COMISIÓN NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO Voto Nº

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1 COMISIÓN NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO 2005 Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, a las trece horas cinco minutos del nueve de marzo del dos mil cinco. Denuncia interpuesta por ANA CECILIA CARBALLO LÓPEZ, con el número de cédula uno- quinientos cuarenta y nueve-cuatrocientos sesenta y siete contra PORTILLO JPL S.A. (Boutique Quique) con cédula jurídica tresciento uno-trescientos cuarenta y un mil setecientos setenta y tres por supuesta infracción al artículo 34, de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (LPCDEC, No.7472 del 20 de diciembre de 1994).

2 COMISIÓN NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, a las trece horas cinco minutos del nueve de marzo del dos mil cinco. Denuncia interpuesta por ANA CECILIA CARBALLO LÓPEZ, con el número de cédula uno- quinientos cuarenta y nueve-cuatrocientos sesenta y siete contra PORTILLO JPL S.A. (Boutique Quique) con cédula jurídica tresciento uno-trescientos cuarenta y un mil setecientos setenta y tres por supuesta infracción al artículo 34, de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (LPCDEC, No.7472 del 20 de diciembre de 1994). RESULTANDO PRIMERO: Que el cinco de enero del dos mil cuatro, ANA CECILIA CARBALLO LÓPEZ interpuso denuncia contra PORTILLO JPL S.A. (Boutique Quique) aduciendo en síntesis que (...) El día compré en el local comercial Boutique Quique una camiseta, marca Globe, por el monto total de Una vez cancelada la prenda me percaté que no traía lugar de procedencia, por lo que de inmediato le pregunté al dependiente que cómo podía acreditar que se trataba de una prenda original, lo cual me respondió que podía indicarlo así en la factura de que era original. Entonces, le pedí al dependiente que me indicara en la factura que la camiseta no traía lugar de procedencia como en efecto lo hizo.(...) (folio 1). Como pruebas de su dicho aporta prueba documental visible a folio 03 y 04 así como la respectiva muestra adjunta. Por lo que solicita Sancionar con la multa establecida por ley, por falta de información e incumplimiento de norma técnica (folio 02). SEGUNDO: Que mediante auto de las ocho horas cuarenta minutos del treinta de noviembre del dos mil cuatro, dictado por la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión, actuando como órgano director se dio inicio al procedimiento administrativo por supuesto incumplimiento de las disposiciones del artículo 34 de la Ley número 7472, el cual fue notificado a las partes involucradas (folios 22-28). TERCERO: La comparecencia oral y privada prevista en el artículo 309 de la Ley General de la Administración Pública se verificó a las diez horas quince minutos del veintinueve de septiembre del dos mil cuatro, sin la participación de la empresa denunciada y sin que asistiera el denunciante (folio 29). CUARTO: Que se han realizado todas las diligencias necesarias para el dictado de la presente resolución. CONSIDERANDO PRIMERO: HECHOS PROBADOS: Como tal y de importancia para la resolución de este asunto se tiene que: 1) Que el cinco de diciembre del año dos mil tres, la denunciante adquirió en el la tienda Boutique Quique situada en Multiplaza Escazú, una camiseta, marca Globe, por la que canceló la suma de ocho mil doscientos colones, (folio 04, y muestra adjunta). 2) Que la camiseta, marca Globe, adquirida en la tienda Boutique Quique situada en Multiplaza Escazú incumple con el decreto MEIC norma Técnica de etiquetado de Productos Textiles RTCR 236:1997 (folio 04 y ver

3 muestra adjunta). SEGUNDO: HECHOS NO PROBADOS: De relevancia para el esclarecimiento de este caso no se tiene: TERCERO: SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO: En el caso en estudio, el hecho denunciado se enmarca dentro de los alcances de la Ley de Promoción de la competencia y Defensa Efectiva del Consumidor -Ley no , concretamente, en el incumplimiento del artículo 34 inciso b) y m) es decir por no informar suficientemente al consumidor y por incumplimiento de normas técnicas. CUARTO: De previo a entrar al análisis de los elementos de juicio que obran en autos es necesario recordar que en casos como el presente, en que la comparecencia se verifica con la ausencia injustificada de ambas partes, a pesar de haber sido ésta notificada; el artículo 315 de la Ley General de la Administración Pública dispone en lo conducente que: 1.- La ausencia injustificada de la parte no impedirá que la comparecencia se lleve a cabo, pero no valdrá como aceptación por ella de los hechos, pretensiones ni pruebas de la Administración o de la contraparte, toda vez que bajo la aplicación armónica del Principio de Verdad Real tutelado por los artículos 214, 221 y 297 de la Ley General de la Administración Pública y el Principio de Inocencia consagrado en el ordinal 37 de la Constitución Política, lo que al tenor de la citada disposición se impone es la valoración de los elementos de juicio existentes bajo las reglas de la sana crítica. QUINTO: Del estudio del expediente se colige el presunto incumplimiento del artículo 34, inciso b) y m) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor. Asimismo, el Reglamento de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor en su artículo 43 establece en su primer párrafo: Deber de brindar información real al consumidor. Es obligación del comerciante informar, clara, veraz y suficientemente, al consumidor; de todos los elementos que incidan directamente en su decisión de consumo, conforme a las disposiciones siguientes. Todos los datos e informaciones al consumidor mencionados en esta norma, deberán estar expresados en idioma español y mediante una tipografía claramente legible, en cuanto a forma y tamaño. Partiendo de lo expuesto y del análisis de la prueba bajo las reglas de la sana crítica, queda demostrado en el expediente que el cinco de diciembre del año dos mil tres, la denunciante adquirió en el la tienda Boutique Quique situada en Multiplaza Escazú, una camiseta, marca Globe, por la que canceló la suma de ocho mil doscientos colones (folio 04, y muestra adjunta). Asimismo tiene esta Comisión como hecho demostrado, que la camiseta, marca Globe, adquirida por la denunciante en la tienda Boutique Quique situada en Multiplaza Escazú incumple con el decreto MEIC norma Técnica de etiquetado de Productos Textiles RTCR 236:1997 (folio 04 y ver muestra adjunta). Por cuanto al observar dicha muestra de acuerdo al artículo 4.2 del decreto mencionado es claro que no indica por ninguna parte el nombre del fabricante o del importador, así como la composición del insumo en orden decreciente, carece además de información o instrucciones para su conservación, así como el nombre del país de origen. Siendo que la empresa PORTILLO JPL S.A. (Boutique Quique) entregó y vendió dicha camiseta con insuficiente información y violando normas técnicas de acatamiento obligatorio, por lo que en definitiva la actuación del comerciante vino a generar una

4 información confusa y ajena totalmente para el consumidor en cuanto al el nombre del fabricante o del importador, la composición del insumo en orden decreciente, la información o instrucciones para su conservación, así como el nombre del país de origen, este último hecho debidamente comprobado en la respectiva factura de compra donde el dependiente o vendedor consignó que dicha prenda no contaba en su etiqueta con el lugar donde es hecha. Se concluye que en protección del interés general, tanto el productor el comerciante o proveedor están obligados a acatar y respetar las normas que regulan los derechos e intereses legítimos de los consumidores, los cuales ostentan la característica (por Ley) de ser irrenunciables. Por ende, necesariamente esta Comisión arriba a la conclusión de que se incumplió con el artículo 34 incisos b) y m) así como el decreto25987-meic norma Técnica de etiquetado de Productos Textiles RTCR 236:1997 por lo cual resulta responsable el establecimiento comercial denominado PORTILLO JPL S.A. (Boutique Quique) lugar donde fue adquirido el bien objeto de este proceso y tomando en cuenta que las infracciones aquí demostradas son de fácil constatación al no requerir de un estudio de laboratorio, ya que es solo referente al etiquetado-, esta Comisión considera que la obligación de establecer en la etiqueta o empaque la respectiva información es de quien los produce, los empaca, los importa o los etiqueta para introducirlos en el mercado nacional; así que al local comercial PORTILLO JPL S.A. (Boutique Quique) lo que le corresponde de manera sencilla es solamente en forma visual verificar que las etiquetas de los productos textiles que distribuyen o importan en su local comercial antes de ponerlos a disposición del consumidor, cumplan con las normas de etiquetado y que este sea correcta e informe suficientemente al consumidor, al no hacerlo, su conducta es sancionable en esta vía. En razón de lo expuesto se debe tener como responsable a la empresa, PORTILLO JPL S.A. (Boutique Quique) por infringir el artículo 34 incisos b) y m) de la Ley número 7472, en consecuencia, procede imponerle la respectiva sanción, la cual se gradúa aquí de conformidad con el artículo 59 de la Ley número 7472, en la mínima establecida en el artículo 57 inciso b) de la misma Ley. Por ello, la Comisión Nacional del Consumidor dispone graduar la pena en el monto de NOVECIENTOS VEINTE MIL QUINIENTOS COLONES, ( ,00), que es el equivalente a diez veces el menor salario mínimo mensual contenido en la Ley de Presupuesto Ordinario de la República, el cual al momento de los hechos, concretamente en el segundo semestre del año dos mil tres, fue de noventa y dos mil cincuenta colones, como en efecto se hace. POR TANTO 1- Se declara con lugar la denuncia interpuesta por ANA CECILIA CARBALLO LÓPEZ contra PORTILLO JPL S.A. (Boutique Quique) a la que se le impone, la sanción de pagar la suma de NOVECIENTOS VEINTE MIL QUINIENTOS COLONES, ( ,00), lo anterior deberá hacerse mediante el sistema de entero de gobierno en un banco estatal autorizado y deberá aportar a esta instancia recibo original, o copia debidamente certificada que acredite el pago de la multa. 2- En este acto y con fundamento en el artículo 93 del Reglamento a la LPCDEC así como el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP), se efectúa primera intimación a su presidente y apoderado generalísimo sin límite de suma, de la empresa PORTILLO JPL S.A.

5 (Boutique Quique) señor GONZALO JOSÉ PORTILLO LÓPEZ, con el número de cédula ocho- cero setenta y dos-cero diecisiete, para que dentro del plazo de diez (10) días hábiles contados a partir del recibo de esta notificación, según el citado artículo 93, cumplan con lo aquí dispuesto en la parte dispositiva o POR TANTO. Cumplido lo ordenado, remítase documento que acredite dicho hecho a la Unidad Técnica de Apoyo de la Comisión Nacional del Consumidor, ubicada en San José, del costado noroeste de la Escuela Juan Rafael Mora Fernández trescientos cincuenta metros oeste, para que proceda al archivo del expediente. De no cumplir en tiempo y forma con lo dispuesto en el presente voto, certifíquese el adeudo y proceda la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión a cumplir con lo establecido en el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública, de previo a enviar el expediente a la Procuraduría General de la República para su ejecución a nombre del Estado. Contra esta resolución puede formularse recurso de reconsideración o reposición, el cual deberá plantearse ante el órgano director dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su notificación, para ser conocido y resuelto por la Comisión Nacional del Consumidor. Archívese el expediente en el momento procesal oportuno. NOTIFÍQUESE. EXPEDIENTE. No

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