UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TEMUCO Centro de Ética y Responsabilidad Social Juan Pablo II

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1 1 UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TEMUCO Centro de Ética y Responsabilidad Social Juan Pablo II COMPETENCIA ÉTICA CURSOS DE DERECHO PÚBLICO La ética es una de las competencias identitarias de la formación de los estudiantes de la Universidad Católica de Temuco, esperando que sus egresados demuestren sentido ético sustentado en principios y valores de justicia, bien común y de la dignidad absoluta de la persona humana, que se traduce en actitudes de servicio a la sociedad responsablemente en respuesta a las necesidades que ella le demanda como persona, ciudadano y profesional. 1 En el caso de la carrera de Derecho, esto se ve reforzado por el perfil de egreso, el que contempla como una de las características que deben tener quienes completan sus estudios de derecho en esta Escuela la Formación ética integral, explicitando que el licenciado será capaz de ejercer en el campo del Derecho en coherencia con los valores promovidos por la Universidad y con la ética profesional. 2 La malla curricular contempla un curso de ética profesional en el octavo semestre de la carrera, a través del cual se pretende alcanzar el nivel 1 Dirección General de Docencia Universidad Católica de Temuco, Competencias Genéricas UCTemuco: Para la Formación Integral de Ciudadanos Socialmente Responsables, p Escuela de Derecho, Plan Curricular Carrera de Derecho Universidad Católica de Temuco, Pág

2 2 dos de dominio de la competencia ética, esto es, juzgar dilemas éticos de los ámbitos personal, social y profesional, utilizando principios éticos universales que tienen como base la justicia, el bien común y la dignidad de la persona. 3 Como resulta evidente, antes de alcanzar el nivel dos de dominio debe alcanzarse el primer nivel. Para ello los cursos que preceden al de ética profesional deben hacerse cargo de que los estudiantes alcancen dicho nivel, el que se define en los siguientes términos: Identifica dilemas éticos en la vida cotidiana personal y social, describiendo sus causas y consecuencias así como los valores éticos en juego. 4 La formación ética no puede quedar relegada a un curso o un área de formación específica, por el contrario, debe ser abordada por la totalidad del currículum, y en consecuencia, por la totalidad de los docentes. Como una forma de ir avanzando en ese sentido, en el presente documento se analiza el aporte que al respecto puede hacer el área de derecho público. Considerando la ubicación curricular del curso de ética profesional, y de los cursos de Derecho Público, que van desde el segundo hasta el séptimo semestre, esta área debiera abordar el primer nivel de la competencia, dejando a los estudiantes en condiciones de avanzar al segundo nivel al realizar el curso de ética profesional. El curso de Introducción al Derecho Público, ubicado en el segundo semestre, tiene entre sus objetivos estimular el interés por informarse de la realidad nacional e internacional, 5 lo que constituye el primer paso para poder descubrir dilemas éticos de la realidad social. Entre 3 Dirección General de Docencia Universidad Católica de Temuco, Competencias Genéricas UCTemuco: Para la Formación Integral de Ciudadanos Socialmente Responsables, p Idem 5 Programa Introducción al Derecho Público, pág

3 3 sus contenidos, se analiza la sociabilidad humana y las principales doctrinas políticas, que intentan dar respuesta a la necesidad del ser humano no sólo de vivir en sociedad, sino de organizar la vida social de acuerdo a determinados valores, definiendo así, a partir de una particular visión de la persona humana el rol que debe juzgar el Estado. A través del análisis de este tema los estudiantes pueden descubrir los valores éticos que hay en juego al organizar el Estado y la sociedad de uno u otro modo. Luego se analizan la teoría del Estado, la teoría del gobierno y la teoría de la Constitución, que no son sino prolongaciones de la problemática analizada al inicio del curso, en determinados ámbitos de la organización social y jurídica. Al revisar estas teorías es necesario ir vinculándolas con los valores en juego, los que permiten explicar la concepción que se tenga del Estado, el rol que juegan los Derechos Fundamentales en su organización, la forma de entender la Constitución y especialmente, la forma de gobierno, siendo crucial el análisis de la democracia como una forma de gobierno que busca concretar el valor de dignidad de la persona humana. El curso de Derecho Internacional Público, ubicado en el tercer semestre, mira a la organización no ya del Estado particular, sino de la comunidad internacional. Al estudiar las fuentes y los sujetos del Derecho Internacional, es posible advertir como la necesidad de garantizar los derechos de las personas, y por ende su dignidad esencial, explican buena parte de la evolución de la disciplina. Junto con ello, resulta interesante analizar- y cuestionar- el tema de la igualdad de los Estados en la comunidad internacional, intentando descubrir las causas y consecuencias de la evidente desigualdad material, jurídica y política- de los Estados en el ámbito internacional, lo que puede fácilmente utilizarse como punto de comparación con la situación de las personas en el derecho interno, ante el cual la igualdad se garantiza formal y jurídicamente, pero no materialmente. 3

4 4 El curso de Derechos Fundamentales I, ubicado en el cuarto semestre, tiene por objetivos valorar la importancia de los Derechos Humanos para las personas y para el Estado; comprender cómo se integran y qué rol cumplen los Derechos Humanos en el ordenamiento jurídico nacional, y conocer los principales catálogos de Derechos Humanos vigentes en Chile. Estos objetivos, especialmente los dos primeros, son fácilmente vinculables con la competencia ética en su primer nivel de dominio, toda vez que los Derechos Humanos se constituyen de por sí en valores éticos que se encuentran en juego en las situaciones que los estudiantes debieran haber descubierto en los cursos anteriores. Estos valores deben ser ahora valorados y analizar como se encarnan (o no se encarnan) en el ordenamiento jurídico nacional. Al analizar los catálogos de derechos, necesariamente se advertirán situaciones en que hay dos o más derechos en tensión, debiéndose optar por privilegiar uno en desmedro del otro, o hacer algún esfuerzo de compatibilidad, cuestión que parece un dilema de carácter ético más que jurídico. Luego, el curso de Derechos Fundamentales II, que se ubica en el quinto semestre, busca, entre otros aspectos, comprender las bases de la institucionalidad chilena, valorar la importancia de la participación ciudadana. Las bases de la institucionalidad son precisamente los valores en los cuales se ha inspirado el constituyente para organizar la vida del Estado, valores que en el curso deben ser analizados y discutidos. Particular relevancia se asigna en el programa de la asignatura a la participación ciudadana, que puede ser vista como forma de encarnar diversos valores (inclusión, solidaridad, responsabilidad social, etc.); así, mediante el análisis de la normativa electoral se puede ayudar a los estudiantes a descubrir los dilemas éticos que ella presenta. El curso de Derecho Constitucional Orgánico, que se encuentra ubicado en el sexto semestre, tiene como uno de sus objetivos el que los 4

5 5 estudiantes sean capaces de realizar un juicio crítico de la institucionalidad chilena a la luz de los principios constitucionales 6. Estos son los principios analizados en el curso anterior (Derechos Fundamentales II), y en este semestre corresponde aplicarlos para revisar críticamente la regulación de las principales instituciones del Estado chileno. Ello desafía a los estudiantes a evaluar cómo se van (o no) plasmando en diversas instituciones, preparándolos para un análisis de diversos dilemas éticos, a la luz de sus propios valores. Finalmente, el curso de Derecho Administrativo, en el séptimo semestre, cuenta entre sus objetivos desarrollar y estimular una conducta crítica y participativa frente al análisis de los principales problemas que se presentan en el ámbito del Derecho Administrativo, y estimular la participación, el compromiso y el interés personal en la búsqueda de soluciones eficaces, eficientes y estables a los problemas de la Administración del Estado. 7 Desde la perspectiva de la enseñanza ética, surge la posibilidad de desafiar a los estudiantes a avanzar un poco más en relación a lo eventualmente logrado en el curso anterior, y no quedarse en la crítica a la institucionalidad vigente, sino buscar y proponer soluciones, resaltando el compromiso e interés personal. Son numerosas las situaciones, vinculadas a la administración del Estado, que presentan dilemas de carácter ético susceptibles de ser analizadas en el contexto del curso, especialmente en torno a la probidad funcionaria, aspecto que forma parte de los contenidos de este curso. A partir de estas situaciones se puede llegar al nivel personal, ayudando a los estudiantes a descubrir dilemas éticos en su vida personal, no tan solo social como lo propuesto para los cursos anteriores, poniéndolos tanto en situación de ser usuarios de la administración como funcionarios de la misma, ya que a esas alturas de la carrera la gran mayoría han debido relacionarse de un modo u otro con la administración del Estado. 6 Programa Derecho Constitucional Orgánico, pág. 1 7 Programa Derecho Administrativo, pág

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