octubre de 98 a octubre de 98, hubo para mujeres, o sea un poco más del %..3 En la resolución WHA3.5 se pidió al Director General y a los Estados Miembros que intensificaran sus esfuerzos para aumentar el numero de mujeres en el personal; también se pidió que se estudiaran los motivos de la insuficiencia en la disponibilidad de candidatas.. En atención a estas peticiones, el Director General : ) ha dado nuevas instrucciones a todos los jefes de programa para que concedan particular atención a las solicitudes de las mujeres para puestos vacantes;

4 ) ha subrayado más, al anunciar las oportunidades de contratación, la política de la Organización de estimular a las mujeres para que soliciten los puestos; 3) ha iniciado un estudio de aquellas condiciones de trabajo que puedan ser causa de que las mujeres se retraigan en la presentación de solicitudes; ) ha escrito a todos los Estados Miembros, en julio de 98, señalando a su atención que, en la resolución WHA3.5, se les pide que colaboren en los esfuerzos desplegados por el Director General para aumentar el numero de mujeres en el personal, proponiendo un numero mucho más elevado de candidates debidamente capacitadas..5 Es oportuno señalar que se ha designado un alto funcionario para que actué como coordinador en las cuestiones relativas a la contratación de un mayor numero de mujeres..6 La respuesta recibida hasta este momento (noviembre de 98) a la carta mencionada en el párrafo ) ha sido desalentadora. Solo siete Estados Miembros han contestado al Director General. De las siete respuestas, seis han sido de un carácter enteramente formulario. La séptima respuesta (de un país que no tiene a ningún nacional en el personal de la OMS) muestra una actitud positiva, puesto que menciona, aunque sin dar detalles, la posibilidad de que haya una mujer aspirante a un puesto en la OMS. La Secretaría respondió inmediatamente solicitando mayores detalles a fin de poder evaluar debidamente esa candidatura. Sin embargo, no se ha recibido mayor información hasta la fecha, y h,ay 5 gobiernos que no han respondido todavía, y ni siquiera han acusado formalmente recibo de la invitación que se les hizo para que propusieran candidatas idóneas,.7 Por ultimo, el Director General señala una vez más que, en considerable medida, la proporción de puestos profesionales de la OMS ocupados por mujeres es un reflejo de la proporción existente en los servicios de salud de los Estados Miembros, en las designaciones de miembros del Consejo Ejecutivo hechas por los Estados, y en la composición de las delegaciones de los Estados Miembros ante la Asamblea Mundial de la Salud, especialmente en los puestos de más alto nivel. En realidad, en la OMS, la proporción parece ser mayor que en cualquiera de esos otros casos. En consecuencia, en considerable medida, esa cuestión está en manos de aquellos que, en la administración pública de sus países, tienen la responsabilidad de proponer las candidaturas de sus nacionales,.8 El Director General continuará sus esfuerzos para aumentar el numero de mujeres en el personal, pero para esto necesita la cooperación positiva, activa y oportuna de los Estados Miembros que, al presentar la candidatura de mujeres, han de tener en cuenta el requisito primordial de la competencia y eficiencia que, entre otras consideraciones, ha de tener presente el Director General al hacer los nombramientos.

5 EB69/3 Pagina 5 EVOLUCION DE LA REPRESENTATIVIDAD GEOGRAFICA DEL PERSONAL, ENTRE OCTUBRE DE OCTUBRE DE 98 País Límites convenientes Número de Grado de funcionarios, representación, octubre de 98 octubre de 98^ Nombramientos de 98 Ceses de 98 Numero de funcionarios, octubre de 98 Grado de representación, octubre de 98 Afganistán -7 = _ Albania -7 Alemania, República Federal de _ Alto Volta -7 6 = 6 = Angola Arabia Saudita Argentina ППО UUZ-UUO C\f\Q Australia 7-3 = Austria 7-9 = 9 = Bahamas -7 Bahrein -7 Bangladesh -8 7 = 8 = Barbados -7 = = Bélgica Benin Birmania -7 7 = 7 = Bolivia -7 5 = Botswana -7 Brasil -9 = 3 = Bulgaria -9 8 = 3 5 = Burundi -7 = 3 = Cabo Verde -7 Colombia UTO U Comoras -7 Congo Costa de Marfil -7 = 二 Costa Rica -7 Chad пп?_ппя \J\Jc.~\J\JO -7 = = 3 Checoslovaquia = 3 = Chile China _ Chipre -7 = = Dinamarca 7- = = Djibouti -7 Dominica -7 N/A Ecuador = Egipto -8 3 十 3 + El Salvador -7 = Emiratos Arabes Unidos -8 España = 6 = Estados Unidos de América Etiopía -7 3 = 3 6 = Los datos contenidos en los Anexos,, 3 y se refieren a testos sometidos a distribución geográfica. Los Miembros inactivos (RSS de Bielorrusia y RSS de Ucrania) Sudafrica no se incluyen en el cuadro por su situación esp, O: no representado; -: insuficientemente representado; =: adecuadamente representado excesivamente representado; N/A: No era Miembro en octubre de 98. aplicable.

6 EB69/3 Pagina i Anexo País Límites convenientes Numero de Grado de funcionarios, representación, octubre de 98 octubre de 98 Nombramientos de 98 Ceses de 98 Numero de funcionarios, octubre de'98 Grado de representación, octubre de 98 Fiji -7 Filipinas Finlandia 5-8 = 8 = Francia Gabon Gambia Ghana GlTânâdâ Grecia r\r\ ЛА7 UUI-UU/ Guatemala -7 6 = 7 = Guinea -7 = = Guinea-Bissau -7 = = Guinea Ecuatorial -7 Guyana -7 3 = = Haití -7 7 = 6 = Honduras -7 = = Hungría 3-6 = 3 3 = India Indonesia -9 6 = 7 = Irán 6-3 = = Iraq -8 = = Irlanda -9 6 = 7 = Islandia -7 = = Israel = 5 = Italia 9-35 = 3 = Jamahiriya Arabe Libia 3-9 Jamaica -7 5 = 6 = Japón Jordania Kampuchea Democrática -7 Kenya -7 3 = = Kuwait -9 Lesotho -7 = = Líbano Liberia -7 = 3 = Luxemburgo -8 = Madagascar Malasiâ Malawi Ma Idivas Malí Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mexico ПП_ПП Q 7 9 = = = + r»r» ЛА 7 UU -UU / Monaco -7 Mongolia -7 = = Mozambique -7-7 Nepal o = = + o Los Miembros inactivos (RSS de Bielorrusia y RSS de Ucrania) y Sudáfrica no se incluyen : no representado; -: insuficientemente representado; =: adecuadamente representado; +!n el cuadro por su situación especial, excesivamente representado; N/A: no es aplicable.

7 EB69/3 Página : Anexo País Límites convenientes Número de funcionarios, octubre de 98 Grado de representación, octubre de 98 Nombramientos de 98 Ceses de 98 Número de funcionarios, octubre de 98 Grado de representación, octubre de 98 Nicaragua -7 二 = Niger -7 = = Nigeria -9 9 = + Noruega 5-7 = 8 = Nueva Zelandia 3- = Omán -7 Países Bajos = Pakistán Panamá -7 = 3 = Papua Nueva Guinea -7 Paraguay -7 Perú Polonia -8 8 = 3 7 = Portugal -9 3 = 3 5 = -7 Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte República Arabe Siria -7 7 = 6 = República Cent roa fricaría -7 o o República de Corea República Democrática Alemana 3- República Democrática Popular Lao -7 República Dominicana -7 = = República Popular Democrática de Corea -8 o o Q República Unida de Tanzania República Unida del Camerún -7 Rumania Rwsndэ -9 ЛА UUI-UU/ 3 = 3 = Samoa -7 San Marino -7 З Santa Lucía -7 N/A 3 Santo Tomé y Príncipe -7 Senegal Seychelles -7 Sierra Leona -7 5 = 6 = Singapur -8 3 = = Somalia -7 3 = = Sri Lanka Sudán Suecia -9 7 = 7 = Suiza Suriname -7 = Swazilandia -7 Tailandia Togo Tonga Los Miembros inactivos (RSS de Bielorrusia y RSS de Ucrania) y Sudáfrica no se incluyen en el cuadro por su situación especial. : no representado; - : insuficientemente representado; =: adecuadamente representado ; +: excesivamente representado; N/A: no es aplicable. No era Miembro en octubre de 98.

8 EB69/3 Pagina I Anexo País Límites convenientes Número de funcionarios, octubre de 98 Grado de representación, octubre de 98 Nombramientos de 98 Ceses de 98 Número de funcionarios, octubre de 98 Grado de representación, octubre de 98l Trinidad y Tabago -7 3 = 3 Túnez -7 6 = 6 _ Turquía 3-6 = 6 - Uganda -7 6 = 7 = Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas Uruguay -8 = 3 = Venezuela 5- - _ Viet Nam -7 = 3 = Yemen -7 = = Yemen Democrático -7 = = Yugoslavia Zaire Zambia Zimbabwe -7 Otros 3 N/A 3 N/A Totales Los Miembros inactivos (RSS de Bielorrusia y RSS de Ucrania) y Sudáfrica no se incluyen en el cuadro por su situación especial. : no representado; -: insuficientemente representado; =: adecuadamente representado; +: excesivamente representado; N/A: es aplicable.

9 ANEXO REPRESENTACION DE LOS PAISES EN OCTOBRE DE 98. Países no representados Albania Angola Arabia Saudita Bahamas Bahrein Botswana Cabo Verde Comoras Chad Djibouti Dominica Emiratos Arabes Unidos Fiji Gabón Granada Guinea Ecuatorial Jamahiriya Arabe Libia Kampuchea Democrática Kuwait Luxemburgo Maldivas Marruecos Mauritania Monaco Mozambique Namibia Omán Papua Nueva Guinea Paraguay Qatar República Centroafricana República Democrática Alemana República Democrática Popular Lao República Popular Democrática de Corea Samoa San Marino Santa Lucía Santo Tome y Príncipe Seychelles Swazilandia Tonga Zimbabwe Países insuficientemente representados Alemania, República Federal de China Estados Unidos de America Japón Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas Venezuela 3 Países excesivamente representados Argentina Australia Bélgica Benin Bolivia Colombia Congo Chile Egipto Filipinas Francia Ghana India Jordania Líbano Malasia Mauricio Nepal Nigeria Pakistán Perú Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte República Unida de Tanzania Senegal Sri Lanka Sudán Suiza Tailandia Togo Yugoslavia Zaire Los Miembros inactivos (RSS de Bielorrusia y RSS de Ucrania) no tienen nacionales en el personal de la OMS, pero no se incluyen en la lista precedente por su situación especial. Tampoco se incluye a Sudáfrica por la misma razón.

10 . Países adecuadamente representados Afganistán Guinea Noruega Alto Volta Guinea-Bissau Nueva Zelandia Argelia Guyana Panama Austria Haití Países Bajos Bangladesh Honduras Polonia Barbados Hungría Portugal Birmania Indonesia República Arabe Siria Brasil Irán República de Corea Bulgaria Iraq República Dominicana Burundi Irlanda República Unida del Camerún Canadá Islandia Rumania Costa de Marfil Israel Rwanda Costa Rica Italia Sierra Leona Cuba Jamaica Singapur Checoslovaquia Kenya Somalia Chipre Lesotho Suecia Dinamarca Liberia Surinam Ecuador Madagascar Trinidad y Tabago El Salvador Malawi Túnez España Malí Turquía Etiopia Malta Uganda Finlandia Mexico Uruguay Gambia Mongolia Viet Nam Grecia Nicaragua Yemen Guatemala Niger Yemen Democrático Zambia

11 LIMITES REGIONALES CONVENIENTES Y GRADO DE REPRESENTACION DE CADA REGION Africa Las Americas Asia Sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Número de miembros 3 a 3i b 33 C 3 5 Límite regional básico Reserva población Límite regional incluida la "reserva población" Funcionarios Representación Adecuada Insuficiente Excesiva Adecuada Adecuada Insuficiente Sin incluir a Sudáfrica por su situación especial. Incluidos dos nuevos Miembros, Dominica y Santa Lucía. Sin incluir a la RSS de Bielorrusia y la RSS de Ucrania, por ser Miembros inactivos.

12 ANEXO NUMERO DE NACIONALES DE LOS PAISES EXCESIVAMENTE REPRESENTADOS QUE REBASA EL MAXIMO DE SUS RESPECTIVOS LIMITES (POR REGIONES) Africa Personal que excede del límite máximo Europa Personal que excede del límite máximo Benin Congo Ghana Mauricio Nigeria República Unida de Tanzania Senegal Togo 8 Zaire Bélgica Francia Re ino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte 56 Suiza Yugoslavia 7 Total 76 Total Las Americas Argentina 3 Bolivia Colombia 7 Chile 6 Peru Total 37 Mediterráneo Oriental Egipto Jordania Líbano Pakistán 8 Sudán 6 Total Asia Sudoriental India 8 Nepal 3 Sri Lanka Tailandia Total 65 Pacífico Occidental Australia Filipinas 5 Malasia Total 7

13 EBs/3ANWXOPágina53RESUMEN DEL PERSONAL EN TODOS LOS PUESTOS (SUJETOS O NO A DISTRIBUCION GEOGRAFICA), EN OFICINAS FIJAS Y EN PROYECTOS, CON INDICACION DE LA PROPORCION DE PUESTOS OCUPADOS POR MUJERES Base octubre de 98 Nombramientos desde octubre de 98 Ceses desde octubre de 98 H M T H M T H M Situación en octubre de 98 Aumento/disminuci6n netos T H M T H M T Personal en puestos sujetos a distribución geográfica Oficinas fijas Proyectos Total ()» Personal en puestos no sujetos a distribución geográfica Oficinas fijas Proyectos - - Total () Total del personal ( y ) Oficinas fijas Proyectos Total general ( y ) 一 Proporción de puestos ocupados por mujeres % Oficinas fijas 7o Personal de proyectos 8, 5,5 8,35,3 H = hombres; M = mujeres; T = total