175 a reunión RELACIONES CON LA COMUNIDAD DEL ÁFRICA ORIENTAL (CAO) Y PROYECTO DE ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE LA UNESCO Y ESA ORGANIZACIÓN RESUMEN

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex 175 a reunión 175 EX/41 PARÍS, 25 de agosto de 2006 Original: Francés e inglés Punto 43 del orden del día provisional RELACIONES CON LA COMUNIDAD DEL ÁFRICA ORIENTAL (CAO) Y PROYECTO DE ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE LA UNESCO Y ESA ORGANIZACIÓN RESUMEN En el marco del fortalecimiento de la cooperación con las comunidades económicas regionales africanas, pilares de la ejecución del programa de la Unión Africana, la Organización ha deseado establecer relaciones oficiales con la Comunidad del África Oriental (CAO). El Secretario General de la CAO ha acogido favorablemente esta iniciativa. De conformidad con el párrafo 1 del Artículo XI de la Constitución, el Director General de la UNESCO pide al Consejo Ejecutivo que lo autorice a establecer esas relaciones mediante un acuerdo de cooperación entre ambas organizaciones. Con ese fin somete a la aprobación del Consejo Ejecutivo un proyecto de acuerdo de cooperación (Anexo II) ya aprobado por el Secretario General de la Comunidad del África Oriental (CAO). Proyecto de decisión: párrafo La Comunidad del África Oriental (CAO) y la UNESCO han mantenido siempre relaciones de cooperación, pero no las han oficializado hasta ahora mediante un acuerdo. Por correo de fecha 20 de julio de 2006, el Secretario General de la CAO ha transmitido a la Secretaría de la UNESCO un proyecto de acuerdo de cooperación entre su Organización y la UNESCO. El Secretario General de la CAO y el Director General se reunieron el 12 de junio de 2006 en la Sede de la Organización. 2. Con motivo de su octava Cumbre, celebrada en Banjul los días 1º y 2 de julio de 2006, la Unión Africana ha elegido a la CAO, junto con otras importantes comunidades económicas regionales, para que se encargue de la ejecución de su programa. Las otras siete comunidades económicas regionales seleccionadas con tal fin son: la Comunidad Económica de los Estados de

2 pág. 2 África Occidental (CEDEAO), la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC), la Comunidad de Estados Sahelo-Saharianos (CEN-SAD), el Mercado Común del África Meridional y Oriental (COMESA), el Servicio Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) y la Unión del Magreb Árabe (UMA). 3. La CAO abarca tres países del África oriental: Kenya, la República Unida de Tanzania y Uganda. El objetivo de la CAO es crear una zona de comercio e inversiones mediante la armonización de las normas y la eliminación de los obstáculos a la libre circulación de los bienes, las personas y los capitales. Se adjunta al presente documento una breve nota de presentación de la estructura y organización de la CAO (Anexo I). 4. La CAO forma parte del Foro de Organizaciones Regionales y Subregionales de África para favorecer la cooperación entre la UNESCO y la NEPAD (FOSRASUN), establecido por el Director General de conformidad con las recomendaciones formuladas en el Seminario de Uagadugú UNESCO-NEPAD: de la Visión a la Acción (5-7 de marzo de 2003) y aprobadas por el Consejo Ejecutivo en su 166ª reunión (Decisión 166 EX/4.1). El objetivo de este Foro es ofrecer un marco de diálogo y colaboración entre la Comisión de la Unión Africana, las CER y la UNESCO a fin de promover entre éstas una acción concertada con miras a la consecución de los objetivos de integración regional y subregional mediante la educación, las ciencias, la cultura y la comunicación. 5. El acuerdo de cooperación con la CAO responde en particular a la recomendación del FOSRASUN en la que se invita a la UNESCO y las comunidades económicas regionales a facilitar los procesos de concertación conducentes a la firma de acuerdos de cooperación con miras a realizar actividades comunes. Corresponde asimismo al espíritu de las Decisiones 164 EX/8.6, 166 EX/4.1 y 170 EX/4.1 del Consejo Ejecutivo, relativas al fortalecimiento de la cooperación con las instituciones africanas, pilares de la ejecución de los programas de la NEPAD y del proceso de integración regional, de conformidad asimismo con las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la NEPAD (A/RES/57/2, A/RES/57/7, A/RES/58/233, A/RES/59/254 y A/RES/60/222). 6. Conforme a lo dispuesto en el párrafo 1 del Artículo XI de la Constitución de la UNESCO, el Director General somete a la consideración y aprobación del Consejo Ejecutivo el proyecto de acuerdo de cooperación que figura en el Anexo II. Proyecto de decisión 7. Habida cuenta de lo expuesto, el Consejo Ejecutivo podría adoptar una decisión redactada de la siguiente manera: El Consejo Ejecutivo, 1. Habida cuenta de lo dispuesto en el párrafo 1 del Artículo XI de la Constitución de la UNESCO, 2. Habiendo examinado el documento 175 EX/41, 3. Tomando nota con satisfacción de la cooperación existente entre la Comunidad del África Oriental (CAO) y la UNESCO, 4. Considerando conveniente establecer relaciones oficiales entre la UNESCO y la Comunidad del África Oriental (CAO),

3 pág Tomando nota de que el Secretario General de esa organización ya ha aprobado el proyecto del acuerdo de cooperación, 6. Aprueba el proyecto de acuerdo de cooperación que se reproduce en el Anexo II del mencionado documento; 7. Autoriza al Director General a firmar el Acuerdo de Cooperación en nombre de la UNESCO y a establecer relaciones oficiales con la Comunidad del África Oriental (CAO).

4 Anexo I ANEXO I NOTA SOBRE LA COMUNIDAD DEL ÁFRICA ORIENTAL Estados Miembros Kenya, República Unida de Tanzania y Uganda. Orígenes Los Jefes de Estado de los países del África oriental firmaron el Tratado de Constitución de la Comunidad del África Oriental en Arusha, el 30 de noviembre de Antes de que este proyecto volviera a cobrar impulso en 1999, Kenya, Tanzania y Uganda habían compartido una larga trayectoria de cooperación en el marco de sucesivos acuerdos de integración regional. Cabe destacar entre éstos, la Unión Aduanera entre Kenya y Uganda en 1917, a la que se unió posteriormente Tanganika en 1927; la Alta Comisión del África Oriental ( ); la Organización de Servicios Comunes del África Oriental ( ); la Comunidad del África Oriental ( ) y la Cooperación del África Oriental ( ). La sede de la CAO se encuentra en Arusha (Tanzania). Objetivos La CAO tiene por objeto ampliar y profundizar la cooperación entre los Estados asociados en los ámbitos político, económico y social en aras del interés mutuo. Con tal fin, la CAO lleva a cabo su actividad basándose en una estrategia quinquenal de desarrollo, que hace hincapié en la cooperación y el desarrollo económico, prestando especial atención a la dimensión social. La función del sector privado y la sociedad civil se considera fundamental y decisiva para la integración y el desarrollo regionales en el marco de una auténtica asociación con el sector público. Ámbitos de cooperación La cooperación y la integración regionales previstas en el marco de la CAO son amplias y abarcan el comercio, las inversiones y el desarrollo industrial; las cuestiones monetarias y presupuestarias; la infraestructura y los servicios; los recursos humanos; la ciencia y la tecnología; la agricultura y la seguridad alimentaria; la gestión del medio ambiente y los recursos naturales; el turismo y la gestión de la fauna y flora silvestres; y la salud y las actividades sociales y culturales. Instituciones de la CAO La Cumbre, en la que se reúnen los Jefes de Gobierno de los Estados asociados, establece las orientaciones generales con miras a la consecución de los fines y objetivos de la comunidad; el Consejo de Ministros, principal instancia decisoria, está integrada por los ministros de los Estados asociados encargados de la cooperación regional; los Comités Sectoriales diseñan los programas y supervisan su ejecución. El Consejo establece los Comités, por recomendación del comité de coordinación respectivo; el Tribunal de Justicia del África Oriental garantiza la interpretación y aplicación de las leyes de la comunidad de conformidad con el Tratado.

5 Anexo I pág. 2 la Asamblea Legislativa del África Oriental ofrece un foro democrático para el debate. Tiene una función de vigilancia y contribuye al proceso legislativo; la Secretaría es el órgano ejecutivo de la Comunidad. Como custodio del Tratado garantiza la correcta aplicación de las reglamentaciones y directivas adoptadas por el Consejo. El Secretario General En abril de 2006, la séptima Cumbre de la CAO, celebrada en Arusha, aprobó el nombramiento del Excmo. Sr. Volter Mwapachu, Embajador, Delegado Permanente de la República Unida de Tanzania ante la UNESCO, en el puesto de Secretario General de la CAO.

6 Anexo II ANEXO II PROYECTO DE ACUERDO DE COOPERACIÓN entre la Comunidad del África Oriental (CAO) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) La Comunidad del África Oriental (denominada en lo sucesivo la CAO), y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (denominada en adelante la UNESCO ), Considerando que la Comunidad del África Oriental fue creada entre otras cosas con el fin de dar forma concreta al deseo de los Estados que la componen de lograr la integración económica, política y social de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas y del Tratado de Abuja por el cual se estableció la Comunidad Económica Africana a fin de promover la paz, la estabilidad y la seguridad en la región, fomentar el desarrollo agrícola y la protección del medio ambiente, y facilitar los esfuerzos en la región para asegurar la integración de sus Estados y pueblos asociados, Considerando que la UNESCO fue creada con la finalidad de promover, mediante la cooperación de las naciones del mundo en las esferas de la educación, de la ciencia y de la cultura, los objetivos de paz internacional y de bienestar general de la humanidad, Considerando que los programas de la UNESCO tienen por finalidad contribuir de forma positiva al desarrollo humano sostenible mediante la educación, la ciencia, la cultura, la comunicación y la información, Deseosos de coordinar sus esfuerzos respectivos en la persecución de los objetivos que comparten, de conformidad con el Tratado de Constitución de la Comunidad del África Oriental y la Constitución de la UNESCO, Teniendo en cuenta la Decisión 175 EX/... (pendiente) adoptada por el Consejo Ejecutivo de la UNESCO en su 175ª reunión, HAN ACORDADO LO SIGUIENTE: Artículo 1 - Finalidad El presente Acuerdo tiene por objeto definir un marco de cooperación y facilitar la colaboración entre las Partes. Esta cooperación abarcará cualquier asunto perteneciente a las esferas de la educación, las ciencias, la cultura y la comunicación en relación con tareas y actividades análogas de ambas organizaciones. Artículo 2 - Cooperación 1. La UNESCO y la CAO establecerán vínculos de cooperación por conducto de los respectivos órganos competentes a tales efectos.

7 Anexo II pág Cuando las circunstancias lo exijan, ambas organizaciones efectuarán consultas especiales, a fin de escoger los medios que consideren más apropiados para garantizar la mayor eficacia posible de sus actividades respectivas en los ámbitos de interés común. 3. La CAO informará a la UNESCO acerca de las actividades de su programa que pudieran resultar de interés para los Estados Miembros de la UNESCO. Asimismo examinará cualquier propuesta que la UNESCO le someta en sus ámbitos de competencia con miras a coordinar los esfuerzos de ambas organizaciones. 4. La UNESCO informará a la CAO acerca de las actividades de su programa que pudieran resultar de interés para los Estados asociados de la CAO. Asimismo examinará cualquier propuesta que la CAO le someta en sus ámbitos de competencia con miras a coordinar los esfuerzos de ambas organizaciones. Artículo 3 - Representación recíproca 1. La UNESCO podrá invitar a la CAO a asistir, en calidad de observador, a las reuniones de la Conferencia General y del Consejo Ejecutivo de la UNESCO, cuando en los debates se traten temas de interés común. 2. La CAO podrá invitar a la UNESCO a asistir, en calidad de observador, a las reuniones de la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno y del Consejo de Ministros, cuando en los debates se traten temas de interés común. 3. Se adoptarán las disposiciones adecuadas mediante acuerdo entre el Secretario Ejecutivo de la CAO y el Director General de la UNESCO, para garantizar la representación recíproca de la CAO y la UNESCO en otras reuniones convocadas bajo sus auspicios respectivos en las que hayan de examinarse asuntos que conciernan a la otra organización. Artículo 4 - Comisiones mixtas CAO-UNESCO 1. La CAO y la UNESCO podrán remitir a una comisión mixta cualquier asunto de interés común que consideren oportuno trasladar a dicha comisión. 2. Toda comisión mixta de esta índole estará compuesta por representantes designados individualmente por cada organización, cuyo número respectivo decidirán ambas organizaciones de común acuerdo. 3. Esta comisión mixta se reunirá cada dos años y cada vez que ambas organizaciones lo consideren oportuno o necesario. Los informes de dicha comisión se transmitirán al Secretario Ejecutivo de la CAO y al Director General de la UNESCO. Artículo 5 - Intercambio de información y de documentos A reserva de las disposiciones que juzguen necesarias para preservar el carácter confidencial de ciertos documentos, la UNESCO y la CAO intercambiarán información y documentos sobre todos los asuntos de interés común para ambas organizaciones. Artículo 6 - Aplicación del Acuerdo Para la aplicación del presente Acuerdo, el Secretario Ejecutivo de la CAO y el Director General de la UNESCO adoptarán todas las disposiciones complementarias que consideren convenientes, teniendo en cuenta la experiencia adquirida.

8 Anexo II pág. 3 Artículo 7 - Revisión y denuncia 1. El presente Acuerdo podrá ser modificado por consentimiento mutuo de las Partes comunicado por escrito. 2. Cada una de las Partes podrá denunciar el presente Acuerdo, mediante notificación comunicada por escrito a la otra Parte con seis meses de antelación. En caso de que se denuncie el Acuerdo, la ejecución de los proyectos y programas en curso proseguirá sin perjuicio hasta su conclusión. Artículo 8 - Entrada en vigor El presente Acuerdo entrará en vigor una vez aprobado por los órganos competentes de ambas organizaciones y suscrito por el Secretario Ejecutivo de la CAO y el Director General de la UNESCO. El presente Acuerdo está redactado en dos ejemplares originales, en inglés, que se consideran igualmente auténticos. HECHO EN el.. Por la Comunidad del África Oriental (CAO) Por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Amb Juma V. Mwapachu Koichiro Matsuura Director General Este documento ha sido impreso en papel reciclado