LA PROFESION DE INGENIERO EN LA UNION EUROPEA

Transcripción

1 LA PROFESION DE INGENIERO EN LA UNION EUROPEA Uno de los grupos profesionales que más tiempo lleva en la Unión Europea intentando establecer un procedimiento homologado y reconocido de acreditación profesional es el de la Ingeniería. Si hablamos de acreditación debemos considerar, en primer lugar que no se ha promulgado ninguna Directiva Europea que regule la profesión del Ingeniero como sí ocurre con las profesiones de la salud o con la de Arquitecto. No obstante, si nos referirnos a la regulación de la profesión de Ingeniero en la Unión Europea hemos de comenzar por decir que, a nivel nacional se dan situaciones muy diversas, en las que se encuentran distintos grupos de países como veremos a continuación: * Países dónde no está regulada la profesión: Bélgica, Finlandia, Países Bajos, Suecia y Reino Unido. No obstante, en el Reino Unido se regula el título profesional de Chartered Eugineer. * Países que regulan únicamente algunas actividades o algunas modalidades de ejercicio profesional: Alemania, Austria, Bulgaria, República Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Francia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia y Rumania. * Países que regulan la totalidad de la profesión en su conjunto: España, Chipre, Grecia, Italia y Portugal. A partir de esta situación, en cuanto a regulación de la profesión de Ingeniero en Europa es preciso reconocer que se ha intentado alcanzar una homologación definitiva, en numerosas ocasiones. Cuando se habla de homologación debemos pensar en un reconocimiento mutuo, 1

2 acorde con una formación académica similar y unas exigencia comparables en cuanto a experiencia profesional, en el conjunto de los países europeos. Se trata de una tarea realmente complicada, dada la diversidad de circunstancias que concurren en dichos países. La homologación profesional de los Ingenieros en Europa fue durante bastantes años uno de los objetivos más importantes de la Federación Europea de Asociaciones Nacionales de Ingenieros (FEANI), al crear una acreditación profesional a la que se dio el nombre de EUR ING. El procedimiento aprobado trataba de acreditar, mediante una tarjeta única, tanto la profesionalidad del Ingeniero de ciclo corto como la de Ingeniero de ciclo largo. Lógicamente, este procedimiento fue fundamentalmente propuesto y apoyado por aquellos países que tenían una auténtica tradición en la profesionalidad de ambos tipos de ingeniero, como es el caso de Alemania y España. En este punto, es preciso insistir en que se trata de una acreditación profesional que no interfiere para nada en la formación académica de las distintas carreras de Ingeniería. El procedimiento aprobado, hace ya casi veinte años, se basaba en reconocer por un lado la competencia profesional adquirida con los estudios universitarios, estudios que deberían haber sido cursados en escuelas reconocidas en el INDEX de FEANI. Por otro lado se reconocía también el valor profesional adquirido mediante la experiencia de trabajo contrastada y siempre en el campo de la Ingeniería. Así, se aprobó definitivamente por FEANI en el año 1992 un programa de acreditación profesional que, con la denominación EUR ING se concedía a aquellos profesionales de la Ingeniería que reunieran ambas condiciones (estudios y experiencia profesional). Entre estas condiciones se fijaban unos estudios con una duración mínima de tres cursos universitarios y una experiencia profesional en el campo de la ingeniería con una duración 2

3 mínima de dos años. El período completo de formación más experiencia debía tener una duración mínima de siete años. En consecuencia el esquema de acreditación EUR ING sería el siguiente: Siendo. B: Formación secundaria (bachillerato) U: Curso Universitario T: Año de experiencia profesional ACREDITACION EUR ING (INGENIERO DE CICLO CORTO) B+ 3U + 4T ACREDITACION EUR ING (INGENIERO DE CICLO LARGO) B+ 5U+ 2T Después de la experiencia acumulada durante el tiempo transcurrido en la aplicación del sistema de acreditación EUR ING y dentro del marco del año Europeo de la Movilidad de los Trabajadores 2006 FEANI, de acuerdo con la organización europea EUROCADES, lanzó el proyecto de una tarjeta profesional, bajo los auspicios de la Comisión Europea a la que se denominó ENGACARD. Ante la aparición de muchas propuestas de reconocimiento profesional la Comisión Europea seleccionó y recomendó el proyecto ENGCARD, al tratarse de Un innovador pasaporte de calificación profesional para facilitar la movilidad en la Unión Europea y también porque el concepto tenia el potencial necesario para iniciar el desarrollo de una nueva política de movilidad en la Unión Europea y que es transferible a otras profesiones. Uno de los obstáculos que, a menudo se encuentran los profesionales que se trasladan de un país a otro es conseguir que sus calificaciones profesionales sean claramente entendidas y reconocidas. 3

4 Ello es debido a la falta de armonización a nivel europeo de conceptos como: educación en la ingeniería, reconocimiento de calificaciones profesionales, así como regulaciones de tipo profesional que varían desde un estado a otro de la Unión Europea. A tal fin, el pasado 1 de Abril de 2008 FEANI organizó una importante conferencia sobre el Proyecto ENGCARD que tuvo lugar en Bruselas y en la que distintos miembros del Parlamento Europeo propusieron una iniciativa para conseguir la aprobación de la Tarjeta Profesional Europea. Durante las diferentes fases de elaboración FEANI fue regularmente consultada para aportar ideas y proponer correcciones al proyecto. Finalmente, el Parlamento Europeo adoptó, por mayoría casi unánime, la recomendación para la creación de la tarjeta profesional. El informe establece que la mayor movilidad de personas y servicios entre Estados Miembros es un elemento esencial para conseguir lo propuesto en la Agenda de Lisboa en cuanto a crecimiento económico y que las tarjetas profesionales pueden contribuir a ello. La situación actual de acreditación deberá perfeccionarse con la aparición de las nuevas titulaciones a partir de la Declaración de Bolonia. Todo ello, a pesar de que dichos Acuerdos nos han sido adoptados por todos los países de la Unión Europea. Además, las características principales de las carreras universitarias en base a los Acuerdos de Bolonia no es uniforme en la totalidad de la Unión Europea. Ello significa, al menos en mi opinión, que las futuras homologaciones de ingenieros en la Unión Europea deberán ser objeto, ineludiblemente, de nuevos acuerdos ya que, además de las diferencias existentes en mayor o menor medida en los estudios, es necesario coordinar igualmente la homologación profesional de los ingenieros. Sin embargo, al hablar de la profesión del Ingeniero en Europa debemos considerar la situación que está apareciendo en algunos países europeos y que es el déficit de ingenieros. Es un 4

5 fenómeno que todavía no se ha producido en España, pero que sin duda se producirá en un futuro más o menos inmediato. Como es fácil suponer se trata de una situación que se está estudiando en distintos países ya que, la falta de vocaciones en la Ingeniería lleva produciéndose desde hace varios años. Se trata de un problema del que casi todo el mundo cree conocer sus causas. Lo que resulta más complicado es diseñar programas que proporcionen una trayectoria profesional suficientemente atractiva, sobre todo si se compara el esfuerzo y dedicación que las carreras de ingeniería exigen respecto a otras carreras no tan exigentes en cuanto a esfuerzo y dedicación, pero que ofrecen una proyección profesional similar si no mejor. Me gustaría finalizar mi intervención tratando de trasmitir la importancia que en Europa se da a programas que están trabajando por aunar esfuerzos en pro de un desarrollo común, tanto en la formación universitaria del ingeniero cono en su futuro profesional. Entre los distintos programas existentes voy a mencionar los siguientes: EUR-ACE. Se trata de un marco estándar desarrollado para la acreditación de los programas de Ingeniería dentro del Área de la Educación Superior Europea (EHEA). Es ampliamente aplicable ya que toma en consideración la diversidad de programas de ingeniería en Europa y que aportan la formación necesaria para incorporarse a la profesión de ingeniero. ENAEE European Network for Acreditation of Eugineering Educaction. Es una organización destinada a mantener y promover el marco estándar EUR-ACE y a establecer gradualmente un sistema europeo descentralizado para acreditación de la educación en la ingeniería y de acuerdo con las indicaciones generales del proceso de 5

6 Bolonia y con el Marco de cualificaciones en Ärea de la Educación Superior Europea (EHEA). Quiero aprovechar la mención a estas organizaciones y programas para decir que queda mucho trabajo por aportar, debido fundamentalmente a la idiosincrasia tan diversa de los distintos países de la Unión Europea, especialmente en lo que a criterios profesionales de la Ingeniería se refiere. Deseo citar especialmente el caso de FEANI que lleva muchos años trabajando por la ingeniería. No en vano se trata de una organización que se creó en el año 1952, bastante antes que el mercado Común Europeo, precursor de la Unión Europea y todavía seguimos trabajando por la Ingeniería. Queda mucho por hacer. Nada más y muchas gracias por su atención. JUAN DE DIOS ALFEREZ CANTOS 6