Asociación Costarricense de Empresas de Seguridad (ACES)

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1 Asociación Costarricense de Empresas de Seguridad (ACES) Observaciones al Proyecto de Reforma a la Ley de Armas y Explosivos Expediente En primer lugar, aclaramos la posición de la Asociación con respecto a la tenencia, comercio, entrenamiento y regulación de las armas de fuego. Sería ideal que nadie portara armas, empezando por los delincuentes, y que estas si acaso, se vieran en competencias de destreza deportiva o en los museos. Sin embargo, eso no es posible en las condiciones actuales, de criminalidad y violencia que afronta Costa Rica. Estamos de acuerdo con la regulación, el cumplimiento de las leyes y colaboraremos sin descanso para tener una reforma, estricta, moderna y funcional. A continuación, puntualizamos los extractos de la ley que consideramos deben revisarse: Dirección: San José Barrio Amón, 100 metros oeste del INVU / Teléfono: (506) / 1

2 Artículo 10.- Obligación de reportar Cuando un arma de fuego registrada a nombre de una persona física o jurídica, pública o privada, salga de la esfera de control del titular, ya sea por motivos ilícitos o por orden de autoridad; el titular contará con un plazo perentorio de 48 horas para rendir un informe escrito ante la Dirección General de Armamento, al cual deberá adjuntar copia del documento judicial correspondiente. Sería factible de cumplir lo propuesto en el artículo indicado, si se permiten métodos alternativos como el digital o el correo certificado, esto se vuelve más viable. De lo contrario, es difícil cumplir con lo que se propone, que sea de forma escrita además y personal, en un lapso de 48 horas. Ya existe la obligación de realizar el reporte de la pérdida de un arma lo antes posible ante el OIJ, en razón de que si con esa arma se comete un delito y no hay denuncia, pueden existir consecuencias legales. Consideramos muy limitado un plazo de 48 horas para rendir un informe escrito del hecho ante la Dirección General de Armamento, sobre todo tomando en cuenta que esta dirección tiene horarios de oficina y cierra en los días feriados. Artículo 10.- Obligación de reportar Cuando un arma de fuego registrada a nombre de una persona física o jurídica, pública o privada, salga de la esfera de control del titular, ya sea por motivos ilícitos o por orden de autoridad; el titular deberá rendir informe por escrito, ya sea directamente ante la Dirección General de Armamento, mediante correo certificado o los medios electrónicos que esta dirección habilite dentro de los ocho días hábiles posteriores al evento, al cual deberá adjuntar copia del documento judicial correspondiente. Artículo 12.- Custodia 1. Los procedimientos y directrices que dicte la Dirección General de Armamento acerca de la custodia, el control, el mantenimiento de armas de fuego, municiones, dispositivos de seguridad, los explosivos y materiales relacionados, así como sus registros, respectivamente, serán de acatamiento obligatorio para las instituciones públicas y privadas que los posean. Es complicado que la Dirección General de Armamento dicte los procedimientos y directrices para custodiar, controlar y dar el manteniendo de herramientas, debido a la intensidad de trabajo que se maneja en el sector de seguridad privada. 2

3 El término dispositivos de seguridad es muy amplio, ya que en la seguridad privada, esto puede referirse a diferentes objetos, desde un radio, hasta un cinturón. Estamos de acuerdo en que las armas deben estar seguras y si la Dirección redacta un reglamento para estos efectos lo acogeremos. En todo caso en la Ley 8395 de Servicios de Seguridad Privados, en su artículo 17 incisos a y d, existe la obligación de mantener registros permanentes, tanto de armas como de municiones, que deben presentarse constantemente. Consideramos poco funcional, para las empresas y la Dirección, la tarea que este artículo propone. Además, este texto contraviene el artículo 9 de la Ley 8220 Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos. Artículo 12.- Custodia 1. Los procedimientos y directrices generales que dicte la Dirección General de Armamento acerca de la custodia de las armas de fuego, municiones, los explosivos y materiales relacionados, serán de acatamiento obligatorio para las instituciones públicas y privadas que los posean. Artículo 28.- Identificación y registro de armas de fuego y municiones 1. Para efectos de identificación y registro todas las armas de fuego deberán mostrar de manera fácilmente visible y en una parte no removible, al menos las siguientes marcas: a) Marca país. b) Marca de fábrica. c) Número de serie. d) Modelo. e) Calibre o calibres. f) Nombre o marca del lugar de fabricación. g) Nombre o marca del importador. 2. La marca país en el caso de las armas policiales y estatales corresponderá a las siglas GCRC y en las particulares las siglas CRC. 3

4 Las armas de fuego en la actualidad traen estas marcas: el país de fabricación, la marca del fabricante, el número de serie, el modelo y el calibre. Cumpliendo con estándares internacionales que garantizan que dicha combinación de características sea única, de las cuales cada ente que tiene que ver con el proceso (fabricante, transportista, aduana, etc.) lleva registro. El manifiesto de último usuario o end user lo hace el importador al departamento de estado de los EEUU, en el cual se constata el país de destino final de las armas, municiones o equipos, esto para evitar la triangulación a terceros países con restricciones de compra, y donde se constata quien será el destinatario final. Solicitar al fabricante o realizar en el país el marcaje del nombre del importador, y las siglas CRC, encarecerá el costo de estas herramientas, además que obligaría al Ministerio de Seguridad Pública, a desarrollar toda la infraestructura que fiscalice el proceso y técnicamente no suma en nada a su trazabilidad, identificación forense o registro, porque las armas tienen una identificación única que cumple con este fin. Artículo 28.- Identificación y registro de armas de fuego y municiones 1. Para efectos de identificación y registro, todas las armas de fuego deberán mostrar de manera fácilmente visible y en una parte no removible, al menos las siguientes marcas: a) Marca país. b) Marca de fábrica. c) Número de serie. d) Modelo. e) Calibre. 2. La marca país en el caso de las armas policiales y estatales, corresponderá a las siglas GCRC. Solicitamos se eliminen del texto, en el artículo 4 referente a definiciones, los incisos 27, 28 y 29, que perderían sentido con la nueva redacción. Artículo 28.- Identificación y registro de armas de fuego y municiones 6. En el caso de las municiones para armas de fuego, todas deberán mostrar, tanto en sus cajas de empaque como en las vainas o casquillos de cartuchos y de forma permanente, al menos las siguientes marcas o información: 4

5 a) Marca de fábrica. b) Calibre. c) Número de lote de fabricación. La identificación científica de la munición en los países más avanzados del mundo, en estos campos siempre se realiza mediante la comparación balística, de las marcas únicas que se producen al disparar un arma tanto en la ojiva, la vaina y el cañón de un arma. Debido a las características maleables de los metales con los que se fabrican las municiones y al hecho de que estas no solo están rellenas de pólvora, sino que además se activan mediante un fulminante sensible a los impactos, resulta inconveniente solicitar el marcaje en la munición de las características solicitadas. Se ha querido solapar esta exigencia en tratados internacionales, que por efectos de estar firmados por el país obliga a imponerse. Sin embargo, dichos tratados hacen referencia a la munición que utilizan las fuerzas armas, los ejércitos, no a los civiles ni las fuerzas policiales. Evidentemente el costo de realizar este marcaje va a incrementar uno de los insumos más importantes, no solo para prestar servicios de seguridad, sino para realizar entrenamientos necesarios para desarrollar las destrezas de los oficiales. Según tenemos conocimiento, estas iniciativas se han aplicado en otras latitudes sin resultados positivos, ya que en lugar de colaborar con una investigación, más bien ha dificultado las mismas. Siendo Costa Rica un país sin ejército y donde además, no contamos con industrias bélicas que fabriquen estos insumos, como si existen en otros países. Al ser una solicitud irregular desde el punto de vista internacional, y siendo Costa Rica un mercado tan pequeño, solo podemos ver dos escenarios al respecto: primero no nos venderán munición, o segundo, nos incrementarán sustancialmente los costos, cualquiera de los dos muy negativos para el sector y el país en general. En cuanto a las cajas, ya la mayoría traen las características solicitadas, salvo en algunos casos el número de lote de fabricación, dato que tampoco consideramos ni valioso, ni necesario de solicitar. Artículo 28.- Identificación y registro de armas de fuego y municiones 6. En el caso de las municiones para armas de fuego, todas deberán mostrar, en sus cajas de empaque, al menos las siguientes marcas o información: 5

6 a) Marca de fábrica. b) Calibre. O eliminar del todo este inciso. Artículo 34.- Armas, municiones y explosivos prohibidos para ser usados por particulares 13. Cualquier dispositivo que emita ondas sonoras, magnéticas, eléctricas o electromagnéticas que inhabilite o disminuya la capacidad de operación de instalaciones, bienes o medios de transporte. Desconocemos el objeto de este artículo, sería importante conocer las razones de su inclusión en esta ley. Lo único que nos preocupa es que con los avances tecnológicos existentes, se prohíba el uso de algún dispositivo innovador y funcional que utilice este tipo de tecnología. Proponemos que se elimine este inciso. Artículo 40.- Fabricación y recarga de municiones Se prohíbe totalmente la fabricación y recarga de municiones en el territorio nacional. Estamos de acuerdo en que esta actividad se regule, cumpla con condiciones de seguridad establecidas y entregue periódicamente informes si es necesario. Sin embargo, la munición recargada por su menor costo es muchas veces la única forma de que oficiales independientes, empresas de seguridad y algunos propietarios de armas, puedan practicar y desarrollar destrezas que puedan salvar vidas. Solo para tener una idea, el costo de una munición nueva fácilmente puede duplicar, el costo de una munición recargada. 6

7 Recarga de municiones Para la recarga de municiones se requiere una licencia emitida por la Dirección Nacional de Armamento. El local donde se realice la recarga, deberá contar con las medidas de seguridad que establezca el Reglamento. Artículo 41.- Prohibición de alquiler y comodato de armas de fuego 1. No es permitido el alquiler, comodato o cualquier otro tipo de acuerdo mediante el cual el titular de matrícula de un arma de fuego con fines comerciales, permita que las armas salgan de su esfera de poder para que sean utilizadas por otras personas. 2. En el caso de las personas jurídicas, las armas matriculadas a su nombre, serán utilizadas por sus personeros o por quien tenga una relación laboral directa con estas. 3. Se exceptúan de esta disposición, los campos de tiro debidamente autorizados y las escuelas de capacitación Las armas son objeto de comercio como los vehículos, o las herramientas, si una empresa de seguridad requiere brindar un servicio y no cuenta con capital de trabajo para comprar las armas necesarias y mediando un contrato formal para estos efectos, no encontramos razón para este impedimento. Además, en licitaciones de entidades estatales muy grandes como el ICE, el Banco Nacional, el Banco de Costa Rica, el A y A o la CCSS, por la misma limitación que establece la Ley de Servicios de Seguridad Privados, la única forma de participar es de forma consorcial, es decir, dos empresas en acuerdo para participar juntas. Esto implicaría que una empresa no pueda facilitarle las armas a la otra? Esto no puede ser una limitación. Artículo 41.- Alquiler y comodato de armas de fuego 1. Es permitido el alquiler de armas de fuego, mediante el cual el titular de matrícula de un arma de fuego con fines comerciales, permita que las armas sean utilizadas por otras personas físicas o jurídicas, siempre y cuando medie un contrato para estos efectos que cumpla con la normativa nacional vigente. 2. En el caso de las personas jurídicas, las armas matriculadas a su nombre, solamente podrán ser utilizadas por personeros o por quien tenga una relación laboral directa con la empresa que firmó el contrato de alquiler. 3. Se exceptúan de esta disposición, los campos de tiro debidamente autorizados y las escuelas de capacitación 7

8 Artículo 62.- Requisitos para matricular armas de fuego por persona física K. Que el solicitante posee idoneidad mental certificada por un psicólogo debidamente incorporado al Colegio respectivo y autorizado por este para la realización de dicho examen. Si se trata de una matrícula para actividades de seguridad privada, el profesional en psicología encargado deberá realizar la evaluación que técnicamente sea procedente para cada caso. Artículo 63.- Requisitos para matrículas de armas de fuego por parte de persona jurídicas j. Que el responsable del arma posee idoneidad mental certificada por un psicólogo debidamente incorporado al colegio respectivo y autorizado por este para la realización de dicho examen. Si corresponde a una matrícula para actividades de seguridad privada, el profesional encargado deberá realizar la evaluación que técnicamente sea procedente para cada caso. Es un punto discriminatorio, pretender aplicar un examen diferente a los oficiales o a los dueños de empresas, que a cualquier otra persona que pretenda portar un arma. En primera instancia, según las consultas realizadas a profesionales en la materia, no encontramos el por qué la diferenciación del examen psicológico para portadores civiles de armas y oficiales de seguridad; en segundo lugar ya es cuestionable el requerimiento de aplicarle un examen psicológico a un dueño de empresa para que pueda comprar armas para su negocio, las que regularmente ni si quiera va a ver y además, que se pretenda que este examen sea diferenciado es inaceptable. Artículo 62.- Requisitos para matricular armas de fuego por persona física K. Que el solicitante posee idoneidad mental certificada por un psicólogo debidamente incorporado al Colegio respectivo y autorizado por este, para la realización de dicho examen. Artículo 63.- Requisitos para matrículas de armas de fuego por parte de persona jurídicas j. Que el responsable del arma posee idoneidad mental certificada por un psicólogo debidamente incorporado al colegio respectivo y autorizado por este, para la realización de dicho examen. 8

9 Artículo 64.- Examen balístico El Departamento de Control sobre la inscripción y portación de Armas a Particulares no inscribirá ningún arma de fuego si esta no tiene las marcas mínimas para su registro e identificación, establecidas en esta Ley. Tampoco procederá la inscripción, si el Poder Judicial no le ha practicado el examen balístico. Igual procede, si se gestiona el traspaso de un arma de fuego ya inscrita. Con el primer párrafo de este artículo estamos de acuerdo, solo si se acoge la redacción propuesta para el artículo 28 inciso #6, referente al marcaje de las armas. Con el resto del texto estamos de acuerdo, pero nos resulta de una gran preocupación, que se pretenda realizar este examen justo en el proceso de matrícula, que ya este es lento y complejo. Aplicar este examen volverá el proceso más lento, además, lo idóneo es realizar el examen en el proceso de investigación, ya que hay muchas formas de alterar la huella que deja el arma en la munición. Además, tenemos conocimiento de lo lento que resulta actualmente realizar las pericias necesarias, relacionadas a los delitos cometidos. Consideramos preocupante el tiempo que se requiera para cumplir con este proceso. Existe la pretensión de hacer esta ley retroactiva? Porque si no es así, no tiene sentido realizarle el examen balístico a las armas nuevas, sin realizárselo a todas las otras, incluidas las pertenecientes al arsenal nacional. Artículo 64.- Examen balístico El Departamento de Control sobre la inscripción y portación de Armas a Particulares no inscribirá ningún arma de fuego, si esta no tiene las marcas mínimas para su registro e identificación, establecidas en esta Ley, como lo son el país de fabricación, la marca del fabricante, el número de serie, el modelo y el calibre. Tampoco procederá la inscripción, si el Poder Judicial no le ha practicado el examen balístico, el cual debe realizarse en un plazo no mayor a 48 horas desde que se entrega el arma para que se realice este proceso. Igual procede, si se gestiona el traspaso de un arma de fuego ya inscrita. 9

10 Artículo 67.- Tipos de permisos de portación de armas de fuego Los exámenes teórico y práctico para la obtención del permiso de portación se realizarán tomando en consideración el tipo de arma, calibre y uso que se le pretenda dar al arma de fuego. Encontramos un error de concepto en este artículo, ya que no puede ser que para manejar por ejemplo un revólver, diferencien en el permiso si es calibre 22 o un 45, siendo que fundamentalmente su accionar es igual. Aprobamos que por tipo de armas por ejemplo, armas largas y armas cortas, las cuales si son diferentes en su forma de accionar, se emitan permisos independientes, pero no por calibre. Y en caso de pretender confeccionar permisos por calibres, la consideración debe ser que el que maneje un arma calibre 45 por ejemplo, de sobra maneja una 22. En cuanto al examen teórico, consideramos que debe abarcar todos los temas que sean necesarios para el uso de cualquier arma y no debe haber diferencia. Artículo 67.- Tipos de permisos de portación de armas de fuego Los exámenes prácticos para la obtención del permiso de portación se realizarán tomando en consideración el tipo de arma, ya sean armas largas o armas cortas. Artículo 71.- Portación de rifles, escopetas y carabinas Los rifles, escopetas y carabinas, únicamente pueden ser utilizados para prácticas deportivas en los lugares específicamente autorizados por las autoridades competentes para esos efectos. Para poder utilizar escopetas, rifles y carabinas, los agentes de seguridad privada autorizados por esta ley, deberán poseer un permiso de portación cuyo examen teórico-práctico deberá ser realizado con el tipo de arma indicado en este artículo y solo podrán ser portadas mientras se encuentren en horario laboral y en ejercicio de sus funciones. Bajo ninguna circunstancia las escopetas, rifles y carabinas podrán ser utilizados o portados en sitios en los que exista aglomeración de personas. Las personas físicas y jurídicas que brinden un servicio privado de seguridad, deberán portar únicamente las armas matriculadas a su nombre para tal fin. Esta redacción es inapropiada, ya que cotidiana o situacionalmente en las labores de transporte de valores, se requiere ingresar con este tipo de armas, a lugares 10

11 que algunos podrían considerar de aglomeración de personas, así que consideramos que se debe mejorar la redacción. Además, se insiste en la diferenciación del examen teórico-práctico, cuando debe ser nada más el práctico. Artículo 71.- Portación de rifles, escopetas y carabinas Los rifles, escopetas y carabinas, únicamente pueden ser utilizados para prácticas deportivas en los lugares específicamente autorizados por las autoridades competentes para esos efectos. Para poder utilizar escopetas, rifles y carabinas, los agentes de seguridad privada autorizados por esta ley, deberán poseer un permiso de portación cuyo examen práctico deberá ser realizado con el tipo de arma indicado en este artículo y solo podrán ser portadas mientras se encuentren en horario laboral y en ejercicio de sus funciones. Las personas físicas y jurídicas que brinden un servicio privado de seguridad, deberán portar únicamente las armas matriculadas a su nombre para tal fin. Artículo 72.- Renovación del permiso de portación de arma de fuego El permiso de portación de armas de fuego que se extienda por primera vez tendrá una vigencia de dos años y se podrá prorrogar por periodos iguales, siguiendo los mismos trámites que se indican en esta ley para la obtención por primera vez. Se exceptúa a los agentes de seguridad privada, cuya renovación deberá gestionarse anualmente. La Dirección General llevará un registro adecuado y actualizado de los permisos que expida de acuerdo con la presente ley. Este punto resulta discriminatorio y no existe justificación al respecto, ya que el uso del arma no depende del puesto sino de la situación de un evento. No encontramos razón para variar esta exigencia entre particulares y oficiales de seguridad privada, es conveniente recordar que la obligación de gestionar este permiso es del trabajador, el cual no puede laborar mientras no cuente con él mismo, disminuir la vigencia de este requerimiento no solo es innecesario, sino que dificultará la buena gestión de la seguridad privada. 11

12 Artículo 72.- Renovación del permiso de portación de arma de fuego El permiso de portación de armas de fuego que se extienda por primera vez tendrá una vigencia de dos años y se podrá prorrogar por periodos iguales, siguiendo los mismos trámites que se indican en esta ley para la obtención por primera vez. Artículo 74.- Deber de resguardo de armas en sitios con restricción En todo sitio donde exista restricción para ingresar con armas, los propietarios, administradores, responsables del local o encargados de la seguridad deberán acondicionar un sitio seguro para conservarlas en depósito, impidiendo su manipulación, uso o sustracción por parte de personas no autorizadas. En este punto estamos de acuerdo, sin embargo debe a aclararse que es un sitio seguro para conservar las armas en depósito, impidiendo su manipulación, uso o sustracción Artículo 74.- Deber de resguardo de armas en sitios con restricción En todo sitio donde exista restricción para ingresar con armas, los propietarios, administradores, responsables del local o encargados de la seguridad deberán acondicionar un sitio seguro para conservarlas en depósito. Dicho depósito debe impedir su manipulación, uso o sustracción por parte de personas no autorizadas, deberá contar con un dispositivo que permita cerrar el espacio donde está el arma, debe ser un material que dificulte su violación como metal, madera o polímero, mientras cumpla con las características supra citadas. Artículo 99.- Cantidad de armas permitidas en el servicio privado de seguridad Tratándose de empresas de seguridad privada, deberán estar al día en la Dirección de Servicios de Seguridad Privada, en las condiciones y requisitos establecidos en la Ley de Servicios de Seguridad Privados, Ley N 8395 del 1 de diciembre del La cantidad de armas por matricular a nombre de estas empresas se determinará estableciendo una relación con el número de agentes de seguridad activos debidamente inscritos ante la Dirección de Servicios Privados de Seguridad, por la naturaleza de la actividad, los roles de servicio y los puestos por cubrir, la cual se establecerá mediante Reglamento. Dicho estudio lo realizará la Dirección General y emitirá una resolución fundada. 12

13 La portación de armas permitidas, sin matricular, o sin la licencia correspondiente, por parte de oficiales contratados por empresas de servicio de seguridad privada, además de configurar el hecho ilícito penalizado de conformidad con la presente ley, acarreará la responsabilidad administrativa de la empresa correspondiente, a la cual se le suspenderá la licencia de operación. Nos preocupa la redacción de este artículo y sus conexos con el reglamento, ya que la dinámica de la Fuerza Pública y de la seguridad privada, en cuanto a roles y puestos por cubrir es muy diferente. Requerimos claramente la posibilidad de poder inscribir mayor cantidad de armas, sin embargo Qué va a pasar cuando terminemos un servicio grande? Vamos a entrar en ilegalidad? O por el contrario cuando vayamos a iniciar un servicio de gran magnitud? No nos van a permitir comprar las armas necesarias? En el último párrafo de este artículo se sanciona a la empresa con una suspensión si el oficial incumple con diversas situaciones, eso acarrearía el cierre de muchas empresas, ya que por menor que sea la suspensión, ninguna institución que paga seguridad puede quedarse sin ella ni un día. Es preferible cancelar una multa económica, que ser sancionados con una suspensión, sobre todo porque esta acción puede ser premeditada y con fines dolosos. Tratándose de empresas de seguridad privada, deberán estar al día en la Dirección de Servicios de Seguridad Privada, en las condiciones y requisitos establecidos en la Ley de Servicios de Seguridad Privados, Ley N 8395 del 1 de diciembre del La cantidad de armas por matricular a nombre de estas empresas, se determinará estableciendo una relación con el número de agentes de seguridad activos debidamente inscritos ante la Dirección de Servicios Privados de Seguridad, en una relación de un arma por cada dos agentes inscritos. Limitando la cantidad de armas a inscribir, con el mismo límite que ya establece la ley de Servicios de Seguridad Privados, Ley N 8395, en su artículo 19. La empresa que alcance el límite de armas inscritas, no podrá inscribir más armas. Sin embargo, tampoco estará en la obligación de deshacerse de dichas armas, aún cuando decrezca el número de agentes inscritos y tendrá la obligación de resguardar dichas armas según los lineamientos que estipula esta ley. Las empresas recién inscritas o las que demuestren con documentos legales, como contratos, órdenes de compra o cualquiera similar, que iniciaran contratos de gran magnitud, podrán adquirir hasta 50 armas, aunque no tengan inscritos los oficiales que para estos efectos se requieran. Sí la empresa logra demostrar con documentos legales, que iniciará un contrato que requiera más cantidad de armas podrá adquirirlas previa autorización correspondiente. 13

14 La portación de armas permitidas, sin matricular, o sin la licencia correspondiente, por parte de oficiales contratados por empresas de servicio de seguridad privada, además de configurar el hecho ilícito penalizado de conformidad con la presente ley, acarreará la responsabilidad administrativa de la empresa correspondiente, a la cual se le aplicara la multa correspondiente. Artículo Permiso de portación de armas para agentes de seguridad privada Los agentes de seguridad privada deberán poseer permiso para portar armas, específicamente otorgado para la realización de dicha actividad. Antes de otorgarse un permiso de portación de armas, la persona interesada deberá demostrar ante la Dirección General el conocimiento de las reglas de seguridad y del manejo cuidadoso del arma que pretenden portar. Mediante reglamento se determinará la forma y contenido de esta evaluación. Ya los oficiales son sometidos a un examen teórico-práctico para demostrar su habilidad para manejar el arma y un curso de servicios de seguridad privados, donde también se contemplan estos temas, este artículo plantea otra evaluación, que nos parece improcedente, siendo que ya en el proceso de tramitación se cumple con esta comprobación. Artículo Permiso de portación de armas para agentes de seguridad privada Los agentes de seguridad privada deberán poseer permiso para portar armas, específicamente otorgado para la realización de dicha actividad. Para que le sea otorgado dicho permiso, es necesario que sea verificada la aprobación tanto del curso teórico practico de portación de armas, como el curso básico de seguridad privada. Artículo Omisión de controles Se impondrá pena de prisión de dos a ocho años: 1. Al responsable de la administración y custodia de las armas de una empresa privada que omita establecer los controles para las armas, municiones y explosivos propiedad de la empresa o que, a pesar de su existencia, omita aplicarlos o sea negligente en su aplicación. 14

15 Nos parece que determinar al responsable puede ser algo complicado, además la sanción propuesta es exagerada, tomando en cuenta que se refiere solo al descuido y no a la comisión de ningún delito. Artículo Omisión de controles Se impondrá una multa: 1. Al responsable de la administración y custodia de las armas de una empresa privada que omita establecer los controles necesarios para las armas, municiones y explosivos propiedad de la empresa. ARTÍCULO Creación del Fondo de Control de Armas Créase el Fondo para el Control de Armas del Ministerio de Seguridad Pública, el cual se destinará al financiamiento de las actividades de evaluación en materia de armas de fuego que realice la Escuela Nacional de Policía, a los programas de posesión responsable que alude esta ley, al fortalecimiento del control y la regulación de las armas por parte de la Dirección General de Armamento y los esquemas de control de la Dirección de Servicios de Seguridad Privada. Con este fin la Tesorería Nacional creará una cuenta especial de caja única para el depósito de estos recursos, los cuales se girarán de acuerdo con la programación de ejecución que se le presente. Este Fondo estará constituido por los siguientes recursos: a) Los recursos que generen la aplicación del curso teórico-práctico en armas de fuego que realice la Escuela Nacional de Policía. El costo de dicho curso equivaldrá a un sexto del salario base. b) El producto de lo depositado por concepto de la inscripción del arma de fuego, de las licencias, permisos y autorizaciones otorgadas por la Dirección General de Armamento y las custodias realizadas al amparo de esta ley y su reglamento. d) Los intereses y réditos que genere el propio Fondo, los cuales se regirán por el principio de caja única. e) Las donaciones, los legados y patrocinios tanto de instituciones públicas como de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo con el ordenamiento vigente y según lo expresamente autorizado por ley. 15

16 Todo ingreso que se genere por cualquier origen de renta deberá ser reportado inmediatamente a la Tesorería Nacional, al Ministerio de Hacienda, e incorporado al presupuesto del Ministerio de Seguridad Pública. Corresponderá a la Auditoría Interna del Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública ejercer el control interno de la utilización de los recursos del Fondo; asimismo, a la Contraloría General de la República, el control y la fiscalización externa. Estamos de acuerdo en pagar por las matrículas y permisos, aunque no con que les cobren montos tan altos a los oficiales por los permisos, siendo que el salario base de referencia citado en esta ley, es más de cien mil colones( 100,000.00) superior al salario mínimo de un oficial de seguridad. La Escuela Nacional de Policía, únicamente aplica y evalúa los exámenes de este curso, son las escuelas de capacitación privadas las que lo imparten, por lo que obviamente cobran una suma de dinero, haciendo realmente costoso este proceso. Si estos cánones van a dar a la caja única del Estado y no a mejorar los sistemas y controles de los entes responsables de esta materia, estaríamos firmemente en desacuerdo con este asunto. En el desarrollo de este proyecto, quedó en evidencia el interés de varias ONGS, en restringir sin sentido y sin razón, la tenencia de armas de fuego. La asociación está de acuerdo con la regulación, por estricta que esta pueda llegar a ser, sin embargo, no con el desarme total. Por lo que vemos con profunda preocupación la redacción del inciso e de este artículo, preferiríamos que se saque de esta ley y se someta a los preceptos legales que cualquier entidad debe gestionar, si tiene interés en realizarle una donación al Ministerio de Seguridad Pública. Es prudente solicitar que nos aclaren el inciso en el que se establece el cobro del examen teórico práctico, el cual se fija en un sexto del salario base, casi colones, si este monto será por cada examen, se les cobrará a los que aplican el examen, si es por cada fecha de examen, se les cobrará a los polígonos o por la autorización para realizar el examen, cobrándolo a las escuelas de capacitación. Si se cobra por cada examen, sumando los costos de las diferentes capacitaciones que harían los oficiales (armas largas, armas cortas, etc), fácilmente el costo de la evaluación por oficial podría llegar a los colones. Proponemos que el costo del examen sea máximo de una cuadragésima parte de un salario base, es decir nueve mil cuatrocientos ochenta y cinco colones ( 9,485.00), que es similar a lo que cuesta la licencia de conducir, con la diferencia que la licencia de conducir, tiene seis años de vigencia. 16

17 ARTÍCULO Creación del Fondo de Control de Armas Créase el Fondo para el Control de Armas del Ministerio de Seguridad Pública, el cual se destinará al financiamiento de las actividades de evaluación en materia de armas de fuego que realice la Escuela Nacional de Policía, a los programas de posesión responsable que alude esta ley, al fortalecimiento del control y la regulación de las armas por parte de la Dirección General de Armamento y los esquemas de control de la Dirección de Servicios de Seguridad Privada. Con este fin la Tesorería Nacional creará una cuenta especial de caja única para el depósito de estos recursos, los cuales se girarán de acuerdo con la programación de ejecución que se le presente. Este Fondo estará constituido por los siguientes recursos: a) Los recursos que generen la aplicación del curso teórico-práctico en armas de fuego que realice la Escuela Nacional de Policía. El costo de dicho curso equivaldrá a un 2% de un salario base. Este monto lo podrá recaudar el polígono donde se aplique el examen y lo deberá depositar a más tardar el primer día hábil, del siguiente mes en la cuenta que la Dirección General de Armamento destine para tales efectos. De no hacerlo se le suspenderá la autorización para realizar exámenes de este tipo. b) El producto de lo depositado por concepto de la inscripción del arma de fuego será de un 1% de un salario base. c) El producto de lo depositado por las licencias para portar armas será de un 1% de un salario base. d) El producto de la autorización para aplicar cada fecha del examen teórico-práctico, que deberá cancelar el polígono donde se realicen, será de un 10% de un salario base. Cuando por las condiciones geográficas de distancia y complejidad de la ubicación del polígono, se incurran en gastos mayores, el monto adicional se tasará mediante una tabla de costos, establecida en el reglamento. e) El permiso de importación de armas, municiones y pólvora se establecerá en un 5% de un salario base, por cada importación. f) El permiso para el desalmacenaje de armas, municiones y pólvora se establecerá en un 5% de un salario base, por cada operación de desalmacenaje. g) El permiso para la venta de armas y municiones se establecerá en un 20% de un salario base a cancelar cada año. 17

18 g) Los demás permisos y autorizaciones otorgadas por la Dirección General de Armamento y las custodias realizadas al amparo de esta ley, se tasaran mediante reglamento. h) Los intereses y réditos que genere el propio Fondo, los cuales se regirán por el principio de caja única. Todo ingreso que se genere por cualquier origen de renta, deberá ser reportado inmediatamente a la Tesorería Nacional, al Ministerio de Hacienda, e incorporado al presupuesto del Ministerio de Seguridad Pública. Corresponderá a la Auditoría Interna del Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública ejercer el control interno de la utilización de los recursos del Fondo; asimismo, a la Contraloría General de la República, el control y la fiscalización externa. 18

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