Inclusión de la historia de África y de los afrodescendientes en la Currícula Educativa

Transcripción

1 Inclusión de la historia de África y de los afrodescendientes en la Currícula Educativa Una herramienta para la erradicación de la discriminación racial hacia los afroperuanos Roberto Rojas [1] Perú Hasta que los leones tengan sus propios historiadores, las historias de caza siempre glorificarán al cazador. Proverbio Igbo- Nigeria el aporte del negro, venido como esclavo, casi como mercadería aparece más nulo y negativo aún. El negro trajo su sensualidad, su superstición, su primitivismo. No estaba en condiciones de contribuir a la creación de una cultura, sino más bien para estorbarla con el crudo y viviente influjo de su barbarie [2 ] Estas palabras parecen ser del más radical de los racistas, sin embargo, pertenecen al padre del socialismo peruano, José Carlos Mariátegui. Es evidente que Mariátegui desconocía la verdadera historia de África, las diversas formas de resistencias pasivas y violentas de los esclavizados contra los esclavistas y desde luego los múltiples aportes de los afroperuanos al país. Para la historiadora Christine Hünefeldt, Mariátegui se equivoca en dos niveles: en su evaluación del significado esclavista y la inserción negra en la sociedad peruana y en su comprensión de la dinámica de las relaciones raciales que resultan de lo anterior y su apreciación del potencial político del fraccionamiento raciales en el Perú [3 ] Lo incomprensible es que pese a su incapacidad de apreciar la riqueza de las diversas manifestaciones culturales del Perú, Mariátegui se convierte en el antecedente de reivindicación y lucha social, siendo casi de lectura obligatoria en la currícula educativa peruana. Si a esta situación le sumamos al pobre manejo de la educación en derechos humanos en las escuelas y la ausencia de la historia de África y los afrodescendientes en la currícula educativa, es evidente que se genere una percepción sesgada, estereotipada, prejuiciosa de la población afroperuana y de los mismos afroperuanos. La autopercepción de los afroperuanos, en un país en que se ha negado su herencia africana, en donde lo africano paso a ser sustituido por lo negro, es evidente que exista una estigmatización de los afroperuanos y esto produzca una falta de identidad y lo que es más grave una baja autoestima en la mayoría de afroperuanos. Esta falta de identidad genera en primer lugar, el surgiendo un sentimiento endorracista, generando sentimientos de inferioridad y la necesidad de mejorar la raza ; en segundo lugar, la falta de cohesión de la población afroperuana, lo que no permite que se organicen cohesionadamente como minoría y exijan sus derechos como colectivo. Es evidente que el sistema educativo peruano está diseñado para mantener y reforzar patrones culturales coloniales, negando la identidad étnica y cultural de los afroperuanos y potenciando la discriminación racial hacia los mismos. El artículo 2 inciso 19 de la Constitución Política del Perú de 1993 establece que: Toda persona tiene derecho: A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la

2 pluralidad étnica y cultural de la Nación.[4 ] Este derecho constitucional es violado sistemáticamente por el Estado peruano, la mayoría de afroperuanos no pueden ejercer dicho derecho porque no tienen acceso a conocer su historia, la cual no esta incluida dentro de la historia oficial del Perú, es lógico que si no tienen acceso a su historia no pueden desarrollar una identidad étnica y cultural. Al no estar la historia de África y los afroperuanos incluida dentro de la currícula educativa, tampoco se reconoce ni se protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación, siendo la cultura afroperuana parte constitutiva de la Nación Peruana. Desde nuestro punto de vista todo cambio social se genera con la educación, siendo la educación una herramienta para generar el fortalecimiento de los derechos humanos y la comprensión entre las personas. La Declaración Universal de Derechos Humanos, en su artículo 26 inciso 2 establece que: 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la compresión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la Paz. [5 ] Es evidente que la educación brindada por el Estado peruano, no tiene como objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos. No existe una política educativa a favor del respeto a los derechos humanos, los educadores no tienen una noción básica de los derechos humanos y mucho menos una metodología para enseñarlos. Tampoco existe una política educativa que favorezca la comprensión, tolerancia y amistad de todos grupos étnicos del país, a pesar de haber vivido un conflicto interno en el Perú y a ver reconocido mediante el Informe de la Comisión de la Verdad que una de las causas de lo sucedido fue el racismo estructural que existe en la sociedad peruana. Este racismo no permite generar la comprensión, la tolerancia ni la amistad entre los grupos étnicos del país y mucho menos una democracia real que permita la participación de todos en el Estado. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), en su artículo 13 dispone que: Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación. Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. El PIDESC, introduce un componente nuevo al derecho a la educación, que es el sentido de la dignidad humana. El racismo merma la dignidad de las personas, destruye su autoestima e influye en su desenvolvimiento en la sociedad. La dignidad humana, es el principio rector de los derechos humanos, una población que ha sido y que es sistemáticamente discriminada, no tiene una vida digna, siendo obligación de los Estados, el garantizar la dignidad de sus habitantes. A nivel Regional, el Protocolo de San Salvador, en su artículo 13 determina que: Los Estados Partes en el presente Protocolo convienen en que la educación deberá orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos, el pluralismo ideológico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad democrática y pluralista, lograr una subsistencia digna, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos

3 raciales, étnicos o religiosos y promover las actividades a favor del mantenimiento de la paz. El Protocolo establece la obligación del Estado a fomentar por medio de la educación la capacitación para la participación efectiva en una sociedad democrática y pluralista, sin embargo, el Estado peruano no ha fomentado forma alguna de capacitación para la participación y menos aún para la participación efectiva. En el caso de la población afroperuana, al no incluirse dentro de la currícula educativa la historia de África y de los afrodescendientes, su nivel de participación dentro de una sociedad pluralista disminuye considerablemente, porque su autopercepción es negativa y esto genera baja autoestima, lo cual merma considerablemente sus niveles de participación. Si a esta situación le sumamos que la mayoría de la población afroperuana vive en situación de pobreza, teniendo un nivel inferior de la educación que el resto de la población peruana, teniendo acceso a educación secundaria completa sólo el 27.9% de afroperuanos y apenas un 1.9% a educación superior. [6 ] La participación efectiva de los afroperuanos en una sociedad democrática y pluralista que pretende ser la sociedad peruana es casi una utopía, teniendo que generar políticas públicas para lograr generar niveles de equidad y erradicación de la discriminación racial. En lo que respecta a la subsistencia digna, al no existir mecanismos efectivos para promover un respeto por el otro, un conocimiento del otro, no es posible obtener una subsistencia digna. Una herramienta que pudo ser el eje de promoción de respeto y conocimiento del otro es la educación intercultural, sin embargo, en el Perú se tiene un enfoque errado desde nuestro punto de vista porque sólo incide en la educación bilingüe pero no intercultural. La Ley 27818, Ley para la Educación Bilingüe e Intercultural, en su artículo 1 establece que: El Estado reconoce la diversidad cultural peruana como un valor y fomenta la educación bilingüe intercultural en las regiones donde habitan los pueblos indígenas. Para tal efecto, el Ministerio de Educación diseñará el plan nacional de educación bilingüe intercultural para todos los niveles y modalidades de la educación nacional, con la participación efectiva de los pueblos indígenas en la definición de la estrategia metodológica y educativa en lo que corresponda. [7 ] A pesar que la ley reconoce la diversidad cultural peruana como un valor, se limita a ser sólo bilingüe al fomentar en regiones donde habitan pueblos indígenas, excluyen al resto de población peruana hispano-hablantes y población que no viven en regiones donde habitan pueblos indígenas, estando fuera de ese público objetivo, la población afroperuana. No se genera una educación intercultural, al no respetarse los principios de la interculturalidad, que son reconocer, armonizar y negociar las innumerables formas de diferencia que existen en la sociedad peruana. [8 ] Coincidimos con la Dra. Poole que la meta de la educación intercultural debe ser el fomento de una competencia comunicativa intercultural y para que esta meta se logre se debe contextualizar las representaciones que se hacen de las culturas que subsisten en el país, incorporando a la historia del Perú a las culturas que forman parte constitutiva de la nación. Una vez incorporado este elemento, la meta de la educación intercultural puede ser tangible (Poole, 2003). En caso de los afroperuanos existen a nivel de legislación nacional, el Plan Nacional de Derechos Humanos , es el principal documento de inclusión para la población afroperuana, insertando como uno de los objetivos estratégicos de dicho plan, garantizar los derechos de los pueblos indígenas y afroperuanos. En el Plan, esta detallado en la actividad 3 de los resultados 3, lo siguiente: Incorporar en los planes curriculares del sistema educativo nacional, los diferentes aportes de los Afrodescendientes como parte constitutiva de la sociedad nacional.[9 ] A pesar que han pasado 2 años de la aprobación del Plan Nacional de Derechos Humanos , el Estado peruano no ha cumplido implementar alguna medida

4 para el cumplimiento de con ningún punto del Plan. Cabe destacar que dentro de los objetivos estratégicos se inserto la implementación del Plan de Acción de la Conferencia Regional de las Américas contra el Racismo, la Discriminación, la Xenofobia y otras formas Conexas de Intolerancia; y del Plan de Acción de la III Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación, la Xenofobia y otras formas Conexas de Intolerancia. En ambas Conferencias los Estados reconocieron que no existe ninguna justificación para la discriminación racial, además de aceptar que dichas prácticas contribuyen a mantener y agravar la situación de pobreza en que se encuentran los individuos, grupos y comunidades que sufren la exclusión y discriminación histórica, condenándolas en razón de la violación de los derechos económicos, sociales y culturales, así como de los derechos civiles y políticos. La Conferencia Regional aportó en gran medida a los puntos que se plantearon en la III Conferencia Mundial para combatir el racismo, siendo destacables su declaración y plan de acción, reconociendo a los afrodescendientes como minoría étnica y víctimas del racismo. En ambos planes de acción en lo que se respecta al reconocimiento de la importancia del reconocimiento del aporte de África al mundo y de los afrodescendentes, se establece: 4. Insta a los Estados a que faciliten la participación de los afrodescendientes en todos los aspectos políticos, económicos, sociales y culturales de la sociedad y en adelanto y el desarrollo económico de sus países, y a que promuevan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura. 10. Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educación y promuevan el acceso a las nuevas tecnologías de modo que los africanos y los afrodescendientes, en particular las mujeres y niños, dispongan de suficientes recursos para la educación, el desarrollo tecnológicos y el aprendizaje a distancia en las comunidades locales, y los insta también a que hagan lo necesario para que en los programas de estudios se incluyan la enseñanza cabal y exacta de la historia y la contribución de los africanos y los afrodescendientes. [10 ] La obligación del Estado peruano de incluir la historia de África y los afrodescendientes, es nivel nacional, regional e internacional. Sin embargo, sigue en la más absoluta inacción, manteniendo y potencializando la discriminación racial hacia los afroperuanos. A nivel regional, Brasil, Colombia y Ecuador, han implementado medidas al respecto y han empezado a implementar en su currícula educativa la historia de África y los afrodescendientes, respetando sus obligaciones internacionales y reafirmando la composición pluriétnica de sus naciones.[11 ] En conclusión, consideramos fundamental la inclusión de la Historia de África y de los afrodescendientes en la currícula educativa para erradicar la discriminación racial hacia los afroperuanos, mejorar la autoestima de la población afroperuana y fomentar la participación política de la misma. Este puede ser un paso importante para construir una democracia real, la cual incluya la revaloración de los aportes de las minorías étnicas al país, siendo un insumo para obtener la tan anhelada identidad nacional, la cual servirá como el motor que impulse al desarrollo del país, en donde la tolerancia y el respeto sean los ejes medulares de nuestra sociedad, para poder al fin, acabar con la exclusión y la marginación en el Perú. Descargar documento en PDF [1] Bachiller de Derecho, Pontificia Universidad Católica del Perú. Miembro del Centro de Desarrollo Étnico CEDET yao_roberto2@yahoo.es [2] José Carlos Mariátegui, Los 7 Ensayos de Interpretación de la Realidad Peruana ; pág. 342

5 [3] Christine Hünefeldt, Los negros y la esclavitud en las reflexiones de Mariátegui, Anuario Maritateguiano, Vol. V, 5, p. 87. [4] César Landa y Ana Velazco, Constitución Política del Perú de 1993, Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2001, 6ta Edición, p. 21. [5] Consejo Nacional de Derechos Humanos, Documentos básicos en materia de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano y Naciones Unidas, Lima, Ministerio de Justicia, 2005, 5ta edición, p [6] Martín Benavides y otros, Pobreza, discriminación social e identidad: El caso de la población afrodescendiente en el Perú, Lima, Banco Mundial, 2006, pp [7] Diario oficial El Peruano, Ley 27818, Lima, [8] Deborah Poole, Democracia y cultura en la educación intercultural peruana, [9] Consejo Nacional de Derechos Humanos, Plan Nacional de Derechos Humanos , Ministerio de Justicia, 1ra edición, p. 37. [10] Naciones Unidas, Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y sus Formas Conexas de Intolerancia. [11] En el caso de Colombia, la inclusión de la historia y cultura de los afrocolombianos se dio por el Decreto 1122 del 18 de junio de 1998; de Brasil, por la Ley Nro del 9 de enero del 2003; y de Ecuador, por la Ley de los Derechos Colectivos de los Pueblos Negros o Afroecuatorianos del 30 de marzo del Programa Andino de Derechos Humanos, PADH Toledo N22-80, Edif. Mariscal Sucre, piso 2 Apartado Postal: Quito, Ecuador Teléfono: (593 2) Fax: (593 2) Correo electrónico: padh@uasb.edu.ec