HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA EL CÁLCULO DE LA OFERTA Y DEMANDA DE SEMILLAS AUTORIZADAS PARA AGRICULTURA ECOLÓGICA

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1 HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA EL CÁLCULO DE LA OFERTA Y DEMANDA DE SEMILLAS AUTORIZADAS PARA AGRICULTURA ECOLÓGICA JM González, M. Carrascosa Red Andaluza de Semillas Cultivando Biodiversidad, C/ Japón, 8 Oficina núm Sevilla (España), info@redandaluzadesemillas.org RESUMEN Esta herramienta pretende crear una metodología para el cálculo de la oferta y demanda de semillas en agricultura ecológica, abarcando tanto la oferta como la demanda, así como las posibilidades y potencial que las variedades locales tienen en la producción ecológica. INTRODUCCIÓN Es evidente, debido al crecimiento de la superficie de producción ecológica y la importancia socioeconómica que adquirido en los últimos años, la necesidad de desarrollar un sistema de abastecimiento de semillas y material vegetal acorde a las necesidades específicas de los agricultores y consumidores ecológicos. Pero previo al desarrollo de este sistema es necesario, entre otras actividades complementarias, el desarrollo de trabajos que realicen el cálculo de la oferta y la demanda de las semillas y material vegetal en producción ecológica, es decir, cuanto hace falta y que se ofrece en la actualidad, así como propuestas de mejora. Desde la salida en mayo de 2003 del Reglamento (CE) nº 1452/2003 de la Comisión de 14 de agosto de 2003 por el que se mantiene la excepción contemplada en la letra a) del apartado 3 del artículo 6 del Reglamento (CEE) nº 2092/91 del Consejo con respecto a determinadas especies de semillas y material de reproducción vegetativa y se establecen normas de procedimiento y criterios aplicables a dicha excepción, sólo tenemos constancia de dos estudios y trabajos al respecto. Por un lado el realizado por la consultora FOTEX, tras el encargo realizado en 2004 por parte del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Y el ejecutado por la Red Andaluza de Semillas Cultivando Biodiversidad a través del encargo de la Dirección General de Agricultura Ecológica de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía en De esta forma y debido a la problemática que en estos momentos existe en cuanto al uso de semillas en agricultura ecológica, y como trabajo complementario que desde la de Red de Semillas Resembrando e Intercambiando se está haciendo en este sentido (trabajo de legislación, investigación, formación, etc.). Se ha elaborado una herramienta para el cálculo de la oferta y la demanda de semillas en producción ecológica, y así facilitar el trabajo de las administraciones públicas o grupos que lo ejecuten. Esta herramienta era presentada por parte de la Red de Semillas al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación durante el 2008, acogiendo este último la propuesta con gran interés.

2 HERRAMIENTA DE TRABAJO La herramienta consta de las siguientes fases: Fase 1. Fase de trabajo previo. Selección de los agricultores. Desarrollo metodológico de las encuestas. Instrucción de los encuestadores. Fase 2. Análisis y caracterización de la demanda de semillas y plantas de vivero para producción ecológica por parte de los agricultores ecológicos. Caracterización de agricultores y explotaciones. Caracterización del material de reproducción utilizado Fase 3. Análisis y caracterización de la oferta de semillas y plantas de vivero para producción ecológica por parte del sector. Caracterización de las capacidades instaladas en el sector para producir semillas y plantas de vivero: a. Disponibilidad y necesidad de semillas de variedades comerciales, es decir, la capacidad de las empresas existentes para producir semillas y plantas de vivero para la producción ecológica, así como el tipo de material producido, volumen de producción, problemática existente y oportunidades de futuro. b. Evaluación de la capacidad de producción de semillas por los propios agricultores y el papel que juegan las variedades locales. Fase 4. Fase de procesamiento, recomendaciones y elaboración del informe. Caracterización estadística de la información obtenida. Elaboración informe de la situación en función de dichos datos. Informe final del estudio. FASE PRELIMINAR Como fase previa para la realización del diseño de la herramienta es necesario analizar la estructura del sector de producción ecológica en España, en función de la utilización del material vegetal de reproducción. Como base para este trabajo se han utilizado los datos del informe Estadísticas Agricultura Ecológica realizado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación: En este caso se presentan los datos de superficie de agricultura ecológica estructurados según los siguientes tipos de cultivos:

3 Tabla 1. Grupo de cultivo y número MAPA. Grupo Número MAPA Cereales, Leguminosas y Otros 1 Hortalizas y Tubérculos 2 Cítricos 3 Frutales 4 Olivar 5 Vid 6 Frutos Secos 7 Plataneras y Subtropicales 8 Aromáticas y Medicinales 9 Bosque y Recolección Silvestre 10 Pastos, Praderas y Forrajes 11 Barbecho y Abono Verde 12 Semillas y Viveros 13 En este sentido se consideran relevantes en cuanto al material de reproducción utilizado los sectores del 1 al 8 y en cuanto a su importancia como proveedores el 13. La información se obtendrá mediante encuestas a los agricultores. Las encuestas tendrán dos grandes bloques de cuestiones, el primero referido a la situación y datos básicos de la explotación y el segundo dirigido específicamente a determinar el tipo de material vegetal de reproducción utilizado y los posibles problemas de abastecimiento de material certificado. Se considera un número estimado de productores para los sectores productivos a estudio de , considerándose un tamaño de muestra adecuado de 500 explotaciones, en función de la dispersión territorial y la diversidad de cultivos. Para la asignación de entrevistas a los diferentes sectores productivos se han utilizado factores de corrección de acuerdo a la complejidad y la regularidad de la demanda del previsible de material vegetal de multiplicación. Los sectores que necesitan reposición anual y que utilizan un mayor número de especies tienen un valor de conversión más elevado y los que tienen un tiempo de reposición más largo o la diversidad del cultivo en las explotaciones es menor un valor reducido. Los factores de corrección utilizados han sido: Tabla 2. Grupo de cultivos y factor de corrección. Grupo Factor de corrección Cereales, Leguminosas y Otros 3 Hortalizas y tubérculos 15 Cítricos 6 Frutales 6

4 Olivar 0,5 Vid 1 Frutos Secos 0,5 Plataneras y Subtropicales 10 En cuanto a la asignación territorial por comunidades autónomas se realizado en función de las superficies reales en cultivo, realizando un ajuste para garantizar entrevistas de explotaciones en todas las comunidades. El cuadro general de asignación de entrevistas por cultivos y comunidades autónomas es el siguiente: Tabla 3. Número de encuestas por CCAA. Cereales, Leguminosas y Otros Hortalizas Cítricos Frutales Olivar Vid Frutos y Secos tubérculos Plataneras y Subtropicales ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA LA RIOJA PAÍS VASCO CDAD. VALENCIANA Total

5 INFORMACIÓN GRUPOS DE CULTIVOS 1 Cereales, Leguminosas y Otros Se trata de un cultivo extensivo, con necesidad anual de reposición del material, exclusivamente a partir del uso de semillas. La diversidad de especies y variedades esperada que se utiliza en cada explotación explotación es baja (pocas variedades y cultivos monoespecíficos). El tamaño medio de las fincas es grande, en torno a las 50 has. Hortalizas y tubérculos Se trata de un cultivo de carácter intensivo, con necesidad anual de reposición del material, en el que se utilizan semillas, plántulas y, en el caso de la patata, tubérculos específicos para siembra. La diversidad de especies y variedades que se utiliza en cada es muy alta. El tamaño medio de las fincas es pequeño, del orden de 10 Has. Cítricos Se trata de un cultivo leñoso con necesidad plurianual de reposición del material vegetal, en el que se dan ciclos largos de reposición varietal (en torno a los de 25 años). La diversidad de especies y variedades en cada finca es baja. El tamaño medio de las fincas es pequeño, del orden de 6 Has. Se trata de un cultivo minoritario en producción ecológica, restringido a pocas comunidades autónomas. Frutales vegetal, ciclo de vida medio y reposición por plantones. La diversidad de especies y variedades es importante, variando según zonas, destacando entre las especies, melocotoneros, ciruelos, perales y manzanos. La diversidad en cada finca es baja, tendiendo al cultivo monovarietal. El tamaño medio de las fincas es pequeño, del orden de 7 Has. Olivar vegetal, ciclo de vida largo y multiplicación mediante plantas de vivero. La diversidad de variedades es importante, variando según zonas, destacando, picual, hojiblanca y arbequina. La diversidad en cada finca es baja, tendiendo al cultivo monovarietal. El tamaño de las fincas es medio, del orden de 15 Has. Vid vegetal, ciclo de vida medio y multiplicación mediante plantas de vivero. La diversidad de variedades es importante, variando según zonas. El tamaño medio de las fincas estimado es pequeño, del orden de 7 Has. 1 Las encuestas a las que se hacen referencia se pueden solicitar a la Red de Semillas, ya que por la extensión de la comunicación es imposible adjuntarlas

6 Frutos secos vegetal, ciclo de vida largo y siembra por plantones. La diversidad de especies y variedades es importante, variando por comarcas. El tamaño de las fincas es medio, del orden de 18 Has. Plataneras y subtropicales vegetal, ciclo de vida medio y la reposición se realiza por plantas de vivero en subtropicales o por plantación de rizomas (cabezas) en plataneras. La diversidad de especies y variedades es baja. El tamaño de las medio de las fincas es pequeño, del orden de 5 Has. Semillas y viveros Dada la importancia estratégica de este sector productivo no se realizará muestreo, procediéndose a entrevistar a la totalidad de los productores. CRONOGRAMA La herramienta ha sido calculada para su ejecución en un año, aunque no quita que se pueda prolongar. Así tenemos el cronograma siguiente: Tabla 4. Cronograma de trabajo. Tiempo de ejecución = 1 año 1º mes 2º mes 3º mes 4º mes 5º mes 6º mes 7º mes 8º mes 9º mes 10º mes 11º mes 12º mes Fase 1. Fase de trabajo previo 1.1. Selección de los agricultores Desarrollo metodológico de las encuestas Instrucción de los encuestadores. Fase 2. Análisis y caracterización de la demanda de semillas y plantas de vivero para producción ecológica por parte de los agricultores ecológicos Caracterización de agricultores y explotaciones Caracterización del material de reproducción utilizado Fase 3. Análisis y caracterización de la oferta de semillas y plantas de vivero para producción ecológica por parte del sector Caracterización de las capacidades instaladas en el sector para producir semillas y plantas de vivero Disponibilidad y necesidad de semillas de variedades comerciales, es decir, la capacidad de las empresas existentes para producir semillas y plantas de vivero para la producción ecológica, así

7 como el tipo de material producido, volumen de producción, problemática existente y oportunidades de futuro Evaluación de la capacidad de producción de semillas por los propios agricultores y el papel que juegan las variedades locales. Fase 4. Fase de procesamiento, recomendaciones y elaboración del informe Caracterización estadística de la información obtenida Elaboración informe de la situación en función de dichos datos Informe final del estudio.