Magistrado Óscar Vázquez Marín. Febrero 2012

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2 LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE LAS DROGAS Y EL TRATAMIENTO DE LAS ADICCIONES EN MÉXICO, DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA SALUD Y SUS IMPLICACIONES EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Magistrado Óscar Vázquez Marín Febrero 2012

3 Debate sobre las drogas en el contexto internacional Regulación Prohibición Legalización Despenalización Represión Prevención Delito Negocio Esclavitud Enfermedad Crimen Liberación

4 Modelos de Tratamiento del Problema de las Drogas

5 Programa de Acción Específico No obstante el interés manifestado y los recursos asignados a las instituciones y programas preventivos y de tratamiento, éstos siempre fueron muy menores en comparación con el apoyo otorgado a las acciones vinculadas al control de la oferta (en una proporción estimada por la Organización de Estados Americanos de 1 a 16), por lo que el enorme costo sanitario y social ocasionado por el consumo de drogas de todo tipo y sus consecuencias, no se vio correspondido con una política social clara, consistente y permanente en materia de salud, pese a la infinidad de pronunciamientos y la abundancia de discursos sobre el tema. 1 1 Secretaría de Salud, Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, Programa de Acción Específico Prevención y tratamiento de las adicciones, México, 2007, p. 14, consultable en:

6 Prevención del consumo Tratamiento de las adicciones Combate a la producción y tráfico Las Drogas en México

7 Fuente: Programa de Acción Específico, Prevención y Tratamiento de las Adicciones. Actualización

8 32 Consejos Estatales contra las adicciones 323 Centros Nueva Vida 4,700 MDP 113 Centros de Integración Juvenil Fuente: Programa de Acción Específico, Prevención y Tratamiento de las Adicciones. Actualización

9 Personas entre 12 y 65 años de edad que habían consumido alguna vez drogas ilegales 4,297,912 3,508,641 22%

10 Encuesta Nacional de Adicciones 2008 Encuestados: 50 % inician el consumo antes de los 17 años 90 % inician el consumo antes de los 25 años 1 de cada 5 ha tenido ofrecimientos de drogas

11 Queréis prevenir los delitos? Haced felices a los súbditos, lo que es mucho más. Diderot Prieto Sanchís, Luis, La filosofía penal de la Ilustración, Lima, Palestra, 2007, p. 42.

12 La prevención y el tratamiento de las adicciones, como parte del derecho humano a la salud de las personas

13 Articulo 1º Constitucional Todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tenemos la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

14 Art. 4º.- Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. Derecho a disfrutar del nivel más alto posible de salud física y mental 1 Derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. 1 ACNUDH y OMS, El derecho a la salud, Folleto informativo No. 31, Ginebra, s/a, p. 1.

15 Promover y apoyar las acciones de los sectores público, social y privado tendientes a la prevención y combate de los problemas de salud pública causados por las Adicciones 1 1 Artículo 184 Bis de la Ley General de Salud

16 Prevención del consumo Reinserción Obligaciones del Estado Mexicano Tratamiento Rehabilitación

17 Es evidente que el incumplimiento del deber de garantía de los Estados en este terreno no sólo entraña, potencialmente, una seria responsabilidad internacional sino, particularmente, la posibilidad de que se generen daños a la salud de las personas que podrían haber sido adecuada y oportunamente informadas con campañas preventivas bien hechas y con información seria. Lo que estas ausencias significan se traduce en afectaciones a la salud, impacto en la productividad y capacidad de inserción social y económica de los individuos, muertes y actividades delictivas. Lo que significa que todos estos daños a la sociedad serían razón suficiente para que los programas de prevención y de tratamiento tengan la prioridad e impacto que tienen por el momento sólo en pocos países 1 Magdo. Diego García Sayán Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 1 García-Sayán, Diego, Narcotráfico y Derechos Humanos Iniciativa Latinoamericana sobre Drogas y Democracia, consultable en:

18 Sólo 199 cumplen con las condiciones previstas por la Norma Oficial según la misma CONADIC En el país existen 1534 Centros Alternos de Tratamiento de Adicciones según declaración del Comisionado de CONADIC

19 El tratamiento de adicciones en el sistema de justicia penal mixto y en el sistema de justicia penal acusatorio y oral

20 Ley General de Salud Artículo El Ministerio Público no ejercerá acción penal por el delito previsto en el artículo anterior, en contra de quien sea farmacodependiente o consumidor y posea alguno de los narcóticos señalados en la tabla, en igual o inferior cantidad a la prevista en la misma, para su estricto consumo personal y fuera de los lugares señalados en la fracción II del artículo 475 de esta Ley. La autoridad ministerial informará al consumidor la ubicación de las instituciones o centros para el tratamiento médico o de orientación para la prevención de la farmacodependencia. El Ministerio Público hará reporte del no ejercicio de la acción penal a la autoridad sanitaria de la entidad federativa donde se adopte la resolución con el propósito de que ésta promueva la correspondiente orientación médica o de prevención. La información recibida por la autoridad sanitaria no deberá hacerse pública pero podrá usarse, sin señalar identidades, para fines estadísticos.

21 Dosis máximas para consumo personal

22 Personas procesadas ante juzgados de Distrito, con motivo del delito de narcomenudeo 20,000 19,735 15,000 10,000 7,052 5,000 5, Fuente: Dirección General de Estadística Judicial del Consejo de la Judicatura Federal

23 Artículo 199, segundo párrafo, del Código Penal Federal En todo centro de reclusión se prestarán servicios de rehabilitación al farmacodependiente

24 Artículo 18 constitucional El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir.

25 establecer una estrecha colaboración entre las autoridades judiciales y sanitarias para asegurar la gestión eficaz de las iniciativas que reconducen a las personas a la recepción de un tratamiento contra la drogodependencia 1. 1 Sánchez Guerrero, Alejandro, La dicotomía legalización-prohibición de la mariguana: la experiencia mundial en Moreno, Kena, (coord.) Legalización de la mariguana, México, Centros de Integración Juvenil, 2009, pp

26 Tratamiento y rehabilitación de personas detenidas, procesadas y sentenciadas por narcomenudeo.

27 Conclusiones Artículos 1º, 4º y 18 Constitucionales Ley General de Salud Las autoridades del Estado mexicano están obligadas a proporcionar el servicio público de prevención a las personas en riesgo, así como de tratamiento, rehabilitación y reinserción de consumidores y farmacodependientes. Tratados Internacionales

28 G R A C I A S Magistrado Óscar Vázquez Marín

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