La certificación frente al estímulo de las medidas agroambientales y el pago verde

Transcripción

1 Jornada: La nueva PAC en la Agricultura: Certificación y el Pago Verde La certificación frente al estímulo de las medidas agroambientales y el pago verde Arahal, 11 de Diciembre de 2012

2 Índice 1 La nueva PAC: el pago verde 2 Agricultura Ecológica 3 Producción Integrada

3 1 La nueva PAC: el pago verde

4 1 La nueva PAC: el pago verde La actual propuesta de la Reforma de la PAC establece una serie de estratos o capas con un límite presupuestario. La segunda capa o estrato en cuanto a dotación presupuestaria es el llamado Pago Verde o Greening. Si bien aún no está totalmente definido este aspecto, la Comisión identifica una serie de prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente: Diversificación de cultivos. Superficie de interés ecológico. Prados permanentes. Agricultura Ecológica.

5 1 La nueva PAC: el pago verde El sector ecológico sale reforzado con las nuevas propuestas y con ayudas directas específicas, ya que la Comisión reconoce que ayuda a responder a los nuevos retos que se plantean: seguridad alimentaria, protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático y el equilibrio territorial, ayudando al desarrollo de la economía rural. Aún no está completamente definida la capa de pago verde pero existen otros sistemas productivos certificables, respetuosos con el medio ambiente y altamente implantados en nuestra CCAA como es la Producción Integrada, con un elevado nivel de compromiso por parte de la Administración.??

6 1 La nueva PAC: el pago verde La Certificación Cuestión de Confianza ORGANIZACIÓN CLIENTE Por 1ª Parte Acción llevada a cabo por una entidad reconocida como independiente de las partes interesadas, manifestando que se dispone de la confianza adecuada de que un producto, proceso o servicio, debidamente identificado, es conforme con una norma específica u otro documento normativo. ORGANIZACIÓN ORGANISMO DE CERTIFICACIÓN CLIENTE Por 2ª Parte Por 3ª Parte ORGANIZACIÓN CLIENTE

7 1 La nueva PAC: el pago verde El Sistema de Acreditación (RD 2200/95) EN 4003 Serie EN Laboratorios de Calibración Laboratorios de Ensayo Personal Auditores/Inspectores Entidades de Certificación EN 45001, ISO EN EN Sistemas Productos Personas ISO 9000, 14000, BRC, IFS AE, PI, PC, GLOBALGAP

8 2 Agricultura Ecológica

9 2 Agricultura Ecológica EVOLUCIÓN SECTOR ECOLÓGICO EN ANDALUCÍA: EVOLUCIÓN P.E. ANDALUCÍA Incremento (%) SUPERFICIE (HAS) ,73% Nº OPERADORES ,64% Nº CABEZAS GANADO ,58% Nº EXPLOTACIONES GANADERAS ,88% Nº ACTIVIDADES INDUSTRIALES ,73% Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca,

10 2 Agricultura Ecológica MARCO NORMATIVO R (CE) 834/07 sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos R (CE) 889/08 por el que se establecen disposiciones de aplicación del R (CE) 834/07 ÁMBITO DE APLICACIÓN (Título I, Artículo 1, punto 2 del R (CE) 834/2007) El Reglamento se aplicará a los siguientes productos que se comercialicen o vayan a comercializarse como ecológicos: Productos agrarios vivos o no transformados (productos obtenidos de la agricultura y/o ganadería ecológica) Productos agrarios transformados destinados a ser utilizados para la alimentación humana. Piensos Material de reproducción vegetativa y semillas para cultivos.

11 2 Agricultura Ecológica DEFINICIONES (Título I, Artículo 2 del R (CE) 834/2007 y del R (CE) 889/08) OPERADOR: Persona física responsable de asegurar el cumplimiento de los requisitos del reglamento. PRODUCCIÓN ECOLÓGICA: el uso de métodos de producción conformes a las normas establecidas en el R (CE) 834/07 en todas las etapas de la producción, preparación y distribución. EXPLOTACION: todas las unidades de producción que funcionan bajo una gestión única con el fin de producir productos agrarios. CONVERSION: transición de la agricultura no ecológica a la agricultura ecológica durante un período de tiempo determinado. ORGANISMO DE CONTROL: una entidad de tercera parte, privada e independiente, que lleve a cabo la inspección y la certificación en el ámbito de producción ecológica de conformidad con las disposiciones del Reglamento.

12 2 Agricultura Ecológica OBJETIVOS (Título II, Artículo 3, 4, 5 del R (CE) 834/2007) RESPETAR LOS SISTEMAS Y CICLOS NATURALES (salud del suelo, agua, plantas, animales, equilibrio) ALCANZAR UN ALTO GRADO DE BIODIVERSIDAD USO RESPONSABLE DE LA ENERGÍA Y RECURSOS NATURALES (agua, materia orgánica, aire) OBTENER PRODUCTOS DE ALTA CALIDAD OBTENER UNA AMPLIA VARIEDAD DE ALIMENTOS y otros productos agrícolas que respondan a la demanda de los consumidores de productos obtenidos.

13 2 Agricultura Ecológica NORMAS Título III, Artículo 8, 9, 10, 11 y 12 del R (CE) 834/2007 Prohibición de utilizar OGM (organismos modificados genéticamente). Toda la explotación agrícola se gestionará de acuerdo con los requisitos aplicables a la producción ecológica. El agricultor mantendrá la tierra, productos y unidades que se utilicen para la producción ecológica separados de aquellos que se utilicen/produzcan en las unidades no ecológicas. >> TRAZABILIDAD Prácticas de cultivo que mantengan/incrementen la mat. orgánica del suelo, refuercen la biodiversidad y prevengan la compactación y erosión del suelo. Fertilidad y actividad biológica mantenidas/incrementadas mediante: rotación de cultivos, siembra de leguminosas y cultivos de abonos verdes y aplicación de estiércol animal o mat. orgánica (preferentemente compostados).

14 2 Agricultura Ecológica NORMAS Título III, Artículo 8, 9, 10, 11 y 12 del R (CE) 834/2007 No se utilizarán fertilizantes minerales nitrogenados. Técnicas de producción que prevengan/minimicen la contaminación del medio ambiente. Prevención de plagas, enfermedades y malas hierbas mediante: protección de enemigos naturales, elección de especies y variedades adecuadas a la zona, rotación de cultivos y procesos térmicos Utilización de semillas y materiales de reproducción producidos ecológicamente, o: En caso de cultivos plurianuales (semillas) deberán haberse producido de conformidad con las normas establecidas en el Reglamento durante al menos una generación. En caso de cultivos perennes (mat. vegetal) dos temporadas de vegetación. Productos de limpieza y desinfección en la producción vegetal que hayan sido autorizados.

15 2 Agricultura Ecológica EL PERIODO DE CONVERSIÓN Título III, Capítulo 2, Artículo 17 del R (CE) 834/2007; y Capítulo 5, Artículo 36 Al menos DOS AÑOS ANTES DE LA SIEMBRA (en caso de cultivos anuales). Al menos DOS AÑOS en el caso de praderas, antes de su explotación como pienso. Al menos TRES AÑOS ANTES DE LA PRIMERA COSECHA (en el caso de cultivos plurianuales). EL PERÍODO DE CONVERSIÓN EMPEZARÁ, COMO MUY PRONTO, CUANDO EL OPERADOR NOTIFIQUE SU ACTIVIDAD A LA ENTIDAD DE CERTIFICACION Y SOMETA SU EXPLOTACIÓN A CONTROL

16 2 Agricultura Ecológica EL PERIODO DE CONVERSIÓN Título III, Capítulo 2, Artículo 17 del R (CE) 834/2007; y Capítulo 5, Artículo 36

17 3 Producción Integrada

18 3 La Producción Integrada DEFINICIÓN La Producción Integrada es un sistema de producción de alimentos que utiliza al máximo los recursos y los mecanismos de regulación naturales y asegura, a largo plazo, una agricultura viable y sostenible. Además, al basarse en exigentes procesos y controles, garantiza la alta calidad de los alimentos. MARCO NORMATIVO La Producción Integrada nace en España a nivel autonómico, siendo Cataluña (1993) y Andalucía (1995) las primeras Comunidades en desarrollar estos modelos productivos. En el año 2002 se publica el Real Decreto 1201/2002 de 20 de noviembre por el que se regula la Producción Integrada a nivel nacional

19 3 La Producción Integrada PRODUCCIÓN INTEGRADA A NIVEL NACIONAL Normativa de aplicación: - R.D. 1201/ Normas Técnicas: ORDEN APA/370/ Cultivos hortícolas. ORDEN APA/1657/2004 Cítricos. ORDEN APA/677/2006 Ajo. ORDEN APA/684/2006 Algodón. ORDEN APA/42/ Remolacha azucarera. ORDEN APA/1/2004 Logotipo de PI nacional.

20 3 La Producción Integrada PRODUCCIÓN INTEGRADA EN ANDALUCÍA Propietaria del distintivo de garantía Producción Integrada de Andalucía. Responsable de la definición de: los Reglamentos de referencia y del esquema de certificación del distintivo. Contempla en la normativa de referencia la existencia de Entidades de Certificación independientes y acreditadas por ENAC, como organismos responsables de la certificación del sistema.

21 3 La Producción Integrada PRODUCCIÓN INTEGRADA EN ANDALUCÍA Normativa de aplicación: -Decreto 245/2003 de 2 de septiembre, por el que se regula la producción integrada y su indicación en productos agrarios y sus transformados. Orden de 13 de diciembre de 2004, por la que se desarrolla el Decreto 245/2003, de 2 de septiembre, por el que se regula la producción integrada y su indicación en productos agrarios y sus transformados. Orden de 24 de octubre de 2005, por la que se modifica la de 13 de diciembre de 2004, por la que se desarrolla el Decreto 245/2003, de 2 de septiembre, por el que se regula la producción integrada y su indicación en productos agrarios y sus transformados. - Decreto 7/2008, de 15 de enero, de modificación del Decreto 245/2003, de 2 de septiembre, por el que se regula la producción integrada y su indicación en productos agrarios y sus transformados.

22 3 La Producción Integrada PRODUCCIÓN INTEGRADA EN ANDALUCÍA Reglamentos Específicos de Cultivos (25): -Arroz -Frutales de hueso: melocotón y ciruelo. -Cítricos -Patata -Algodón -Vid -Flor cortada -Alfalfa -Zanahoria y chirivía -Frutales de pepita: manzano y peral -Cultivos hortícola protegidos: tomate, pimiento, berenjena, judía, calabacín, pepino, melón y sandía -Fresa -Olivar -Tomate para transformación Industrial -Remolacha azucarera de siembra otoñal -Espárrago verde -Trigo duro - Ajo Reglamentos Específicos de Industria (7): - Aderezo - Almazaras -Centrales hortofrutícolas - Vinos - Arroz - Flor cortada - Forraje deshidratado

23 3 La Producción Integrada PRODUCCIÓN INTEGRADA EN ANDALUCÍA Distribución de superficie en PI por cultivos CULTIVO SUPERFICIE (Has.) Fresa 3.996,60 Patatas 1.112,55 Tomate para industria 4.939,81 Hortícolas bajo abrigo ,35 Cítricos 6.688,50 Frutales de hueso 1.815,41 Algodón ,90 Arroz ,18 Olivar ,18 Remolacha Azucarera ,80 Vid 3.645,13 Alfalfa 2.567,25 TOTAL ,66 87,7% >>> Ayudas Agroambientales Fuente: MARM. Encuesta Producción Integrada CC.AA. Diciembre 2009

24 3 La Producción Integrada FIGURAS - Operadores: toda persona física o jurídica, titular de empresa, que obtenga, manipule, elabore, envase, etiquete, almacene o comercialice productos agrarios en las condiciones de Producción Integrada. (Existen operadores productores y operadores industriales). - APIs: agrupación de operadores obtentores constituida bajo cualquier fórmula jurídica con el objetivo de obtener productos agrarios bajo requisitos de producción integrada para ser comercializados. Las APIs permiten una optimización en la gestión de la PI y disponen de ayudas al Serv. Técnico. - Servicios Técnicos Competentes: persona física o jurídica que presten servicios técnicos de asistencia en producción integrada y que cuenten, al menos, con una persona con titulación universitaria de grado medio o superior, en cuyo plan de estudios se incluya la producción agraria.. - Entidades de certificación: entidades independientes acreditadas por ENAC y autorizadas por la CAP para realizar funciones de control y certificación.

25 3 La Producción Integrada FIGURAS Verificación Externa ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN Asesoramiento Técnico y Autocontrol APIs - SERVICIOS TÉCNICOS PRODUCTORES

26 3 La Producción Integrada REQUISITOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE APIS - Agrupar como mínimo 5 productores y el 25% de la superficie máxima establecida en el RE. En caso de zonas desfavorecidas la superficie deberá ser superior al 15% de la sup. Máx. del RE. - Deberá prever en sus Estatutos: a) El objeto: obtener productos agrarios bajo los requisitos de PI b) Los servicios, fines y actividades que pretenden prestar sus miembros, en cumplimiento de las obligaciones de la PI, y el compromiso de actuar desde su reconocimiento como API por un periodo no inferior a 5 años. c) La condición expresa de que los productores deberán cumplir las instrucciones que los servicios técnicos. d) Que los productores/parcelas que causen baja durante una campaña, no podrán integrarse en ninguna otra API en la misma campaña.

27 3 La Producción Integrada OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES - Permitir y colaborar en los controles que se realicen sobre las explotaciones. - Disponer de un servicio técnico competente con una composición proporcional en función de los límites establecidos en los R.E. (1.500 ha= 1 técnico, + de técnicos, + de técnicos ) - Verificar que el servicio técnico, en el ejercicio de sus funciones, no mantiene otros intereses incompatibles. - Fomentar la formación en PI del personal a su cargo que desarrollo tareas de PI. -Cumplir la normas de PI y disponer de un cuaderno de explotación por cada persona titular de la explotación. - Establecer unas normas internas donde se prevea el régimen disciplinario de las personas o entidades productoras en relación con las obligaciones derivadas del sistema de PI.

28 3 La Producción Integrada OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES -Obtener la totalidad de la producción del sistema de PI en unidades de cultivo claramente separadas de otras que no estén sometidas a PI. -Almacenar, manipular, en su caso, transformar o comercializar por separado, en el espacio o en el tiempo según el caso, las producciones obtenidas bajo PI. -Adoptar medidas adecuadas para asegurar que durante las fases de producción y comercialización no pueda haber sustitución de los productos PI por otros. -Identificar los productos de acuerdo con las normas de PI. -Hacer buen uso del distintivo PI. -Comunicar anualmente a la EC su programa de producción detallándolo por recintos.

29 3 La Producción Integrada CONTROL DE OPERADORES/ APIS - Los operadores pueden elegir a la EC entre las autorizadas por la CAP. - Las EC efectuarán el control de las operaciones de los distintos procesos que afecten al alcance de la certificación siguiendo los planes de control, protocolos para supervisión y Reglamentos de aplicación. - Las EC podrán: acceder a las parcelas o instalaciones así como a los documentos pertinentes, tomar muestras y supervisar el ejercicio de la actividad y adoptar las medidas provisionales cuando se detecten irregularidades e informar a la Delegación Provincial. - Las EC expedirán certificados de aptitud de producto. - La CAP supervisa el desarrollo de la actividad de control realizada por la EC.

30 Jornada: La nueva PAC en la Agricultura: Certificación y el Pago Verde La certificación frente al estímulo de las medidas agroambientales y el pago verde Arahal, 11 de Diciembre de 2012 G R A C I A S por la atención prestada