EVALUACIÓN EN MATERIA DE DISEÑO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO E001 ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES MEXICANAS EN EL EXTERIOR

Transcripción

1 EVALUACIÓN EN MATERIA DE DISEÑO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO E001 ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES MEXICANAS EN EL EXTERIOR Julio 2013

2 Objetivo de la evaluación La evaluación de diseño al Programa E001 Atención a las comunidades mexicanas en el exterior tiene como finalidad brindar información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. 1

3 Apartados de la evaluación Para un adecuado análisis del diseño del Programa, la evaluación se dividió en cinco apartados: 1 Justificación de la creación y del diseño del programa 2 Contribución a los objetivos nacionales y sectoriales 3 Población potencial y objetivo 4 Matriz de Indicadores para Resultados 5 Complementariedades y coincidencias con otros programas federales 2

4 1. Justificación de la creación y del diseño del programa Justificación PND Programa E001 Alta migración de mexicanos en las últimas décadas. Necesidad de atención a las comunidades de mexicanos en el exterior para facilitar su inserción en su nuevo país de residencia. Gobierno de México establece como prioridad fortalecer los vínculos económicos, sociales y culturales con la comunidad mexicana en el exterior. Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable Atender las demandas y necesidades de los mexicanos en el exterior 3

5 2. Contribución a los objetivos nacionales y sectoriales PND Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable Objetivo 9. Proteger y promover activamente los derechos de los mexicanos en el exterior. Estrategia 9.2. Fortalecer los vínculos económicos, sociales y culturales con la comunidad mexicana en el exterior, especialmente en Estados Unidos. PSRE Objetivo 5. Intensificar permanentemente la protección y la defensa de los derechos de los mexicanos en el exterior 4

6 3. Población potencial y objetivo Programa de carácter político Población mexicana que reside en el exterior No es posible tener un padrón de beneficiarios o base única con características definidas No es posible cuantificar la población potencial y objetivo Esfuerzos en la identificación de la población 1. Matrículas Consulares 2. Registros históricos de los beneficiarios de los programas Cambiar la modalidad del programa de E Prestación de Servicios Público a P Planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas. 5

7 4. Matriz de Indicadores para Resultados Lógica Vertical Fin Propósito Componentes La comunidad mexicana en el exterior conoce los programas y servicios que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior difunde y se beneficia al utilizarlos. Establecer propósito único Actividades Componente 2: Comunidad mexicana registrada en los espacios de reunión No representa un bien o servicio 6

8 4. Matriz de Indicadores para Resultados Lógica Horizontal Indicador 2 Indicador 3 Indicador 8 Número de mexicanos en el exterior que recibieron algún beneficio en el Programa Ventanillas de Salud o fueron referidos a alguna institución de salud en Estados Unidos. Costo anual por programa ejercido por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior en espacios de reunión. Número de enlaces establecidos por el IME para la atención de los programas en educación, salud y deporte que se Deja fuera otros programas, carece de precisión para medir el objetivo. Medir los espacios de reunión llevados a cabo a través del costo anual no es una medición eficiente. Deja fuera otros programas, carece de precisión para medir el objetivo. Indicador 1 y 2 El método de cálculo de estos indicadores es una sumatoria. No permite hacer comparaciones. Se sugiere hacer indicadores como comparación de 2 variables. 7

9 5. Complementariedades y coincidencias con otros programas federales Existe complementariedad con varios programas presupuestales: Programas del IME en materia de educación SEP Unidad Responsable: INEA Programa: Plazas Comunitarias. Programa Presupuestario E-043 Apoyo para operar el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo Unidad Responsable: CONALITEG: Programa Presupuestario B-001 Producción y distribución de libros de texto gratuitos Unidad Responsable: Universidad Abierta y a Distancia Programa Presupuestario: E-045 Universidad virtual. Programas del IME de fomento a la cultura CONACULTA Programa Presupuestario: E-011 Impulso al desarrollo de la cultura 8

10 5. Complementariedades y coincidencias con otros programas federales Existe complementariedad con varios programas presupuestales: Programas del IME en materia de deporte SEP Unidad Responsable CONADE Programa Presupuestario: S-206 Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento Programas del IME en materia de salud Secretaría de Salud Unidad Responsable: Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud. Programa Presupuestario P-014 Promoción de la salud, prevención y control de enfermedades crónico degenerativas y transmisibles y lesiones. Programas del IME en materia de asuntos económicos y comunitarios SEDESOL Programa Presupuestario: S-061 Programa 3 x 1 para Migrantes. 9

11 Conclusiones El Programa busca resolver una problemática específica y cuenta con un diagnóstico general. El Programa está alineado a los objetivos nacionales y sectoriales. La MIR del Programa cumple de forma general con la metodología de marco lógico; sin embargo es necesario realizar algunas modificaciones. Existe complementariedad con otros programas federales Es necesario cambiar la modalidad del programa presupuestario a P Planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas. 10

12 Recomendaciones generales Alineación objetivos Se sugiere la elaboración de un árbol del problema. nacionales Se sugiere replantear algunos supuestos. MIR Replantear el componente 2 a fin de que contribuya al logro del propósito Replantear los indicadores del propósito y de la actividad 3 a fin de que consideren a los beneficiarios de todos los programas. Replantear el indicador del componente 1 Costo anual por programa ejercido por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior en espacios de reunión, por un método de cálculo que refleje correctamente el logro del componente 1. Establecer indicadores que se calculen como comparación de dos variables 11

13 Recomendaciones generales Fichas técnicas Mejorar la congruencia en la unidad de medida del método de cálculo, la línea base y las metas de algunos indicadores. Programa Modificar la clasificación E del programa por la modalidad P Planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, el cual se ajusta mejor a la naturaleza del programa 12