MERCADO INTERNACIONAL PECUARIO

Transcripción

1 MERCADO INTERNACIONAL PECUARIO 06 de julio de 2015 Año 1- Número 26 Dirección de Estudios del Sector Pecuario 1

2 MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Ing. Agr.Carlos Casamiquela SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Dr. Roberto Gabriel Delgado SUBSECRETARÍA DE GANADERÍA Med. Vet. Jorge Dillon DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUDIOS Y ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR PECUARIO Lic. Consolación Otaño DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DEL SECTOR PECUARIO Dra. Gabriela Naso Elaborado por: Lic. Rosana Boari Med. Vet. Natalia Chuard Paula Pouiller 2

3 Reapertura de las exportaciones de carne bovina fresca a los Estados Unidos El gobierno de los Estados Unidos anunció que permitirá la importación de carne fresca proveniente de Argentina y Brasil, levantando de esta forma la barrera que desde hace 15 años impide el ingreso de cortes argentinos al país. El anuncio fue realizado por la Agencia de Inspección de la Sanidad Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (APHIS/USDA). La misma informó que se realizarán modificaciones de su regulación para autorizar la importación de carnes bovinas, esto corresponde a carne bovina enfriada o congelada de la zona denominada Argentina Norte, ubicada al norte del paralelo 42, considerada libre de aftosa con vacunación. Por debajo de ese paralelo, está el área conocida como Patagonia Sur, integrada por Chubut, Río Negro y Santa Cruz, considerada libre de aftosa sin vacunación. El gobierno estadounidense autorizará ahora el ingreso a la carne producida en la totalidad del territorio argentino. Es importante recordar que la importación de carnes bovinas frescas de Argentina, está prohibidas por los Estados Unidos debido a la aftosa, una enfermedad de la cual Argentina ha sido reconocida internacionalmente libre desde el año Esta autorización de las importaciones que se hizo efectiva mediante la normativa 9 CRF Part 94 [Docket No.APHIS ] RIN 0579-AD92 Importación de carne vacuna de una región en Argentina del Servicio de Inspección de la Inocuidad de los Alimentos (APHIS), quien tiene a su cargo proteger la salud de los consumidores, resuelve la barrera que existía debido a la sanidad animal. 9 CRF Part 94 [Docket No.APHIS ] RIN 0579-AD92 Importación de carne vacuna de una región en Argentina Modifica la normativa que regula la importación de determinados animales, carne y otros productos animales para permitir, en determinadas condiciones, la importación de carne fresca (refrigerada o congelada) de una región de Argentina ubicada al norte de la Patagonia Sur y Patagonia Norte B, conocido como el norte de Argentina. Con base en la evidencia en un análisis de riesgo reciente, se determinó que la carne vacuna fresca (refrigerada o congelada) se puede importar de forma segura desde el norte de Argentina, sujeto a ciertas condiciones. Esta acción prevé la importación de carne vacuna del norte de Argentina a los Estados Unidos, sin dejar de proteger a los Estados Unidos en contra de la introducción de la fiebre aftosa. 3

4 Observando los últimos 5 años de las exportaciones de carne fresca a Estados Unidos, en promedio Argentina realizó envíos de toneladas de cortes congelados, un promedio de de cortes enfriados y de cuartos con un marcado récord en 1999 de toneladas de carne congelada, de enfriada y de cuartos. Desde el año 2001 quedó prohibida la colocación de carne fresca por un brote epidémico de fiebre aftosa. Exportación de Carne bovina enfriada y congelada sin hueso a Estados Unidos (incluye Puerto Rico) Cuartos Cortes Congelados Cortes Enfriados Total Toneladas Miles de USD Toneladas Miles de USD Toneladas Miles de USD Toneladas Miles de USD Fuente: MAGyP Cumplidos los procedimientos sanitarios e inspecciones, se espera en un primer momento que el país pueda volver a exportar el mismo cupo que tenía antes de la prohibición. Se prevé que la reapertura de las exportaciones de carne bovina fresca sirva de referencia para el reconocimiento de otros productos que enfrentan barreras similares. 4

5 Fuente: MAGyP Estados Unidos es el primer importador mundial de carne enfriada, congelada y procesada. Los principales exportadores de carne enfriada y congelada a Estados Unidos son Australia, Nueva Zelanda y Canadá, quienes concentran el 78% de las compras americanas. Durante el año 2014, el 32% de las exportaciones australianas tuvieron como destino los Estados Unidos. 5

6 BRASIL Para este país, Estados Unidos liberó la importación de carne bovina refrigerada o congelada de 14 estados brasileños, poniéndole fin a la restricción aplicada hace 15 años. Los estados habilitados por la resolución del USDA son: Bahia, Distrito Federal, Espirito Santo, Goiás, Mato Grosso, Mato Grosso del Sur, Minas Gerais, Paraná, Rio Grande del Sur, Río de Janeiro, Rondónia, San Pablo, Sergipe y Tocantis. Para la carne fresca bovina Brasil tendrá una cuota inicial de toneladas que también incluye a los países de América Central. La Asociación Brasilera de Industrias Exportadoras de Carne (ABIEC), estima superar esa cuota y llegar a toneladas en los próximos años. En 2014 Brasil exportó 27 toneladas de carne fresca bovina a EE.UU. por un valor de US$ 95 mil, registrando una caída de 80% con respecto a (Fuente ABIEC) Entre , a pesar de la restricción de EE.UU. para algunos estados brasileños, Brasil nunca dejo de exportar. El mayor volumen exportado durante este período se dio en el año 2006 con 371 toneladas enviadas y el menor volumen se dio en 2010 con un envío de 3 toneladas. Fuente: elaboración propia con datos de ABIEC 6

7 Mapa de los Estados habilitados de Brasil Estos estados brasileños concentran el 77% de las existencias bovinas, el 80% de la faena y el 96% de la procedencia de productos cárnicos de exportación. Fuente: Informa Economics FNP 7

8 URUGUAY Argentina entrará a EEUU con una cuota similar a la que tiene Uruguay (20 mil toneladas), este último tiene como segundo destino de exportación de carne bovina a Estados Unidos, al que corresponde un 20% del mercado. En el mes de junio de 2015 Uruguay le exportó a EE.UU. un total de toneladas por un valor de US$ 21,9 millones, un 40% superior a volumen exportado el mismo mes del año anterior. Argentina cuenta con un beneficio de acceso al mercado de Estados Unidos. Una cuota de toneladas peso producto con un arancel de ingreso de 4,4 centavos de USD. Fuera del contingente, el arancel de ingreso es del 26,4% ad valorem (basado en el valor FOB. Uruguay también realiza envíos de carne bovina a Canadá y México, que junto a EE.UU pertenecen al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA), por un total de 122 y 85 toneladas, respectivamente, en el mes de junio de En el año 2014 las exportaciones a los miembros del NAFTA totalizaron las toneladas de carne fresca bovina, representando un 23% de las exportaciones de carne fresca uruguaya. 8

9 Evolución de las exportaciones de carne fresca uruguaya a los miembros del NAFTA EEUU Canadá México TN Miles de US$ US$/TN TN Miles de US$ US$/TN TN Miles de US$ US$/TN Fuente: Elaboración propia con datos del INAC 9

10 SITUACIÓN SANITARIA En referencia a los antecedentes de la enfermedad en Argentina, la aftosa tuvo estado endémico en el país por lo menos desde el año Entre 1960 y 1970, cuando no había un programa oficial reciente de control, se registraban unos 5000 brotes anuales. En 1990, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) inicio un plan de control de la aftosa basado, principalmente, en la regionalización del país siguiendo principios epidemiológicos y un plan de vacunación. En 1994, sólo se registraron 18 brotes y en mayo de 1997, el país fue declarado libre de aftosa con vacunación por la OIE. Basado en un análisis de riesgo, SENASA decide suspender la vacunación en abril de 1999 y, en mayo del siguiente año, la OIE incluyó a la Argentina en la lista de países libres de aftosa sin vacunación. En agosto de 2000, SENASA dio a conocer que animales infectados habían entrado de contrabando desde Paraguay. Para evitar la epidemia, se sacrificaron animales en Entre Ríos y Corrientes y se prohibió el movimiento de hacienda. El país mantuvo el status de libre de aftosa sin vacunación pero se registraron zonas donde había vacunación sin comunicación provincial. En marzo de 2001, se determina que la aftosa tenga carácter endémico en la Argentina y se dispuso un plan de vacunación masiva del stock ganadero, exceptuando la región patagónica. Si bien la OIE recomienda, ante la detección de aftosa, el sacrificio inmediato de los animales enfermos y de todos los ubicados a varios kilómetros a la redonda, esto es solo efectivo cuando el brote puede ser rápidamente controlado. Esta situación no se dio en la Argentina ya que a los 15 días de haber declarado la enfermedad se registraron 150 focos. La estrategia global utilizada para el control de la epidemia fue la regionalización del país, el que fue dividido en regiones según sus características pecuarias y geopolíticas. Esto permitió una mejor caracterización de la epidemia y una estrategia de vacunación que variaba según las zonas. 10

11 Debido a que el territorio ubicado al Sur del Paralelo 42º se mantuvo indemne durante la epidemia, confirmando que las condiciones naturales así como el patrón de movimientos no permitían la difusión ni el mantenimiento de la enfermedad en ella, se la delimitó y resguardó con la implementación de una importante barrera sanitaria, una zona de vigilancia, la Patagonia Norte B (sin vacunación) y una zona buffer, la Patagonia Norte A, con vacunación, y se solicitó el reconocimiento de la OIE como Zona libre sin vacunación, condición que reconoció ese organismo en mayo del año El estatus de Zona libre con vacunación, se recuperó el 18 de enero de En octubre de ese mismo año se recibieron notificaciones de la presencia de focos de fiebre aftosa en Brasil. Estos hechos motivaron la declaración del alerta sanitario por Resolución Senasa Nº 672 del 25 de Octubre de En febrero de 2006 se registraron dos focos en el departamento San Luis del Palmar de la provincia de Corrientes. Se declaró la Emergencia sanitaria y se realizaron todas las actividades para el control y la erradicación. En mayo de 2007, la Asamblea general de la OIE aprobó la restitución de la condición de la Zona libre de fiebre aftosa con vacunación, con excepción de una zona definida como de Alta Vigilancia, de 15 km. de ancho en la frontera con Bolivia y Paraguay. El estatus sanitario se ratifica anualmente desde el año 2007, con la actualización de la Vigilancia Epidemiológica que se lleva a cabo a fin de demostrar que se mantiene la condición sanitaria. A pesar de que Argentina tiene normalizada su situación desde 2007 en lo que respecta a la enfermedad, EEUU mantuvo la barrera al ingreso de cortes argentinos. 11

12 FUENTES: ABIEC - Asociación Brasilera de Industrias Exportadoras de Carne de Brasil ( APHIS Agencia de Inspección de la Sanidad Animal y Vegetal del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ( Beefpoint ( ) Consejería Agrícola de Argentina en Estados Unidos ( EUROCARNE DIGITAL ( FAO Food and Agriculture Organization ( INAC Instituto Nacional de Carnes Uruguay ( IPCVA Instituto de Promoción de Carne Vacuna ( OIE Organización mundial de Sanidad Animal ( SENASA Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria ( ) TRADEMAP - Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas. ( USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ( 12