LA MIGRACIÓN EN LA DE MÉXICO. OPCIONES POSIBLES

Transcripción

1 LA MIGRACIÓN EN LA DE MÉXICO. OPCIONES POSIBLES Mtro. Ernesto Rodríguez Chávez Seminario Inmigración centroamericana en la frontera sur de México: Desafíos y oportunidades Tapachula, Chiapas, 27 de octubre de 2008

2 SITUACIÓN MIGRATORIA EN LA FRONTERA SUR ESTIMADO DE ENTRADAS DE EXTRANJEROS POR LA FRONTERA MÉXICO GUATEMALA 2007 (914 MIL) Trabajadores agrícolas; 27,840 (3.0%) Turistas; 31,978 (3.5%) Visitantes locales terrestres; 500,717 (54.8%) Otros v isitantes; 33,348 (3.6%) Transmigrantes; 17,896 (2.0%) Tránsito a EU; 216,858 (23.7%) Local fro ntera con Guatemala; 85,452 (9.3%) INDOCUMENTADAS 33 % DOCUMENTADOS 67 % Entradas de extranjeros por la frontera sur de México (1,7 millones) Documentadas 82 % Indocumentadas 18 % Fuente: Estimaciones del Centro de Estudios Migratorios del INM con base en los registros estadísticos del INM, del U.S. Department of Homeland Security: Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, U.S. Border Patrol y Encuesta sobre Migración en la Frontera Guatemala México (EMIF GUAMEX), Cuestionario procedentes de México a Guatemala, vía terrestre aplicados en El Carmen, Tecún Uman y la Mesilla (COLEF, INM, STPS, CONAPOO y SRE) 2

3 SITUACIÓN MIGRATORIA EN LA FRONTERA SUR DE LOS GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN CHIAPAS Y REGRESARON EMIF GUAMEX, ENE DIC 2007 El 90% trabajó sin documento migratorio que autorice esta actividad. Hay una intensa y variada circularidad de corta estancia, 45% está menos de 24 horas en México. El 62% trabajó en sectores NO agrícolas. La mayoría tienen 3 años o más de experiencia laboral en México. El 63% comenzó a trabajar en Chiapas antes de El 34% nunca había trabajado en Guatemala. Indicativo de la existencia de un mercado laboral estructurado binacional, que no responde a la regulación y procedimientos migratorios vigentes Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en datos de la Encuesta EMIF GUAMEX. Ene jun Flujo procedentes de México a Guatemala. 3

4 SITUACIÓN MIGRATORIA EN LA FRONTERA SUR Los guatemaltecos repatriados por México y EU son una población diferente del movimiento transfronterizo de trabajadores y visitantes EMIF GUAMEX, ENE DIC 2007 El 75% tenía intención de llegar a Estados Unidos El 25% sólo buscaba llegar a México Los que van a Estados Unidos cruzaron a México sin documento migratorio alguno, el 95% de los devueltos por INM y el 91% de los devueltos por EU. No utilizan las formas migratorias del INM, sólo 0.2% de los que llegaron a EU utilizaron una FMVA o FMVL para entrar a México La mayoría no tiene experiencia migratoria previa a México, más de 94% en los devueltos por INM y por EU. Para alrededor del 88% de este flujo, es la primera devolución por autoridades migratorias de México o Estados Unidos. Es un grupo nuevo de migrantes No trabajan en su tránsito por México, 97 y 99% de los devueltos por EU y México, respectivamente. La facilitación de la documentación a trabajadores fronterizos, no incrementará la migración de tránsito, son procesos diferentes 4

5 SITUACIÓN MIGRATORIA EN LA FRONTERA SUR 250,000 Tendencia de la migración indocumentada centroamericana de tránsito por México hacia Estados Unidos 200,000 Eventos 150, ,000 50, Centroamericanos asegurados Centroamericanos detenidos por U.S. Border Patrol. Southwest Sectors Proporción Años por el INM Disminución : INM (49.0%) CBP (52.0%) 5

6 SITUACIÓN MIGRATORIAA EN LA FRONTERA SUR Estimado de la migración indocumentada centroamericana que ingresa por la frontera sur de México para llegar a EUA 500, , , , , , , , ,000 50, Años Centroamericanos retenidos por el INM de México Centroamericanos detenidos por U.S. Border Patrol. Southwest Sector. Años fiscales Centroamericanos que lograron llegar a EU y que presumiblemente ingresaron por la frontera sur de EU y México Total Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM, con base en los registros estadísticos del INM, información del U.S. Department of Homeland Security: Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service y U.S. Border Patrol. 6

7 SITUACIÓN MIGRATORIA EN LA FRONTERA SUR RESUMEN Complejidad de la gestión migratoria ante la diversidad de flujos locales y transnacionales. Trabajadores temporales guatemaltecos en diversas actividades sin la documentación requerida, con la consecuente desprotección. Presencia de migrantes indocumentados menores de edad en el trabajo agrícola y el comercio informal en las zonas fronterizas. Alto número de transmigrantes indocumentados de alta vulnerabilidad. Insuficiencia de infraestructura material y tecnológica, así como de personal del INM, para toda la gestión de los flujos de poblaciones a documentar en la frontera y con los migrantes indocumentados de tránsito. Enorme porosidad de la frontera. 7

8 SITUACIÓN MIGRATORIA EN LA FRONTERA SUR RESUMEN Abusos diversos a los derechos de los migrantes indocumentados y parte de los trabajadores agrícolas. Creciente tráfico de indocumentados y presencia en territorio nacional de organizaciones internacionales delictivas. Corrupción en algunos miembros de las distintas autoridades que intervienen en el fenómeno migratorio. Ausencia de un adecuado marco normativo y orden migratorio. Insuficiente coordinación entre dependencias de los tres niveles de gobierno. Falta de esquemas integrales y de coordinación que atiendan con eficiencia los diversos flujos migratorios y los riesgos a la seguridad nacional y pública. 8

9 PROGRAMA DE MIGRACIÓN PARA LA FRONTERA SUR LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PUNTOS DE INTERSECCIÓN Ampliación de la documentación de los diferentes flujos migratorios 1. FACILITAR LA DOCUMENTACIÓN MIGRATORIA Control y verificación de flujos migratorios Combate a la corrupción Modernización 4. AMPLIAR Y MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA MATERIAL, TECNOLÓGICA Y HUMANA Infraestructura Servicios migratorios 2. PROTEGER LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES Repatriación ordenada y segura 3. CONTRIBUIR A LA SEGURIDAD FRONTERIZA Combate al tráfico y trata de migrantes Capacitación a las autoridades migratorias 9

10 PROGRAMA DE MIGRACIÓN PARA LA FRONTERA SUR METAS PRINCIPALES DEL PROGRAMA 1. Aplicar una política migratoria en la frontera sur de México que contribuya a convertirla en una zona digna, ordenada, segura y moderna, para que sea, a su vez, un espacio de convivencia para el desarrollo regional. 2. Facilitar la vida transfronteriza, a través de la mayor y mejor documentación y vigilancia de los diferentes flujos migratorios, con pleno respeto a los derechos humanos de los migrantes y contribución a la seguridad de la región. 3. Aplicar un enfoque integral de responsabilidad compartida entre los diferentes países y actores nacionales involucrados en la atención y gestión de los diversos flujos de personas que transitan por esta frontera, basado en el diálogo y la cooperación, tanto en protección de derechos de los migrantes, como de seguridad. 10

11 PROGRAMA DE MIGRACIÓN PARA LA FRONTERA SUR META 2: Facilitar la vida transfronteriza Mejor y mayor documentación de los diversos flujos de personas que transitan por la frontera sur de México con destino temporal o permanente en esta región. Base: Infraestructura y tecnología para la automatización de los procesos Acciones inmediatas: Ampliación de la Forma Migratoria de Visitantes Locales Nueva Forma Migratoria para Trabajadores Fronterizos Ampliación del Programa de Regularización Migratoria 11

12 PROGRAMA DE MIGRACIÓN PARA LA FRONTERA SUR AMPLIACIÓN DE LA FORMA MIGRATORIA PARA VISITANTE LOCAL (FMVL) 1. Se otorga en todos los puntos de internación en funciones en la frontera México Guatemala. 2. Permite el acceso a 76 municipios fronterizos de los estados de Chiapas, Tabasco y Campeche; en un radio de 100 Kms. de la frontera. 3. Aplica para guatemaltecos de los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Huehuetenango, Petén, Quiché, Retalhuleu y Alta Verapaz. Comitán Tapachula Rango territorial de 100 Kms Municipios fronterizos Municipios parciales Departamentos para autorizar la expedición de la FMVL (2000) Nuevos Departamentos de origen para la expedición de la FMVL en todos los puntos de internación en funciones (2007) 12

13 PROGRAMA DE MIGRACIÓN PARA LA FRONTERA SUR NUEVA FORMA MIGRATORIA PARA TRABAJADOR FRONTERIZO Permitirá a los guatemaltecos trabajar en los estados de Chiapas, Quintana Roo, Campeche y Tabasco Trabajar en todos los sectores laborales (agrícola, ganadero, construcción, servicios entre otros) Aplica para los guatemaltecos de cualquier departamento Requiere una oferta de trabajo en México PROPUESTA: Vigencia de 1 año con posibilidades de renovación Incluye datos biométricos Sustituye a la forma migratoria para trabajador agrícolas (FMVA) Atiende la situación actual de los trabajadores temporales guatemaltecos en los estados del sur de México Responde a la demanda de mano de obra en la región 13

14 RETOS PRINCIPALES 1. Lograr instrumentar el Programa en toda su magnitud en las condiciones de atraso general y falta de infraestructura en la región sur de México. 2. En particular, los problemas más importante que debe resolver el INM son: a) Falta de recursos humanos y capacitación b) Infraestructura material y tecnológica c) Cambios normativos d) Ejecución del financiamiento e) Coordinación interinstitucional 14

15 RETOS PRINCIPALES 3. Incorporar en un programa más amplio e integral para la región, la gestión de otros actores gubernamentales, como SRE, STPS, SEDESOL, SEP, SHCP, gobiernos estatales y locales, así como organismos de la sociedad civil e internacionales. 4. Integrar la gestión respecto a la movilidad internacional de personas, con el desarrollo regional, los derechos humanos y la seguridad nacional y pública. 5. Incorporar la dimensión regional de la migración y el desarrollo, en coordinación con los países vecinos. 15