DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL EN LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLAPINZON RODOLFO SEGURA BARON

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1 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL EN LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLAPINZON RODOLFO SEGURA BARON ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA - ESAP - ESPECIALIZACION EN GESTION PUBLICA Bogotá, D.C. 2002

2 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL EN LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLAPINZON RODOLFO SEGURA BARON Trabajo de Grado para optar al título de Especialista en Gestión Pública GERMAN PUENTES GONZALEZ Asesor Académico ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA - ESAP - ESPECIALIZACION EN GESTION PUBLICA Bogotá, D.C. 2002

3 LISTA DE TABLAS Tabla No.1 Tabla No.2 Tabla No.3 Composición de la Planta de Personal por Dependencias Valor Planta de personal por Dependencias Gastos de Funcionamiento Reales Tabla No.4 Proyección Gastos de Funcionamiento para años 2001, 2002 y 2003 Tabla No.5 Tabla No.6 Tabla No.7 Tabla No.8 Análisis de Ingresos y Gastos Reales de Años Anteriores Situación Financiera del Municipio Proyección De Ingresos y Gastos Proyección de la Disminución en el gasto de Personal

4 INTRODUCCION Partiendo de la necesidad que tiene la sociedad de contar con un Estado que satisfaga sus necesidades y con el fin de promover un buen gobierno es fundamental que las organizaciones públicas conciban sus cambios internos como verdaderos procesos de transformación en su configuración y en su gestión administrativa, con el fin de que den soluciones perdurables en el tiempo. En Colombia, la consolidación del rol del Municipio a través del proceso de descentralización, trajo consigo nuevas políticas que han permitido, que los municipios sean actores de su propio desarrollo y bienestar, despertando del letargo en que se encontraban e integrándolos a nuevos escenarios de la vida municipal, generando en ellos la necesidad de ajustarse a nuevos conceptos y procesos de desarrollo que revaluarían la gestión administrativa del municipio frente a la nueva dinámica de lo público, orientando a los municipios en especial al municipio de Villapinzón, a flexibilizar sus procesos y procedimientos para lograr una efectiva gestión. La Organización Municipal de Villapinzón consciente de la necesidad de modernización y mejoramiento continuo, y acorde con los cambios y las exigencias de las leyes y del entorno, trabaja en la búsqueda de una mayor rentabilidad social, del mejoramiento de la calidad de vida, de la optimización en la prestación de los servicios, del rescate de la misión y función del servidor público y del excelente desarrollo de todas las actividades propias del Municipio.

5 De esta manera se tuvo en cuenta algunos aspectos relacionados con las necesidades organizacionales y municipales, basados en un análisis de las actividades básicas de la organización, de sus unidades funcionales, de sus productos y/o servicios y de los recursos humanos, físicos, materiales y financieros, los cuales permitieron reorientar las acciones que venía realizando la anterior Administración Municipal de Villapinzón, hacia un proceso de cambio que lleve a la organización a ser más flexible, abierta, dinámica y eficiente, frente al entorno y a los clientes internos y externos que posee; además, que sea capaz de ser competitiva, que responda de manera ágil y oportuna a las demandas de la comunidad Villapinsonense, y se ajuste al Plan de Desarrollo Municipal. Este trabajo pretende establecer el diseño e implementación de una nueva estructura organizacional en el municipio de Villapinzón, de acuerdo con los parámetros legales exigidos, con el fin de promover el cambio, fortalecer la planta de personal, dinamizar los procesos y procedimientos, reducir costos y ajustarse a las nuevas imposiciones que la gestión pública demanda.

6 BIBLIOGRAFIA - BELTRAN, J. Luis Oswaldo. Bases para el Análisis de la Administración Departamental y Municipal en Colombia. Escuela Superior de Administración Pública. Bogotá Constitución Política de Colombia Decreto 2504 de Reglamenta la Ley 443 de Decreto 1569 de Nomenclatura y Clasificación de Empleos de las Entidades Territoriales. - Diagnostico del Municipio FONADE Gobernación de Cundinamarca, Departamento de Planeación Cundinamarca. - Esquema de Ordenamiento Territorial FORERO, P. Edgar. En: Cabildo, la Revista del Nuevo Municipio. No.30 Octubre GALVIZ F., Cesar Augusto. Planeación y Desarrollo Municipal. Edición Príncipe ICONTEC. Normas Técnicas Colombianas sobre Documentación. Colombia KOONTZ AND WEIHRICH. Administración una Perspectiva Global. Ed. Mc. Graw Hill - Ley 60 de Transferencias y Recursos del Presupuesto.

7 - LEY 443 de Carrera Administrativa. - LEY 617 del Racionalización del Gasto Público en las Entidades Territoriales. - LEY 152 de 1994, Orgánica del Plan de Desarrollo - LEY 136 de 1994, Régimen Municipal - LEY 80 de 1993, Contratación Administrativa. - LEY 200 de 1995, Código Disciplinario Unico. - LEY 4 de Régimen Salarial y Prestacional - Manual de Funciones. Acuerdo No.055 de MIKLOS, Thomas. TELLO, Ma. Elena, Planeación Prospectiva, Una Estrategia para el Diseño del Futuro. Centro de Estudios Prospectivos. Fundación Javier Barros Sierra. Limusa Noriega Editores. México PROCOMUN. Guía para la Gestión Municipal. 2da. Edición Santafé de Bogotá. Giro Editores Plan de Desarrollo del Municipio de Villapinzón y Planeación Municipal En: Guía para la Gestión del Alcalde. BIC SENA. Capacitación para la participación en la Autonomía Municipal. 3ra. Edición TAMAYO B., Enrique. Administración Municipal Colombiana. Bogotá, VELASQUEZ, E. Fabio. Democracia de los Excluidos. En: Foro por Colombia. Cali. Colombia. Junio 1997.

8 CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1. Planteamiento del Problema 6 2. Justificación 9 3. Objetivos Marco Metodológico Estudios Previos Análisis Administrativo y Financiero de la Planta de Personal del Municipio de Villapinzón Marco Conceptual Gestión Pública Vs. Municipio Implementación de la Nueva Planta de Personal Nueva Planta de Personal en el Municipio de Villapinzón 44 Conclusiones 62 Recomendaciones 64 BIBLIOGRAFIA ANEXOS

9 ANEXOS DECRETO No. 015 de Enero 25 de 20001, por le cual se Adopta la Nueva Planta de Personal de la Alcaldía de Villapinzón y se dictan otras disposiciones. DECRETO No. O28A de Marzo 28 de 2001, por el cual se Ajusta la nueva Planta de Personal del Municipio de Villapinzón a la Escala Salarial establecida mediante Acuerdo No. 003 de ACUERDO No. 002 de 2001, por medio del cual el Honorable Consejo Municipal de Villapinzón Aprueba la nueva estructura y las funciones de las Dependencias de la Administración Municipal. ACUERDO No. 003 de 2003 de 2001, por medio del cual el Honorable Consejo Municipal de Villapinzón Aprueba la Escala Salarial de los Empleados Públicos del Municipio de Villapinzón para la vigencia fiscal de DECRETO No. 016 de Enero 25 de 2001, por medio del cual se fijan y establecen funciones y requisitos para los nuevos empleos de la Administración Municipal, y deroga en su totalidad el DECRETO No. 574A de Enero de 1999.

10 AGRADECIMIENTOS Deseo agradecer en esta oportunidad a todas y cada una de las personas que hicieron posible este trabajo; a mi madre, a mi familia, a mis amigos y a la ESAP.

11 ANEXOS