CAPÍTULO 5 LA ENSEÑANZA UNIVERSITARIA

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1 CAPÍTULO 5 LA ENSEÑANZA UNIVERSITARIA Aunque el presente trabajo se ha centrado en la enseñanza pública no universitaria, comentaremos algunos de los rasgos más característicos de las universidades canarias en cuanto a la demanda de dichos servicios y la disponibilidad de recursos humanos. Hemos utilizado como fuente de información principal la Estadística de la Enseñanza Universitaria en España publicada por el Instituto Nacional de Estadística (cuyos datos se obtienen de la información suministrada por cada Universidad), analizando el período 1991/92 a 1998/99. La razón por la que tomamos como punto de partida el curso reside en la existencia de una considerable distorsión en los datos estadísticos referentes a los años previos debido a los reajustes administrativos sufridos por ambas universidades como consecuencia de la readscripción de centros (esta distorsión se observa en los primeros cursos del gráfico 1). Hay que considerar que las diversas fuentes difieren en sus datos, debido al distinto momento de recogida de la información, influyendo elementos como las matrículas fuera de plazo, etc. El análisis se ha hecho para el conjunto de las Universidades y Comunidades Autónomas (agregando el cómputo de las universidades ubicadas en cada un de las CCAA), de forma que se pueda observar la situación relativa de Canarias. El ámbito seleccionado es el de las universidades presenciales públicas, entendiendo por tales las que dependen de órgano de poder público estatal (o Comunidad Autónoma), con independencia del origen de sus recursos económicos, y cuyos centros 71

2 GRAFICO 1. NÚMERO TOTAL DE ALUMNOS UNIVERSITARIOS EN CANARIAS, ULL, ULPGC. 1988/89 a 1998/ /89 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 ULL ULPGC CANARIAS pueden ser: a) de titularidad de la propia Universidad, b) de titularidad otros entes públicos, adscritos a la Universidad, y c) centros de titularidad privada adscritos a universidades públicas. Respecto al alumnado, se ha tenido en cuenta los que lo son de primer y segundo ciclo, excluyendo a los que cursan tercer ciclo, por sus características especiales respecto a los anteriores. En la medida en que analizamos las universidades presenciales, hemos excluido a la UNED ya que por la magnitud del número de alumnos que contiene, distorsiona los ratios del total (que con frecuencia sirve de referencia) LA ACTUAL ENCRUCIJADA DE LAS UNIVERSIDADES CANARIAS La universidad española, y por extensión las canarias, atraviesan un momento de importante cambio, no sólo por las modificaciones legislativas derivadas de la Ley de Organización Univeritaria, sino, sobre todo, de los cambios acaecidos en su entorno y a los que la universidad no 72

3 puede ser ajena. El informe Universidad 2000, coordinado por Josep M. Bricall (CRUE 2000) recoge diversos aspectos de lo que configura la actual problemática universitaria. La irrupción de las nuevas tecnologías en la difusión de información y en la docencia (universidades no presenciales), las restricciones presupuestarias públicas en lo que afecta a la financiación universitaria, las nuevas tendencias de financiación, la reducción del número de alumnos, el aumento del desempleo y subempleo de los universitarios, el desarrollo de una enseñanza superior no universitaria (en algunas áreas claramente competitiva con la universitaria), son nuevos condicionantes que exigen de la universidad una mayor flexibilidad en su organización y en su capacidad de adaptación, que contrasta con la excesiva rigidez de la estructura organizativa universitaria. Las universidades canarias han vivido un dilatado período de importante crecimiento que les ha permitido diversificar su oferta formativa. En el futuro, la adaptación a los cambios, no podrá realizarse, como hasta ahora ha sido, mediante el crecimiento de sus recursos, siendo inevitable entrar en otra etapa en la que el principal mecanismo de adaptación y de cambio, sea la reasignación de su propios recursos, materiales y sobre todo, humanos. La universidad, vive un momento de transición en el que no están claramente definidos ni priorizados sus objetivos principales: la formación y transmisión de conocimientos a los alumnos; la colaboración y apoyo al entorno socioeconómico más próximo del que recibe la financiación; la investigación de excelencia. Hay que considerar, por último, que las universidades canarias, desarrollan su actividad docente en mercados cautivos. El hecho insular, hace que las dos universidades sean escasamente competitivas entre si, por la tendencia a repartirse insularmente los alumnos, a diferencia de lo que ocurre en el la Península, donde las universidades se encuentran frente a una competencia directa de otros centros cercanos espacialmente y de fácil acceso, por lo que las estrategias competitivas de captación de alumnos y de mejora de su oferta, está más presente que en Canarias EL ALUMNADO La magnitud de la demanda de educación superior, sobre todo en lo que afecta a la universitaria, mantiene unos patrones cambiantes en el tiempo, en función de los nuevos condicionamientos que van apareciendo y de los que es preciso realizar un seguimiento. Elementos como la evolución de la tasa de desempleo de los universitarios, los nuevos ciclos formativo superiores y su capacidad para competir con la enseñanza universitaria, la influencia de la implantación del distrito único, la consideración que los empleadores tengan de los títulos universitarios, además de la valoración que de las misma hagan los individuos y las familias (en parte está vinculada a elementos no económicos como el prestigio social), la futura demanda de estudios uni 73

4 versitarios de postgrado y la decisión de las universidades para ofertar propuestas acordes con las necesidades de este nuevo segmento, serán determinante en cuanto a las posibilidades a medio y largo plazo de la universidad. La diversidad, complejidad e imprevisibilidad de algunos de los determinantes de la educación universitaria, hace difícil establecer predicciones fiables. El Consejo de Universidades recoge en la revista Universidades nº VI 1995, las siguientes hipótesis acerca del crecimiento del sistema universitario: 1. La evolución demográfica de la población en edad teórica de entrar en la universidad tiende a descender. 2. Sin embargo la implantación de la enseñanza obligatoria hasta los 16 años y el desarrollo de las enseñanzas secundarias LOGSE va a aumentar la demanda potencial de estudios postsecundarios en la población de la edad teórica de entrada a la universidad (18 años). 3. El desarrollo económico y la progresiva modernización de la sociedad española contribuirá también a que aumente la demanda efectiva de estudios universitarios (España aunque con un crecimiento del sistema universitario muy intenso, debido al retraso con que se ha producido con respecto al resto de los países industrializados, presenta todavía un déficit comparativo de titulados superiores) 4. El desarrollo de los Ciclos Formativos Superiores desviará a una parte de los potenciales demandantes de enseñanza universitaria a dichos estudios de enseñanza superior no universitaria. Los factores anteriores se traducirán en un aumento de la tasa específica de escolarización de la población de 18 años (edad de acceso a la educación superior) que pasará del 20% al 50%. Sin embargo, ese 50% se distribuirá entre 30% que ingresa en la universidad y 20% se dirigirá a la enseñanza superior no universitaria de Ciclos Formativos Superiores. 5. La modificación en la estructura de los estudios universitarios, con la reducción de la duración de las titulaciones y la implantación de carreras de ciclo corto, así como el aumento de eficiencia (índice de abandono, fracaso y retraso académico) incidirá en el número de alumnos presentes en el sistema universitario Alumnos matriculados Un primer condicionante de la enseñanza universitaria en Canarias es el menor acceso poblacional a la misma, en términos comparativos con otras CCAA. Las tablas 47 y 48 muestran la tasa bruta 1 de población que se gradúa en COUBachillerato (los dos niveles educativos que dan acceso a la Universidad) y la tasa bruta de población que supera las pruebas de acceso a la Universidad. 1 Entendiendo por tasa bruta la relación porcentual entre la población que supera un determinado nivel educativo (sea cual sea su edad) y la población total correspondiente a la edad de la graduación. 74

5 TABLA 47. TASA BRUTA DE POBLACIÓN QUE SE GRADÚA EN COU Y BACHILLERATO POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. (orden decreciente). 1998/99 TASA País Vasco Asturias Madrid Castilla y León Aragón Cantabría Navarra Rioja Andalucía Galicia Cataluña Comunidad Valenciana Murcia Castilla La Mancha Extremadura Baleares Canarias Total Fuente: MEC. Las cifras de la educación en España ,7 58,6 55,7 51,2 50,2 47,0 46,4 46,3 40,8 40,7 40,5 40,0 39,1 38,9 38,4 37,0 36,4 44,6 En ambos casos, Canarias figura en el último lugar de todas las Comunidades Autónomas. Este menor acceso a la educación universitaria tiene que ver con el mayor fracaso escolar que presenta Canarias en los períodos educativos anteriores. Incide también en este hecho el mayor porcentaje de alumnos que acceden a la educación secundaria postbligatoria que cursa enseñanza profesional (FP, Ciclos Formativos) considerado como nivel terminal en lo que respecta a la inserción laboral) frente a enseñanza general (bachillerato, enfocado directamente a la continuación con estudios universitarios), como se puso de manifiesto en las ratios de escolarización anteriormente comentados. Pese a este menor acceso de la población a la universidad, el debil punto de partida de Canarias en términos de escolarización universitaria, hace que en el período considerado, el crecimiento del número de alumnos universitarios sea importante. El alumnado universitario de la CCAA de Canarias ha experimentado un conside 75

6 TABLA 48. TASA BRUTA DE POBLACIÓN QUE SUPERA LAS PRUEBAS DE ACCESO A LA UNIVERSIDAD POR CCAA (orden decreciente) TASA País Vasco Madrid Aragón Asturias Navarra Castilla y León Rioja (La) Comunidad Valenciana Galicia Cantabría Castilla La Mancha Cataluña Andalucía Extremadura Murcia Baleares Canarias Total Fuente: MEC. Las cifras de la educación en España ,0 48,9 48,0 46,0 45,8 42,5 39,9 38,8 38,2 38,1 38,0 37,2 36,6 35,7 34,7 33,3 33,2 40,8 rable crecimiento en el período 1991/92 a 1998/99, pasando de a , un crecimiento de 30.6%, mayor al del conjunto estatal (24.6%) (Tabla 49). Hay que tener en cuenta que en este crecimiento, también participa la incorporación de enseñanzas que no pertenecían a la Universidad y han quedado integradas en ésta, además del aceso a la educación universitaria en este período de personas que constituyen lo que podríamos denominar bolsas de demanda potencial, que ha visto estimulado su incorporación por la extensión de la educación universitaria tanto en términos geográficos (desarrollo de la ULPGC) como por el crecimiento de cualitativo de la oferta universitaria reflejado en nuevas titulaciones. Separando por universidades, el crecimiento de alumnos está más presente en la ULPGC con 34,2%, frente a 27.6 % de ULL. No obstante a este período de expansión, en el curso 98/99 empieza a observarse una disminución del número de alumnos totales (gráfico 1). En el curso 76

7 TABLA 49. ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACION UNIVERSITARIA. UNIVERSIDADES PUBLICAS. CURSOS 1991/92 y 1998/99. (Orden decreciente según valor de la tasa de crecimiento) U. DE LA LAGUNA U. LAS PALMAS DE GRAN CANARIA 1991/92 TOTAL ESPAÑA (sin UNED) CASTILLALA MANCHA NAVARRA GALICIA ANDALUCIA EXTREMADURA MURCIA BALEARES COM. VALENCIANA CANARIAS CASTILLA Y LEON ASTURIAS CANTABRIA PAIS VASCO CATALUÑA ARAGÓN MADRID RIOJA 0 UNIVERSIDADES CANARIAS / TASA CRECIM. 24,6 73,2 63,8 51,3 48,5 43,2 34,1 33,8 31,4 30,6 20,3 18,2 14,9 13,9 12,7 2,7 0,1 27,6 34,2 Fuente: Elaboración propia a partir de: INE: Estadística de la enseñanza universitaria en España. 2000/2001, el conjunto de la universidad española de forma clara ha entrado en situación de crecimiento negativo en lo referido al número total de alumnos. Las cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística, aún provisionales, muestran esta tendencia (tabla 50), que afecta a la casi totalidad e las universidades (excepto algunas de reciente creación). La variación porcentual del numero de alumnos del curso 2000/2001 respecto al curso anterior, marca una disminución que afecta más a la Universidad de Las Palmas GC (disminución 4,30%) que a la de La Laguna (disminución 2,1%). Si el número total de alumnos posibilita el análisis en términos de stock de dichos alumnos, el numero de alumnos nuevos inscritos muestra la variable alumnado en términos de flujo, de nuevas entradas, y por tanto es reflejo más adecuado de la tenencia dinámica de crecimiento. 77

8 TABLA 50A. ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN UNIVERSITARIA VARIACIÓN SOBRE EL CURSO ANTERIOR. 2000/2001. (Orden decreciente) TOTAL UNIVERSIDADES PUBLICAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Rey Juan Carlos Pablo de Olavide Miguel Hernández de Elche Carlos III Jaume I de Castellón Extremadura Córdoba Málaga Coruña, La Sevilla Rovira i Virgili Autónoma de Barcelona Pompeu Fabra Barcelona La Rioja Pública de Navarra La Laguna Alcalá de Henares Alicante Girona Huelva Lleida Murcia Cádiz Politécnica de Cataluña Zaragoza Las Palmas de G.C. Jaén Almería U.N.E.D. Politécnica de Madrid Salamanca Granada León Santiago País Vasco Complutense de Madrid 38,0 18,6 13,2 6,1 2,2 0,9 0,0 0,1 0,4 0,6 0,6 1,1 1,6 1,7 1,9 1,9 2,0 2,1 2,8 3,2 3,3 3,6 3,7 4,0 4,0 4,3 4,3 4,3 4,4 4,4 4,5 4,8 4,9 4,9 5,2 5,2 5,3 Extremadura Cataluña Murcia Comunidad Valenciana Rioja (La) Andalucía Madrid Canarias Galicia Navarra País Vasco Aragón UNED Cantabría Castilla La Mancha Asturias Castilla y León Baleares 0,9 0,8 0,8 0,2 1,9 2,0 2,3 3,1 4,0 4,0 4,1 4,3 4,4 5,5 6,7 7,2 7,9 15,4 78

9 TABLA 50B. ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN UNIVERSITARIA VARIACIÓN SOBRE EL CURSO ANTERIOR. 2000/2001. (Orden decreciente) TOTAL UNIVERSIDADES PUBLICAS Vigo Cantabria Politécnica de Cartagena Burgos Valencia (Est. General) Valladolid Oviedo Politécnica de Valencia CastillaLa Mancha Autónoma de Madrid Islas Baleares 5,3 5,5 5,5 6,5 6,6 6,6 7,2 7,3 8,8 10,4 15,4 Fuente: Elaboración propia a partir de INE: Estadística de la Enseñanza Universitaria La evolución del número de nuevos inscritos muestra que la caída del flujo de alumnos empezó antes de que se apreciase en el cómputo del número global. La tabla 51 muestra como mientras la ULL muestra un crecimiento modesto en el período considerado 1990/91 a 1998/99 (4,6%), la UPGC decrece 9,6%. En conjunto Canarias disminuye 2,4% en alumnos frente a un crecimiento del conjunto estatal de 6,9%. Canarias es, después de Aragón, la Comunidad Autónoma que presenta menor crecimiento en este período. La disminución de nuevos inscritos comienza en Canarias en el curso 95/96 (en ambas universidades como muestra el Gráfico 2). Es ésta una tendencia de gran importancia de cara a la planificación de los recursos universitarios y su posible reasignación. La información disponible muestra la necesidad de llevar un especial seguimiento de la evolución futura de esta variable no sólo en el cómputo global sino por titulaciones y áreas de conocimiento. Información complementaria a la anterior se obtiene analizando la proporción que ocupan los nuevos inscritos del total del alumnado (tabla 52). En el curso 98/99, la proporción de nuevo alumnado sobre el total de los alumnos matriculados es 18,4% en ULL y 17,4% en ULPGC. En conjunto, Canarias ocupa el lugar con menor proporción de nuevos inscritos del total de alumnos. La tendencia a la reducción de alumnos inscritos previsiblemente se acentuará en un futuro inmediato debido a los propios cambios demográficos, a la ampliación de la educación superior no universitaria, el aumento del 79

10 TABLA 51. ALUMNOS NUEVOS INSCRITOS EN EDUCACION UNIVERSITARIA. UNIVERSIDADES PUBLICAS. CURSOS 1991/92 y 1998/99. (Orden decreciente según la tasa de crecimiento) U. DE LA LAGUNA U. LAS PALMAS DE GRAN CANARIA 1991/92 TOTAL ESPAÑA (sin UNED) EXTREMADURA CASTILLALA MANCHA ANDALUCIA COM. VALENCIANA BALEARES CATALUÑA GALICIA NAVARRA MURCIA 6.93 CASTILLA Y LEON PAIS VASCO CANTABRIA ASTURIAS MADRID CANARIAS ARAGÓN RIOJA UNIVERSIDADES CANARIAS / TASA CRECIM. 15,0 56,6 45,2 30,6 24,8 15,6 15,6 15,1 13,6 11,2 10,2 5,9 4,0 3,6 0,8 2,4 21,0 4,6 9,6 Fuente: Elaboración propia a partir de INE: Estadística de la enseñanza universitaria desempleo de los universitarios y a la nueva legislación en enseñanzas medias que regulará el acceso a la universidad de forma más restrictiva de lo que hasta ahora ha sido. Los indicadores presentados muestran que en los últimos años se ha pasado de una fase de fuerte crecimiento cuantitativo, que ha requerido importantes esfuerzos organizativos y de adaptación, a otra en la que dichos esfuerzos deben dirigirse tanto a la eficiente utilización de los recursos como a aumentar la calidad de los servicios prestados y a la búsqueda de nuevos espacios de actividad que permitan compensar la caída de alumnos, entre los que podemos citar: 1. Potenciar la de cursos de postgrado, de especialización y de reciclaje de la población externa a ella. La exigencia creciente de actualización de conocimientos en el mundo laboral, hace que estas actividades sean cada vez más demandadas. Será función de las universidades el hacerlas atractivas a los posibles usuarios. 80

11 GRÁFICO 2. ALUMNOS UNIVERSITARIOS DE NUEVA INSCRIPCIÓN EN CANARIAS, ULL, ULPGC.1990/91 a 1998/ /91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 ULL ULPGC CANARIAS 2. Desarrollar una mayor conexión con las enseñanzas no universitaria en la impartición de cursos y seminarios de especializaciónactualización de conocimientos dirigida al profesorado, adaptando dicha oferta a las necesidades específicas de la enseñanza no universitaria. 3. Mayor interconexión con el resto de la Administración Pública y estructura empresarial Canaria sirviendo de soporte técnico y científico a ésta La estructura de edades del alumnado Un hecho que puede ayudar a explicar que pese a mostrar menores crecimientos de alumnos nuevos inscritos, las universidades presentan importantes aumentos del número total de alumnos entre los períodos considerados es, es la mayor permanencia temporal de los alumnos. La tabla 53 muestra la distribución por edades del alumnado de las universidades públicas, donde se observa que cerca del 40% del alumnado de las dos universidades canarias tiene 24 o más años. Estos valores son los más altos de todas las universidades españolas, sólo superadas por la Universidad Politécnica de Madrid. La mayor edad media del conjunto de los estudiantes está motivado por: a) 81

12 TABLA 52. RELACIÓN ALUMNOS DE NUEVA INSCRIPCIÓN SOBRE TOTAL DE ALUMNOS. UNIVERSIDADES PUBLICAS. Curso 1998/99. (Orden decreciente) TOTAL ESPAÑA (sin UNED) EXTREMADURA BALEARES CASTILLALA MANCHA CATALUÑA ANDALUCIA COM. VALENCIANA PAIS VASCO RIOJA NAVARRA MURCIA CASTILLA Y LEON MADRID ASTURIAS CANTABRIA GALICIA ARAGÓN CANARIAS UNIVERSIDADES CANARIAS U. DE LA LAGUNA U. LAS PALMAS DE GRAN CANARIA 20,6 26,7 23,6 23,5 22,5 21,4 21,3 21,2 21,2 21,1 20,7 19,8 19,0 18,8 18,7 18,4 18,3 18,0 18,4 17,4 Fuente: Elaboración propia a partir de INE: Estadística de la enseñanza universitaria el mayor retraso escolar en canarias en los niveles anteriores a la universidad, b) el tiempo que se tarda desde que se ingresa en la universidad hasta que se finalizan los estudios y c) por el considerable acceso a la universidad de personas que acceden tardíamente. La experiencia docente muestra que este acceso tardío no tiene que ver con la incorporación a la universidad del segmento que busca reciclaje a su conocimientos del que se ha hablado en otras partes de este informe, más bien se trata de personas que en su momento no accedieron a la universidad y por diversas razones lo hacen en edad posterior. La menor tasa bruta de escolarización universitaria en Canarias respecto al ámbito estatal, diferencia que se acentúa en épocas pasadas, unido al aumento en cantidad y diversidad de la oferta universitaria, pueden explicar este fenómeno. Información complementaria a la anterior se encuentra en la tabla 54 don 82

13 TABLA 53. PORCENTAJE DE ALUMNOS DE 24 Y MÁS AÑOS POR UNIVERSIDADES. 1998/99 % % Universidades Publicas Politécnica de Madrid Las Palmas de G.C. La Laguna Córdoba Barcelona Islas Baleares León Coruña, La Sevilla Miguel Hernández de Elche Politécnica de Cataluña Valladolid Huelva Murcia Lleida Complutense de Madrid Burgos Vigo Politécnica de Valencia Almería Granada Santiago Alicante Oviedo Jaén Cantabria Cádiz 34,1 40,4 39,9 38,7 34,5 33,4 32,7 32,7 32,5 32,2 31,9 31,8 31,7 31,2 31,0 30,9 30,2 30,2 30,1 29,9 29,5 29,5 29,2 29,1 29,1 29,1 28,9 28,4 Salamanca Valencia (Est. General) Rovira i Virgili La Rioja Extremadura Málaga Alcalá de Henares CastillaLa Mancha País Vasco Autónoma de Barcelona Jaume I de Castellón Zaragoza Girona Autónoma de Madrid Pablo de Olavide Pública de Navarra Carlos III Rey Juan Carlos Pompeu Fabra 28,0 27,6 27,2 26,5 26,1 25,5 25,0 25,0 23,8 23,8 23,7 23,5 23,0 19,8 18,2 18,2 14,0 12,1 9,6 Fuente: Elaboración propia a partir de INE: Estadística de la Enseñanza Universitaria. de se expone el porcentaje de alumnos universitarios que terminan los estudios a la edad de 27 o más años. El 31,8% en la Universidad de las Palmas y el 27,3% en la de La laguna se encuentran en ese grupo de edad de terminación, los mayores valores de las universidades después de la Universidad Politécnica de Cataluña 2. 2 Si se analiza la edad de terminación de 28 y más años, o de 30 y más años, la posición relativa de las universidades canarias se ve ligeramente modificada, aunque en todos los casos ocupa los primeros lugares de las universidades publicas españolas. 83

14 TABLA 54. PORCENTAJE DE ALUMNOS UNIVERSITARIOS QUE TERMINARON LOS ESTUDIOS A LA EDAD DE 27 O MÁS AÑOS Orden decreciente según valor de la ratio Universidades Publicas Politécnica de Cataluña Las Palmas de G.C. La Laguna Granada León Valencia (Est. General) Coruña, La Santiago Lleida Cádiz Alicante Politécnica de Valencia Barcelona Islas Baleares Burgos Politécnica de Madrid Málaga Almería Rovira i Virgili Huelva Salamanca Zaragoza Córdoba Extremadura País Vasco Miguel Hernández de Elche Murcia 18,3 34,9 31,8 27,3 25,3 25,3 24,6 24,5 24,1 23,5 23,3 23,0 22,8 22,7 21,7 21,7 21,3 20,7 20,5 20,3 20,2 20,2 20,0 19,5 19,3 19,0 19,0 18,9 Nota: No se ha incluido a la UNED. No hay datos suficientes para la U. Complutense de Madrid Fuente: Elaboración propia a partir de INE: Estadística de la Enseñanza Superior % Pablo de Olavide Sevilla Autónoma de Barcelona Oviedo CastillaLa Mancha Jaén Vigo Valladolid Cantabria Girona La Rioja Jaume I de Castellón Alcalá de Henares Pública de Navarra Autónoma de Madrid Carlos III Pompeu Fabra Complutense de Madrid % 18,8 18,7 18,0 16,8 16,8 16,7 16,5 16,4 16,2 16,1 16,0 12,9 11,9 10,7 10,1 6,6 5,9 La permanencia del alumnado hasta finalizar los estudios, es un dato de gran interés en términos financieros, ya que como se puso de manifiesto en el estudio Financiación de la educación superior. Especial referencia a Canarias 3, el coste 3 Aguiar Díaz I., Alvarez González JA, Cabrera Sánchez JM, González López Varcarcel B, Moreno Becerra JL, Rodriguez Feijoo S.: Financiación de la educación superior. Especial referencia a Canarias, Dirección General de Universidades e Investigación, Santa Cruz de Tenerife

15 TABLA 55. ALUMNOS CON DOMICILIO FAMILIAR EN CANARIAS QUE CURSAN ESTUDIOS UNIVERSITARIOS EN OTRA COMUNIDA AUTÓNOMA. (1º y 2º CICLO). AÑO ACADÉMICO 1994/95 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE UBICACIÓN DEL CENTRO TOTAL ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLALA MANCHA CASTILLA Y LEON CATALUÑA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO VALENCIA Total Fuente: Elaboración propia a partir de MEC, Consejo de Universidades PROVINCIA DEL DOMICILIO FAMILIAR Las Palmas Santa Cruz de Tenerife de la producción de un titulado está fuertemente condicionado con el tiempo de permanencia que el alumno tarda en finalizar sus estudios (retardos, abandonos, cambio de titulaciones), lo cual a su vez, es sustancialmente diferente por titulaciones (en alguna de las titulaciones analizadas como Arquitectura, la duración media de los estudios llegaba en el omento de realizar el estudio a 12,3 años). En otro sentido, una edad tardía de terminación, condiciona las expectativas y exigencias laborales de los titulados, tanto en lo referente al acceso a cursos de postgrado, como a las trayectorias profesionales que están dispuestos a adoptar en función de la edad La movilidad del alumnado En un momento de reducción del número de alumnos universitarios, es significativo el análisis de los flujos de alumnos entre comunidades autónomas. Las tablas 55 y 56 muestran el número de alumnos con domicilio familiar en Canarias que estudian en centros univer 85

16 TABLA 56. ALUMNOS CON DOMICILIO FAMILIAR EN CANARIAS QUE CURSAN ESTUDIOS UNIVERSITARIOS EN OTRA COMUNIDAD AUTÓNOMA. (1º y 2º CICLO). AÑO ACADÉMICO 1998/99 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE UBICACIÓN DEL CENTRO TOTAL ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLALA MANCHA CASTILLA Y LEON CATALUÑA CEUTAMELILLA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO VALENCIA Total Las Palmas Fuente: Elaboración propia a partir de MEC, Consejo de Universidades PROVINCIA DEL DOMICILIO FAMILIAR Santa Cruz de Tenerife sitarios ubicados en otras comunidades autónomas en los cursos (tabla 55) y (tabla 56). En el curso , canarios estudiaban en otras comunidades, número que se incrementa a en En ambos casos, el número es sustancialmente mayor en la provincia de Las Palmas que en la de Santa Cruz de Tenerife. El principal destino lo constituyen las universidades ubicadas en Madrid (1.419 alumnos canarios estudiaban en Madrid en el curso 1998/99), seguida de Andalucía. En comparación, el número de estudiantes procedentes de otras comunidades autónomas que estudian en Canarias (tabla 57), no llega a la mitad del que sale: estudiantes, procedentes principalmente de Andalucía (191), País Vasco (174) y Madrid (157). También en este caso, la universidad situada en Gran Canaria es el principal destino. 86

17 TABLA 57. ALUMNOS CON DOMICILIO FAMILIAR EN OTRAS COMUNIDAS AUTÓNOMAS QUE CURSAN ESTUDIOS UNIVERSITARIOS EN CANARIAS (1º y 2º CICLO) AÑO ACADÉMICO 1998/99 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE UBICACIÓN DEL CENTRO TOTAL ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS BALEARES CANTABRIA CASTILLALA MANCHA CASTILLA Y LEON CATALUÑA CEUTAMELILLA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO VALENCIA Total PROVINCIA DEL DOMICILIO FAMILIAR Las Palmas Santa Cruz de Tenerife Fuente: Elaboración propia a partir de MEC, Consejo de Universidades 5.3. LOS RECURSOS HUMANOS: PROFE SORADO Y PAS Los recursos de profesorado son los responsable en mayor medida de la calidad de la formación universitaria impartida. Estrictamente, habría que contabilizar a dicho profesorado en términos de profesorado equivalente a tiempo completo pero este nos privaría de la comparación con otras universidades, al no disponer de dicha información. Es la ratio alumno/profesor la que dará una idea más adecuada de los recursos educativos, siendo uno de los indicadores más comúnmente utilizados como reflejo de calidad potencial en el proceso educativo. La tabla 58 analiza dicha ratio Canarias se encuentra en el curso 1998/99 con 13 alumnos por profesor, entre las tres Comunidades Autónomas mejor situadas (sólo tiene un valor inferior Cataluña y Cantabria) siendo la media estatal de 15,9 alumnos por profesor. 87

18 TABLA 58A. RATIO NÚMERO DE ALUMNOS EN LA ENSEÑANZA UNIVERSITARIA POR PROFESOR 1998/99 (orden decreciente en función del valor de la ratio) TOTAL UNIVERSIDADES PUBLICAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Pablo de Olavide Vigo CastillaLa Mancha Málaga Huelva Santiago León Jaén Coruña, La Alicante Murcia Sevilla Granada Extremadura Burgos La Rioja Zaragoza País Vasco Córdoba Islas Baleares Complutense de Madrid Almería Politécnica de Valencia Salamanca Valencia (Est. General) Jaume I de Castellón Valladolid Oviedo Lleida Las Palmas de G.C. Carlos III Pública de Navarra Barcelona Girona Politécnica de Madrid Autónoma de Madrid Cádiz 26,7 24,8 22,9 21,2 20,6 20,1 20,0 20,0 20,0 19,3 18,9 18,7 18,3 17,9 17,7 17,5 16,9 16,6 16,3 16,2 16,1 16,1 16,0 16,0 16,0 15,4 15,3 15,1 14,9 14,8 14,8 14,5 14,4 14,2 13,4 13,2 13,1 TOTAL ESPAÑA (sin UNED) CASTILLALA MANCHA GALICIA MURCIA ANDALUCIA EXTREMADURA RIOJA ARAGÓN PAIS VASCO CASTILLA Y LEON COM. VALENCIANA BALEARES ASTURIAS NAVARRA MADRID CANARIAS CANTABRIA CATALUÑA 15,9 22,9 21,4 18,9 18,1 17,9 17,5 16,9 16,6 16,4 16,2 16,2 15,1 14,5 14,3 13,0 12,9 12,6 88

19 TABLA 58B. RATIO NÚMERO DE ALUMNOS EN LA ENSEÑANZA UNIVERSITARIA POR PROFESOR 1998/99 (orden decreciente en función del valor de la ratio) TOTAL UNIVERSIDADES PUBLICAS Cantabria Alcalá de Henares Politécnica de Cataluña Rovira i Virgili La Laguna Autónoma de Barcelona Miguel Hernández Pompeu Fabra Rey Juan Carlos 12,9 12,0 12,0 11,9 11,8 11,2 10,5 8,5 8,3 Fuente: Elaboración propia a partir de INE: Estadística de la Enseñanza Universitaria La distribución entre las dos universidades canarias es desigual, mientras que la ULL presenta una ratio de 11.8, en la UL PGC el valor es de 14,8. Ambas están por debajo de la media estatal (15,9 alumnos por profesor). En cuanto al Personal de Administración y Servicios (PAS), configura conjuntamente con el profesorado los recursos humanos universitarios. La proporción PAS/profesorado, proporciona una estimación de la disponibilidad y complementarieda de dicho personal a las labores docentes e investigadoras. La tabla 59 muestra que en Canarias hay 2,5 PAS por profesor (frente a 2,3 como media estatal). En este caso es la ULPGC la que muestra un ratio más favorable de 2,9 profesores por cada PAS, mientras que la ULL se sitúa por debajo de la media estatal en 2, LOS FLUJOS DE EGRESADOS DE LAS UNIVERSIDADES CANARIAS Por último, mostrar para el curso 1997/98, y en términos comparativos del resto de las Comunidades Autónomas, la magnitud de los titulados por las universidades canarias. La tabla 60 refleja la tasa bruta de graduación (relación entre el alumnado que termina los estudios universitarios conducentes a las titulaciones de diplomatura o licenciatura, independientemente de su edad, y la población total de la eda teórica de terminación). Tanto en diplomatura como en licenciatura, Canarias está por debajo de la media estatal, lo cual es particularmente evidente en las diplomaturas, donde Canarias sólo tiene por debajo a Cantabria y Baleares. 89

20 TABLA 59A. NÚMERO DE PROFESORES UNIVERSITARIOS POR PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS. 1998/99 (orden decreciente en función del valor de la ratio) TOTAL UNIVERSIDADES PUBLICAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Politécnica de Madrid Lleida Rovira i Virgili País Vasco La Laguna Alcalá de Henares Oviedo Coruña, La Cádiz Valladolid Autónoma de Madrid Vigo Jaume I de Castellón Autónoma de Barcelona Pablo de Olavide Almería Carlos III Girona Cantabria Politécnica de Cataluña Islas Baleares Barcelona Zaragoza Jaén Murcia Burgos Extremadura Pública de Navarra Pompeu Fabra Granada Las Palmas de G.C. Valencia (Est. General) Miguel Hernández Salamanca La Rioja Alicante Complutense de Madrid 4,7 3,4 3,4 3,1 2,9 2,9 2,9 2,9 2,8 2,7 2,7 2,6 2,6 2,6 2,5 2,5 2,5 2,4 2,4 2,4 2,4 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 TOTAL ESPAÑA (sin UNED) PAIS VASCO ASTURIAS GALICIA MADRID CANARIAS CATALUÑA CANTABRIA BALEARES ARAGÓN CASTILLA Y LEON MURCIA EXTREMADURA NAVARRA RIOJA COM. VALENCIANA ANDALUCIA CASTILLALA MANCHA 2,3 3,1 2,9 2,7 2,6 2,5 2,5 2,4 2,4 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 2,1 2,0 2,0 1,7 90

21 TABLA 59B. NÚMERO DE PROFESORES UNIVERSITARIOS POR PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS. 1998/99 (orden decreciente en función del valor de la ratio) TOTAL UNIVERSIDADES PUBLICAS Rey Juan Carlos Sevilla Huelva Córdoba León Politécnica de Valencia CastillaLa Mancha Málaga 2,0 1,9 1,9 1,8 1,8 1,8 1,7 1,6 Fuente: Elaboración propia a partir de INE: Estadística de la Enseñanza Universitaria Estos datos no sólo muestran la menor generación de titulados universitarios en Canarias que en el resto de la mayoría de las Comunidades Autónomas, sino el desequilibrio en contra de las de ciclo corto (titulaciones que la LRU pretendía potenciar por su mayor vinculación con el mercado de tabajo). Igualmente nos lleva a replantear la idea del exceso (en términos comparativos) de titulados universitarios existentes en Canarias. El desajuste con el sistema productivo habría que buscarlo en la propia configuración de la oferta universitaria, en el contenido de sus planes de estudio, y en la estructura ocupacional del mercado de trabajo canario, mayoritario en empleos de baja cualificación. La comparación internacional con la Unión Europea y OCDE del valor de la tasa bruta de graduación universitaria 4, nos permite, a su vez, situar a España en términos relativos. España supera en graduación universitaria a la media de países de la Unión Europea, sobre todo por la importante presencia en algunos de estos países de la Enseñanza Superior no Universitaria ( Bélgica, Francia, Irlanda, Alemania) y a la media de la OCDE. 4 El valor de la tasa de graduación universitaria que figura para España en la tabla 61 difiere del que se le asigna en la tabla 60 (suma de diplomaturas más licenciaturas), debido a que la realización de las estadísticas internacionales se adapta a una metodología definida en el marco de la comparabilidad internacional, lo que supone, en ocaiones, modificaciones respecto a los criterios metodológicos utilizados en la estadística de cada país. En este sentido, la información se presenta utilizando los niveles CINE 97 (Clasificación Internacional Normalizada de la Educación, revisada en 1997), que no en todos los casos coincide exactamente con la estructura del Sistema educativo Español. 91

22 TABLA 60. TASA BRUTA DE GRADUACIÓN EN PRIMER Y SEGUNDO CICLO DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA. Curso 1997/98 (orden decreciente en función del valor de la tasa) DIPLOMADOS (1) LICENCIADOS (1) Castilla y León Murcia Rioja (La) Extremadura Asturias Aragón Navarra Cataluña País Vasco Andalucía Galicia Valencia Madrid Castilla La Mancha Canarias Cantabría Baleares Total 22,1 16,8 16,8 15,8 15,4 15,2 14,4 13,2 13,0 12,7 12,5 11,8 11,3 10,7 8,4 8,3 6,9 13,0 1. Incluye Arquitectos e Ingenieros técnicos 2. Incluye arquitectos e ingenieros Fuente: MEC: Las cifas de la educación en España 2001 Madrid Navarra País Vasco Galicia Castilla y León Aragón Cataluña Valencia Andalucía Asturias Canarias Murcia Cantabría Extremadura Rioja (La) Castilla La Mancha Baleares Total 32,2 26,0 25,3 19,4 18,4 17,6 17,2 14,6 14,4 12,9 11,2 10,1 10,0 8,4 6,4 6,0 4,1 17,9 92

23 TABLA 61. TASA BRUTA DE GRADUACIÓN EN ENSEÑANZA UNIVERSITARIA UNIÓN EUROPEA Y OCDE 1997/98 Los países de la UE están orenados de forma decreciente en función del valor de la tasa Unión Europea Reino Unido Países Bajos Finlandia España Irlanda Suecia Francia Portugal Bélgica Alemania Italia Austria Resto de países OCDE Australia Canadá Corea Estados Unidos Hungría Islandia Japón México Noruega Nueva Zelanda Polonia República Checa Suiza Turquía Media países OCDE Fuente: MEC: Las cifras de la educación en España ,2 34,6 30,3 27,9 25,2 25,1 24,0 17,5 17,4 16,0 14,5 13,7 25,8 29,4 25,5 32,9 24,7 24,8 27,7 10,1 38,3 33,4 25,0 11,2 20,1 9,6 23,2 93