Guía metodológica para la construcción de los indicadores de oferta de drogas en las Américas

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Martín Robles Montero
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1 Guía metodológica para la construcción de los indicadores de oferta de drogas en las Américas Taller de capacitación para fortalecer a los Observatorios Nacionales sobre Drogas de las Américas Antigua, Guatemala, 21 a 25 de julio de 2014

2 Contenido 1. Introducción 2. Qué pretende la Guía? 3. Qué propone el OID con los indicadores de oferta de drogas? 4. Discusión sobre los 15 indicadores Básicos Complejos 5. Propuesta de trabajo del OID 6. Corolario

3 1. Introducción Programa de Intercambios Profesionales de la CICAD ODC => OID Intersección entre los temas de consumo de spa y oferta de drogas. Mapeo información sobre oferta de drogas en las Américas (UNODC, MEM-CICAD, COPOLAD, CAN, SMART). Anexo 4.

4 Datos, información, evidencia técnica, decisiones, evaluación, retroalimentación. Fuente: Observatorios Nacionales sobre Drogas: de la información a la acción. Hynes, M. CICAD/OID.

5 2. Qué pretende la Guía? Estandarizar la construcción de indicadores de la oferta de drogas: Propuesta del OID: básicos (12) y complejos (3) = 15 fichas + 5 anexos + Guía para formular indicadores. Proponer el marco conceptual para los indicadores de oferta de drogas. Apoyar el monitoreo y la evaluación del progreso de las acciones individuales y de la región en la ejecución de la estrategia de reducción de la oferta de drogas. Consolidar los indicadores de oferta de drogas por país, por región y en el hemisferio. Elaborar un plan de trabajo para la implementación de la Guía. Sistema regional e integrado del OID en oferta y consumo de spa.

3. Qué propone el OID con los indicadores de oferta de drogas? 1. Establecer las cantidades de drogas disponibles para el consumo en los países productores, de tránsito y consumidores de drogas. 1. Área sembrada de cultivos de uso ilícito 13.

6 3. Qué propone el OID con los indicadores de oferta de drogas? 1. Establecer las cantidades de drogas disponibles para el consumo en los países productores, de tránsito y consumidores de drogas. 1. Área sembrada de cultivos de uso ilícito 13. Estimación de la producción de drogas (*) 3. Estimación de la droga que no ingresa al mercado 4. Oferta de droga final que ingresa a los mercados 5. Estimación de la droga sintética que no ingresa al mercado 6. Cantidad de droga incautada 7. Cantidad de sustancias químicas fiscalizadas incautadas 2. Determinar los cambios en los cultivos de uso ilícito por la aplicación de los programas de erradicación. 2. Cuantificación de la erradicación de cultivos de uso ilícito

3. Cómo la interdicción a la oferta de drogas de origen natural y sintético afecta las cantidades de drogas disponibles para el consumo. 3. Estimación de la droga que no ingresa al mercado 4.

7 3. Cómo la interdicción a la oferta de drogas de origen natural y sintético afecta las cantidades de drogas disponibles para el consumo. 3. Estimación de la droga que no ingresa al mercado 4. Oferta de droga final que ingresa a los mercados 5. Estimación de droga sintética que no ingresa al mercado 6. Cantidad de drogas incautadas 7. Cantidad de sustancias químicas fiscalizadas incautadas 8. Laboratorios para la producción de drogas destruidos 4. Comprobar si los programas para la reducción de la oferta de drogas afectan los precios de las drogas, en los mercados mayorista y minorista. 4. Oferta de droga final que ingresa a los mercados 9. Precios de las drogas

8 5. Monitorear el comportamiento de las sentencias por los delitos del tráfico de drogas y lavado de activos proveniente del tráfico de drogas. 10. Sentencias condenatorias por tráfico de drogas 11. Sentencias condenatorias por posesión de drogas 12. Sentencias condenatorias por lavado de activos 6. Estandarizar las metodologías para la determinación de la producción de drogas de origen natural. 13. Estimación de la producción de drogas (*) Catalogado indicador complejo

9 7. Estudiar la pureza de las drogas producidas e incautadas en los Estados miembros de la OEA. 14. Pureza de la droga de origen natural o sintético (*) (*) Catalogado indicador complejo 8. Estudiar la composición química de las drogas producidas y consumidas en los países del hemisferio. 15. Composición química de las drogas (*) (*) Catalogado indicador complejo

10 4. Discusión sobre los 15 indicadores propuestos por el OID y sus anexos.

11 4.1 Descripción del contenido de la fichas Unidad de medida Área temática Variables Limitaciones Disponibilidad de los datos Periodicidad de los datos Claro, conciso y amistoso al usuario. Sistema Internacional de Medidas (SI): metros, hectáreas, kilogramos, gramos, toneladas, litros. (Tabletas/grajeas/pastillas/dósis.) Cultivos, producción, tráfico de drogas y delitos relacionados Listado de las drogas, precursores fiscalizados y legislación vigente de cantidades de posesión y sanciones por tráfico de drogas. Obstáculos por las variables, disponibiliad, restricciones, inexistencia Acceso sistemático al dato Tiempo en que se actualiza el dato

12 4.2 Indicadores básicos 1. Área sembrada de cultivos de uso ilícito 2. Cuantificación de la erradicación de cultivos de uso ilícito 3. Estimación de la droga natural que no ingresa al mercado 4. Oferta de droga final que ingresa a los mercados 5. Estimación de droga de origen sintético que no ingresa al mercado 6. Cantidad de droga incautada 7. Cantidad de sustancias químicas fiscalizadas incautadas 8. Laboratorios para la producción de drogas destruidos 9. Precios de las drogas 10. Sentencias condenatorias por tráfico de drogas 11. Sentencias condenatorias por posesión ilícita de drogas 12. Sentencias condenatorias por lavado de activos

13 4.3 Indicadores complejos 13. Estimación de la producción de drogas de origen natural 14. Pureza de las drogas 15. Composición química de drogas

14 4.4 Anexos de la Guía 1. Listado de las drogas de orígen natural o sintético. 2. Listado de los precursores fiscalizados para la producción de drogas. 3. Guía para la estructuración de las fichas de los indicadores de oferta de drogas. 4. Mapeo de información sobre oferta de drogas en las Américas. 5. Relación de las cantidades de la posesión personal y sanciones por el tráfico de drogas en los Estados miembros de la OEA.

15 5. Propuesta de plan de trabajo 1. Apoyar a las instituciones que producen información primaria relacionada con la oferta de drogas. Actualización y adaptación de procedimientos estandarizados para la recolección de datos Elaboración o actualización de glosarios Elaboración de reportes periódicos que las instituciones de control comparten con los observatorios nacionales de drogas o a los centros centralizados de información de entidades nacionales de coordinación. 2. Consolidar los observatorios nacionales de drogas en la temática de la oferta. Asesoría en diseño y construcción de sistemas de información para la administración de los datos sobre oferta de drogas. Mejoramiento de los procedimientos para la recolección, validación, análisis y difusión de la información de oferta de drogas. Actualización de los sistemas de información existentes. Presentar la Guía metodológica para la estructuración de indicadores de oferta de drogas en la América. 3. Asesorar en el proceso de divulgación de estadísticas, análisis y estudios sobre la reducción de la oferta de drogas. Asesoría en la elaboración de la publicación anual de los resultados de la estrategia o plan de drogas (oferta, consumo y delitos relacionados) 4. Asesorar a los Estados interesados en la implementación de los indicadores de oferta de drogas básicos. Elaboración del plan de trabajo para la implementación de los indicadores de oferta de drogas 5. Apoyar la formulación y elaboración de investigaciones sobre el comportamiento de los resultados de la reducción de la oferta de drogas. Formulación de metodologías y su implementación enfocada a la estimación del potencial de producción de drogas, determinación de la pureza de las drogas y composición química de las drogas. (Este es un trabajo conjunto entre el consorcio Copolad y el OID). Elaboración de estudios sobre la evaluación económica y social de programas sobre la oferta de drogas.

6. Corolario El OID entrega esta herramienta para utilización de los observatorios interesados en seguir avanzando en comprender, proponer y evaluar el problema de la oferta de drogas.

16 6. Corolario El OID entrega esta herramienta para utilización de los observatorios interesados en seguir avanzando en comprender, proponer y evaluar el problema de la oferta de drogas. El OID considera importante disponer de un instrumento legal para la existencia del observatorio y una sola cifra oficial estatal sobre los resultados de los controles a la oferta de drogas. Los observatorios encargados de la recopilación, validación y divulgación de la información sobre oferta de drogas. A partir de esos pasos, los observatorios siempre tienen el camino amplio para la generación de evidencia técnica sobre esta temática. (Valor agregado a la información administrada).

17 Luis E. Alvarado Versión 07/16/2014

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