Secretario Ejecutivo de la Mesa para la

Transcripción

1 Política de Empleo Juvenil Abog. Carlos Vera. Secretario Ejecutivo de la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil Director del Servicio Nacional de Empleo Asunción, Paraguay 22 Noviembre de 2010

2 Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil - Conformación de la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil por decreto del Presidente Don Fernando Lugo. - 2 años de trabajo, estos son sus principales productos: - Diagnóstico de los jóvenes y el mercado laboral en Paraguay - Política de empleo juvenil - Programa La Comuna. Cateura - Ley de empleo juvenil - Diseño Ventanilla Única. - Programa ProJoven Paraguay

3 Parte I: Documento Diagnóstico de Empleo Juvenil en Paraguay

4 Documento Diagnóstico Empleo Juvenil Dentro de los principales problemas del mercado de trabajo encontramos el desempleo y el subempleo. En nuestro país es condición mejorar la inserción laboral de los jóvenes para enfrentar y solucionar estos desafíos. DESEMPLEO GENERAL VS JOVENES - Desempleo general: desempleados(6,4%) - Desempleo por edad: 11,8% desempleo juvenil jóvenes desempleados. Juventud y su peso en el desempleo : 62 1% de los - Juventud y su peso en el desempleo : 62,1% de los desempleados. 6 de cada 10 desempleados en el país son individuos entre 15 y 29 años.

5 Documento Diagnóstico Empleo Juvenil SUBEMPLEO GENERAL VS JOVENES - Subempleo: 793,000subempleados. (25,1% de los trabajadores están subempleados) - Subempleo por edad: 40,2% es el subempleo juvenil, subocupados de los jóvenes ocupados - Juventud y su peso en el subempleo : 50,7% de los subocupados. 5 de cada 10 subempleados son individuos entre 15 y 29 años. Al menos el 50% de los aspectos centrales de la problemática laboral depende de cómo le vaya a los jóvenes en el mercado de trabajo.

6 Algunas particularidades I -Es posible afirmar que casi la mitad de los jóvenes (48%) que participa en el mercado de trabajo se encuentra desempleado o subocupado. - El 90% de los desempleados tienen menos de 12 años de educación formal. Las mujeres urbanas pobres son las que muestran un mayor porcentaje de desempleo con un 27,9%. El 33% del total de jóvenes en el Paraguay se encuentran en condición de pobreza. Apenas el 18% de este grupo se dedica exclusivamente a estudiar. Pobres y desertores tempranos del sistema educación formal, plantea altos riesgos de exclusión a lo largo de la vida. - El país presenta indicadores de pobreza muy complejos que se plasman en una fuerte infantilización de la pobreza: 1 de cada 2 menores de 14 años vive en condiciones i de pobreza. Et Esto sereafirma al constatar t queamedida que los jóvenes transitan hacia la adultez baja la incidencia de la pobreza: 4 de cada 10 jóvenes adolescentes son pobres, mientras que en el grupo de 20 a 29 años lo son el 30%. Pero en las etapas de formación y socialización por excelencia la pobreza conspira contra el futuro capital humano del país: 50% de los niños y el 40% de los adolescentes son pobres.

7 Algunas particularidades II - Un 65% de los jóvenes no asiste al sistema educativo. Entre los adolescentes 4 de cada 10 se encuentra fuera de la educación formal. -16,3 % de las personas entre 15 y 29 años no estudian ni trabajan, entre los jóvenes pobres la condición de desinstitucionalización alcanza al 22,2%. - 33% de los adolescentes no estudia ni trabaja. Esto implica, un serio obstáculo para el futuro itinerario laboral y el desarrollo de la sociedad en su conjunto. - El promedio de ingreso de los jóvenes es de 206 dólares, el 30% de ellos perciben menos de 100 dólares mensuales. - En cualquier lugar del país donde habiten las mujeres jóvenes tendrán mayor probabilidad de estar desempleada que sus pares varones: 2,1 a nivel nacional, 1,6 a nivel urbano y 3,8 en el ámbito rural.

8 Parte II: Política de Empleo Juvenil con perspectiva de género:

9 Política de Empleo Juvenil con perspectiva de género: El presente borrador aprobado por la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ)tomacomobasediferenteselementosyresolucionesdelaMEJ.Aquíseplanteaun esquema desarrollado de la Política de Empleo Juvenil. La política contempla dos ámbitos a nivel de objetivos y espacio temporal. Con respecto a los objetivos se diferencia un piso mínimo en sus logros y otras metas que pueden depender de factores coyunturales o externos. En lo relacionado con el espacio temporal, se reconocen dos etapas: una de aplicación inmediata ( ) y otra en el mediano plazo (2014 a 2020). La Mesa para la Generación del Empleo Juvenil estimó conveniente entregar la primera etapa de la política y elaborar la segunda etapa con la Dirección de Empleo Juvenil en funciones. Concretamente, se considera oportuno que el piso mínimo en el logro de las metas de la política no dependa de factores externos a la propuesta (por ejemplo que se produzcan ciertas transformaciones institucionales o la existencia de fondos adicionales para invertir en nuevos programas). En el marco de dicho piso mínimo, que deberá ser priorizado, se concibe a la política como una gran instancia articuladora. Se constató la atomización y superposición de iniciativas. De esta forma, la política no debe ser un programa adicional sino un intento de aumentar las coordinaciones entre las diferentes iniciativas. Será sustantivo el aporte de la política si se logra dotar plenamente, a las diferentes instancias, del enfoque integral necesario para disminuir los niveles de exclusión laboral y social.

10 Política de Empleo Juvenil con perspectiva de género: Componentes: Transversales 1. En primera instancia la política cuenta con aspectos transversales que garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría y el diseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ. Por lo tanto, al interior de los aspectos transversales podemos clasificar en dos grandes categorías sus componentes: A) Garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría: I. Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas; II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil; III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; IV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles; V. Política de empleo juvenil a nivel local; VI: Ventanilla única. Estos componentes deben guiar e impactar, en mayor o menor medida de acuerdo a la naturaleza de los objetivos específicos, en todos los productos de la política de empleo juvenil. Por ejemplo, esto no solo implica el tender hacia la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres o diversos grupos juveniles, sino también tener presente en la ejecución de los diferentes productos que la ventanilla única forma parte de la columna vertebral de la política y que su fortalecimiento e implicancia debe ser altamente priorizado.

11 Política de Empleo Juvenil con perspectiva p de género. Grandes Líneas. OBJETIVO GENERAL Desarrollar e implementar iniciativas que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo decente. ASPECTOS TRANSVERSALES Sustentabilidad, Coordinación, Rectoría y objetivos en el mediano y largo plazo. EMPLEO Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes. EMPLEABILIDAD Promover e incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad. EMPRENDIMIENTO Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleos. I. Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil. III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. I. Asistencia e información II. Inserción directa III. Incentivos a la demanda de empleo juvenil IV. Situación de trabajo I.Acceso a la capacitación laboral II Pertinencia y calidad de la formación III. Educación de calidad d y nivelación ió escolar I. Cultura emprendedora II. Iniciativas y programas para el emprendimiento IV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles V. Política de empleo juvenil a nivel local VI: Ventanilla única VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.

12 Parte III: Ventanilla Única

13 Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil. Coordinación de la Ventanilla Única desde la Dirección de empleo Juvenil. con el apoyo del SENADE, SNPP y SINAFOCAL Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo Tripartito sobre los productos y actividades de la línea transversal de la ventanilla única. Objetivo general: La ventanilla única busca entregar servicios integrados de apoyo para que sus beneficiarios logren, desde un mismo lugar, tener acceso a una efectiva vinculación al mercado laboral, a poder desarrollar sus emprendimientos productivos o bien mejorar su empleabilidad a través del aprovechamiento de oportunidades de formación profesional, intermediación laboral o servicios de emprendimiento. Objetivo específico - Fortalecer las capacidades y competencias de las instituciones públicas p y p p (especialmente SNPP, SINAFOCAL y SENADE), para la generación de condiciones dirigidas al logro de un desarrollo humano inclusivo, sostenible y equitativo

14 Parte IV: Programa ProJoven Paraguay: Capacitación laboral para la inserción social.

15 ProJoven Paraguay Objetivo general del Programa: - Facilitar el acceso de jóvenes de 18 a 29 años de escasos recursos económicos al mercado laboral formal, a través de acciones específicas de capacitación técnica y experiencia laboral articuladas con servicios de información, ió habilitación ió e intermediación ió laboral, lque respondan a los requerimientos del sector empresarial y del mercado de trabajo. -Adicionalmente, se espera que el Programa impulse el nivel de competencia yeficiencia i i del mercado de las instituciones i proveedoras de entrenamiento y capacitación, a través de una mayor interacción entre dichas instituciones y las empresas del sector productivo. Mercado formal considerado d con cobertura de salud y aportes jubilatorios

16 Parte V: La Comuna

17 Programa La Comuna: Objetivos. El principal objetivo de La Comuna es potenciar los procesos de desarrollo y transformación individual, colectiva y comunitaria que contribuyan a encontrar soluciones a la problemática del empleo juvenil. El enfoque promueve una atención integral a jóvenes, mujeres y hombres, de manera personalizada y grupal, para poner a su alcance las alternativas que la sociedad ofrece en torno al empleo y demás aspectos implícitos en su desarrollo personal y social. A largo plazo La Comuna busca contribuir en la construcción de una sociedad donde el joven se sea visto como un agente de gran potencial transformador y con capacidad productiva, a través de la generación espacios de corresponsabilidad en su proceso individual y en su actuar social.

18 Programa La Comuna: Diseño Institucional. La Comuna dependerá del Servicio Nacional de Empleo y del Viceministerio de la Juventud., por medio de la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil, en coordinación con autoridades locales en las que se encuentren ubicadas las Comunas También se establecerá la concertación con instituciones y organismos que faciliten la construcción de la Red de Servicios, la formación de los equipos y la sistematización de los procesos. La Comuna de esta forma fortalece el logro de los siguientes objetivos específicos: Corregir las asimetrías de información Acercar la oferta público-privada en programas a los jóvenes. Detectar las necesidades de formación de los jóvenes. Disminuir el déficit de redes y capital social. ContinentarC t al joven. Propiciar la igualdad de oportunidades

19 Parte VI: Ley de empleo juvenil

20 Ley de empleo juvenil Objetivo : Crear las condiciones propicias para disminuir las inequidades existentes para los jóvenes (18 a 29 años) en el mercado laboral, por medio de las siguientes modalidades: Modalidades: - Capacitación ió laboral l - Práctica laboral - Becas de trabajo - El contrato de primer empleo formal - Contrato de Aprendizaje.

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