PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE RESPUESTA AL CAMBIO CLIMÁTICO.
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- Montserrat Alba Pérez Saavedra
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1 PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE RESPUESTA AL CAMBIO CLIMÁTICO. -TÉRMINOS DE REFERENCIA- CONTRATACIÓN DE UNA FIRMA CONSULTORA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA GUÍA DE APLICACIÓN DE PROTOCOLOS PARA LA ELABORACIÓN DE INVENTARIOS DE GEI A NIVEL DEPARTAMENTAL, E; IMPLEMENTACIÓN DE CAPACITACIÓN A TÉCNICOS DEPARTAMENTALES SOBRE INVENTARIOS GEI DEPARTAMENTALES ORGANISMO CONVOCANTE Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático (SNRCC) Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) PROGRAMA O PROYECTO EN QUE SE ENMARCA: La presente contratación se enmarca dentro Proyecto de Fortalecimiento Institucional del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático. Este proyecto de cooperación entre el SNRCC-MVOTMA y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) fue formulado en el marco de la VIII Comisión Mixta Hispano Uruguaya de Cooperación con el objetivo de Fortalecer la institucionalidad y capacidad en el diseño e implementación de políticas públicas de adaptación y mitigación al cambio climático, incluido en el Sector Medio Ambiente y Cambio Climático del Marco de Asociación firmado por España y Uruguay en Febrero ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN: Uruguay crea el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y la Variabilidad (SNRCC), según decreto del Poder Ejecutivo del 20 de mayo de Allí se define que este espacio de articulación será liderado por el MVOTMA, e integrado además por MGAP, MDN, MIEM, MRREE, MSP, MINTURD, OPP, SINAE, y el Congreso de Intendentes, los cuales conforman el Grupo de Coordinación del SNRCC. Asimismo, se crea una Comisión Asesora que constituye el órgano técnico que reúne a las instituciones públicas y privadas que trabajan o son afectadas por la temática, entre ellas la academia, ONGs, y el sector productivo. El objetivo del SNRCC refiere a coordinar y planificar las acciones públicas y privadas necesarias para la prevención de los riesgos, la mitigación y la adaptación al cambio climático. Por lo tanto, implica un intento de avanzar en la definición de un marco transversal de discusión, facilitación y coordinación de las políticas, planes y acciones nacionales en materia de cambio climático y variabilidad. En este marco, el fortalecimiento del SNRCC, definido como el arreglo institucional desde donde se pueda realizar una coordinación transversal e integradora de los diferentes espacios y actores, así como establecer las prioridades de las acciones y las bases para su implementación, surge como una necesidad clara e inmediata. Para ello se requiere de una institucionalidad que pueda facilitar la convergencia armoniosa de acciones, intereses y demandas, e identificar e integrar las capacidades técnicas existentes en el país para responder a las mismas. En este marco, AECID y el SNRCC-MVOTMA han convenido ejecutar esta segunda fase de fortalecimiento del SNRCC, que se plantea como resultado que Las acciones y políticas de cambio climático se coordinan y planifican articuladamente entre los actores involucrados y para ello se desarrollarán los siguientes productos: i) Estructura operativa del SNRCC en funcionamiento; ii) Mejorados los conocimientos sobre cambio climático de los recursos humanos de las instituciones públicas integrantes del SNRCC; iii) Mejorada la articulación y el conocimiento de los
2 sectores representados en Comisión Asesora; iv) Sistema de Información y Monitoreo de Cambio Climático diseñado y en funcionamiento; v) Estudios de vulnerabilidad al cambio climático desarrollados. Por otra parte el 20 de mayo de 2014, se acordó un Memorándum de Entendimiento sobre Cambio Climático entre la Presidencia de la República Programa Agenda Metropolitana (Intendencias Departamentales de Canelones, Montevideo y San José)-, el MVOTMA, el SNRCC y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo con el propósito de I) Promover el fortalecimiento de las capacidades y la provisión de asistencia técnica a los Departamentos de la Región Metropolitana en la implementación del Plan Climático de la Región Metropolitana y para II) Difundir e implementar el Plan Climático de la Región Metropolitana de Uruguay, a través del Programa Agenda Metropolitana de la Presidencia de la República. En este marco se crea el Grupo de Trabajo de Cambio Climático de Agenda Metropolitana, con la participación de representantes de las instituciones parte del Memorandum. ANTECEDENTES ESPECIFICOS Y JUSTIFICACIÓN El Proyecto Cambio Climático Territorial fue ejecutado entre 2009 y 2013 por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y fue implementado en conjunto con Agenda Metropolitana, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y las Intendencias Departamentales de Canelones, Montevideo y San José. Dentro de las acciones del Proyecto se apoyó la realización de Inventarios Departamentales de Gases Efecto Invernadero (GEI) para el año 2006, aplicando para ello las guías establecidas por el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC) y por la organización ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad-. Asimismo, la Intendencia Departamental de Montevideo continuó su elaboración desarrollando los inventarios 2008 y 2010, utilizando la misma metodología. Link al Plan Climático de la Región Metropolitana: Link al Informe de Inventarios GEI Departamentales: scenarios%20de%20emisiones.pdf Link al Informe de Inventarios GEI Montevideo : Por otra parte, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) en virtud de lo establecido por el artículo 19 de la Ley No de 2000, es la autoridad nacional competente a efectos de la instrumentación y aplicación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), y a través de la División de Cambio Climático, de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, elabora y presenta ante la CMNUCC las Comunicaciones Naciones, los Inventarios Nacionales de GEI y los Informes Bienales de Actualización (BUR por sus sigla en inglés). En este sentido, el MVOTMA, en el marco del Proyecto Fortalecimiento Institucional para la preparación de la Cuarta Comunicación Nacional de Uruguay a la CMNUCC (implementado por el Programa Naciones Unidas para el Desarrollo, con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial): está preparando los inventarios nacionales de GEI para los años 2006, 2008, 2010 y 2012, así como también está implementando un Sistema Nacional de Inventarios de GEI, en coordinación con otras instituciones públicas, como forma de sistematizar la información, su acceso y para la estandarización de los procedimientos para su procesamiento. Link al Informe de Inventario Nacional 2004:
3 OBJETO DE LA CONTRATACION El objeto de la presente convocatoria es la contratación de una empresa consultora para que asista al proyecto en la formulación de una Guía de Aplicación de protocolos para la elaboración de Inventarios de Gases Efecto Invernadero para los Gobiernos Departamentales en Uruguay, así como también para la realización de una capacitación a técnicos departamentales en la preparación de inventarios GEI departamentales. Productos esperados: 1. Informe Plan de trabajo, incluyendo al menos: la designación de los roles y responsabilidades del equipo de la consultora, así como también el listado de actividades para el alcance de los productos solicitados y cronograma de actividades. (A ser entregado al 30 de septiembre de 2014) 2. Informe Plan de capacitación de técnicos departamentales para la implementación de inventarios GEI a nivel departamental, aplicando los protocolos IPCC, ICLEI y la Norma ISO (2006) y basada en la experiencia y lecciones aprendidas de los inventarios departamentales desarrollados previamente y tomando en cuenta las sinergias en términos metodológicos y de gestión de la información al respecto del Sistema Nacional de Inventarios. (A ser entregado al 30 de septiembre de 2014) 3. Capacitación de técnicos departamentales de al menos 40 horas presenciales (distribuidas en al menos 5 instancias de taller; 1. Metropolitano de carácter general incluyendo las bases metodológicas y los avances alcanzados en el desarrollo de la metodología -, 2. Canelones, 3. Montevideo y 4. San José y 5. Metropolitana de carácter general para la presentación de la versión final del documento metodológico alcanzado-), así como también el seguimiento de la capacitación a distancia (hasta 30 horas vía telefónica y/o web), para la implementación de inventarios GEI a nivel departamental aplicando los protocolos IPCC, ICLEI y la NORMA ISO (2006) y basada en la experiencia y lecciones aprendidas de los inventarios departamentales desarrollados previamente, tomando en cuenta las sinergias en términos metodológicos y de gestión de la información al respecto del Sistema Nacional de Inventarios.. El presente producto deberá ser acompañado de un informe de las actividades de capacitación, incluyendo listado de presentes y adjuntando las presentaciones realizadas. (La fechas de las capacitaciones presenciales son a convenir según disponibilidad del proyecto y siempre antes del 30 de noviembre de 2014) 4. Informe Guía de aplicación para la elaboración de Inventarios de Gases Efecto Invernadero a nivel departamental en Uruguay, aplicando los protocolos IPCC, ICLEI y la Norma ISO (2006) y basada en la experiencia y lecciones aprendidas de los inventarios departamentales desarrollados previamente, tomando en cuenta las sinergias en términos metodológicos y de gestión de la información al respecto del Sistema Nacional de Inventarios; con sus correspondientes planillas de cálculo. (A ser entregado al 30 de noviembre de 2014). 5. Informe Recomendaciones y medidas para abatir barreras y viabilizar los cálculos de emisiones de GEI por parte de los Gobiernos Departamentales tanto en términos de acceso a la información, como de fortalecimiento de capacidades técnicas de los diferentes actores involucrados. (A ser entregado al 30 de noviembre de 2014). 6. Informe Final de Consultoría incluyendo resumen ejecutivo y todos los productos presentados en soporte papel y soporte digital (pendrive). (A ser entregado al 30 de noviembre de 2014). Los productos serán realizados en coordinación con el Grupo de Trabajo de Cambio Climático de Agenda Metropolitana y con la División de Cambio Climático del MVOTMA, responsable está última de la realización de los Inventarios Nacionales de GEI ante la CMNUCC, así como también de la implementación del Sistema Nacional de Inventarios de GEI.
4 Nota al respecto de las instancias de capacitación presenciales: el transporte y alimentación de los participantes, así como también el espacio para realizar la capacitación serán brindados por el Proyecto, pudiéndose solicitar apoyo a la AECID (CFC), al MVOTMA y a los GGDD, según sea el caso y la disponibilidad. PERFILES SOLICITADOS La empresa consultora deberá presentar un equipo de profesionales y/o expertos que deberán cubrir los siguientes requisitos: Requisitos excluyentes: - Profesionales de las áreas de Ingeniería, Biología, Agronomía o áreas relacionadas, con al menos 5 años de experiencia profesional. - Experiencia en la preparación de inventarios de Gases de Efecto Invernadero - Conocimiento de las guías de inventarios del IPCC y/o ICLEI - Capacidad de comunicación y articulación con diversos actores institucionales, en forma dinámica y creativa, teniendo aptitud para el trabajo en equipo y un buen relacionamiento interpersonal. Méritos adicionales de los miembros del equipo: - Experiencia en la implementación de inventarios GEI en organismos públicos. - Experiencia vinculada a los temas de cambio climático a nivel subnacional. - Vocación de servicio público e interés en la temática ambiental y del desarrollo. REGIMEN Y CONDICIONES DE CONTRATACION - La modalidad de contratación es de contrato de obra. - La duración del contrato es desde el 22 de septiembre hasta el 31 de diciembre de REUNIONES DE COORDINACIÓN La empresa contratada se compromete a asistir y participar activamente de las reuniones presénciales y virtuales de coordinación y consulta que fueren necesarias. Dichas reuniones deberán de ser convocadas vía correo electrónico por el Coordinador del Proyecto con al menos 3 días de antelación. SUPERVISIÓN El desarrollo de los productos será supervisado por el Coordinador del Proyecto en coordinación con el Grupo de Trabajo de de Cambio Climático de Agenda Metropolitana y con la División de Cambio Climático del MVOTMA. APROBACIÓN Los productos serán aprobados en primer término por el Coordinador del Proyecto en coordinación con el Grupo de Trabajo de de Cambio Climático de Agenda Metropolitana y con la División de Cambio Climático del MVOTMA. La aprobación definitiva de los productos a efectos de la realización de los pagos correspondientes, será realizada por el Comité Gestor de los Proyectos financiados por la Cooperación Española en Uruguay: Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional y Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, tras la solicitud de pago a ser realizada por el Coordinador del Proyecto
5 FORMA DE PAGO Los pagos serán realizados vía transferencia bancaria (únicamente a cuenta en BROU), a partir de la aprobación previa de los productos correspondientes y contra entrega de la factura, recibo original (en caso de no presentar el recibo original, se deberá presentar una nota dirigida a la CND, por medio de la cual la consultora se compromete a hacer entrega del recibo una vez realizada la transferencia), certificado de DGI, BPS y BSE vigentes; según los siguientes montos: pesos uruguayos + IVA Producto 1 y pesos uruguayos + IVA - Producto 3, 4, 5 y 6 Total de contrato: pesos uruguayos + IVA. Se podrá solicitar a la empresa contratada que realice modificaciones parciales, ampliaciones y/o aclaraciones a los productos durante el mes siguiente luego de la aprobación inicial de los productos, otorgada para efectuar los pagos correspondientes. POSTULACION Y PROCESO DE SELECCION Las empresas consultoras postulantes deberán enviar un correo electrónico a sistemanacionalrcc@mvotma.gub.uy, conteniendo los siguientes documentos y escribiendo en el asunto inventarios GEI departamental : Empresas consultoras: Antecedentes de la empresa (formato PDF) Curriculum vitae de los integrantes del equipo (formato PDF) Carta de motivos (formato PDF) Además, al momento de la contratación, las empresas consultoras deberán proveer los siguientes documentos: - Copia de estatutos - Certificado de condición tributaria - Certificado notarial de existencia, vigencia y representación de la sociedad y donde se designe a el/los representante/s de la organización que firmaran el contrato. Este certificado no puede ser mayor a 15 días a la fecha de recepción de CND. - Fotocopia de cédula de identidad de quienes firmen el contrato. - Certificado Único de DGI vigente - Certificado Único de BPS vigente - Constancia de BSE vigente - Designación de una cuenta de BROU cuyo titular sea la empresa consultora a efectos de la transferencia de pagos, en caso que la empresa no sea titular de una cuenta BROU, la empresa deberá presentar una cuenta BROU con otro titular mediante certificado notarial. Para el proceso de selección se conformará un tribunal que estará integrado con por lo menos tres de las siguientes personas: el Coordinador del Proyecto, una persona delegada del SNRCC, una persona delegada de la AUCI, y una persona delegada de la AECID. El tribunal podrá solicitar a las empresas postulantes que asistan a una entrevista presencial durante el proceso de selección. Las postulaciones serán recibidas al correo electrónico mencionado hasta el día 15 de septiembre de 2014 a las 15 hs (hora local de Uruguay).
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