Reforma Energética: Ronda 1

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1 Reforma Energética: Ronda 1

2 Principios Rectores de la Reforma Energética Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación. Libre concurrencia y competencia entre empresas del Estado y particulares en igualdad de condiciones. Fortalecimiento de los órganos reguladores. Transparencia y rendición de cuentas. Sostenibilidad y protección al medio ambiente. 6 Maximizar los ingresos del Estado y el desarrollo de largo plazo del país. 2

3 Nuevo Arreglo Institucional El arreglo institucional se refuerza con la creación de nuevas dependencias y el fortalecimiento de las existentes. Fondo Mexicano del Petróleo Administración de los ingresos petroleros Dependencias con nuevas atribuciones Consejo Coordinador del Sector Energético Emitirá recomendaciones y aprobará mecanismos de coordinación para el cumplimiento de la política energética de México. Órganos reguladores fortalecidos y nuevos Empresas productivas del Estado ANSIPA* ASEA Reglas claras Funciones específicas Interacción entre dependencias para asegurar contrapesos Órganos técnicos encargados de crear nuevos mercados *Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente del Sector Hidrocarburos 3

4 Asignaciones y Contratos de Exploración y Producción Asignaciones Se otorgaron a Pemex en la Ronda Cero. Se podrán otorgar en un futuro a Empresas Productivas del Estado (EPEs) de forma excepcional. Nuevo régimen fiscal competitivo. Contratos para la Exploración y Extracción El Estado, a través de CNH, podrá suscribir contratos con EPEs y con particulares. Los contratos incluirán elementos de rescisión administrativa por causa grave. El arbitraje internacional será conforme a las leyes mexicanas y en español. Registro del beneficio económico esperado para efectos contables. En cada contrato se asentará que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación. Posible participación del Estado cuando: (1) el área contractual coexista con un área de asignación; (2) se busque promover la transferencia tecnológica a EPEs, y (3) haya interés en participar con un vehículo financiero especializado. En los casos (2) y (3) la participación máxima será de 30%. Los concesionarios mineros podrán obtener un contrato (sin licitación) para extraer el gas que se encuentre en la mina de carbón en producción. Yacimientos Transfronterizos EPEs participarán con un mínimo de 20% en contratos en áreas con potencial de yacimientos transfronterizos. De confirmarse la existencia de recursos transfronterizos aplicarán tratados internacionales. 4

5 Rondas del Estado: Proceso Contractual 1. Diseño del contrato Selección de áreas Con asistencia técnica de: Diseño técnico (incluyendo requisitos de contenido nacional) Términos económicos y fiscales 2. Proceso de licitación Lineamientos del proceso de licitación Cuartos de datos y ejecución de rondas de licitación Adjudica y firma contratos 3. Operación Aprobación técnica de planes de exploración y desarrollo Autorización de exploración superficial y perforación de pozos exploratorios Administración técnica de contratos 4. Ingresos petroleros Regulación y supervisión de la seguridad industrial y medio ambiente ASEA El Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo realizará los pagos y administrará los ingresos derivados de las actividades de exploración y extracción. 5

6 Rondas del Estado: Farm-outs 1. Migración de asignación a contrato Solicitud de migración 2. Proceso de licitación Precalificación Evaluación de procedencia de la migración Con asistencia técnica de: Cuartos de datos y ejecución de rondas de licitación Diseño técnico del contrato Lineamientos del proceso de licitación Opinión vinculante sobre criterios de precalificación Términos fiscales del contrato Adjudica y firma el contrato 3. Operación Opinión no vinculante sobre proceso de precalificación Aprobación técnica de planes de exploración y desarrollo Autorización de exploración superficial y perforación de pozos exploratorios Administración técnica de contratos 4. Ingresos petroleros Seguridad industrial y medio ambiente ASEA El Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo realizará los pagos y administrará los ingresos derivados de las actividades de exploración y extracción. 6

7 Proceso Contractual: Migración de CIEPs y COPFs* No es necesario realizar un proceso contractual en el caso de los contratos de servicios que han sido asignados a través de un proceso de licitación. 1. Solicitud de migración Solicitud de migración Emite lineamientos que rigen el proceso Diseño técnico del contrato Contratista Actual 2. Formalización Emite opinión no vinculante Diseño de términos fiscales que no afecten el balance de ingresos esperados para el Estado Manifestación de conformidad Contratista Actual No Sí Aprueba migración Valuación de inversiones y constitución de alianza o asociación Contratista a convertirse en socio Firma de contrato** Contrato actual permanece * CIEP: Contrato Integral de Exploración y Producción, COPF: Contrato de Obra Pública Financiada. ** El contrato es firmado con la nueva alianza o asociación. 7

8 Modelos Contractuales Tipos de Contratos Licencia Producción Compartida Utilidad Compartida Pago en especie Pago en efectivo La Ley de Hidrocarburos es lo suficientemente flexible para permitir a la SENER, con la opinión favorable de la SHCP y la CNH, elegir el modelo de contrato que mejor se adapte a las características de cada proyecto: Los contratos serán diseñados siguiendo la práctica internacional. En la Ronda 1 se ofrecerán Licencias y Contratos de Producción Compartida. 8

9 Elementos Fiscales por Tipo de Contrato Producción Utilidad compartida compartida Licencias Impuesto sobre la renta Cuota para fase exploratoria Impuesto para estados y municipios Regalía básica Bono a la firma Variable económica (Contraprestación del Estado) (En especie) (Efectivo) (Efectivo) Recuperación de costos / Mecanismo de ajuste Los parámetros se definirán de acuerdo con las características de cada área. Las variables de adjudicación serán de naturaleza económica, buscando maximizar los ingresos del Estado. 5 9

10 Algunas Previsiones Contractuales Variable de adjudicación Será establecida en los términos y condiciones de cada contrato. De naturaleza económica optimizando la recaudación. Podrá ser el pago al Estado, el compromiso de inversión o una combinación. Contenido nacional El contenido nacional se incrementará de un promedio de 25% en 2015 a 35% en el 2025, excluyendo aguas profundas. Preferencia a compañías nacionales en condiciones equiparables de precio, calidad y entrega oportuna. 10

11 Algunas Previsiones Contractuales (2) El sector hidrocarburos operará observando irrestrictamente el enfoque de sustentabilidad social y ambiental con enfoque de derechos humanos. Sustentabilidad y derechos humanos Previo al otorgamiento de una asignación o a la publicación de una convocatoria para la licitación de un contrato, la SENER realizará un estudio de impacto social, en coordinación con la SEGOB y otras dependencias y entidades. Las empresas deberán someter a consideración de la SENER Evaluaciones de Impacto Social; la SENER, cuando proceda, llevará a cabo la consulta previa a comunidades indígenas. Uso y ocupación de la tierra Se realizarán negociaciones para la definición de contraprestaciones por la ocupación de las tierras entre propietarios y las empresas. El Estado participará en la solución alternativa, y a lo largo del proceso de negociación, para proteger los derechos de los propietarios. Las compensaciones por el uso de la tierra incluirán el pago de renta, cambio de uso de suelo, impactos negativos, etc. Cuando se alcance la producción comercial, un porcentaje del ingreso podrá ser negociado. De acuerdo a la Ley, este porcentaje no podrá ser menor al 0.5% ni mayor al 3% en Gas Natural No Asociado, y en los demás casos no podrá ser menor al 0.5% ni mayor al 2%. 11

12 Transparencia y Rendición de Cuentas Mecanismo institucional de pesos y contrapesos (SENER, CNH, SHCP y Fondo Mexicano del Petróleo). Licitaciones y Contratos de Exploración y Extracción Procedimiento de contratación a través de licitaciones, cuyo fallo se llevará a cabo en una sesión pública. Contratos, contribuciones, contraprestaciones y pagos relacionados serán públicos. Sistema de auditorías internas y externas para supervisar la recuperación efectiva de los costos. Sesiones, acuerdos y resoluciones serán públicos. Órganos Reguladores Coordinados (CNH y CRE) Los comisionados no podrán conocer de asuntos en los que tengan conflicto de interés. Reuniones con regulados con presencia mínima de dos comisionados y se levantará minuta pública. Código de ética (prohibición de aceptar viáticos, pasajes y obsequios). Empresas Productivas del Estado Publicarán información que permita conocer la situación de la empresa, sus subsidiarias y filiales conforme a lo dispuesto en la Ley del Mercado de Valores. 12

13 Ronda 1 Mapa General Simbología R1 Extracción R1 Exploración Asociaciones Pemex Contratos Pemex(CIEP/COPF) Área de Lutitas Área Perdido Cordilleras Mexicanas Aguas Profundas Sur Chicontepec Aceites Extra Pesados Aguas Someras 13

14 Ronda 1 La propuesta de Ronda 1 consiste en un portafolio balanceado de áreas y campos de diversas características. La inversión total estimada para Ronda 1 y farm-outs es de 12.6 mil millones de dólares al año, es decir, 50.5 mil millones de dólares durante el periodo Tipo Exploración (Recursos prospectivos) Extracción (Reservas 2P) Pemex Farm-outs (2P) Bloques (número) Superficie (km 2 ) Volumen (mmbpce) Inversión estimada a 4 años (mmusd) Inversión anual estimada (mmusd) ,903 14,606 19,000 4, ,597 3,782 15,100 3, (en 10 contratos) 612 1,557 16,400 4,100 Total ,112 19,945 50,500 12,625 14

15 Ronda 1 Cronograma (tentativo) Ronda 1 Publicación de la convocatoria Prebases, modelo de contrato y precalificación Registro de licitantes Apertura del cuarto de datos Nuevas áreas y campos Farm-outs Diciembre Enero Aguas someras Diciembre Febrero Aceites extrapesados AS: Bolontikú, Sinan y Ek AEP: Ayatsil-Tekel-Utsil Enero Marzo Chicontepec y no convencionales Febrero Abril Terrestres Rodador, Ogarrio y Cárdenas-Mora Marzo Mayo Aguas profundas Kunah-Piklis, Trión y Exploratus 15

16 oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15 ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 dec-15 Ronda 1 Cronograma (tentativo) Ronda 1 Aguas someras Aceites extrapesados Chicontepec y no convencionales Terrestres Aguas profundas Publicación de la convocatoria Registro de licitantes y apertura del cuarto de datos Adjudicación de contratos Sener hace evaluación de impacto social 16

17 Director General de Relación con Inversionistas y Promoción Gabriel Heller Green

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