AUTORES: INSTITUCIÓN : Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, CONACE, Chile.

Transcripción

1 EL MERCADO DE LAS DROGAS ILÍCITAS EN CHILE AUTORES: Juan Carlos Araneda Ferrer: Psicólogo Clínico. Magíster en Psicología Social Aplicada, Universidad de Santiago de Chile. Francisco Gálvez González: Sociólogo. Universidad ARCIS. Francisco Rojas Martínez: Sociólogo. Magíster en Drogodependencias, Universidad Miguel Hernández, Madrid. INSTITUCIÓN : Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, CONACE, Chile. El Mercado de las Drogas en Chile 1

2 RESUMEN Se analizó la encuesta CONACE con el fin de determinar el mercado de las drogas ilícitas en Chile, tomando como base el año Se consideraron aquellas preguntas referidas a las dosis mensuales de sustancias ilícitas que emplean los prevalentes mes de marihuana, pasta base y cocaína. A partir del precio de las drogas y del gasto mensual en el que incurren tales consumidores, se estimó el volumen mínimo de drogas que debió circular en el país, para satisfacer la demanda de los dichos usuarios y, asimismo, la proporción de droga incautada por los organismos de control, sobre el total que circuló el año A su vez se determinó la cantidad de dinero empleada para consumir drogas ilícitas y se estimó la cantidad de dinero que pueden llegar a manejar las organizaciones criminales que se dedican a la actividad del narcotráfico. Los resultados indican que a lo menos en el país circularon 10,2 toneladas de marihuana para satisfacer la demanda estimada por este estudio. Los consumidores actuales de esa droga gastaron MMUS$50 y del total de marihuana que circuló en 2004, las policías incautaron el 32,8%. Este ejercicio se replica en el caso de pasta base y cocaína. Palabras clave: mercado de las drogas, incautaciones de drogas, narcotráfico. El Mercado de las Drogas en Chile 2

3 INTRODUCCIÓN El fenómeno de las drogas, como problema psicosocial, es difícil de estudiar dada la multicausalidad de variables que interactúan en la generación de las conductas de consumo y abuso de estas sustancias. La estimación de los volúmenes de droga circulante en el mercado ilícito, la estimación de los niveles de consumo, la aparición de nuevos consumidores y de nuevas drogas, las frecuencias de consumo de las distintas sustancias de abuso, la cantidad de droga consumida, entre otras varias posibilidades, no son fáciles de obtener o de estimar. Es evidente que parte importante de la información que proveen los estudios realizados llevan involucrado el problema del subregistro, en particular los datos que se refieren a las conductas de consumo. Sin embargo, las metodologías aplicadas y los procedimientos de recopilación de información que se han empleado en los estudios desarrollados por el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) son los más rigurosos y cumplen con los más altos estándares definidos internacionalmente para este tipo de investigaciones, por lo que constituyen las mejores estimaciones disponibles del fenómeno del consumo de drogas con que cuenta nuestro país. Lo mismo ocurre respecto de las estadísticas de fiscalización y control de drogas que lleva a cabo la División de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, que ha logrado notorios avances en consolidar la información existente a nivel nacional y regional sobre procedimientos vinculados con el cumplimiento de la ley de drogas. Partiendo de tales antecedentes, este documento tiene por propósito llegar a conocer cuál es la verdadera dimensión, características y dinámica del mercado de las drogas en Chile, con el fin de tomar las medidas necesarias que permitan frenar su expansión El Mercado de las Drogas en Chile 3

4 y evitar la consolidación de Chile como un mercado importante de consumo y, a la vez, zona de tránsito por excelencia del cono sur para la salida de la droga hacia los países desarrollados. A partir de los resultados del último estudio nacional de drogas en población general de Chile (CONACE, 2005) y del último Informe Anual de Estadísticas Nacionales y Regionales sobre Narcotráfico (División de Seguridad Ciudadana, 2005), es posible desarrollar una aproximación, a partir de un análisis sistemático de la información disponible, para estimar el volumen mínimo de droga circulante (oferta), la proporción de la oferta potencial existente de la droga retirada del mercado por los organismos encargados de control, el volumen de droga consumida (demanda efectiva) y de recursos financieros circulantes en torno al tráfico y consumo de drogas en nuestro país. Esto ha requerido de la construcción de complejos índices, que involucran el análisis conjunto de una serie de factores y variables interrelacionadas, tales como: determinar el número de personas que consumen diferentes tipo de sustancias, conocer la frecuencia de consumo de éstas, la cantidad de droga consumida, el precio de la droga en el mercado, entre otras. De acuerdo a resultados del Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, el uso de drogas se ha estabilizado en los últimos cuatro años, después de haber aumentado sostenidamente en los años noventa. Las tendencias de consumo de marihuana y cocaína siguen este comportamiento característico, se elevan durante toda la década del noventa y se estabilizan en la década actual. El uso de pasta base tiene, en cambio, un comportamiento oscilante que no fija una tendencia clara. El El Mercado de las Drogas en Chile 4

5 mismo estudio señala que el uso de cualquier droga ilícita (marihuana, pasta base, cocaína) alcanzó a 5,8%, (505 mil personas) una marca ligeramente más alta que el 5,4% (476 mil personas) del estudio anterior (aunque estadísticamente no significativa), pero siempre más baja que la cumbre alcanzada en el año 2000 (6,2%) que en casi todos los casos fue el año en que se obtuvieron las prevalencias de consumo más altas registradas en la serie de estudios bienales en población general de Chile, desde 1994 hasta El Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile 2004, incluye nuevas preguntas que permiten indagar sobre el mercado de las drogas en el país, de lo cual intenta dar cuenta este trabajo. El Mercado de las Drogas en Chile 5

6 MATERIAL Y MÉTODO MATERIAL Y MÉTODO El Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, cuyo levantamiento fue realizado entre el 24 de septiembre y el 14 de noviembre del año 2004, consideró una muestra aleatoria de personas que representa a personas entre 12 y 64 años de edad, pertenecientes a las 13 regiones del país. Las características metodológicas principales del estudio se refieren a que el muestreo es aleatorio en tres etapas: en primer lugar se seleccionan al azar secciones en cada región (cada sección es una agrupación de manzanas), luego se seleccionan al azar las viviendas dentro de las secciones seleccionadas y, finalmente, se selecciona en forma aleatoria (mediante el uso de la tabla Kish) a una persona en la vivienda entre aquellas del rango de edad previamente definido (12 a 64 años). Sólo la persona seleccionada y que acepta participar en el estudio, es entrevistada por un encuestador previamente entrenado para este tipo de investigaciones. A partir de esta muestra y para el propósito de esta publicación, se seleccionó a aquellas variables que dieran cuenta del mercado de las drogas ilícitas, a saber: Prevalencia de último mes de las tres drogas ilícitas de mayor consumo (marihuana, pasta base y cocaína) Gasto promedio mensual en drogas ilícitas Precio de las principales drogas ilícitas Dosis mensuales de drogas ilícitas Estadísticas Nacionales y Regionales sobre Narcotráfico (División de Seguridad Ciudadana, 2005) El Mercado de las Drogas en Chile 6

7 De acuerdo con el diseño muestral original del estudio, se incluye un factor de expansión que corresponde al aplicado a una muestra en tres etapas, asignándole un factor de expansión a cada persona seleccionada, que depende del número de personas de entre 12 y 64 años que tiene la vivienda, el número de viviendas que tiene la sección y el número de secciones que tiene el área urbana del estrato. El factor de expansión se puede interpretar como la cantidad de personas en la población que representa una persona de la muestra. En general, es distinto para cada persona y esa diferencia proviene del hecho que la muestra no es autoponderada. Por otra parte, incluye un ajuste de población de personas entre 12 y 64 años de edad, en cada una de las áreas, para aumentar la precisión de las estimaciones regionales y nacionales. La estimación de un total dado para una variable se obtiene, primero, multiplicando el valor de la variable en cada persona por su factor de expansión y luego sumando sobre todas las personas de la muestra. El cuestionario contiene un conjunto de preguntas referidas a las dosis mensuales de sustancias ilícitas que emplean los consumidores actuales o prevalentes de último mes, es decir, aquellas personas que declaran haber consumido drogas durante los últimos 30 días. Además, por primera vez se incluyeron preguntas referidas al precio de las drogas y al gasto mensual en el que incurren los consumidores de estas sustancias. Con esta información fue posible obtener datos respecto al volumen mínimo de drogas que debió circular en el país en el año 2004, para satisfacer la demanda de los usuarios actuales, de acuerdo a los consumos declarados a través de este estudio. A su vez fue posible determinar la cantidad de dinero empleado para consumir drogas ilícitas en el país. Con este antecedente se obtiene una aproximación El Mercado de las Drogas en Chile 7

8 de la cantidad de dinero que pueden llegar a manejar las organizaciones criminales que se dedican a la actividad del tráfico de drogas ilícitas. Las estimaciones que se presentan en este trabajo son en base a la prevalencia de último mes. Por ello es de suma utilidad considerar la información presentada en los cuadros 1 y 2 Cuadro 1: Prevalencia de último mes por tipo de droga Tipo de droga Tasa por 100 Error estándar Intervalo de confianza 95% Marihuana 2,69 0,179 2,33-3,04 Pasta Base 0,29 0,071 0,15-0,42 Cocaína 0,47 0,079 0,31-0,62 La declaración de consumo actual de marihuana presenta una tasa de 2,69%; le sigue la tasa de consumo actual de clorhidrato de cocaína con 0,47% y el consumo de pasta base que presenta una tasa de 0,29%. Según la tasa de consumo actual o prevalencia de último mes, unas personas usaron marihuana durante los 30 días previos a la realización de la encuesta. Asimismo, se estima que unas personas usaron clorhidrato de cocaína y unas personas usaron pasta base. Cuadro 2: Número estimado de personas que declaran consumo durante los últimos 30 días, según estimación puntual e intervalo de confianza 95% Estimación Tipo de droga puntual Error estándar Intervalo de confianza 95% Marihuana , Pasta Base , Cocaína , El Mercado de las Drogas en Chile 8

9 RESULTADOS PROMEDIO DE DOSIS DE CONSUMO, PRECIO Y PROMEDIO MENSUAL DE GASTO EN DROGAS Promedio de dosis de consumo en el mes En el gráfico 1 se observa la intensidad de consumo de las tres drogas ilícitas de mayor uso en Chile, por parte de quienes declararon haber usado esas drogas en los últimos 30 días. La información corresponde al promedio de dosis mensuales de drogas ilícitas en prevalentes de último mes. En el caso de la marihuana se observa que los prevalentes mes declaran consumir, en promedio, 11 cigarros de marihuana al mes. En el caso de la cocaína los prevalentes mes consumen, en promedio, 4 gramos al mes. Con relación a la pasta base, el consumo de esta droga se presenta con mayor intensidad, llegando en promedio a los 28 papelillos de pasta base durante el mes. Gráfico 1: Promedio de dosis mensuales de droga en prevalentes mes Cigarros de marihuana al mes Papelillos de pasta base al mes Gramos de cocaína al mes El Mercado de las Drogas en Chile 9

10 Precio de las drogas En el grafico 2 se registra el precio de las tres principales drogas ilícitas, según lo reportado por los encuestados en el Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General: un gramo de cocaína cuesta $5.000 pesos, en tanto un cigarro de marihuana o un papelillo de pasta base valen $1.000 pesos. Gráfico 2: Precio unitario de drogas en pesos, según moda, en prevalentes de último mes Cocaína $ Pasta base $ Marihuana $ $ 0 $ $ $ $ $ $ Gasto promedio mensual en drogas En el gráfico 3 se registra el gasto promedio mensual de los prevalentes de último mes, para las tres principales drogas ilícitas, observándose que los consumidores actuales de cocaína gastan en promedio $10.731, lo cual es consistente tanto con el precio, como con las dosis mensuales. Si nos remitimos a los gráficos anteriores, se observa que los consumidores actuales de marihuana reportan consumir, en promedio, 11 cigarros mensuales de marihuana, lo que a un valor de mil pesos implican $ pesos mensuales, es decir una cantidad muy cercana a los $ que es el promedio obtenido a partir de la declaración directa de los consumidores actuales. La misma El Mercado de las Drogas en Chile 10

11 operatoria es válida en el caso de la pasta base y cocaína. En el caso de la pasta base los consumidores actuales reportan haber gastado en promedio $ durante los últimos 30 días. Si consideramos la cocaína, los prevalentes de último mes declaran habar gastado, en promedio, $ durante el último mes. Gráfico 3: Gasto promedio mensual en drogas ilícitas en prevalentes mes $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 0 Marihuana Pasta base Cocaína El Mercado de las Drogas en Chile 11

12 INFORMACIÓN DE CONACE PARA ESTIMAR EL MERCADO DE LAS DROGAS EL PAIS Lo que sigue a continuación son una serie cruces de información entre variables del Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile y los datos de incautaciones de drogas, obtenidos de la División de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Interior. Éstos ejercicios se realizaron con el fin de poder estimar el mercado de las drogas al interior del país. Cabe señalar que las estimaciones aquí presentadas son cotas mínimas o cotas máximas. Por ejemplo, la medida de consumo (prevalencia mes en este caso) es una cota mínima, dada la metodología y el tema investigado, pues al tratarse de una encuesta en hogares, con entrevistas cara a cara, la posibilidad de la subdeclaración de consumo está siempre presente, además del hecho de que muchos potenciales consumidores no habitan en hogares en forma estable. En el caso de las incautaciones se trata de una cota máxima, ya que la cantidad de drogas decomisadas representan el total incautado. Asimismo, es probable que una fracción de estas drogas tengan como destino los mercados internacionales y no representen necesariamente lo que se designa al mercado interno. En el caso particular del clorhidrato de cocaína esto es del todo claro, por lo que para construir una medida de efectividad policial, se excluyeron las incautaciones que no estaban destinadas a satisfacer el mercado interno. Para ello se han realizado los ajustes necesarios considerando algunos supuestos. El primero de ellos es que 100 kilos de clorhidrato de cocaína o menos estaban destinados al mercado interno y, a partir de 101 Kg. o más se consideraría droga en tránsito, destinada a los mercados internacionales. En el caso de las incautaciones de cannabis se consideró exclusivamente a la marihuana procesada, El Mercado de las Drogas en Chile 12

13 expresada en kilogramos, excluyéndose a las plantas de marihuana, ya que la gran variedad éstas dificultan su estimación en kilogramos. Con respecto a la pasta base se operó bajo el supuesto que toda la droga incautada estaba destinada a la satisfacción del mercado interno. 1. MARIHUANA 1.1. MARIHUANA CONSUMIDA Kmm = PMM X CMM PCM donde Kmm = Kilogramos mensuales de marihuana consumidos por usuarios actuales de marihuana PMM= Prevalencia mes marihuana X CMM= Promedio Cigarros de Marihuana consumidos al mes PCM= Peso Cigarros de Marihuana 1 PMM = consumidores. X CMM= 11 PCM= 0,00033 Kmm = *11* 0,00033= 850 Kg. Si esta operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar Kilogramos mensuales de marihuana consumidos por los doce 2 meses de un año, obteniendo una estimación de los Kilogramos anuales de marihuana consumidos por los prevalentes mes de dicha sustancia. Kg. de marihuana anual = 850 (Kg.) * 12 (meses de un año) = Kg. de marihuana anual (10.2 toneladas anuales de marihuana consumidas). 1 Los datos respecto a las dosis por cada gramo de droga (marihuana, pasta base y cocaína) fueron proporcionados, vía oficio (Nº 92) por Carabineros de Chile, Departamento de Drogas O.S.7. 2 Aquí opera como supuesto que la prevalencia de último mes es constante, es decir, que no hay estacionalidad en el uso de drogas. No obstante, es preciso señalar que el levantamiento fue efectuado entre el 24 de septiembre y el 14 de noviembre de El Mercado de las Drogas en Chile 13

14 A lo menos 3 en el país circularon ilegalmente 10.2 toneladas de marihuana en un año para satisfacer la demanda estimada por este estudio GASTO EN MARIHUANA Mmm = PMM X GMM donde Mmm = Millones de pesos mensuales gastados en marihuana por usuarios actuales de marihuana PMM= Prevalencia mes marihuana X GMM= Gasto promedio mensual en consumo de marihuana en prevalentes de último mes PMM= X GMM= $ Mmm = * $ = MM$2.511 (Dos mil quinientos once millones de pesos mensuales). Este indica el millonario negocio que significa el tráfico ilegal de marihuana ya que, según lo reportado por los consumidores actuales de marihuana, éstos gastan en promedio $ al mes en proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la multiplicamos por el total de casos que declara haber consumido marihuana durante el último mes, tenemos una estimación de cuanto se gasta al mes en marihuana en la población que consume dicha droga. Si esta operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar el gasto mensual obtenido por los 12 meses de un año, obteniendo, MM$ (30 mil millones de pesos aproximadamente), lo que 3 Es preciso señalar que la estimación sobre cantidades de drogas consumidas, corresponde a cantidades mínimas A lo menos, dada la naturaleza del Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, es decir, una encuesta en hogares con entrevistas cara -a- cara. El Mercado de las Drogas en Chile 14

15 equivale a aproximadamente a unos MM US$ 50 por año (50 millones de dólares 4 anuales) EFECTIVIDAD DEL CONTROL POLICIAL EN DROGAS: INCAUTACIONES DE MARIHUANA Total Marihuana consumida Kg + Total Marihuana procesada incautada (2004) 4.990,363Kg = ,363 Kg (Total marihuana) (4.990,363 Kg/ ,363 Kg)*100 = 32,8% de marihuana incautada sobre el total de marihuana. 2. PASTA BASE DE COCAÍNA 2.1. PASTA BASE CONSUMIDA Kpb = PMPB X PPBM PPPB donde Kpb = Kilogramos mensuales de pasta base consumidos por usuarios actuales de pasta base PMPB= Prevalencia mes pasta base X PPBM= Promedio de Papelillos de pasta base consumidos al mes PPPB= Peso papelillo de pasta base PMPB = consumidores. X PPBM = 28 PPPB = 0,0001 Kpb = *28* 0,0001 = 69, 667 Kg. Si seguimos la lógica expuesta en el caso de la marihuana, lo que sigue aquí es extrapolar esta operación a los 12 meses de un año, obteniendo así una estimación de los Kilogramos anuales de pasta base consumidos. 4 Precio de referencia $ 596,72 pesos chilenos por dólar estadounidense. Fuente: SII, dólar observado, El Mercado de las Drogas en Chile 15

16 Kg. de pasta base anual = 69, 667 (Kg.) * 12 (meses de un año) = 836 Kg. de pasta base anual. Esto significa que a lo menos en el país circularon ilegalmente 0.8 toneladas de pasta base para satisfacer la demanda estimada por este estudio GASTO EN PASTA BASE Mpbm = PMPB X GMPB donde Mpbm = Millones de pesos mensuales gastados en pasta base por usuarios actuales de pasta base. PMPB= Prevalencia mes pasta base X GMPB= Gasto promedio mensual en consumo de pasta base en prevalentes de ultimo mes PMPB= consumidores GMPB = $ Mpbm =24.881* $23.581= MM $ 586. (Quinientos ochenta y seis millones de pesos mensuales) Esta cifra es obtenida mediante el siguiente procedimiento: según lo reportado por los consumidores actuales de pasta base, éstos gastan en promedio $ al mes en proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la multiplicamos por el total de casos que declara haber consumido pasta base durante el último mes, tenemos una estimación de cuánto se gasta al mes en pasta base en la población que consume dicha droga. Si esta operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar el gasto mensual por los 12 meses de un año, obteniendo, MM$7.032, aproximadamente unos MMUS$ 11,7 por año. El Mercado de las Drogas en Chile 16

17 2.3. INCAUTACIONES DE PASTA BASE Total pasta base consumida 836 Kg + Total pasta base incautada (2004) 1.526,032 Kg = 2.362,032 Kg (Total pasta base) (1.526,032 Kg / 2.362,032 Kg)* 100 = 64,6% de incautaciones de pasta base incautada sobre el total de pasta base que circula. 3. CLORHIDRATO DE COCAÍNA 3.1. COCAÍNA CONSUMIDA Kcc = PMC X GrCM GrC donde Kcc = Kilogramos mensuales de clorhidrato de cocaína consumidos por usuarios actuales de clorhidrato de cocaína PMC= Prevalencia mes cocaína X GrCM= Promedio de gramos de cocaína consumidos al mes GrC= Gramos de cocaína PMC= consumidores X GrCM= 4 GrC= 0,001 Kcc = *4*0,001 = 162,952 Kg de cocaína mensual Si este ejercicio lo llevamos a un año, con el fin de obtener una estimación de los Kilogramos anuales de cocaína, se debe multiplicar la cifra de cocaína mensual por 12 meses de un año: 162,952 * 12 (meses de un año)= 1.955,424 de cocaína anual. (1.9 toneladas anuales de cocaína consumidas). Lo cual quiere decir que a lo menos en el país circularon ilegalmente 1.9 toneladas de cocaína para satisfacer la demanda estimada por este estudio. El Mercado de las Drogas en Chile 17

18 3.2. GASTO EN COCAÍNA Mcm = PMC X GMC donde Mcm = Millones de pesos mensuales gastados en cocaína por usuarios actuales de cocaína. PMC= Prevalencia mes cocaína X GMC= Gasto promedio mensual en consumo de cocaína en prevalentes de ultimo mes PMC= consumidores X GMC = $ Mcm = * $24.713= MM $ (Mil siete millones de pesos mensuales).. Este valor se obtiene mediante el siguiente procedimiento: según lo reportado por los consumidores actuales de cocaína, éstos gastan en promedio $ al mes en proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la multiplicamos por el total de casos que declara haber consumido cocaína durante el último mes, se obtiene una estimación de cuánto se gasta al mes en cocaína en la población que consume dicha droga. Si esta operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar el gasto mensual obtenido por los 12 meses de un año, obteniendo, MM $ , es decir aproximadamente unos MM US$ 20 por año INCAUTACIONES DE COCAÍNA Total cocaína consumida 1.955,424 Kg + Total cocaína incautada 5 (2004) 994,9 Kg = 2950,324 Kg (Total cocaína) 5 Los volúmenes de clorhidrato de cocaína incautados en 2004, se explican por 4 procedimientos con importantes cantidades de incautaciones de ésta droga. En conjunto, en estas 4 operaciones, se decomisaron 2.742,427 kg de cocaína, lo que en términos porcentuales equivale al 73,33% del total de cocaína incautada en el país. Aquí se consideraron procedimientos sobre 100 kilos (supuesto antes descrito). El 31/3/04 la Policía de Investigaciones de Chile incautó 1.056,000 kg de cocaína en Quilicura; el 15/6/04 el Servicio Nacional de Aduanas incautó 219,750 kg en Arica; el 15/9/04 la Policía de Investigaciones de Chile incautó 1.319,098 kg, en Calama; el 4/12/04 la Policía de Investigaciones de El Mercado de las Drogas en Chile 18

19 994,9 Kg/ 2950,324 Kg*100 = 33,7% de cocaína incautada sobre el total de cocaína que circula. Chile incautó 147,579 kg. en Arica. Estas incautaciones fueron excluidas del análisis con el fin de evitar distorsiones del índice, ya que se consideró que dicha droga estaba destinada al mercado internacional. El Mercado de las Drogas en Chile 19

20 DISCUSIÓN El negocio del narcotráfico en Chile a lo menos movió MM$ (49 mil millones de pesos) en el año 2004 (cuadro 3), considerando las tres drogas ilícitas más consumidas en el país (marihuana, cocaína y pasta base). Esta cifra, todavía muy conservadora, demuestra lo lucrativo que es este negocio ilícito. Conforme a estos resultados y dada la complejidad del problema, se hace necesario realizar el máximo esfuerzo por parte de los servicios públicos, organizaciones privadas y la ciudadanía en general, para dar respuestas y soluciones que incluyan acciones tanto en el ámbito del control como en el preventivo. Son múltiples los retos impuestos en el escenario nacional e internacional con relación al fenómeno de las drogas. Cabe indicar, entre otros, el impacto público que el consumo de drogas ilícitas ha alcanzado en nuestro país y las repercusiones de éste tema en los ámbitos de la salud, la seguridad ciudadana y la educación. De igual modo, son fuertes las evidencias existentes respecto del aumento y la diversificación del tráfico de drogas ilícitas en el territorio nacional y el riesgo de desvío de sustancias químicas esenciales hacia otras regiones. Por otra parte, la presencia en otros países de delitos conexos con el narcotráfico, como el lavado de activos, hace suponer que Chile no está exento de tal problema. La larga frontera con países productores de cocaína y pasta base y sus extensas costas, además de los progresos económicos, hacen a nuestro país vulnerable al narcotráfico. La suscripción de los tratados internacionales sobre control de drogas y de cooperación entre países en esta materia, por parte de Chile, acarrea también nuevos desafíos. El Mercado de las Drogas en Chile 20

21 El problema de las drogas tiene para nuestro país un elevado costo social y financiero. Por una parte existen costos directos en prevención, tratamiento y rehabilitación, servicios policiales, sistema judicial y penitenciario, sistema de salud y otros. Además hay costos indirectos tales como baja de la producción en el sistema laboral, perdidas económicas por morbilidad y mortalidad, asociadas al consumo de drogas y por daños a los bienes o pérdidas de ellos. Sin mencionar el costo humano que significa el problema de las drogas. Por ello el trabajo aquí realizado debe ser examinado y discutido con el objeto de ser un aporte en torno a este problema. Como bien fue señalado, a lo largo de este ensayo las estimaciones efectuadas han sido realizadas bajo algunos supuestos que pudiesen ser discutibles, como por ejemplo, el considerar que no existe estacionalidad en el uso de drogas. No obstante ello, el valor de estas estimaciones está en su carácter dinámico, es decir, los valores obtenidos permitirán ver la evolución del mercado de las drogas en Chile con relación a parámetros cuantificables y observables en el tiempo, lo cual es un aporte significativo al tema en cuestión. La inclusión de indicadores observables relacionados con el mercado de las drogas ilícitas contribuye a desarrollar un sistema de información eficaz sobre el fenómeno de las drogas. Si bien los Estudios Nacionales de Drogas tienen por objetivo principal evaluar la magnitud del consumo de drogas en el país y establecer su tendencia, éstos también pueden utilizarse para disponer de una estimación del mercado de las drogas en el país. Evaluar el volumen o cota mínima de droga disponible para poder satisfacer la demanda interna de sustancias ilícitas o dar cuenta del precio de las principales drogas en el mercado ilícito, es un avance en torno al tema. El Mercado de las Drogas en Chile 21

22 Cuadro 3: Información resumida del mercado de drogas ilícitas en el país Tipo de droga Cantidad anual Gasto anual (en % Incautado sobre el consumida (en MM$ chilenos) total en cada droga Toneladas) Marihuana ,8 Pasta Base ,6 Cocaína ,7 TOTAL El Mercado de las Drogas en Chile 22

23 REFERENCIAS Chile, Ministerio del Interior, Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes. (2005).Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, Santiago de Chile: Area de Evaluación y Estudios de CONACE. Chile, Ministerio del Interior, División de Seguridad Ciudadana. (2005). Informe anual de Estadísticas Nacionales y Regionales sobre Narcotráfico Nacional y Microtráfico en el Gran Santiago, año Santiago de Chile: División de Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. El Mercado de las Drogas en Chile 23