Subprocuraduría de Recursos Naturales. Acciones y estrategias de Inspección y Vigilancia Forestal en México

Transcripción

1 Subprocuraduría de Recursos Naturales Acciones y estrategias de Inspección y Vigilancia Forestal en México Marzo, 2016

2 I. Universo de atención 1 964,375 km² de Extensión territorial 1 959,248 km² de Superficie continental 5, 127 km² de superficie insular 14 lugar, entre países del mundo con mayor territorio -1-

3 Superficie Forestal * 138 millones de Ha % Matorrales xerófilos 24.2 % s templados 22.8 % Selvas 11.8 % Otras asociaciones -2- * Fuente: CONAFOR - México Programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales

4 Superficie Forestal ECOSISTEMAS SUPERFICIE MILLONES DE HA. BOSQUES SELVAS 63.8 POTENCIAL MADERABLE 17.8 * 138 Millones de hectáreas -3- * Fuente: CONAFOR - México Programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales

5 Diversidad Biológica 4 lugar de 17 países megadiversos -4- México es centro de diversidad tanto de pinos como de encinos con más del 50% de todas las especies de pino y más de 150 especies de encinos del planeta (WWF) 70% de especies conocidas

6 Vegetación Forestal -5-

7 58 Tipos de Formaciones Forestales Formación Tipo de vegetación Clave Clave FAO Coníferas (6) 1. de oyamel 2. de cedro 3. de táscate 4. de pino 5. de ayarín 6. Matorral de coníferas BA BB BJ BP BS MJ boscosas Coníferas y latifoliadas (2) 7. de pinoencino 8. de encino-pino BPQ BQP -6- Fuente: INEGI - México Carta de Uso de Suelo y Vegetación Serie IV y su equivalencia con clasificación FAO

8 Formación Tipo de vegetación Clave Clave FAO Latifoliadas (3) 9. de galería 10. mesófilo 11. de encino BG BM BQ Selvas altas y medianas (6) 12. Selva alta perennifolia 13. Selva alta subperennifolia 14. Selva mediana caducifolia 15. Selva mediana perennifolia 16. Selva mediana subperennifolia 17. Selva mediana subcaducifolia SAP SAQ SMC SMP SMQ SMS -7- Fuente: INEGI - México Carta de Uso de Suelo y Vegetación Serie IV y su equivalencia con clasificación FAO

9 Formación Tipo de vegetación Clave Clave FAO Selvas bajas (5) 18. Selva baja caducifolia 19. Selva baja espinosa 20. Selva baja perennifolia 21. Selva baja subperennifolia 22. Selva baja subcaducifolia SBC SBK SBP SBQ SBS Asociaciones forestales Arboladas (9) 23. cultivado 24. inducido 25. Petén 26. Selva de galería 27. Manglar 28. Palmar inducido 29. Palmar natural 30. Sabana 31. Sabanoide BC BI PT SG VM VPI VPN VS VSI -8- Fuente: INEGI - México Carta de Uso de Suelo y Vegetación Serie IV y su equivalencia con clasificación FAO

10 Formación Tipo de vegetación Clave Clave FAO Zonas Semiáridas (11) 32. Matorral espinoso tamaulipeco 33. Mezquital (otros tipos) 34. Mezquital (espinoso) 35. Mezquital (xerófilo) 36. Chaparral 37. Matorral sarcocaule 38. Matorral sarcocracicaule 39. Matorral submontano 40. Matorral sarcocracicaule de neblina 41. Matorral subtropical 42. Vegetación de galería MET MK MKE MKX ML MSC MSCC MSM MSN MST VG boscosas boscosas boscosas boscosas boscosas boscosas -9- Fuente: INEGI - México Carta de Uso de Suelo y Vegetación Serie IV y su equivalencia con clasificación FAO

11 Formación Tipo de vegetación Clave Clave FAO Zonas áridas (5) 43. Matorral crasicaule 44. Matorral desértico micrófilo 45. Matorral desértico rosetófilo 46. Matorral rosetófilo costero 47. Vegetación de desiertos arenosos MC MDM MDR MRC VD -10- Fuente: INEGI - México Carta de Uso de Suelo y Vegetación Serie IV y su equivalencia con clasificación FAO

12 Formación Tipo de vegetación Clave Clave FAO Otras áreas Forestales (11) 48. Pastizal halófilo 49. Pastizal natural 50. Pastizal gypsófilo 51. Popal 52. Vegetación halófila (xerófila) 53. Vegetación halófila (hidrófila) 54. Vegetación secundaria herbácea 55. Tular 56. Vegetación de dunas costeras 57. Pradera de alta montaña 58. Vegetación gypsófila PH PN PY VA VH VHH Vsh/ VT VU VW VY -11- Fuente: INEGI - México Carta de Uso de Suelo y Vegetación Serie IV y su equivalencia con clasificación FAO

13 *177 Áreas Naturales Protegidas 25,628,239 Ha. 66 Parques Nacionales 41 Reservas de la Biosfera 39 Áreas de Protección de Flora y Fauna 18 Santuarios 5 Monumentos Naturales 8 Áreas de Protección de los Recursos Naturales -12- *Fuente: CONANP - México Áreas Naturales Protegidas

14 Maderables II. Aprovechamientos forestales En 2013 se otorgaron 1,458 autorizaciones por un volumen total de 8,996,336 m 3 r El total de autorizaciones otorgadas, corresponden a una superficie de 562,888 hectáreas Durango, Sonora, Chihuahua, Jalisco y Campeche representan el 79.2% Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

15 Autorizaciones de Aprovechamiento Forestal Maderable por número y Volumen en Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

16 Producción Forestal Maderable Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

17 Saneamiento En 2013, se emitieron 2,360 Notificaciones de saneamiento para 973,416 m³ en una superficie de 280,989 ha. Los principales problemas fitosanitarios son: descortezadores (80.9 % de superficie y 93.2 % de volumen), plantas parásitas (muérdago) - plantas epífitas, defoliadores, barrenadores, enfermedades y otras plagas Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

18 Saneamiento, Relación Superficie afectada/ superficie a tratar y tipo de plaga en Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

19 Cambios de Uso de Suelo Representan menos del 3.0%, respecto del total nacional anual de la deforestación. Se estima que por cada hectárea autorizada se tienen recursos de compensación para reforestar o restaurar 3.3 has Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

20 No Maderable 70,500 toneladas de productos vegetales en 2013, (Resina, Fibras, Gomas, Ceras, Rizomas y Tierra de Monte) Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

21 Producción Forestal No Maderable por Producto, Volumen y Valor Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

22 III. Industria Forestal * 9 mil Centros de Almacenamiento y Transformación de materias primas forestales (CAT) registrados, con una capacidad instalada de 29 millones de metros cúbicos rollo. Principales Estados con Industria Forestal Maderable -21- Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

23 Capacidad de transformación industrial / Número de industrias -22- Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

24 IV. Balanza comercial Forestal Déficit de 5.9 miles de millones de dólares en El papel, tiene una mayor participación a nivel general, siendo en el rubro de importaciones donde presenta los valores más altos. Madera y productos celulósicos, en el apartado de importaciones también tienen valores altos Fuente: SEMARNAT México Anuario Estadístico de Producción Forestal

25 Saldo comercial Forestal Fuente: SEMARNAT - México Anuario Estadístico de Producción Forestal

26 V. Perdida de vegetación Cubierta vegetal original y en Fuente: SEMARNAT México, 2005 Informe de la Situación de Medio Ambiente en México

27 Cambio de uso de suelo, Modulo I. Cambio de Uso de Suelo -26- Fuente: SEMARNAT México, Informe de la Situación de Medio Ambiente en México

28 Posición Mundial y en América Latina -27- Fuente: SEMARNAT México, Informe de la Situación de Medio Ambiente en México

29 Degradación del suelo en México -28- Fuente: SEMARNAT México, Informe de la Situación de Medio Ambiente en México

30 Perdida de suelo El 45% de la superficie nacional está afectado por algún grado de degradación del suelo Afectación ligera (23.2%) Afectación moderada (19.7%) Afectación severa 1.4% Afectación extrema 0.9% Fuente: SEMARNAT México, Informe de la Situación de Medio Ambiente en México

31 -30- Tasa de deforestación

32 VI. Factores de degradación Aprovechamiento Transporte Transformación Almacenamiento 1. La capacidad de transformación de materias primas forestales rebasa la capacidad productiva de los terrenos forestales, los volúmenes autorizados son insuficientes para atender la demanda de madera. 2. Cambio de uso de suelo para ampliación de la fronteras agropecuarias y urbanas. 3. Sobreaprovechamiento de volúmenes autorizados que disminuye la cubierta forestal. -31-

33 4. Notificaciones de saneamiento utilizadas para extraer madera sana. 5. Uso inadecuado de documentación (alteración y falsificación). 6. En centros de almacenamiento y transformación existe la reutilización de documentación forestal para amparar más de un viaje de madera. 7. Clonación de marcas y madera sin tratamiento fitosanitario que abastece a la industria comercial y de transformación. -32-

34 Legislativo VII. Inspección y Vigilancia Ejecutivo. Judicial Secretarias de estado -33-

35 Marco Jurídico 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Reglamento Normas Oficiales Mexicanas 3. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Reglamento 4. Ley Federal de Procedimiento Administrativo 5. Reglamento Interior de la SEMARNAT -34-

36 Inspección El artículo 160 de la LGDFS, confiere a PROFEPA la atribución para realizar visitas u operativos de inspección en materia forestal. Transporte de Materias Primas -35- Aprovechamiento de Recursos Forestales Centros de Almacenamiento y/o Transformación

37 Materias Primas Forestales Madera en rollo, postes, morillos, pilotes, puntas, ramas, leñas en rollo o en raja. Brazuelos, tocones, astillas, raíces y carbón vegetal. Madera con escuadría, aserrada, labrada, áspera o cepillada, entre los que se incluyen cuartones o cuarterones, estacones, vigas, gualdras, durmientes, polines, tablones, tablas, cuadrados y tabletas Tarimas y cajas de empaque y embalaje. Resinas, gomas, ceras y látex, así como otros exudados naturales. Plantas completas, cortezas, hojas, cogollos, rizomas, tallos, tierra de monte y de hoja, hongos, pencas, y Flores, frutos, semillas y fibras provenientes de vegetación forestal. Fuente: Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. México 2005

38 Documentación Forestal Remisión Forestal, del Predio a cualquier otro destino. Reembarque Forestal, del Centro de Almacenamiento y/o Transformación a cualquier otro destino. Pedimento Aduanal, para las Materias Primas Forestales de Importación. Comprobantes Fiscales, en los casos establecidos por la LGDFS o el RLGDFS, y que contengan el Código de Identificación correspondiente. Constancias de Aprovechamiento de recursos forestales provenientes de terrenos diversos a los forestales -37- Fuente: Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. México 2005

39 Operativos Especiales Se define como una acción de Inspección y Vigilancia Forestal, de carácter punitivo que se realiza de manera coordinada entre instituciones afines, con el propósito de frenar o inhibir los delitos forestales en zonas críticas clasificadas de alta incidencia y riesgo. -38-

40 VIII. Estrategias * 108 Zonas Criticas Forestales en 28 Entidades Federativas -39- *Fuente: PROFEPA México Informe Anual

41 * 50 Regiones Prioritarias y 97 sitios de Recursos Naturales 364,345 km 2 en 30 entidades federativas -40- *Fuente: PROFEPA - México Informe Anual

42 La tarea de vigilar e inspeccionar los recursos forestales del país implica la protección de los ecosistemas naturales, las áreas naturales protegidas y la atención a zonas críticas forestales. La labor es ardua y la magnitud del problema es extenso, sin embargo, se han efectuado acciones, que en coordinación con otras dependencias ha permitido reducir la tala clandestina en zonas importantes como la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca y el tráfico de especies tropicales en la región Sur Sureste del país. -41-

43 Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca 10 municipios de 2 estados: México (4) y Michoacán (6) Superficie total: 56, ha Objetivos: Atención permanente a Tala clandestina que cometen bandas organizadas a gran escala. Sobre aprovechamiento del recurso forestal en predios autorizados -42- Fuente: PROFEPA - México Informe Anual

44 Operativo Forestal Frontera Sur 5 Estados: Quintana Roo, Yucatán, Campeche, Tabasco y Chiapas -43- Objetivo: Combatir ilícitos forestales en cambio de uso de suelo, aprovechamientos forestales, transporte y almacenamiento de materias primas forestales de maderas tropicales preciosas y decorativas Fuente: PROFEPA - México

45 Operativo Nacional de Inspección a Centros de Almacenamiento y Transformación (CAT s). Objetivo: Verificar Centros de Almacenamiento y Transformación que no se encuentran funcionando o hacen mal uso de documentación forestal Fuente: PROFEPA - México

46 Operativo de Sanidad Forestal Objetivo: Verificar el cumplimiento en los trabajos de saneamiento forestal a predios con notificaciones de SEMARNAT, así como filtros de revisión carretero de transporte de materias primas forestales Fuente: PROFEPA - México

47 Operativo de Cambio de Uso de Suelo en Terrenos forestales -46- Objetivo: Verificar el cumplimiento de autorizaciones de cambio de uso de suelo de terrenos forestales, sin que se deteriore, impacte o dañe las condiciones del equilibrio ecológico del ecosistema forestal. Fuente: PROFEPA - México

48 Acciones Preventivas Comités de Vigilancia Ambiental Participativa Objetivo: Vigilar los recursos forestales por parte de dueños y poseedores mediante recorridos de vigilancia previa capacitación y acreditación -47- Fuente: PROFEPA - México

49 IX. Conclusiones México es un país mega diverso con un amplio abanico de ecosistemas y especies únicas en el mundo. Los esfuerzos del gobierno están encaminados a la Protección, Conservación y Restauración de ecosistemas dañados Existe una política de Producción Sustentable encaminada a reducir los déficit productivos y comerciales La inspección y vigilancia es una estrategia encaminada para observar el cumplimiento de todos los ordenamientos legales La participación social es el mayor capital en el que México apuesta su futuro en materia forestal. -48-

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