El déficit tarifario del transporte público: génesis y soluciones

Transcripción

1 9 Jornada AMTU. Manresa, Marzo 2013 El déficit tarifario del transporte público: génesis y soluciones Joaquín Juan Dalac Fernández Socio Director Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos thinkandmove.netnet 1

2 Indice 1 Concepto y medición del déficit 2 Causas y factores generadores de déficit 3 Banco de soluciones 4 Impacto esperado 2

3 1 Concepto y medición del déficit El diseño de un sistema de TPU depende de su concepción y finalidad Instrumento de políticas sociales básicas Tarifa y oferta extensas Instrumento de políticas de sostenibilidad y desarrollo Tarifa y oferta selectivas Indicadores de operación por viajero km (ocupación 100%) Fuente: Elaboración propia a partir datos fabricantes 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 Economía ( / km) Energía ( kwh h/ km) Emisiones i (CO2 / km) Autobús Automóvil 3

4 1 Concepto y medición del déficit El déficit nace por un equilibrio inestable entre El coste total de operación y sostenimiento de la oferta Los recursos económicos que es capaz de generar esa oferta Ingresos Ingresos comerciales (56%) Subvención explotación (44%) Ingresos comerciales Título multi viaje (80%) Título ordinario Publicidad y otras actividades Gastos Coste personal (66%) Consumibles Servicios Amortización Financiación Otros 4

5 1 Concepto y medición del déficit La evolución del gasto, ha ido en consonancia con el crecimiento de la población y la demanda? Evolución indicadores de oferta y demanda Fuente: Elaboración propia a partir datos INE y Mº Fomento Gasto total (millones ) Población (10 miles) 500 Viajeros (millones)

6 1 Concepto y medición del déficit El déficit acumulado, sufragado vía fondos públicos, supera M desde 1991 Evolución del déficit Fuente: Elaboración propia a partir datos INE y Mº Fomento Déficit (millones )

7 2 Causas y factores generadores de déficit a Estructura del sistema general de movilidad urbana Política de movilidad urbana Política de transporte público Política de servicio de autobús Planificación sectorial Planes norealistas Planes no integrados en resto políticas urbanas Oferta modos ferroviarios Redes superpuestas Precio no optimiza ingresos Cobertura vs Logística viajero 7

8 2 Causas y factores generadores de déficit b Estructura del operador Gestión directa Gestión indirecta Medios municipales Concesiones interurbanas Empresas públicas Concesiones urbanas Subcontratación parcial de actividades Empresas privadas Modernización de la flota Eficiencia económica Tamaño plantilla de personal Instalaciones infra aprovechadas hd Amortización renovación de flota Herencia activos públicos Contratos bajo riesgo de operación Contratos bajos incentivos Contratos altas penalizaciones 8

9 2 Causas y factores generadores de déficit b Estructura del operador Tipo de gestión según tamaño del municipio Fuente: Estudio TCU Autobús, ATUC,

10 2 Causas y factores generadores de déficit b Estructura del operador Comparación coste unitario de producción ( / veh km) Fuente: Estudio TCU Autobús, ATUC, ,0 5,0 4,0 Resto gasto Personal 30 3,0 2,0 1,0 0,0 G. Directa G. Indirecta / Concesión Int. G. Indirecta / Concesión Urb. 10

11 2 Causas y factores generadores de déficit c Evolución observada Fuente: Evolución deindicadores deacción, presión y respuesta (base100 = 1998) ue e Informe OMM, Mº M Ambiente,

12 3 Banco de soluciones ciudades responsables en un entorno complejo y difícil área 1 visión integral del transporte colectivo justas, desde la perspectiva social valientes, desde la perspectiva de gobernanza local viables, desde la perspectiva técnica y ambiental eficaces, desde la perspectiva económica área 2 visión orientada a cliente área 3 visión global de medios y resultados 12

13 3 Banco de soluciones área 1 visión integral del transporte colectivo Objetivos Optimizar el mapa de la red urbana de transporte en autobús Lograr el funcionamiento integrado y continuo de los modos de transporte colectivo Mancomunar servicios entre municipios Racionalizar la oferta de todos los modos de transporte colectivo 13

14 3 Banco de soluciones área 2 visión orientada a cliente Creación de servicios premium Objetivos Acoplar de forma cierta la oferta a las necesidades de movilidad Incorporar servicios de movilidad alternativa en los títulos de transporte Orientar el diseño haciaprestaciones de automóvil, no de tranvía 14

15 3 Banco de soluciones área 3 visión global de medios y resultados Objetivos Acomodar tarifas a costes con bonificaciones por situación social Alcanzar una relación proporcionada entre el coste y los recursos generados Gestionar mediante empresas privadas servicios menos eficientes CPP para servicios de interés comercial y económico Revisar contratos para limitar pagoporpor km y las penalizaciones 15

16 4 Impacto esperado campo de aplicación de las soluciones (simulación ámbito AMTU) 01 Área Área Área <

17 4 Impacto esperado impacto sobre la producción (vehículos km comerciales / año) 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% Racionalizar redes TP coincidentes Revisión contratos concesionales 17

18 4 Impacto esperado impacto sobre la demanda (viajeros / año) 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 01 Optimizar mapa autobús Crear servicios premium Aproximar tarifa a costes

19 4 Impacto esperado impacto sobre el déficit ( / año) 18,00% 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% Racionalizar redestp coincidentes Crear servicios premium Aproximar tarifa a costes 08 Encomendar servicios no rentables a empresas privadas Revisión contratos concesionales 19