Módulo IV. Mercado de trabajo. El desempleo.

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1 Módulo IV. Mercado de trabajo. El desempleo. ECONOMÍA Aula Senior Curso 2012/13 - Murcia María López Martínez Universidad de Murcia Dpto. de Economía Aplicada

2 Tema 4. Sumario Sector público Sumario Unidad 8. Mercado de trabajo 1. Principales estadísticas e indicadores 2. El comportamiento cíclico del mercado de trabajo 3. Distribución factorial de la renta y salarios Unidad 9. El desempleo 1. Delimitación del desempleo 2. El desempleo en España 3. Reformas del mercado de trabajo español

3 Unidad 8. Mercado de trabajo. Principales estadísticas e indicadores El mercado de trabajo (MT) es un mercado factorial de gran importancia y de naturaleza singular Importante Su funcionamiento determina el grado de eficiencia en la asignación de un factor básico, el crecimiento económico, el nivel de vida y la cohesión social Singular Por la naturaleza de la mercancía intercambiada: las capacidades laborales de los oferentes de trabajo El precio del trabajo -el salario- se determina a través de la negociación entre los agentes sociales en el marco de un complejo entramado de regulaciones e intervenciones públicas que ha tendido a garantizar una sólida protección social y jurídica a los trabajadores. El MT es un mercado complejo y su estudio requiere tomar en consideración no sólo variables económicas, sino también la actitud y las características de los individuos y los elementos institucionales que regulan las decisiones de oferentes y demandantes.

4 1. Principales estadísticas e indicadores Aunque existen otras fuentes estadísticas (Censos de población, Paro registrado o Afiliación a la Seguridad Social ), la Encuesta de población activa (EPA) es la estadística de referencia para el estudio del mercado laboral español. Ofrece datos de varias categorías poblacionales en relación con el MT (ocupados, parados ) clasificándolos según diversas características (sexo, edad ) Elaborada por el INE trimestralmente desde Sigue las recomendaciones de la OIT y se ha adaptado a la Encuesta de Fuerza de Trabajo de la Unión Europea (garantía de comparabilidad). Su metodología se ha modificado en varias ocasiones, siendo el último cambio de Cubre todo el territorio nacional y va dirigida a la población que reside en viviendas familiares: muestra aleatoria de unos hogares (unas personas). Categorías poblacionales de la EPA Población potencialmente activa (PPA 16 años) Población activa (PA ) Ocupados (PO) Parados (PP) Asalariados Por cuenta propia Indefinidos Temporales Población inactiva (estudiantes; jubilados; sus labores...)

5 1. Principales estadísticas e indicadores Población Activa (PA): personas de 16 años o más que durante la semana de referencia suministran mano de obra para la producción de bienes y servicios económicos o que están disponibles y hacen gestiones para incorporarse a dicha producción (satisfacen las condiciones necesarias para su inclusión entre las personas ocupadas o paradas). La PA configura lo que se denomina Oferta de trabajo (S L ), mientras que la Demanda de trabajo (D L ) se identifica con la PO: S L = PA = PO + PP = D L + PP. Población ocupada (PO): personas 16 años que durante la semana de referencia han tenido un trabajo por cuenta ajena (asalariados) o ejercido una actividad por cuenta propia, ya sea: -Trabajando: incluso de forma esporádica u ocasional, al menos una hora a cambio de un salario, beneficio u otra forma de retribución, en metálico o en especie. -Con empleo pero sin trabajar: han trabajado en su empleo actual pero están ausentes durante la semana de referencia, manteniendo un estrecho vínculo con el empleo (la fuerza de este vínculo se determina según la creencia del entrevistado en reincorporarse o no a la empresa, de acuerdo con el periodo de ausencia o la percepción o no de algún tipo de remuneración):

6 1. Principales estadísticas e indicadores Causa de la ausencia Consideración Enfermedad o accidente, vacaciones o licencia de maternidad Con trabajo Contrato fijo discontinuo, trabajador estacional, espera incorporación nuevo empleo Sin empleo Otros motivos (excedencia, mal tiempo, expediente de regulación ) Asalariados* *si cobran al menos el 50% de su sueldo o si van a reincorporarse a su empleo en los próximos 3 meses PO. Tipo de jornada Ocupados a tiempo completo Ocupados a tiempo parcial La jornada habitual semanal no puede ser inferior a 30 horas en el primer caso, ni superior a 35 en los Ocupados a tiempo parcial PO. Situación profesional No asalariados o trabajadores por cuenta propia (Empleadores, Empresarios sin asalariados ) Asalariados (Públicos y Privados) PO. Asalariados. Duración del contrato Temporales: tienen fijado el fin de su contrato o relación laboral por medio de condiciones objetivas, tales como la expiración de un cierto plazo o la realización de una tarea determinada Indefinidos: se desconoce dicha duración

7 1. Principales estadísticas e indicadores Categorías poblacionales. EPA. 4º trimestre de 2012 ( ) Población inactiva (PI): personas 16 años no incluidas en ninguna de las categorías anteriores (ni PO ni PP): Personas que se ocupan de su hogar, Estudiantes, Jubilados o prejubilados, Personas que perciben una pensión distinta de la de jubilación y prejubilación, Personas que realizan sin remuneración trabajos sociales, actividades de tipo benéfico, Incapacitados para trabajar, Otra situación (rentistas). PPA PA PO PP PI

8 1. Principales estadísticas e indicadores Indicadores laborales (INE) Tasa de actividad (TA) Tasa de ocupación (TO) Tasa de paro (TP) Tasa de salarización(ts) Tasa de temporalidad (TT) PA TA= 100 PPA PO TO = 100 PPA PP TP= 100 PA Asalariados TS = 100 PO Asalariados con contrato temporal TT = 100 Asalariados

9 1. Principales estadísticas e indicadores Indicadores laborales de España y de la UE TA similares: mayor en los hombres que en las mujeres, tanto en España como en la UE. TO muy inferior debido al desempleo. TT que casi dobla a la de UE, pese a que con la recesión ha bajado de forma notable en E. El empleo a tiempo parcial tiene una inferior incidencia pese al desempleo masivo. En los dos ámbitos es mucho más alto en las mujeres que en los hombres. TP que más que dobla a la de UE: su segmentación por sexo y edad conduce a una relación similar. Paro de larga duración elevado y semejante en E y UE. Fuente: Eurostat.

10 2. El comportamiento cíclico del mercado de trabajo En todas las economías, en las fases expansivas se crea empleo y se reduce el paro, y en las contractivas ocurre lo contrario. El MT español presenta una Hipersensibilidad cíclica: Fase expansiva ( ): El empleo crece más que el PIB real ( ) Fase recesiva ( ): El empleo cae de forma mucho más intensa que el PIB real ( ) Tasa anual de variación (%) del PIB real y del empleo. España ( ) Variaciones del empleo en España en relación con la UE : El 30,7% del incremento del empleo de la UE-15 se localiza en España : España destruye más empleo (3 millones) que la UE-15 (2,8 millones). Fuente.- INE.

11 2. El comportamiento cíclico del mercado de trabajo Población 16 años (miles) Población activa (miles) Población ocupada (miles) Población parada (miles) Tasa de actividad (%) 49,0 50,8 51,0 58,9 60,0 Tasa de paro (%) 21,5 16,3 24,1 8,3 25,0 Fuente.- INE: EPA (medias anuales) : Fase expansiva. Incremento sustancial del empleo, con una reducción de la TP que se ve frenada por el aumento de la TA : Breve etapa recesiva. Destrucción de empleo que, junto al incremento de la PA, conlleva un ascenso de casi 8 puntos de la TP : Fase expansiva con un espectacular incremento del empleo. El aumento de la población ocupada (8,1 millones de personas) supera al de la PPA (6,1 millones) : Etapa recesiva actual. Desplome ocupacional que no ha impedido un aumento de la PA y de la TA Incremento de 16,7 puntos de la TP (se triplica en 5 años).

12 3. Distribución factorial de la renta y salarios La distribución funcional (factorial) examina la remuneración de los factores productivos derivada de su participación en el proceso de producción de bienes y servicios (rentas primarias). Descomposición de la participación de la RA en el PIB RA PIB RA = PIB PO As As PO = RA As PIB PO As PO = RAU PT As PO = CLU TS Coste Laboral Unitario (CLU) Relaciona la remuneración por asalariado (RAU) con la productividad del trabajo (PT). Fracción de la PT que el empleador ha de desviar a la remuneración del trabajo asalariado que contrata. Tasa de salarización(ts) Representa el peso de los trabajadores por cuenta ajena en el empleo total.

13 3. Distribución factorial de la renta y salarios Tasa de salarización(%) CLU (%) RA/PIB (%) España 86,6 86,9 55,3 53,8 47,9 46,8 Alemania 88,9 89,1 55,1 57,6 49,0 51,3 Francia 91,2 90,5 56,8 58,8 51,8 53,2 Italia 76,5 77,5 53,7 55,1 41,1 42,7 UE-27 84,4 84,3 56,5 57,7 47,7 48,6 Fuente: Eurostat. La tasa de salarización española es ligeramente superior a la de la UE- 27, no alcanzando los niveles de Alemania ni Francia pero superando holgadamente la de Italia. Los CLU son muy similares lo que refleja que, a nivel agregado, entre RAU y PT hay una correspondencia equivalente en los cuatro países. En 2011, CLU más elevados en Alemania y Francia que en España e Italia. Entre 2007 y 2011 caen dos puntos porcentuales en España frente a las subidas de los tres restantes. La ratio RA/PIB supera el 50% en Alemania y Francia, se aproxima a dicha cifra en Españaynoalcanzael43%enItaliaporefectodesubajatasadesalarización.

14 3. Distribución factorial de la renta y salarios Diferencias significativas en los salarios Salarios bajos (< 2/3 W mediano ) Uno de cada seis trabajadores percibe un salario bajo. Dos de cada tres trabajadores con salarios bajos son mujeres. El salario medio femenino ( ) equivalió al 77,5% del masculino ( ) Salario de cruce de las dos distribuciones Por debajo, el número de mujeres es siempre mayor que el de hombres; por encima, sucede lo contrario. Salario medio mensual bruto = Salario mensual neto = Fuente: INE, Encuesta de Estructura Salarial

15 Mercado de trabajo (RESUMEN) La Encuesta de población activa es la principal estadística para analizar el mercado de trabajo. En relación con la UE-27, España muestra una Tasa de actividad similar y una Tasa de ocupación muy inferior debido al desempleo (nuestra tasa de paro es muy superior). La tasa de temporalidad española, que ha caído con la recesión, casi dobla a la de UE. En cambio, el empleo a tiempo parcial tiene una inferior incidencia en España. El carácter pro-cíclico del empleo ha sido especialmente intenso en España en las dos últimas etapas recesivas ( y la actual) y la expansiva intermedia ( ). La distribución funcional de la renta en España es similar a la de UE-27, aunque el Coste Laboral Unitario se ha reducido en España y crece en la UE-27. El salario medio masculino en España es casi un 30% superior que el femenino.

16 Unidad 9. El desempleo Delimitación del desempleo EPA: Población parada (PP): personas de 16 años o más que en la semana de referencia reúnan tres condiciones: -Sin trabajo durante la semana de referencia -En busca (activa) de trabajo durante el mes precedente. -Disponibles para trabajar en un plazo de dos semanas a partir del domingo de la semana de referencia La situación de parado (cumple las 3 condiciones) es compatible con otras (estudiante o labores del hogar) También se considera paradas: Las personas que cumplen los 2 primeros requisitos, pero no buscan empleo porque ya lo han encontrado aunque se incorporarán dentro de los 3 meses posteriores a la semana de referencia Las personas ausentes del trabajo a consecuencia de una suspensión por regulación que no sean ocupadas (el empleador les paga menos del 50% de su sueldo y van a reincorporarse a su empleo después de pasados tres meses), son paradas si han buscado trabajo y están disponibles para desempeñarlo. Los parados pueden dividirse en: parados que buscan primer empleo y parados que han trabajado anteriormente

17 1. Delimitación del desempleo Asimismo, pude distinguirse entre paro estimado y paro registrado: Paro estimado por el INE mediante la encuesta muestral de la EPA (periodicidad trimestral). Paro registrado en las oficinas públicas de empleo (periodicidad mensual) Según la causa, pueden distinguirse tres tipos de paro: Friccional. Motivado por contingencias que pueden ser resueltas fácilmente en el corto plazo. Cíclico. Las fases recesivas del ciclo provocan destrucción de empleo e incremento del paro. Estructural. Surge ante cambios en la composición de la demanda u oferta productiva y laboral El desempleo de larga duración es la fracción de los desempleados que están en paro al menos un año. Genera un efecto desánimo que reduce la intensidad de búsqueda de trabajo y un efecto obsolescencia que provoca un deterioro de las capacidades profesionales de los parados.

18 2. El desempleo en España Desequilibrio sistémico de la economía española. TASA DE PARO (%) TP (%) España Francia Alemania ,3 8,4 8, ,1 10,2 5,5 España es una anomalía laboral en el seno de los países desarrollados. a) La TP en las fases recesivas revela un desempleo masivo. b) : 28 años 2/3 expansivos PPmediaanual>3millonespersonas TPmediaanual=16% c) Desequilibrio persistente (entre 2007 y 2012 el paro ha crecido en 3,9 millones). Fuente.- INE y Eurostat.

19 2. El desempleo en España Factores determinantes de la TA Incidencia del ciclo sobre la TA y sus efectos sobre la TP. 1. El desplome de la construcción. Grupo de actividad con gran capacidad de arrastre: a) Hacia atrás: Sectores que le proporcionan medios de producción. b) Hacia delante: Sectores que dependen de su output. Entre 2008T1 y 2012T1, la Construcción ha destruido el 55% de su ocupación, lo que equivale aproximadamente a la mitad del empleo perdido a nivel agregado. 2. El sistema de regulaciones laborales, que ha facilitado el ajuste empresarial mediante la reducción de plantillas y no a través de otras vías: descenso salarial, rebaja de las horas trabajadas por asalariado. 3. La segmentación del mercado de trabajo ha dado lugar a una población asalariadadual: a) Asalariados indefinidos, con un alto grado de protección laboral y social. b) Asalariados temporales Contrato laboral con fin predeterminado Costes reducidos del ajuste empresarial. Entre 2008T1 y 2012T1, dos de cada tres asalariados que han perdido su empleo tenían un contrato temporal.

20 2. El desempleo en España 4. Baja elasticidad del salario real al desempleo. Entre 2008 y 2011, el coste laboral real en España registró, pese a la intensa subida del paro, un aumento anual medio del 1,7%, incremento que duplica a la media de la UE. Explicación neoclásica del desempleo: S L >D L. La vuelta al equilibrio exige una reducción del salario real. Determinados mecanismos institucionales que inciden en la fijación de los salarios pueden impedir ese ajuste del salario real. Costes laborales reales en España y la UE ( ). Aumento medio anual. (%) 3 España UE ,2 1,3 1,4 1,1 2,3 1,3 0,8 0,8 1,7 1,0 1,0 0-0, Fuente.- Comisión Europea: AMECO.

21 3. Reformas del mercado de trabajo español Hasta mediados de los ochenta el MT español presentaba notables rigideces y dificultades para la rescisión de contratos. Los principales aspectos que se han abordado en las diversas reformas laborales son: A. Modalidades de contratación B. Regulación del despido C. Prestaciones por desempleo D. Estructura de la negociación colectiva E. Intermediación en el mercado de trabajo F. Políticas activas de mercado de trabajo A. Modalidades de contratación. Reforma de 1984: Nuevas formas contractuales (contrato temporal de fomento del empleo). Resultados: Creación de puestos de trabajo durante los años expansivos. Excesiva rotación de los trabajadores. Tasa de temporalidad. Dualidad (fijos vs. temporales). Reformas posteriores (1997, 2001, 2006, 2010 y 2012): tratan, sin éxito, de reducir la excesiva temporalidad que solo cae por efecto de la crisis.

22 3. Reformas del mercado de trabajo español B. Costes de despido Hasta 1994: importantes restricciones y coste total elevado ( temporalidad / dualidad) Reformas sucesivas: a) Ampliar y definir las causas económicas y productivas que justifican un despido; y b) Reducir sus costes (nuevo contrato indefinido en 1997 con menor coste de despido). Reforma de 2012: facilita el uso del despido por causas económicas y reduce la indemnización por despido improcedente a 33 días con carácter general. A corto plazo -en plena fase recesiva-, el resultado puede ser una mayor destrucción de empleo. Los posibles beneficios en forma de creación de empleo sólo se observarán a medio plazo, una vez iniciada una senda de recuperación económica C. Prestaciones por desempleo En 1992 se reformó la regulación de las prestaciones por desempleo, que eran generosas en comparación con otros países (elevado gasto y desincentivo a la búsqueda de empleo). Reforma de 2012: Se reduce la cuantía de la prestación a partir del sexto mes. D. Estructura de la negociación colectiva El Estatuto de los Trabajadores de 1980 regula una negociación colectiva de nivel intermedio (predominio de los convenios sectoriales en cada provincia o región). El convenio sectorial tiene la consideración de mínimo y un convenio de empresa sólo mejora las condiciones

23 3. Reformas del mercado de trabajo español Reforma de 2012: Pretende aumentar la flexibilidad interna y reducir la rigidez de los salarios mediante una mayor descentralización de la negociación: Primacía de los convenios de empresa Posibilidad de descuelgue por causas económicas. Posibilidad de modificación unilateral de las condiciones de trabajo (jornada laboral, salarios que superen lo acordado en convenio) evitar que el único ajuste sea vía despido. E. Intermediación. Hasta 1994 el INEM (actual servicio Público de Empleo Estatal SPEE) tenía el monopolio en la intermediación entre oferentes y demandantes de empleo. En 1994 se autorizan las agencias privadas de colocación y las empresas de trabajo temporal. F. Políticas activas. Destinadas a asesorar y apoyar al parado, a formarlo y a subvencionar su contratación. La reducción del desempleo durante la fase expansiva permitió que el gasto en políticas activas se aproximase a la media europea. Desde 2007, el crecimiento del paro presiona al alza el gasto en prestaciones por desempleo y limita los recursos disponibles para políticas activas. Las políticas activas son muy importantes, porque aumentan la adaptabilidad de los parados y facilitan un mejor ajuste entre sus cualificaciones y los requerimientos de los puestos de trabajo.

24 El desempleo (RESUMEN) Pueden distinguirse diferentes tipos de desempleo, en función de la fuente que suministra la información o la causa que lo ha motivado. En España el desempleo es un desequilibrio sistémico: incluso en los momentos de mayor auge nuestra tasa de paro no ha bajado del 8% y crece rápida y espectacularmente ante un cambio de ciclo. En los últimos 30 años los menores valores de la TP española son del 8% (2006 y 2007) y se logran después de un avance del empleo espectacular. Sin embargo, este porcentaje no es muy distinto del que alcanzan algunos países desarrollados en la peor recesión vivida desde la Segunda Guerra Mundial. Este comportamiento refleja que los mecanismos de ajuste del MT español frente a perturbaciones adversas no funcionan de forma adecuada, ya que hacen recaer el peso del ajuste en el empleo, lo que resulta muy costoso desde la perspectiva del crecimiento económico a largo plazo y del bienestar social.

25 El desempleo (RESUMEN) Entre los aspectos institucionales que influyen en este comportamiento, cabe destacar: El empleo a tiempo parcial tiene menor peso que en la UE y podría facilitar la inserción de aquellas personas que deseen compatibilizar el trabajo con otras actividades (familiares, ocio o formación) La temporalidad ha pasado a considerarse normal: la TT superó el 30% entre 1991 y Su caída posterior se explica porque la destrucción de empleo afecta principalmente a los asalariados temporales Los costes de despido de los contratos indefinidos son mayores en España que en otros países desarrollados, no tanto por la propia legislación como por el funcionamiento del sistema en la práctica: el 90% de las rescisiones de estos contratos obtienen la indemnización máxima. La dualidad contractual combina rigidez y flexibilidad, afectando de forma asimétrica a los distintos grupos de trabajadores. La segmentación del MT puede permitir que un elevado paro conviva con elevados crecimientos de los salarios de los trabajadores que mantienen su empleo.