La aplicación en el tiempo de la Ley 35/2015: algunas cuestiones problematicas*

Transcripción

1 23 L pló e el emp e l Ley 35/2015: lgus ueses pblems* Ju Jsé Mí López Ceá e Deeh Cvl. Abg Sum Iuó I. Ls s mvs e l Ley 35/2015, e 22 e sepembe 1. L Dspsó s e l Ley 35/2015 y sus peeees e l juspue el Tbul Supem 2. L Dspsó fl qu e l Ley 35/ L Dspsó eg e l Ley 35/2015 II. L mesó sul e ls spes e eeh s e l Ley 35/2015, e 22 e sepembe I. L pló e el emp e ls ms pesles e l Ley 35/2015, e 22 e sepembe: s ejempls 1. El uev equs e pebl el íul 7, p 8, páf segu, e l LRCSCVM 2. El el Au e uí máxm * Ese íul ege, e ese, l pe esll p su u e el XXXII Cges e Deeh e l Culó, gz p INESE y eleb e M el 21 y 22 e bl e 2016, bj el íul «Iev el uev bem. Ces e ev e l Ley».

2 24 INTRODUCCIÓN 1. El bje e ese bj es lz lgus ueses pblemás els l pló e el emp e l Ley 35/2015, e 22 e sepembe, e efm el ssem p l vló e ls ñs y pejus uss ls pess e ees e uló 1. Es u álss e exlusvmee e pblems e eeh eempl pvs, p el ás e l gu ley (lgus e uys peeps se eg, mes que s smplemee se mf) l uev Ley 35/2015. N peee se u esu exhusv, s más be lm quells spes que e ls pmes meses e pló e l Ley 35/2015 se esá evel m más ves, que puee lleg sel e el me plz. I. Ls s mvs e l Ley 35/2015, e 22 e sepembe 2. L Ley 35/2015 ee es s mvs e ls que exusblemee h e pse p sbe uál es l esó p p el legsl e su pló e el emp. Se e su Dspsó s, su Dspsó fl qu y su Dspsó eg. Auque ls es que se mee e ese bj eps sb u epeó mb e ls es, esul pp, e s u my l e l expsó, elz u álss vulz e u e ells. 1. L Dspsó s e l Ley 35/2015 y sus peeees e l juspue el Tbul Supem 3. L Dspsó s (ú) e l Ley 35/2015 s e s ps pefemee s ee sí. L úb e h spsó («Apló empl el ssem») emues que su ámb e pló se usbe l «ssem», es e, l uev bem que h se ee e el Tíul IV e l Ley sbe espsbl vl y segu e l uló e vehíuls m («LRCSCVM»), pb p el Rel Dee Legslv 8/2004, e 29 e ube. Dh e s plbs: uque l m e álss suye l Dspsó s e l Ley 35/2015, es e, e l ley e su ju, el e mv e es spsó fe l Ley, s úmee l «ssem», eee p l, e me más pes, el «Ssem p l vló e ls ñs y pejus u- 1 BOE º 228, e 23 e sepembe e ss ls pess e ees e uló», eg e el Tíul IV, íuls LRCSCVM, u p l Ley 35/2015. Ls bls que fm el Aex el Ssem se eue mbé mpes e el ámb e pló e l Dspsó s e l Ley 35/2015. P el, esá es p es spsó s ls eses mfes e l LRCSCVM us p l Ley 35/2015, uy pló e el emp se ge p s ms. 4. Cfme l Dspsó s e l Ley 35/2015, el ssem p l vló e ls ñs y pejus uss ls pess e ees e uló «se plá úmee ls ees e uló que se puz s su e e vg» (p 1), e que p l vló e les ñs «e ees us e l e e vg» e l Ley 35/2015 «subssá y seá e pló el ssem eg e el Aex y e el Aej el Tex Refu e l Ley sbe espsbl vl y segu e l uló e vehíuls m, pb p el Rel Dee Legslv 8/2004, e 29 e ube» (p 2). L epeó mb e ls s ps que eg l Dspsó s e l Ley 35/2015 fee gu u e e que el uev bem se plá ls ees e uló us espués e l e e vg e l Ley 35/2015 («úmee» les ees, suby el p 1 e h spsó), e que p ls sues es e es e e vg «subssá» l pló el bem e e el Aex e l LRCSCVM. Pues que l Ley 35/2015 eó e vg el 1 e ee e 2016 (f. su Dspsó fl qu), esul que ls ees us espués ls 00:00 hs el 1 e ee e 2016 se egá p el uev bem, mes que ls es es e, ls, 23:59 hs el 31 e embe e 2015 se smeeá l bem e. 5. D que el uev bem e e el gulmee uev Tíul IV e l LRCSCVM se pl úmee ls ees us s l e e vg e l Ley 35/2015, be fm que ese uev bem es ev e el se e que se pl ls ees us es e su e e vg. Cuesó s es que el uev bem, sus es, pue sev e guí epev p l vló e ls ñs evs e ls ees es es el 1 e ee e 2016, me que es bje e ese bj. Revs e Respsbl Cvl y Segu

3 25 El áe ev el uev bem, e el se b e, es heee l egl geel el íul 2.3 CC segú l ul ls leyes ee efe ev. Ese peep f me que ls leyes pue spe l, es e, que esblez su ev. S embg, l Ley 35/2015 h heh us e es psbl s que, es l, se h le l egl geel e l ev. 6. S s eems l lel e l Dspsó s e l Ley 35/2015, l us que eem l pló el uev bem el e es que el «ee e uló» hy e lug es espués e l e e vg e h Ley. El emple p es spsó s el ém «ee e uló» beee l ees e gu hee l úb el uev Tíul IV e l LRCSCVM, que se efee l ssem p l vló e ls ñs y pejus uss ls pess «e ees e uló». D que, p u l, l fl e l Dspsó s e l Ley 35/2015 es esblee el mme p el ul empez plse ls egls e vló es e ese uev Tíul IV, y, p l, l úb el Tíul IV hbl e «ees e uló», es e pu lóg que es se, pesmee, l expesó emple p l me s. N esá e más e que el hy eg Aex e l LRCSCVM peseb l msm úb que el uev Tíul IV e l LRCSCVM p l que ee se mbé s s eems l eeh pevgee, el emple p l Dspsó s e l Ley 35/2015 e l luó «ee e uló». 7. L expesó «ee e uló» es sóm, e el m e l Dspsó s e l Ley 35/2015, e «heh e l uló». A fee e quell, que ee gu efó legl, el ep «heh e l uló, esá e el íul 2 el Rel Dee 1507/2008, e 12 e sepembe, p el que se pueb el Reglme el segu blg e espsbl vl e l uló e vehíuls m 2, que suye el esll eglme el íul 1, p 6, e l LRCSCVM, fe p l efm e l Ley 35/ L Dspsó s e l Ley 35/2015 jev ls «ñs y pejus» que se efee, ls fee e mles, pmles e ulque ulez. P, que l ley sgue, l ev el uev bem se pl ulesque ñs evs e l uló e u vehíul m, epee e su áe ó. 9. L ev el uev bem el Tíul IV e l LRCSCVM es heee l sluó su p el Tbul Supem e eló ss semejes. L Sl Pme el Tbul Supem llegó exm e gú mme s el bem esble p l Dspsó l v e l Ley 30/1995, e 8 e vembe, e Oeó y Supevsó e ls Segus Pvs 3, pí se pl ls ees us es e su e e vg (l que uv lug el 10 e vembe e 1995, í sguee l e su publó fl). D que l Ley 30/1995 eí e u spsó s espeíf elv l pló e el emp el uev bem, hube s bse pevsble hube mee lgú pume e ues Al Tbul. Ms, p speee que esule, pee que ese pume lleg puse e lgú mme, l mes m ee el fl sus. () L See 691/2008, e 10 e jul 4, eslvó e e u ee e el 12 e my e A pes e que el ses hbí e lug es e l e e vg el bem e l Ley 30/1995, el Juzg e Pme Is m l Aue Pvl vl ls ñs uss he pló el bem s que ls pes l sue. Ple eus e só p l vím el ee, el Supem s que el bem u p l Ley 30/1995 «fue pl evmee e mbs ss p eem ls ñs bje e esme, y su pló e gú mme fue bje e ves, h se sus e see sl» (Fume e Deeh segu) y, lmee m be, ñe: «e s, l pló el ssem hehs ees su vge suye gu mlí pues uque el íul 9.3 e l Csuó Espñl y el 2.3 el Cóg Cvl ege el pp e ev e ls leyes, el Tbul Csul, e ee, vee lm el le e ese pp u u ley egul e me feee y p fuu sues juís es y uys efes se h sum, señl l See e 16 e jul e 1987 que l 2 P u álss exhusv el ep «heh e l uló», f. J. A. Bll As, L espsbl vl umvlís. El heh e l uló, Az, BOE º 268, e 9 e vembe e L Ley 92703/

4 26 phbó e l ev sól es plble ls eehs sls, sums e egs e el pm el suje, y e el s que s up es uble que, s be el heh see juí el que e l espsbl exul eó es e l e e vg e l uev m, el efe, es e, l emzó, se pue u vez vgee és, p l que, l se e eehs que esuve sls, h e exs veee e que se plque ls bems vgees l h e ufl». A my bume, geg es See e 10 e jul e 2008, «el Tbul Supem h ve me equívmee l pló e es bjevs e vló, m ls es e el Bem e l ley, áe e, s pe l vuleó e m lgu» (Fume e Deeh segu). D que se e u pume lmee heh áe e be, e l me e que gu e ls pes suó e pme e segu s, y mes ví e só, l pló el bem pb p l Ley 30/1995 u heh u es e su e e vg, puee eeese que ess sees e l Sl Pme see sbe u spe spu e só 5. () L See 802/2011, e 7 e vembe 6, mp pó e lgu, m ee, e e l pló el bem e 1995 ees e uló us es el 10 e vembe e E ese s se b e u em epues p ls pes e u vím que hbí suf u ee e uló el 20 e ube e 1989; l em se bsb e l gvó e ls seuels pes. L segu, e e mbs ss, gumeb e el Tbul Supem que l see e peló uí e e pque hbí pl evmee el bem e El mv es ehz pque h pló ev suí u uesó uev leg p pme vez e l Sl Pme y que hbí s bje e susó e l s. 10. U eés muh my pese, ls efes e ues esu, el exme e l psó p p el Tbul Supem e l ef e el emp e ls mf- 5 E su See 495/2016, e 15 e jul (JUR 2016, ), que he e fse e eó e puebs, el Tbul Supem se puó e e l pló el bem e 1995 u ee e el 10 e gs e 1993 pque gu e ls pes l bjeó, se pleó mv e só bs e es us. 6 L Ley /2011. es sufs p el bem e 1995 pse su pbó, e pul l elz p l Ley 34/2003, e 4 e vembe, e mfó y pó l mv mu e l legsló e segus pvs 7, que efmó l bl VI («Clsfes y Vló e Seuels») el bem g. L Sl Pme h eg e me ee, e juspue sl, que ls mfes e l bl VI elzs p l Ley 34/2003, que e e vg el 6 e vembe e , se e pló ls ees e uló us es e ese í. 7 BOE º 265, e 5 e vembe e Cf. l Dspsó fl ee e l Ley 34/2003. Revs e Respsbl Cvl y Segu

5 27 es ees su e e vg, l que í su psble ef ev su seó m m e áe epev», eg es psbl pque, es ls plbs e l Expsó e Mvs e l Ley 34/2003 jusfs e l efm e l bl VI («l expee umul ese su e e vg sej u es mfes»), vee el Tbul Supem que «el legsl es m l exlusv fl e epe l peeee, s p eg ese su e e vg, y h el fuu, ls seues que l pló e l mv e esb pue, spáse e l expee peeee p elz mbs, l que es que esems e u m epev e psble pyeó ls efes seues juís que l mv e lgb ls hehs pus ue su vge». A ell se ñe, m gume e e l ev pee p l segu euee, que «sque ese áe epev que se pe e l m e e l Ley 34/2003 psblí su pló e peju e ls eehs bes l mp e l mv e, p u ell esá expesmee phb p el íul 9.3 e l Csuó» (Fume e Deeh ee). () L See 283/2009, e 20 e bl 9, muv ese e ppós e u ee e el 21 e jul e L segu euee e só euó fó e l pló e ls bls, v e su py l mfó e l bl VI elz p l Ley 34/2003, l que buyó u ev á e eó su l ulez epev. El mv es ehz. Se bs p ell el Al Tbul e l egl geel e ev el íul 3.2 CC, el pp e segu juí el íul 9.3 CE y el pp empus egs um. Ts s que l Ley 34/2003 «ee u expes pevsó p su pló su- 9 L Ley 40406/2009. () L msm ess e e l ev e l mfó e l bl VI el e bem elz p l Ley 34/2003 mee l muy fu See 273/2009, e 23 e bl 10, l lz el mp e l efm sbe u ee u el 3 e bl e E plbs el Al Tbul: «L pe euee v el e u e el ñ 2003, que se fu e l só ee ñ fslóg y el peju esé e l pes m susepbles e vló sep u máxm l e 100 y e 50 pus espevmee, mbs mpubles epeeemee, e l suee que l emzó fl esul e l sum e pus, s e l sum e ls s es que se bee pl e me epeee u y ep el vl el pu que espevmee se peee. Es bv, s embg, que ese uev e e vló u p l Ley e 2003 puee se pl áe ev», p l que «ee e se, e el égme g el Ssem e vló u p l Ley 30/1995, pl u máxm e 100 pus l sum mé e ls pu- 10 RJ 2009,

6 28 s p peju esé ls esules e ls seuels pemees (e e l puuó máxm espeíf e ls pejus esés), pues es m e eg l mxó e que ue l Ley mee u fómul pejul p l vím que sgue ese l feee ulez e us y s pejus» (Fume e Deeh ee). () L See 786/2010, e 22 e vembe 11, el msm pee que l peeeemee lz See 273/2009, epe é ess pámee ls msms plbs leles. 11. E lusó, l pló el uev bem e e el Tíul IV e l LRCSCVM, u p l Ley 35/2015, ls ees e uló us es e l e e vg e h Ley suye u egl e zó y u pp geel e eeh psv (f. íul 2.3 CC), vl emás p l em e l Sl Pme p ss juímee és uque ls ms mpls fue s l que h se lz. 2. L Dspsó fl qu e l Ley 35/ El segu peep e l Ley 35/3005 elv l me e esu es su Dspsó fl qu, ub «E e vg», el sguee e lel: «L pesee Ley eá e vg el 1 e ee e 2016». A fee e l que sueí l Dspsó s pevmee exm, que se efeí slmee l bem, l pesee Dspsó fl qu ee l Ley 35/2015 e su eg, y sl l bem. Cfme h Dspsó fl qu, s ls pevses e l Ley 30/2015, lus p ls que ue e el Tíul IV e l LRCSCVM u uev ssem e vló e ls ñs y pejus evs e ees e uló, e e vg el 1 e ee e L ppl, p e ú, vul e l Dspsó fl qu e l Ley 35/2015 sse e exlu, espe e sus pevses mvs, l pló e l egl geel el íul 2.1 CC fme l ul ls leyes e e vg ls vee ís e su mple publó e el «Bleí Ofl el Es». L Ley 35/2015, que fue publ e el «Bleí Ofl el Es» el 23 e sepembe e 2015, eó e vg ls vee ís e 11 RJ 2011, es publó, s ls 00:00 hs el 1 e ee e L Dspsó eg e l Ley 35/ El ee eleme mv g e seó es l Dspsó eg (ú) e l Ley 35/2015, que esmbl e me heee ls ees spses y vss. Bj l úb «Degó el ssem e vló el Rel Dee Legslv 8/2004, e 29 e ube», l me spsó eg esblee: «Que eg el ssem p l vló e ls ñs y pejus uss ls pess e ees e uló e e el Aex el Rel Dee Legslv 8/2004, e 29 e ube, p el que se pueb el Tex Refu e l Ley sbe espsbl vl y segu e l uló e vehíuls m, su Aej, y us spses se pg l pesee Ley». Sb e que, uque l Dspsó eg l le e me explí, l egó el e bem m efe u e e vg el uev, pe es. Ell sgf que ls efes e l egó se pue e me umá el í e l publó fl e l Ley 35/2015, s que que plzs fes hs el mme e su e e vg, que e, segú se ó, l e e vg el uev bem u e el Tíul IV e l LRCSCVM. Es seveó se bs sl e l ees e ev el ví legl que se puí s, eg el e bem, hube e ví e vg el uev, s e el eluble legl e que l egó el e bem que se pue u m efe l Dspsó eg e l Ley 35/2015, u es y l e e vg el uev ee lug e me smuláe el 1 e ee e 2016, feh e vge e l Ley 35/2015 (f. su Dspsó fl qu). 15. Auque se e u me y ee e sgfó pá, be ve l fl e sí ee, p u pe, el íul e l Dspsó eg e l Ley 35/2015, y, p, ls ms que es spsó el egs. E efe, mes que el íul e l spsó se efee, lelmee, l egó «el ssem e vló el Rel Dee Legslv 8/2004, e 29 e ube», es e, el Aex pb e su í p l Dspsó l v e l Ley 30/ , su e emues que l e- 12 Cm es sb, y se e ese mme efes memee es, el Aex u p l Dspsó l v e l Ley 30/1995 l fue espe Revs e Respsbl Cvl y Segu

7 L uesó puee se feee, e mb, ppós el s el íul 9.3 CE que gz l ev e ls spsgó sl fe l e bem, s mbé «su Aej» y «us spses se pg l pesee Ley». Es fl e sí ee l que el íul e l Dspsó eg e l Ley 35/2015 e eg y l que elmee se eg ple, empe, gú pblem e le. L egó el Aej el e bem se ev e suy e l egó el bem e u l, hs el pu e que be fm s e que, uque l Dspsó eg me expesmee el Aej ee ls ms que h pe su vge p el 1 e ee e 2016, es seue se hbí pu gulmee 13. Del msm m, mp hbí sue epble s l Dspsó eg e l Ley 35/2015 hube heh gu efee l egó e «us spses se pg l pesee Ley» que semeje efe se espee ul, y s ees e pevsó expes, e l egl geel el íul 2.2 CC, fme l ul l egó «se exeeá sempe quell que e l ley uev, sbe l msm me se mpble l e». E lusó, y p emple ls éms hbules e es me, l Dspsó eg e l Ley 35/2015 ee u egó expes (el bem e y su Aej) m á ( l que e l legsló e se pg e m lble l uev Ley). e l ees vgee Ley e Us y Culó e Vehíuls e M, ex efu pb p Dee 632/1968, e 21 e mz, que p e ese mme psó emse, pque sí l esbleó l Ley 30/1995, «Ley sbe Respsbl Cvl y Segu e l Culó e Vehíuls M». Ese ex efu e l Ley sbe espsbl vl y segu e l uló e vehíuls m, pb p el Dee 632/1968, e 21 e mz, esuv vgee hs que, e ejeuó el m e efuó g l Gbe p l Dspsó fl pme e l Ley 34/2003, e 4 e vembe, e mfó y pó l mv mu e l legsló e segus pvs, el Ejeuv ó el Rel Dee Legslv 8/2004, e 29 e ube, p el que se pueb el ex efu e l Ley sbe espsbl vl y segu e l uló e vehíuls m. Ae l l phbó e que ls ees legslvs e efuó uz u vum espe e ls leyes efus, el Rel Dee Legslv 8/2004 muv m Aex el «Ssem p l vló e ls ñs y pejus uss ls pess e ees e uló» u p l Ley 30/ El Aej el e bem es el que eí ls bls e emzes, ls fes e eó y l vló e ls seuels. El ém «Aej» h espe s l Ley 35/2015 que ls bls esá h egs bj l emó «Aex». II. L mesó sul e ls spes e eeh s e l Ley 35/2015, e 22 e sepembe 16. U eeme mple e ls pblems e pló empl suss íz e l pmulgó e l Ley 35/2015 ebe mpñ e l expsó el m sul e el que se em ese p e pblems. Se he uó u su expsó e ess spes. 17. U e ls veees el «pp e segu juí» gz p el íul 9.3 CE es l uló p el legsl e u e suesó empl e ls ms pbs. Es eó h que plsm, e el s que s up, e ls peeeemee exms Dspses s, fl qu y eg e l Ley 35/2015. L suesó mv ee el e bem y el ul, señ el m que h que expues, puee pv e l pá sues s l pp e segu juí sulmee sg. Tmp se puí h suó e el supues, que que exmus e ese bj, e l eveul pló e ls spses ss el CC, psbl que be es e pl hb ue el áe geel, y mbes e suplegl, e les spses. 18. El msm íul 9.3 CE gz l ev «e ls spses ss fvbles esvs e eehs vules». Pues que ls spses elvs l vló e ls ñs y pejus uss ls pess m seue e l espsbl vl ev e l uló e vehíuls m s spses «ss» (l espsbl vl, m suó, pesgue s l use e ls ñs s ep l vím que ls h suf), ese psje el íul 9.3 CE puee se v, e fv e segú ls eveules eeses e ul, p efee l pló ev el uev bem. L phbó sul e l ev e ls spses ss fvbles es su je l me e esu pque be se, e gú se, que el uev Tíul IV e l LRCSCVM, u p l Ley 35/2015, se u spsó s.

8 30 es «esvs e eehs vules». Ese psje el íul 9.3 CE puee ee lgu elev pá e el s e que se see que el bem vgee e el mme el ee ( su, el e bem hy eg p l Ley 35/2015) eí l vím u «eeh vul», e el se sul e es expesó ex íul 9.3 CE, que puee se esg p el bem pse. L STS 691/2008, e 10 e jul, me e, se em e es eó, s be u zme bse e sbe el ep «eehs vules». E s, es l que el íul 9.3 CE exge l ev el uev bem p l us e que l vló e ls ñs y pejus que e él se ee, lejs e esg ls eehs (uvs y/ ulvs) e ls víms, ls mplíe. El íul 9.3 CE ve, p sules, ls spses esvs e eehs vules, pe mpe l legsl, m egl eluble, l ev e ls spses fvees mpls e les eehs. 20. El pp e gul gz e el íul 14 CE es mpble l lbe e que gz el legsl p, sempe que se ge el pp e segu juí, e l suesó e ms egl es zbles y pevsbles. De ell se espee que el pp e gul es fg pque, m seue e ls pevses sbe pló e el emp es e l Ley 35/2015, l vím e u ee e pse l e e vg e h ley peb u emzó my, p u eem ep emz, e que l vím el ee u es e l vge e es ley eb u emzó e uí fe, l peb p u eem ep empl ex v e el uev bem. L fmó e bh g segú l ul esul jus que l vím e u ee u ls 23:30 hs el 31 e embe e 2015 eb u emzó uf egl es ss ls plbles p eem l emzó que p u ee é ebá l vím que l sufó ls 1:30 hs el 1 e ee e 2016 pá es más mes fu e éms e jus mel, pe es el efe que eesmee se ev e mb mv y, e el s que h s up, el ssee e l egó el gu bem y l e e vg e u uev, mb que mó efe ls 00:00 hs el 1 e ee e Ssee que e u s m el es se pue u esgul, sulmee suv e smó phb ex íul 14 CE, suye u sse ee e jusfó eble. 21. Meee, p úlm, e lgu eó l e que el eeh fumel l uel jul efev empl e el íul 24.1 CE puee ee e l pló Revs e Respsbl Cvl y Segu

9 31 jul e ls ms e eeh eempl e l Ley 35/2015. Cfme l juspue sul, puee fgse ese eeh fumel u el juez sele e me b l m plble, y pque ej e pl u m vgee, y pque pl u m eg. U p e ss exís e l juspue sul sve p lus l que se quee e. () L STC 195/2015, e 21 e sepembe 14, esm el eus e mp pmv p el Ayume e Tle eems eslues e l Sl e l Ces-Amsv el Tbul Supe e Jus e Csll-L Mh. E l que ees ls fes e ese esu, el Tbul Csul eue que e su pev See 187/2012 eló que «fm pe el ju e ls fules heees l pes e juzg, pvv e ls Juees y Tbules el Pe Jul p m e l pp Csuó ( CE), l e sele l m juí plble l s e e ee ls vs psbles, su epeó y l subsuó e ells e ls hehs», y que, «e seue, gu h e sul pí meee l eemó e l m plble l s p el juez». S embg, ñe, esul ees «ee ls efes que e s se eve e h peó e seleó e l m plble», u e ls ules fue, e el s lz, «l elzó mplí el eume mpeel e l m legl uóm uy pló se peeí, que eemó el esplzme e pló e l msm, s ple l uesó e sul». Ese esul mpb «su ee pló y puí u efe pe l egó e l m pl pese se e u ley pssul» (FJ 6). P el máxm épee e l Csuó, «l ful e sele l m juí plble l s e, heee l pes e juzg y pvv e ls Juees y Tbules el Pe Jul ( CE), l que lue ls eslues mpugs m fume e su esó, lz esplz u ley pssul e u eveul ju e mpbl l Csuó», p l que, e el s lz, «ls ógs jules l pl l m legl uóm p sel ls bses esles, s ple l uesó e sul, h esb ls s pps e su pes jusl ( CE), y ell h vule ls eehs fumeles sgs e ls s y 24.2 CE» (FJ 7). L fó el eeh l uel jul efev se puj m seue e l pló p el bul e u ley que esb vgee, el gume e que esulb l Csuó p zes mpeeles, y s ple uesó e sul. Cbí pes e u 14 BOE º

10 32 geelzó e es sul, que se exeeí l pló e u ley vgee hehs que, fme ell, h e egse pesmee p es ley. De s ms, be g, m eleme mpev e es geelzó, ls sgules zes p ls que l lz STC 195/2015 gó el mp 15. () Tmbé l STC 65/2016, e 11 e bl 16, esm el eus e mp pmv p el ees, gulmee p fó el íul 24.1 CE, pe e ese s pque el juez ej e pl l m vgee, s pque pló u m eg. Ls hehs e ls sguees. Pmv u ee e ul e ues e u pes jul e psó u gme fml pepv e u me ee p l Amsó, l Aue Pvl e G l mó áme he pló el íul 241 LOPJ, e su eó eg pque, e el mme e pleme el ee, el peep hbí qu u uev eó m seue e l efm elz p l Ley Ogá 6/2007, e 24 e my. E plbs el TC, «l esluó e l peesó eu mee u seleó b y mfesmee zble el Deeh plble m l es l pló e u m eg ssfe el eeh l uel jul efev ( CE)» (FJ 6). Es STC 65/2016 m peeee l STC 144/2003, e 14 e jul 17, e l que se eue u zme más b e e l elev sul e l pló p el juez e u m eg. III. L pló e el emp e ls ms pesles e l Ley 35/2015, e 22 e sepembe: s ejempls 22. L Ley 35/2015 efm lgus ms e áe pesl que ple, smsm, ueses ves e su pló 15 Es sgul se el l zó u p el Tbul Supe e Jus e Csll-L Mh p pl l ley uóm, sbe, su ó l Csuó p zes mpeeles. El TC eue que «el suyee h que suse l juez l psbl e pl u ley pssul e u eveul ju e mpbl l Csuó», y que «l epuó el eme legl, vgee l Csuó, espe e fm exlusv l Tbul Csul, que ee l mpee y l jusó p el, ef eg mes, l sul e ls leyes» (FJ 6). 16 BOE º 122, 20 e my e 2016, supleme. 17 BOE º 183, 13 e gs e 2013, supleme. empl. Vms eee ues eó e s ejempls es que esá y ple mpes pblems e e pá, s es ve que l Ley 35/2015 ee ms espeífs p egul l pló e el emp e ess ms pesles. 1. El uev equs e pebl el íul 7, p 8, páf segu, e l LRCSCVM 23. L pme m pesl esble es u efm e e, s u ve u p l Ley 35/2015. El íul 7, p 8, e l LRCSCVM, e l eó p l Ley 35/2015, spe que u vez pese p l segu l fe l espues mv, e s e sfm y slv el eeh e sl fme el Isu e Me Legl, su el plz p su emsó, el peju pá be u p e slu l ves l peme e meó el íul 14 LRCSCVM, be u l ví jusl pu p l elmó e ls ñs y pejus espees. P es úlm hpóess, el peep señl: «N se má áme, e fm el íul 403 e l Ley e Ejume Cvl, ls ems e ls que se mpñe ls umes que ee l peseó e l elmó l segu y l fe espues mv, s se hube em p el segu». Ese peep se eb e el pye e ley em p el Gbe l Cges e ls Dpus 18, s que fue ñ l lg e su mó plme e el m e u eme que feó e me pfu, y émee muy suble, l íul 7 LRCSCVM e su l L elmó pev l ví jul l que se efee el íul 7, p 8, páf segu, e l LRCSCVM es l msm que l me e el p 1, páf ee, e ese msm íul 7 LRCSCVM, que lelmee esblee: «N bse, áe pev l epsó e l em jul, ebeá mu [el peju sus heees] el 18 BOCG, Cges e ls Dpus, X Legslu, See A, 17 e bl e 2015, úm Ls emes º 80 y 240, espevmee ps p el Gup Plme Clá (Cvegè Uó) y p el Gup Plme Ppul (f. BOCG, Cges e ls Dpus, X Legslu, See A, 29 e ju e 2015, úm. 43-2, pp y ), ppí p el íul 7 LRCSCVM l eó ulmee vgee, e mbs ss bj l msm s e vesíml jusfó: «Mej é». Revs e Respsbl Cvl y Segu

11 33 ses l segu, pe l fmó que esp. Es elmó exjul eá l efó y ls s eleves e que quees elme, u eló sbe ls uss el heh, l efó el vehíul y el u que hubese eve e l puó el msm e se s, sí m u fmó mé ssel pel e ulque p eg e su pe que em l ufó el ñ». Pee zble eee, e s e u epeó ssemá heee, que ls «elmes» espevmee pevss e mbs ps el íul 7 LRCSCVM s, e el, u sl y ú «elmó». E efe, e el p 1, páf ee, el legsl, p u l, vee que l elmó l segu es «pev[] l epsó e l em jul» y, p, ell uál es el e e h elmó l fl e ef el ses eseee e ls ñs (el vehíul evee, el u ), ls uss el ee y ls ñs eveulmee evs el msm, lu, e su s, su ufó. De me mpleme ess pevses, el p 8, páf segu, e ese msm íul 7 LRCSCVM hbí s p l, e eló es elmó, uál es l seue e su msó, sbe, l msó áme e l em. 25. El heh e que el íul 7.8, páf segu, e l LRCSCVM hg u efee l íul 403 LEC peme se que l pó ju l em e ls umes que emuese l elmó pev elz l segu suye u equs e pebl e l em uy use jusf su msó. El íul 403 LEC spe que «ls ems sól se má e ls ss y p ls uss expesmee pevss e es Ley» (p 1). El supues h pevs e el íul 7.8, páf segu, e l LRCSCVM es u e ess ss e msó e em leglmee pevss. Avése que, segú se eue e l lel e ese uev p, el le el equs e pebl es vble, e l me e que ee u eleme ees y gee. El eleme ees es el ume ev e l elmó pev l segu, elz e ulque me que pem ee u s e e l eepó p su es. El eleme gee s l fe y l espues mv, que úmee ebe mpñse l em, mee l pó e ls umes que ls eg, «s se hube[] em p el segu», pe e s. 26. El eeee e e ese uev equs e pebl se eue e el íul 20, le b), el Esu Legl el Cs e Cmpesó e Segus, ex efu pb p el Rel Dee Legslv 7/2004, e 29 e ube, que spe que «p que se msbles l em elv m l ejeuv bse e el u e uí máxm eguls e l Ley 1/2000, e 7 e ee, e Ejume Cvl, elvs l espsbl vl ev el us y uló e vehíuls m, ebeá ese feheemee que el Cs fue eque jul exjulmee e pg, y que ese h equeme suó u plz e es meses s hbe s e». Ese pvleg el Cs se em más e ue ñs ás que esb y pevs e l m e el ees llm F Nl e Gí e Resgs e l Culó. E efe, el Dee Ley 16/1964, e 3 e ube, e gzó el F, spus e su íul 9, p 1, le ), que, s be p ebl el peme ejeuv el umóvl «seá ees l elmó e ví msv pev l jul», s embg, p que se msble l em ejeuv el F «ebeá ese umelmee que ése fue pevmee eque e pg y que ese h equeme suó el plz e ez ís peve e el p e s hbe s e». L STC 17/1994, e 20 e ee 20, seó, e espues u uesó e sul ple p u Juzg e Pme Is e Vle, que l elmó l Cs, áe pev l epsó e u em ejeuv, fue lesv el eeh l uel jul efev el íul 24.1 CE el pp e gul el íul 14 CE (e mpó ls segus que, l szó, sfub e ese beef). N es esble que, e l msm me que e su mme se uesó l sul el pvleg e l elmó pev el Cs, e u fuu lej pue gulmee pese e el e ju l exesó e ese beef e fv e ls segus. E l s hbí que vlve ls js l STC 17/1994 p g sbe s ls zes us p juzg l Csuó el pvleg el Cs, 20 BOE º 41, e 17 e febe e

12 34 e eó su ó e e públ y ls ss espeífs e que espe e ls ñs uss p u ee e uló, s slbles, e gulmee váls, p ls mpñís segus e ulez pv, y s, e e éss, seí u eleme eleve l fm juí se p p u e ells (sees e pl, pev muul e segus). 27. Cbe su, e u su ámb e pló mel, s l elmó pev l segu es peble e p e pess pmvs ell s, p el, sl es exgble e eló ls ems elvs, pe ls ejeuvs ( es, ls ems e ejeuó el íul que se efee el íul 13 LRCSCVM, e eló el íul 517.2, úme 8º, LEC). El heh e que el íul 7.8, páf segu, e l LRCSCVM se efe l íul 403 LEC, que se pl ls ems elvs, y l íul 550 LEC, que he el ele e ls umes que h e mpñse u em ejeuv, es u gume esv e fv e l esó e l pló el uev equs slmee ls ems e ulez elv. S el legsl hube ese que ese equs e pebl se pl mbé l em ejeuv hube s pes que sí l e m expes, m pesmee he el y íul 20, le b), el Esu Legl el Cs, que se efee mbs supuess. 28. Esá y esul pblemá e l pá l esó e e s ese uev equs e pebl se pl ls pess elvs s espués el 1 e ee e 2016 y que g us e u ee e uló e es e es feh, s, p el, se pl úmee ls pess elvs que, emás e se espués el 1 e ee e 2016, se efee ees e uló us mbé espués e es feh. Ls pses esá vs. L Ju e Juees e Blb pó el 22 e febe e 2016, p um, el sguee ue: «Se exgá el umplme el íul 7.8 el Rel Dee Legslv 8/2004, e 29 e ube, p el que se pueb el ex efu e l Ley sbe espsbl vl y segu e l uló e vehíuls m, e l eó p l Ley 35/2015, e 22 e sepembe, e efm el ssem p l vló e ls ñs y pejus uss ls pess e ees e uló, p ls ems epuess p el 1 e ee e 2016, epee e l feh el ee». El Au e l Aue Pvl e Vle, Seó 6ª, e 10 e my e 2016, ll º 430/ , se l e es msm eó. S embg, ssee l exge e l elmó pev l segu p ees ees l 1 e ee e 2016, uque el pes vl elv se e y vgee el íul 7.8, páf segu, e l LRCSCVM, ls Aus e ls Aues Pvles e Álv, Seó 1ª, e 3 e my e 2016, ll º 298/ ; G, Seó 1ª, e 20 e my e 2016, ll º 247/ , y G, Seó 3ª, e 3 e ju e 2016, ll º 96/ S ees e e h e el esu us e ls hehs que se eue e l bse e u e ls flls bs e me (p ejempl, e el s esuel p el Au e l Aue Pvl e Álv llm l eó s que l elmó l segu, juzg ees p h bul, e el hbí s heh), esul más fu l ess que se que l elmó pev es u equs e pebl plble s ls ems elvs s espués el 1 e ee e 2016, epee e l feh el ee. El heh e que el uev bem se úmee plble ls ees us s el 1 e ee e 2016 (f. Dspsó s e l Ley 35/2015) mp l seue e que ls ms pesles lus e es Ley, ee ls que se luye el equs e pebl esble e el íul 7.8, páf segu, e l LRCSCVM, se úmee e pló les ees. Al, pues que hs ms pesles se eue e vg ese el 1 e ee e 2016 (f. Dspsó fl qu), esul e pu exgble que se plque ls pess s espués e ese í, es e, ls ems elvs pmvs el segu bss e u heh e l uló. 30. O gume, m pee espeble, bg e fv e es msm lusó. Al gul que suee ls spses ss el CC, ls que emee se sg u áe geel que ls he pl- 21 N publ ví e ls epes l us, uque e el hv el u. 22 JUR 2016, , 23 N publ ví e ls epes l us, uque e el hv el u. 24 JUR 2016, Revs e Respsbl Cvl y Segu

13 35 bles, p ueses e eeh mel, e ss e use e spses ss espeífs e u e ley, pee zble bu ese msm vl ls spses ss e l LEC e eló ls ms pesles, sempe que, se epe, l ley e que se e eg pevses más espeífs. S es pems se p bue, l pló e ls spses ss e l LEC ue l ess quí efe. E efe, ess spses ss e l LEC pe el pp geel «e l más áp efev e l uev Ley», segú fesó el legsl 25. E l que se efee ls pess e pme s (ús ls que, se e áe elv, se pl el uev equs e pebl el íul 7.8, páf segu, e l LRCSCVM), l Dspsó s segu LEC esblee que «ls pess e eló que se ee e pme s l emp e l e e vg e l pesee Ley se uá sus, hs que eg see e h s, fme l legsló pesl e», s be e u l peló, l segu s, l ejeuó, mbé l pvsl, y ls euss exs, seá plbles ls spses e l uev LEC. Cm se espee el ex eemll, ls pess elvs que, e el mme e l e e vg e l LEC, se e e l pme s se uá m fme l e legsló pesl, y sí sueeá hs que es pme s eme, mee, mee el e l espee see. A, s el pes elv esá e mh u e e vg l uev LEC, s que se pse ese mme, ees el pes se sujeá l uev legsló pesl. Fálmee se vee que l pyeó e ese e l uev equs e pebl bje e álss ue lu e fv e su pló s ls pess s espués el 1 e ee e 2016, epee el mme e que suee ls hehs e que se fume l em elv. 31. El esu e ls efms pesles más eees emues el e e se m u egl geel el eeh s pesl, vó e pló geelz slv pevsó e, l sujeó e ls pess s es e u efm ls ms pesles ees, y, p ee, el íeg smeme l uev legsló e 25 Cf. Expsó e Mvs, p XX, e l LEC. ls pess que se e pse l e e vg e h efm. Vlg m e ejempl ls sguees mees, s ells exís e leyes uy mó plme ó e plel l e l Ley 35/2015. Cfme l Dspsó s pme e l Ley 15/2015, e 2 e jul, e Jusó Vlu, ul «Expeees e mó», «ls expeees fes p es Ley que se e e mó l emp e su e e vg se uá m fme l legsló e». Us pevses és, uque más ells, se ee e l Dspsó s ú («Régme plble ls pess e mó») e l Ley 29/2015, e 30 e jul, e peó juí el e me vl. L uev ley se plá «ls slues e peó juí el ebs p ls ues espñls pse su e e vg» (p 1), es e eee que epee e uá fue s p l u exje que sl el uxl e l espñl. El Tíul IV e h Ley 29/2015, sbe lspee y ex eles, «se plá ls ems que se pesee e ls ógs jusles espñles pse l e e vg e l ley» (p 2). E f, el Tíul V e es Ley 29/2015, sbe eme y ejeuó e eslues jules y umes públs exjes, «se plá ls ems e exequáu que se pesee e ls ógs jusles espñles pse l e e vg e l ley, epee e l feh e que se hubese l esluó exje» (p 3). El úlm ejempl que se e ló e emsó e es ess es l Ley 42/2015, e 5 e ube, e efm e l Ley 1/2000, e 7 e ee, e Ejume Cvl. Segú su Dspsó s pme, «ls pess e ju vebl y ls emás que esule fes y que esuve e áme l emp e l e e vg e l pesee Ley se uá sus, hs que eg esluó efv, fme l legsló pesl e». Y su Dspsó s segu, que esblee l eó e el emp e ls efms que fe ls pess ms y l ejeuó e lus bles, vee que hs mfes «seá e pló ls pess ms y e ejeuó que se e s l e e vg e es Ley». 32. P sguee, e use e l Ley 35/2015 e ulque spsó s es-

14 36 peífmee plble l efm pesl ssee e su el equs e pebl e e el íul 7.8, páf segu, e l LRCSCVM, el e geel e e ls ms pesles e e su pló e el emp, plsm e l LEC m e múlples leyes psees, es fvble se que l uev mv pesl se pl ls pess s espués e su e e vg, epee e que g us e hehs es e. P es zó esul pefeble eee, e s slvgu l eb hee el ssem juí e su ju, que el me equs e pebl es exgble s ls pess s espués el 1 e ee e 2016, epee e que ls peeses el se fumee e hehs es es e es feh. 33. P p umpl el equs e pebl mpues p el íul 7.8, páf segu, e l LRCSCVM, esul pes que l elmó el peju se heh pse l 1 e ee e Pues que l fl e h equs es l segu l psbl e pg exjulmee, lbe ell ls ógs jules e u g l e bj, es l que es fl que umpl s l elmó es e m s es pse l feh e e e vg e l m que ue ese equs. Ell es sí lus s l elmó elz es el 1 e ee e 2016 eúe exmee el e que pevé el íul 7.1, páf ee, e l LRCSCVM. P úlm, hy gu zó p que l psbl e subs el íul 231 LEC («El Tbul y el See jul uá e que pue se subss ls efes e que u ls s pesles e ls pes») se plque l em que umple el equs e pebl, p l que el bul, es e m l em p fl e ese equs, ebe l l psbl e subsl. 2. El el Au e uí máxm E me el ebe que ese ñs e l 34. suó, l Ley 35/2015 h p flmee p mee el u e uí máxm, uque esge ls supuess e ls que puee se p el Juez pel. El íul 17 LRCSCVM, fe p l efm e 2015, ú fm que «u esm el u eí e ls lges que se efee el íul 13 e es Ley suá íul ejeuv sufee p ebl el peme egul e ese píul». El íul 13 LRCSCVM, es m espués e l efm, mee el msm íul: «Dlges e el pes pel peps e l ejeuó». Csev e sus sgs eseles, que e p fee e ls que l ez ese su uó e ues ssem Revs e Respsbl Cvl y Segu

15 El que h espe lz se efee l pló e el emp e l efm el íul 13 LRCSCVM elz p l Ley 35/2015. Se, mbé és, e u efm que se peveí e el pye pb p el Gbe, s que ee su ge e u ue plme plsm e ses emes 26. L uev eó el íul 13 LRCSCVM esge ls supuess e ls que el Juez pel esá hbl p el u que peme el llm ju ejeuv el umóvl. E efe, l mpó ee l eó el íul 13 LRCSCVM e l Ley 35/2015 y l pse j el sguee esul: () Reó el íul 13 LRCSCVM vgee hs el 31 e embe e Ls pesupuess que hbí e u p que se el u e uí máxm es que se sgue u pes pel p u heh ube p segu blg e espsbl vl ev e l uló e vehíuls m e uy se el Juez pel u esluó e ess eíss: () que el l ebelí el us; (b) que eye u see bslu, () que lgu esluó que puse f l pes pel, pvsl efvmee, p lgu e ls uss pevss. S uí lgu e ess es sues, y el peju hbí eu l ó vl se l hbí esev p ejel sepmee, ees el Juez pel b u e el que eemb l líqu máxm que h peju pí elm m emzó l mp el segu e suspó blg. P sguee, l ebelí el us, l see bslu ulque esluó e emó el pes pel, pvsl efvmee, e ls es hehs que, ebmee ss y els e el pes pel, bí l pue l emsó el u e uí máxm. legl e 1962, el u e uí máxm esá llm pee g pe e su mp pá m seue e l espelzó e ls fls elz p l Ley Ogá 1/2015, e 30 e mz. Pe lus sí seguá se fuee e pblems. () Reó el íul 13 LRCSCVM vgee ese el 1 e ee e L efm elz p l Ley 35/2015 h eu ls supuess e heh e ls que el Juez pel puee el u e uí máxm, l vez que h sgu, e u pe, ls ñs y pejus evs e geel e u ee e uló (íul 13, páf pme, 26 Ls emes º 81 y 226, sses, espevmee, p el Gup Plme Clá (Cvegè Uó) y p el Gup Plme Ppul (f. BOCG, Cges e ls Dpus, X Legslu, See A, 29 e ju e 2015, úm. 43-2, pp. 50 y ), ppuse p el íul 13 LRCSCVM l eó ulmee vgee.

16 38 el efm íul 13 LRCSCVM), y, e, ls uss, e pul, p el flleme e l vím (íul 13, páf segu, e l LRCSCVM, s su efm e 2015). Así, ese el 1 e ee e 2016, () u e u pes pel p heh ube p el segu e espsbl vl blg «eye see bslu», el peju que hube eu l ó vl se l hube esev p ejel sepmee pá pe l juez pel que e el u e uí máxm, pe (b), m s espel, e s e flleme e ee e uló, y u gulmee se e e u pes pel p u heh ube p el segu e espsbl vl blg, el Juez pel pá u e uí máxm «u eg esluó que pg f, pvsl efvmee, l pes pel», sempe que, que ee, el peju hube eu l ó vl se l hube esev p ejel sepmee. 36. Cm puee vese, ls fees ee el ssem e fmó eó el u e uí máxm vgee es y espués e l efm e 2015 s ls. Así: (1º) l efm h espe bslumee l psbl e h u e s e see pel e ebelí; (2º) s se pue el flleme e l vím el u e uí máxm sl puee se pfe, s l efm, u se e p el Juez pel u esluó, el p que fuee, que eme el pes pel e me pvsl efv, pe e s e ebelí, mp u eg see bslu, y (3º) u se pue ulesque s ñs y pejus, ss el flleme, sl be el u e s e que eg see bslu, pe e ls eses supuess que egí l eó e l Ley 35/2015, sbe, ebelí el us esluó que pg f l pes pel, pvsl efvmee. 37. Dese el pu e vs e l pló empl el uev égme el u e uí máxm, l uesó e sbe s u que se e espués el 1 e ee e 2016 h e sel, eesmee, p lgu e ls uss y e lgu e ls ss empls e l uev eó el íul 13 LRCSCVM, epee el mme e que se puj el ee e uló y se y/ hv ls lges peles, s, p el, pee pl l e eó el íul 13 LRCSCVM y pem que, lus espués el 1 e ee e 2016, se e u u e uí máxm p ls uss y e ls ss pevss e es eó e sempe que el ee se puje es e es feh y ls lges peles l mes se mbé es e es feh. L uesó pese u eés pul e quells ss (pgmámee l ebelí el us) que pemí, egl l eó e el íul 13 LRCSCVM, el el u e uí máxm pe que, espués e l Ley 35/2015, h espe m heh hble p que el Juez pel l em. Imgíese el sguee s: ee e uló e e my e 2015, lges peles s e ju e 2015, hv e ess lges p ebelí el us e ube e 2015 y slu e el u e uí máxm e mz e 2016, u e f p el Juez pel e mz e Ls ms elvs ls uss y ss e que pee,, l eó el u e uí máxm m íul ejeuv u segu, l mp el segu blg e espsbl vl ev e l uló e vehíuls m, s ms pesles, susvs. P sguee, ls sees ves e el epígfe e e e l me vge, p el 1 e ee e 2016, e l uev eó el íul 13 LRCSCVM, e u ml pesl, epee el mme el ee y e uá uv lug l ó y/ el hv e ls lges peles, l mee que ese es feh sl be el u e uí máxm u ls uss se subsumbles e ls supuess empls e el uev íul 13 LRCSCVM. Almee, l esluó jul ssee e gee el u e uí máxm sempe se pue, se, e el se el pes pel, s u vez flz ése e fme. E efe, fee l gume que pue use ssee e se que el u e uí máxm es el pu fl el pes pel, p l que s ése se ó es el 1 e ee e 2016 ee se que se plque l eó el íul 13 LRCSCVM vgee e el mme e l ó, be pe que ese u sempe se m u pesl más el pes pel, y e el se e ése, s pesmee pque ese pes h em mee esluó fme (l que pe e s: see u) que h el l bsluó ebelí el eus, el sbeseme, pvsl efv, el pes pel be. Revs e Respsbl Cvl y Segu