Desafíos del Empleo en Costa Rica

Transcripción

1 Desafíos del Empleo en Costa Rica Análisis del Mercado Laboral Costarricense San José, Costa Rica, 12 de noviembre del 2014

2 Mercado de trabajo o laboral: Conjunto de relaciones entre empleadores (oferentes de empleos o demandantes de trabajo) y personas que buscan un trabajo remunerado por cuenta ajena (oferentes de trabajo o demandantes de empleo.

3 Funcionamiento del mercado laboral Oferta de trabajo Demanda de trabajo Economía informal, subempleo Economía formal Equipo de Trabajo Decente y Oficina de Países Observatorio de la OIT del para Mercado América Laboral Central, de Centroamérica Haití, Panamá y y República Dominicana

4 Para entender el mercado laboral costarricense: Ø Tendencias y desafíos de la Oferta en el MT Ø Tendencias y desafíos de la Demanda en el MT Ø Nivel de ocupación/desocupación e ingresos (remuneración y salario) Ø Equidad y pobreza

5 I - Tendencias de la oferta laboral costarricense Fuerza Laboral 2013: 2,210,569 Tasa crec. anual Tasa Neta de Participación Total Total Hombres Hombres Mujeres Mujeres Población Ocupada 2013: 2,022,471 Tasa crec. anual Tasa de Ocupación Total Total Hombres Hombres Mujeres Mujeres Población Desempleada 2013: 188,098 Tasa crec. anual Tasa de Desempleo Abierto Total Total Hombres Hombres Mujeres Mujeres EHPM ; ENAHO

6 Ligera tendencia creciente de la participación femenina en el mercado laboral y en la PEA: disminuye la brecha con los hombres, pero sigue siendo muy elevada Fuente: Elaboración OIT en base a los datos de la EHPM y ENAHO.

7 Comparación regional: tasa neta de participación por sexo (Fuerza de trabajo como porcentaje de la población en edad activa total, 2012) Total: 65,4 87,6 Región Total: 61 Hombres: 77 Mujeres: 46 45,7 81,3 48,0 81,3 48,0 Total: 52,0 68,0 45,0 Total: 63,0 87,4 Total: 74,5 62,5 Total: 56,5 70,0 Participación laboral baja (52,0-55,9) Participación laboral media (56,0 59,9) Participación laboral alta (60,0-62,9) 45,2 Total: 66,1 80,0 48,2 Total: 64,0 Hombres Mujeres Notas: Nicaragua Fuente: Sistema de Información Laboral para América Latina y el Caribe de la OIT (SIALC) en base a encuestas de hogares de los países.

8 La fuerza laboral costarricense está más educada, pero sigue existiendo una elevada participación de trabajadores con educación hasta el nivel primario, especialmente entre los hombres Fuente: SIALC-OIT en base a las Encuestas de Hogares.

9 Centroamérica: bajos niveles de escolaridad de la fuerza de trabajo

10 155 mil jóvenes de 15 a 24 años no estudian ni trabajan (17,4% de la población total de 15 a 24 años) 90.0% Jóvenes que no estudian ni trabajan (2011) 80.0% 43.0% 70.0% 42.3% 60.0% 35.7% 29.1% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 23.7% 11.4% 17.4% 9.2% 22.3% 7.1% 24.7% 12.0% 27.5% 26.4% 7.8% 16.6% 20.4% 9.5% 8.9% 19.5% 14.5% 0.0% Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R. Dominic. Total Hombres Mujeres

11 II - Desafíos del lado de la Oferta del Mercado de Trabajo Costarricense Ø No obstante una tendencia suave de desaceleración del crecimiento de la PEA, esta presión de oferta se mantiene fuerte, especialmente entre las mujeres. Ø Demanda alto dinamismo en la generación de empleo. Ø Mujeres siguen teniendo baja participación en el mercado laboral (uno de los niveles más bajos de la región). Ø La educación ha mejorado, pero todavía hay un grande contingente de la fuerza laboral de bajo nivel educativo. Ø Ninis: desaprovechamiento importante del potencial productivo juvenil.

12 III - Tendencias de la demanda laboral costarricense Ø Crecimiento económico es condición necesaria, pero no suficiente para la generación de más y mejores empleos Fuente: Elaboración OIT en base a los datos de las Encuestas de Hogares y Banco Central de Costa Rica.

13 La volatilidad del crecimiento es una restricción al crecimiento sostenido de más y mejores empleos Fuente: Elaboración propia en base a los datos del BCCR - Producto Interno Bruto a precios constantes en millones de colones de 1991.

14 Ligera tendencia de reducción de la tasa de ocupación, debido a la desaceleración de la generación de empleos; disminuye la brecha de género, pero la tasa de ocupación de los varones sigue siendo bien más elevada que la de las mujeres Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la EHPM y ENAHO.

15 Reducción de la ocupación en la agricultura y la industria manufacturera y crecimiento en Actividades inmobiliarias y empresariales, transporte, almacenamiento y comunicaciones y administración pública Fuente: Elaboración Oit en base a los datos de BCCR.

16 Industria reduce participación en el empleo, así como el comercio; crece participación de actividades inmobiliarias e empresariales y transporte, almacenamiento y comunicaciones. Fuente: Elaboración OIT en base a los datos del BCCR.

17 Empleo Informal 90.0% Población Ocupada Informal % 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R. Dominic. Total Hombres Mujeres

18 Seguridad Social Población Ocupada con seguro directo % 70.0% 75.0% 71.0% 65.0% 60.0% 50.0% 40.0% 53.8% 51.2% 58.1% 40.7% 38.8% 44.0% 30.0% 28.0% 28.6% 27.2% 25.0% 20.0% 17.6% 19.0% 18.8% 19.4% 10.0% 7.8% 0.0% Costa Rica El Salvador Guatemala Nicaragua Panamá R. Dominic. Total Hombres Mujeres

19 IV - Desafíos del lado de la Demanda del Mercado Costarricense El tipo de crecimiento importa: Crecimiento volátil e insuficiente para la generación de empleos; concentración productiva (sectorial y territorial). Por otro lado, la todavía alta proporción de trabajadores con niveles más bajo de escolaridad contribuye a un proceso de auto creación de empleos de baja calidad (equilibrio de bajo nivel). Informalidad: 4 de cada 10 empleos son informales. Seguridad Social: alrededor de 3 de cada 10 ocupados no tienen un seguro social. Por tanto, la economía costarricense demuestra una debilidad entre crecimiento y la generación de empleo productivo y trabajo decente.

20 V Interacción entre Oferta y Demanda Ø Niveles de desempleo Ø Ingresos (salarios y remuneraciones) Ø Pobreza y desigualdad

21 Las tasas de desempleo han mostrado una tendencia de crecimiento a partir del 2008; crecimiento del empleo no es suficiente para atender el aumento de la PEA y reducir el desempleo; importantes brechas de género. Fuente: Elaboración OIT en base a los datos de la EHPM y ENAHO.

22 Mayor incidencia en el desempleo para jóvenes, especialmente mujeres Fuerza Laboral años 2013: 389,277 Pob. Desempleada años 2013: 76,797 Tasa crec. anual Tasa crec. anual Total Total Hombres Hombres Mujeres Mujeres Pob. Ocupada años 2013: 312,480 Tasa crec. anual TDA años Total Total Hombres Hombres Mujeres Mujeres Fuente: Elaboración OIT en base a los datos de la EHPM y la ENAHO. Jóvenes participan menos del mercado laboral, sin embargo, el empleo cae más rápidamente que la oferta laboral juvenil, por tanto, el desempleo aumenta. La probabilidad de un joven económicamente activo estar desempleado es tres veces más alta que para el conjunto de la fuerza laboral.

23 Mercado de Trabajo y Pobreza - Poco más de un 80% del ingreso del hogar proviene del trabajo, siendo que casi dos terceras partes se refieren a salarios. - La diferencia entre el ingreso per cápita por hogar entre no pobres y pobres es de 7 veces, y entre no pobres y pobres extremos es de 17 veces. Zona y principales características de los hogares y de las pers onas Total No pobres Total Pobres Pobreza no extrema Pobreza extrema Total de personas Total de hogares Fuerza de trabajo por hogar Ocupados por hogar Escolaridad promedio personas de 15 años Tasa de desempleo abierto Tasa neta de participación Fuente: INEC. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), 2014.

24 Indicadores de distribución ingresos ü Empeora la desigualdad en los últimos años ü No obstante elevación del salario mínimo real Indicadores Coeficiente de Gini Índice del SMR (2000 = 100) Índice de RMR (2000 = 100) 0,507 0,496 0,485 0,500 0,502 0,498 0,516 0,508 0,515 0,518 0, ,4 99,6 99,9 101,6 102,9 102,6 107,8 110,4 112,2 114,4 117,9 105,5 103,1 100,8 102,5 103,8 101,8 109,5 111,9 118,2 119,8 120,0 En 10 años el crecimiento promedio anual del PIB es de 4,6% en términos reales; el Producto por trabajador presenta un crecimiento promedio anual real de 1,8%; las remuneraciones medias reales un 1,3% y los salarios mínimos reales un 1,5%

25 En resumen: funcionamiento del mercado laboral Insuficientes posibilidades de empleo formal, principalmente para los jóvenes y mujeres, mientras el crecimiento Oferta de la de oferta trabajo laboral sigue elevado, especialmente entre las mujeres. Oferta genera su demanda: elevada auto creación de empleo de baja calidad (subempleo e informalidad). Existencias de equilibrios de bajo nivel en el mercado de trabajo (mano de Demanda de trabajo obra poco calificada y puestos de trabajo precarios, especialmente en el sector informa de la economía). Economía informal Economía formal Equipo de Trabajo Decente y Oficina de Países Observatorio de la OIT del para Mercado América Laboral Central, de Centroamérica Haití, Panamá y y República Dominicana

26 Consideraciones de políticas - Programa macroeconómico con objetivo empleo. - Consorcios y encadenamientos productivos en el sector exportador. - Programas sectoriales de transformación productiva y fomento a la productividad. - Desarrollo local competitivo, con énfasis en los territorios y poblaciones más vulnerables. - Promoción de empresas y formación empresarial masiva y desarrollo de cultura emprendedora. - Formación en áreas de alta demanda, con énfasis en jóvenes y personas con dificultades de inserción laboral. - Sistema de información, orientación, intermediación y colocación en el empleo, que incluya un sistema eficaz de prospección laboral y una mayor vinculación con el sector productivo. - Incentivos a la formalización del empleo y cumplimiento de la legislación laboral. - Valorización y protección del SM. - Garantía de Empleo: vincular transferencias económicas con oportunidades de formación y empleo.