LA CONTABILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO

Transcripción

1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA LA CONTABILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO PONENTE: ISIDRO A. CARREÑO E. JEFE DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PUBLICA

2 Agenda 1. ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA 2. FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICAP 3. CONTABILIDAD PÚBLICA P 4. CONTABILIDAD PÚBLICA P INTEGRADA 5. PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES 6. MATRIZ DE CONVERSIÓN 7. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN N Y CONTROL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS P SIGECOF 8. ADAPTACIÓN N DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL SECTOR PÚBLICO P VENEZOLANO

3 ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICAP La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, es órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública, de la República Bolivariana de Venezuela, a cargo de un Jefe de Oficina designado por el Ministro de Finanzas, con la autorización del ciudadano Presidente de la República.

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5 LA CONTABILIDAD PÚBLICA Definición Conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos t que permiten el registro sistemático tico de los hechos económicos de las organizaciones con el objeto de satisfacer la necesidad de información n destinada al control y al apoyo del proceso de toma de decisiones de los administradores, así como también n para el conocimiento de terceros interesados en la gestión

6 MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL La contabilidad pública está sustentada en las siguientes disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Reglamento N 1 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario. Reglamento N 2 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Crédito Público. Reglamento N 3 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Tesorería. Reglamento N 4 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad.

7 LA CONTABILIDAD PÚBLICAP Objetivos Registrar, sistemáticamente, todas las transacciones que afectan la situación económico-financiera de la República y de sus entes descentralizados. Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al sistema. Producir información para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma. Presentar la información contable y las referencias a sus soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria, sean estas externas o internas. Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas nacionales.

8 LA CONTABILIDAD PÚBLICA P INTEGRADA Criterios Metodológicos La contabilidad gubernamental, concebida de acuerdo con tales propósitos, es un sistema de información sobre el proceso financiero de las organizaciones públicas, que opera en función de la teoría contable. En otros términos, la contabilidad de una organización pública constituye el sistema de información sobre su administración financiera y, por lo tanto, para su estudio, diseño y operación corresponde aplicar la metodología aportada por la teoría de los sistemas El enfoque de sistemas ya expuesto, permite identificar a los elementos básicos de un sistema contable, tal como se observa en el siguiente esquema: TRANSACCIONES Entradas Registro de las transacciones Procesos Clasificadores o planes de cuentas Modelos de asientos Matriz de conversión Salidas Estados Financieros

9 LA CONTABILIDAD PÚBLICA P INTEGRADA Características Sistema común, único y uniforme aplicable a todos los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente. Integra información presupuestaria, financiera patrimonial y económica. Expone, permanentemente, la ejecución del presupuesto, la situación y las variaciones patrimoniales: del tesoro, de las cuentas a cobrar, de los bienes nacionales, de las cuentas a pagar, de la deuda pública. Opera en función de los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados.

10 PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES Definición Instrumento a través del cual se establece una clasificación flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas y las subcuentas, a los fines del registro contable de las transacciones que afecten o puedan llegar afectar la situación económico financiera del ente contable y mostrar el resultado de las mismas.

11 MATRIZ GENERAL DE CONVERSIÓN Definición Constituye la base del sistema inteligente del SIGECOF, la cual garantiza que la entrada de la información sobre la programación y transacciones de ingresos y gastos del sector público registradas una sola vez, permitan integrar la información presupuestaria, contable y de tesorería en un sistema único, que garantice información oportuna, adecuada y confiable que necesitan los diversos funcionarios del público para apoyar su toma de decisiones y ejercer el control de la gestión.

12 MATRIZ GENERAL DE CONVERSIÓN Elementos que la Conforman EJERCICIO ECONÓMICO CLASIFICADOR INSTITUCIONAL INSTANCIA ORIGEN DE LA CUENTA SECUENCIA CLASIFICADOR PRESUPUESTO (PARTIDA/RAMO, INICIAL/FINAL) MONEDA CLASIFICADOR ECONÓMICO (CUENTA EGRESOS/RECURSOS) CLASIFICADOR CONTABLE (CUENTAS DÉBITO/CRD BITO/CRÉDITO) VIGENCIA

13 ESTRUCTURA DE LA MATRIZ GENERAL DE CONVERSIÓN A B C D E F G H I J K L Ejercicio Aplicación Entidad Clasificacion APERTURA Instancia Origen de Secuencia Tipo/clase Partida/ ramo Descripción Institucional PROYECTOS la Cuenta de INICIAL FINAL INICIAL ORC SEC Ejecución ACCCENTR CAU Sueldos salarios y otras remuneraciones ACCCENTR CAU Complementos de sueldos y salarios ACCCENTR CAU Aguinaldos, utilidades M N O P Q R PARTIDA Económico FINAL AUXILIAR MONEDA Distribución % Código Descripción Primas a empleados Sueldos salarios y otras remuneraciones Complementos de sueldos y salarios Compl.de sueldos y salarios Aguinaldos, utilidades Sueldos salarios y otras retribuciones S T U V W X Y Z AA AB Afectación Contable Vigencia Restricción Variación Débitos Verificador Créditos Estado de CTD S1D S2D CTH S1H S2H Saldos N N N N N N

14 MATRIZ MACRO DEL SIGECOF CLASIFICACIÓN FUNCIONAL CLASIFICACIÓN GEOGRÁFICA CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL CLASIFICACIÓN N DE FUENTES Y ÓRGANOS FINANCIADORES CATÁLOGO DE CUENTAS CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA PLAN ÚNICO DE CUENTAS CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

15 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN N Y CONTROL DE LAS FINANZAS PÚBLICASP SIGECOF HASTA HACIA DONDE VAMOS BASE LEGAL DISPERSA SISTEMA CONTABLE DE CONTROL Y NO DE GESTIÓN PRESUPUESTO POR PROGRAMA PROCESOS MANUALES Y AISLADOS ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INEFICIENTE MANDATOS DE LEY PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES LOAFSP REGLAMENTOS 1, 2, 3 y 4 de la LOAFSP LEY DE PLANIFICACIÓN LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SIGECOF 1.0 (Vigente) SIGECOF 2.0 (REDISEÑO) QUÉ QUEREMOS? CUÁL L ES EL ALCANCE?

16 SIGECOF 1.0 (VIGENTE) Sistema Contable: reingeniería de procesos, manuales funcionales con procesos distantes de la realidad, contabilidad de gestión Sistemas básicos (Presupuesto, Crédito Público, Tesorería y Contabilidad) no integrados Herramienta automatizada para la ejecución de presupuesto de gasto por programa Orientado a Internet Replicación de información (SIGECOF Local, SIGECOF Central y Órgano Rector)

17 HACIA DONDE VAMOS QUÉ QUEREMOS? SIGECOF 2.0 (REDISEÑO) Integrar sistemas básicos b (Presupuesto, Crédito Público, P Tesorería a y Contabilidad) Integrar sistemas conexos (RRHH, Bienes y otros) Integrar Entes Descentralizados, Estados y Municipios Integrar SENIAT y otros Ingresos Integrar los sistemas de control Registrar la ejecución n de Egresos y Recursos Operar basados en el Marco Plurianual del Presupuesto Generar automáticamente ticamente la Contabilidad Patrimonial

18 HACIA DONDE VAMOS QUÉ QUEREMOS? SIGECOF 2.0 (REDISEÑO) Cuentas Económicas de Egresos y Recursos Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento Operar con una Herramienta Informática: De Aplicación n Universal Desconcentrada Basada en el Ciclo de los Negocios Con firma Y archivos electrónicos Multimoneda Que opere en tiempo real Soportada en una Base de Datos Única

19 HACIA DONDE VAMOS CUÁL ES EL ALCANCE? SIGECOF 2.0 (REDISEÑO) FORMULACIÓN EJECUCIÓN EVALUACIÓN Plan de desarrollo Plan de gobierno Marco plurianual del presupuesto Plan inversión pública Plan operativo anual PRESUPUESTO RECURSOS PRESUPUESTO EGRESOS POR PROYECTO RECURSOS Unidades Ejecutoras de Proyectos Multilaterales Recursos Humanos Bienes Nacionales Crédito Público SIGECOF Estados y Municipios EGRESOS Entes Descentralizados Presupuesto Contabilidad Tesorería SENIAT Inversión Pública CONTROL SISTEMA DE EVALUACIÓN Proveedores Bancos ETAPAS DE REGISTRO INTEGRACIÓN DE LA EJECUCIÓN

20 ADAPTACIÓN N DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL SECTOR PÚBLICO P VENEZOLANO Revisión Bibliográfica de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público adaptadas por países de Latinoamérica Comparación con el Marco Legal Venezolano Análisis y Evaluación Aprobación Adaptación de la Norma

21 LAS NICSP EN LA CONTABILIDAD PÚBLICA DE VENEZUELA Análisis y Evaluación de 10 NICSP NICSP 1 y 2 En Proceso de Aprobación Año 2005 Rediseño del SIGECOF Niveles de Aprobación Contraloría General de de la la República ONCOP

22 NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD NICSP 1 Presentación de Estados Financieros NICSP 2 Estados de Flujo de Efectivo NICSP 3 Superávit o déficit neto del Ejercicio, errores sustanciales y cambios en las políticas contables NICSP 4 Efecto de las variaciones en el tipo de Cambio de Moneda Extranjera NICSP 5 Costos de Endeudamiento NICSP 6 Estados Financieros consolidados y tratamiento contable de las entidades controladas NICSP 7 Contabilidad de Inversiones en Empresas Vinculadas NICSP 8 Presentación de información financiera de las participaciones en asociaciones en participación NICSP 9 Ingresos provenientes de transacciones de intercambio NICSP 10 Presentación de información financiera en economías hiperinflacionarias

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